1

ESPECIALIZAÇÃO EM SEGURANÇA PÚBLICA

Direitos Fundamentais. Tratados e Convenções Internacionais.

Aplicação em face da Constituição Federal. Competência da Justiça
Militar Estadual e da União (diferenças). Forças Armadas (atribuições e
missões). Segurança Pública (atribuições da Polícia Militar, atividade de
Polícia Judiciária Militar).
Prof. Ms. Mauro Cesar Maggio Stürmer

2
 Atenção
Teoria Geral dos DF

DF em espécie

3
 Conceito
• São direitos essenciais para que o ser humano
seja tratado com a dignidade que lhe é inerente
e aos quais fazem jus todos os membros da
espécie humana, sem distinções.
– Portela
4
 Direitos fundamentais versus direitos humanos

• Direitos fundamentais, gozam de proteção doméstica, são

aqueles reconhecidos no plano interno (na Constituições).

• Direitos humanos são aqueles reconhecidos no plano

internacional (TI e DI), gozando de proteção internacional.

5
 Direitos fundamentais versus direitos humanos

• Atenção: não há um diferença/divisão entre esses direitos.

– Assim, se houver violação de um desses direitos, pode-se falar em
proteção doméstica e internacional, concomitantemente.

• Primeiro a Proteção Doméstica:

– A proteção internacional deverá ser sempre subsidiária.
• Dessa forma, somente após a proteção interna se tornar “insuficiente” é que será
possível buscar a proteção da Comissão Americana de Direitos Humanos.

6
 Direitos fundamentais versus direitos humanos
• Existem equívocos na denominação, tanto no âmbito interno quanto externo.

• A Constituição, como regra, não se equivoca:

• Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes
princípios:

• II - prevalência dos direitos humanos;

• TÍTULO II

• Dos Direitos e Garantias Fundamentais

• CAPÍTULO I

• DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS - Art. 5º

7
 Direitos fundamentais versus direitos humanos
• Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:

• VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:

• b) direitos da pessoa humana;

• Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:

• § 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a

finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos

humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em

qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça

Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

8
 Classificação dos DF
• Serve para que entendermos a evolução desses Direitos;
• Alguns doutrinadores criticam o termos “Gerações” de
Direitos Fundamentais), pois há uma (equivocada) ideia
sucessão de uma em relação a outra.
• Assim, alguns preferem o termo dimensão. (Paulo Bonavides)

9
 Direitos de primeira geração
• Surgem no final do século XVIII e início do século XIX.
• São os chamados direitos individuais que geram ao Estado a obrigação de abstenção (negativos – de
defesa) – credor é o indivíduo
• A ideia principal é a de limitar o poder do Estado em face do individual.
• Ideia de LIBERDADE
• Direitos básicos – principais: liberdade, propriedade e segurança
– A Constituição Americana de 1787, em seu primeiro texto, não trazia diretos fundamentais. Apenas nas 10 primeiras emendas
(elaboradas em 1989 e com vigência em 1791 – após 10 estados a promulgarem) é que eles foram previstos (Bill of Rights dos
EUA);
– A Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 na França é outro exemplo.
– No plano internacional o principal documento é o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos, que foi elaborado no
contexto da ONU em 1966.

10
 Direitos de segunda geração
• São direitos positivos, pois geram para o estado uma obrigação positiva, de fazer.

• Busca uma limitação do poder econômico.

• Objetivou-se uma igualdade material, pois a formal os de primeira geração já asseguravam.

• Exemplos:
– Constituição do México (1917) e

– Constituição de Weimar (Alemanha, cidade de Weimar - 1919).

• O modelo de estado na segunda geração é o estado do bem estar social (welfare state).
– Exemplos: saúde, educação, moradia, direito ao trabalho, etc.

• Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, da ONU, de 1966 é o

principal documento na esfera internacional.

11
 Direitos de terceira geração
• São direitos transindividuais, coletivos, difusos, cuja titularidade pertence
à coletividade.

• Fundamenta-se na solidariedade;

• Exemplos:
– Direito ao desenvolvimento, à proteção ao patrimônio da humanidade, ao
meio ambiente, à comunicação;

12
Correlação entre as 3 gerações e o lema da Revolução Francesa:

Liberdade: 1ª geração.


Igualdade: 2ª geração.

Fraternidade: 3ª geração.
13
 Relação com os três poderes.
• Alguns autores estão comparando as três gerações/dimensões com os três poderes:

• 1ª Geração – Legislativo

– Consagra liberdades – Declaração de Direitos. Elabora normas que limitam o poder do Estado.

• 2ª Geração – Executivo

– Estado interventor

• 3ª Geração – Judiciário

– O direitos (da coletividade contra o Estado e contra a própria coletividade) são garantidos por

meio de atuação do Poder Judiciário.

14
 Outras Gerações
• Quarta Geração:
• Engenharia genética, reprodução humana assistida, tutela ao próprio
corpo (cirurgias de transexualização ou de transformações físicas).

• Quinta Geração:
• direitos virtuais (tecnologia da Informação). Isso envolve todas as
relações humanas no âmbito virtual, do ciberespaço.

15
 Prof. Paulo Bonavides e as novas gerações

• Quarta geração: direito à democracia, à

informação e ao pluralismo.
• A democracia pressupõe informação e o pluralismo

• Quinta geração: direito à paz.

16
 Críticas as essas últimas (4ª e 5ª gerações)
• Não existem novos direitos. O que ocorre são que direitos já consagrados
estão sendo usufruídos em um novo contexto, com uma nova roupagem (
fática, tecnológica, científica).

• São direitos de primeira e até de segunda geração em novos contextos.

• Cuidado:

– O aumento demasiado do rol de direitos leva a sua vulgarização.

• Se tudo é fundamental nada mais é fundamental.

17
Fundamentação dos direitos fundamentais

• Qual a razão de ser dos direitos

fundamentais?

• Por que alguns direitos são fundamentais e

outros não?

18
 Fundamentação dos direitos fundamentais

• Jusnaturalismo:
– os direitos fundamentais são direitos naturais, que
decorrem da condição do ser humano durante o estado de
natureza, portanto, preexistentes ao próprio Estado. Dessa
forma, o estado não cria, não estabelece, não define o
direito, apenas reconhece.

19
 Fundamentação dos direitos fundamentais

• Positivismo:
• Os direitos fundamentais são assim consagrados
porque são assim definidos pelo direito positivo. Não
porque eles têm uma natureza própria.

20
 Fundamentação dos direitos fundamentais

• Teoria moral:
– afirma que os direitos fundamentais são
decorrentes de valores morais, culturais. Seriam
eles a manifestação jurídica de valores morais.

21
 Atenção
• Norberto Bobbio, em um livro clássico chamado “A era dos direitos”, diz

que:
– (i) não há um consenso sobre qual a fundamentação dos direitos humanos,

– (ii) atualmente há grande profusão de tratados internacionais de direitos humanos, de

declarações de direitos humanos e de constituições internas que reconhecem direitos

fundamentais;

– (iii) diante desse reconhecimento de direitos fundamentais, o debate mais importante

não é mais a fundamentação, mas a efetivação dos direitos fundamentais.

22
 Marco divisor da história dos direitos humanos:

• Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, e ela foi

adotada após a segunda guerra mundial.

• Declínio do positivismo e reforço na ideia do pós-positivismo,

quando a dignidade da pessoa humana representou o valor
central do direito

23
 Característica dos direitos fundamentais
• Universalidade:
– Direitos são universais, todo indivíduo, ou seja, qualquer pessoa é titular
de direitos fundamentais, independentemente da condição jurídica ou
do local onde ela se encontre.
• Atenção: alguns não aceitam a universalidade, pois acreditam no relativismo cultural
ou culturalismo e preconiza que os direitos são frutos de determinado ambiente
cultural.
• deep ecology (Direitos das plantas e dos animais) Declaração dos Grandes Primatas
• PJ pode ser titular de DF? Sim, nome reputação.

24
 Característica dos direitos fundamentais
• Historicidade:

– O DF são frutos de uma evolução histórica, são direitos que passam a ser reconhecidos ao longo
da história, ou são influenciados, sofrendo alterações em seus conceitos.
• Essa característica nega o jusnaturalismo, porque para ele, se os direitos fundamentais são direitos
naturais, são inerentes ao ser humano e dessa forma são atemporais (não estão sujeitos a
variação ao longo do tempo, são os mesmos ontem, hoje e eternamente).

• Tal princípio não comporta a possibilidade de que as normas que consagram certos direitos
desapareçam do ordenamento jurídico ou tenham seu escopo de proteção reduzido. (Proibição do
Retrocesso)

25
 Característica dos direitos fundamentais

• INERÊNCIA
• Os direitos humanos pertencem a todos
os indivíduos pela simples circunstância de
serem pessoas humanas. Em suma,
basta a condição de ser pessoa
humana.

26
 Característica dos direitos fundamentais

• TRANSNACIONALIDADE:
• Os direitos humanos pertencem à pessoa
independentemente de sua nacionalidade ou
do fato de ser apátrida

27
 Característica dos direitos fundamentais

• INDISPONIBILIDADE, INALIENABILIDADE E
IRRENUNCIABILIDADE:
• Os direitos humanos são indisponíveis,
inalienáveis e irrenunciáveis.

28
 Característica dos direitos fundamentais

• IMPRESCRITIBILIDADE:
• Os direitos humanos são imprescritíveis.
– Mas atente: o Brasil não assinou a Convenção
sobre a Imprescritibilidade dos Crimes de Guerra e
dos Crimes contra a Humanidade.

29
 Característica dos direitos fundamentais

• PRIMAZIA DA NORMA MAIS FAVORÁVEL:

• Os direitos humanos não podem ser empregados para
eliminar direitos ou para justificar a inobservância de
um direito. Diante d e um conflito entre duas normas
de direitos humanos, deve ser aplicada aquela que
melhor proteja a dignidade humana.

30
 Característica dos direitos fundamentais

• CARÁTER NÃO EXAUSTUVO DA LISTAS DE FATORES DE

DISCRIMINAÇÃO:
• A lista de fatores de discriminação apresentadas nas
normas de direitos humanos não têm caráter exaustivo.
– Ex.: é proibida a discriminação de cor, sexo, língua, religião
etc. (rol exemplificativo).

31
 Característica dos direitos fundamentais

• Relatividade

• Os direitos fundamentais não são absolutos,

i.e., irrestringíveis, são relativos, portanto,
podem ser objeto de restrições.

32