Este proyecto es el resultado del esfuerzo conjunto de todos

los que formamos el grupo de trabajo. Por esto agradezco a

nuestra docente la señora Juddith Soplin Ríos, a quienes les

debo gran parte de mis conocimientos, gracias a su

paciencia y enseñanza, que a lo largo de este tiempo ha

puesto a prueba nuestras capacidades y conocimientos en

el desarrollo de este nuevo plan estratégico de negocios el

cual ha finalizado llenando todas nuestras expectativas. A

nuestros padres quienes a lo largo de toda nuestras vidas

nos han apoyado y motivado mi formación académica,

creyeron en nosotros en todo momento y no dudaron de

nuestras habilidades. Y finalmente un eterno agradecimiento

a esta prestigiosa universidad la cual abrió abre sus puertas

a jóvenes como nosotros, preparándonos para un futuro

competitivo y formándonos como personas de bien.

INDICE:

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1. Concepto de Contabilidad Gubernamental.
i. Moisés Alcalde Virgen.
ii. Gregorio Guerra Pozar.
iii. Ricardo Ángel Gutiérrez.
2. Evolución de la Contabilidad Gubernamental.
3. Ventajas y desventajas de la Contabilidad Gubernamental.
4. Importancia de la Contabilidad Gubernamental.
5. Tipos de Contabilidad Gubernamental.
i. Contabilidad Patrimonial o Financiera.
ii. Contabilidad Presupuestaria.
6. Principios Básicos de la Contabilidad Gubernamental.
i. Ente
ii. Integración de la Información.
iii. Cuantificación en términos monetarios.
iv. Base de Registro.
v. Periodo contable.
vi. Costo Histórico.
vii. Existencia Permanente.
viii. Revelación suficiente.
ix. Importancia relativa.
x. Consistencia.
xi. Control Presupuestario.
xii. Cumplimiento de disposiciones legales.

7. Principios contables de la Contabilidad Gubernamental.

i. Equidad.
ii. Bienes económicos.
iii. Moneda de cuenta.
iv. Negocio en marcha.
v. Valuación al costo.
vi. Ejercicio.
vii. Devengado.
viii. Objetividad.
ix. Prudencia.
x. Consistencia por Uniformidad.
xi. Materialidad.
xii. Acumulación.
8. Base Legal.
9. Normas del Sistema Administrativo de la Contabilidad Gubernamental.
10. Ley General de Contabilidad Gubernamental.

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INTRODUCCIÓN:
El desarrollo científico, tecnológico ha generado grandes y profundos cambios en todos
los sistemas del mundo; hoy en día este mundo moderno exige de las instituciones,
eficiencia y calidad competitiva acorde con los cambios que se van operando
continuamente. Actualmente este avance científico, tecnológico mencionado, está
planteando sustantivas modificaciones, tanto en el ámbito nacional como en el
internacional los procesos productivos y la administración de las organizaciones.
Dentro de la economía distinguimos empresas que existe en el campo comercial donde:
la materia prima se transforma, los productos se compran y y/o venden, esto permite
que existan una diversidad de empresas tales como: Empresas industriales, comerciales
financieras, etc. todas empresas que existen a partir de su constitución sea como
empresa personal o individual, asociativa, pero que todas buscan lograr una rentabilidad
por su inversión. A todas estas empresas las llamamos empresas del sector privado. Este
tipo de empresas tiene su legislación propia y su Plan Contable General cuya aplicación
es de carácter obligatorio.
De otro lado tenemos las Instituciones del Estado llamadas Instituciones Públicas; estas
instituciones igualmente tienen su propia legislación, sistema financiero, Plan de
Cuentas; todo esto da origen a la Contabilidad Gubernamental. Por tanto la Contabilidad
Gubernamental, como sistema administrativo, integrador de la Administración
financiera de Gobierno, debe contar con elementos conceptuales avanzados, integrados
en forma sistemática, con un verdadero sentido humanista y con elementos de sus
experiencias y su utilidad como medio de información, control y servicio social

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1.
2. Evolución de la Contabilidad Gubernamental:

En el Perú, los antiguos peruanos realizaron la Azaña de tener un estado sin

poseer la estructura. Unas cuerdecitas anuladas (quipus) les permitieron salir de
las penumbras de la época e ingresar de pleno en la vida civilizada.
Para leer correctamente las cifras de un quipu, hay que tener presente, ante
todo, que en cada cuerda solo se da un número y que esto debe sr leído de arriba
hacia abajo. Aunque con los quipus haya sido posible leer los cálculos, los incas,
al igual que los pueblos no han tenido una numeración de posición, recurrieron
al Abaco, que ellos llamaron yapana que fue una especie de damero con
escaques en forma de hoyos, en los cuales se colocaban y movían las fichas o
marcadores de contar que eran generalmente maíces o frijoles y a veces también
piedrecitas de distintos colores, fue una especie de tabla calculadora incaica.

Los “contadores letrados” recibieron el nombre de quipucamayocs y se

dedicaban exclusivamente al oficio de preparar e interpretar las cuerdas de
nudos en todos sus grados y categorías.

Ya en la república, de acuerdo con la información que pese el autor de la

presente investigación, la contabilidad aplicada en el gobierno, recibió la
denominación de contabilidad administrativa y fue una contabilidad simple.
En 1845, cuando gobernaba el país el mariscal ramón castilla, nació la
contabilidad oficialmente en gobierno. Institucionalizar el presupuesto como
herramientas de planificación, institucionó también la obligatoriedad de hacer
contabilidad.

En 28 de octubre de 1895, expide la ley de contabilidad de los ministros en la que

se señala que cada ministerio llevara la cuenta correspondiente a sus respectivas
ramas, asentando en el haber las correspondientes partidas mensuales de su
presupuesto y en él debe los gastos ordenados. Esta cuenta correría a cargo de
un contador especial y sería consultada antes de disponer cualquier gasto.

En 10 de mayo de 1917, se expide el Reglamento de Contabilidad

Administrativa que tuvo 251 artículos y 7 títulos. En este ordenamiento
legal, se dispone que el período contable para los colegios sea de 1° de marzo a

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 28 de febrero, la obligatoriedad de llevar libros como Caja, Diario, Mayor, de
partidas de presupuestos.
En el artículo 78 se dispone que la Contabilidad se llevaría en los siguientes libros.

 Libramientos talonados.
 Registro de libramientos expedidos
 Cuenta corriente a las partidas del Presupuesto del Ministerio.
 Registro de Créditos Reconocidos.
 Gastos delegados a los prefectos.
 Deudores al fisco.

3. Ventajas de la Contabilidad Gubernamental.

Todo lleva a los logros siguientes:
a. Proporcionar a los Órganos Rectores información
oportuna y consistente.
b. Permite obtener información de los Estados
Presupuestales, financieros y contables consistentes.
c. Permite hacer un seguimiento de la Ejecución
Presupuestaria en sus diferentes fases por UE.
d. Proporciona una visión global y permanente de la
disponibilidad de los recursos financieros del Estado
e. Proporciona la información necesaria para la elaboración
de la Cuenta General de la República a la CPN.
f. Informa en detalle a la Contraloría General de la República
las operaciones que se realizan a nivel nacional,
mejorando el Control en forma selectiva y a corto plazo.
g. Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.

4. Importancia de la Contabilidad Gubernamental.

Los estados financieros presupuestales y patrimoniales deben revelar todas las

partidas que son de suficiente importancia para efectuar evaluaciones o tomar
decisiones.

La información procesada por el sistema contable y especialmente la presentada en

los estados financieros, presupuestales y patrimoniales, debe incluir los aspectos
importantes o significativos del ente susceptibles de ser cuantificables en términos
monetarios.
De acuerdo con este principio, es necesario tener en cuenta la relación que guarden
entre sí las diversas situaciones que se presentan, para conforme a su monto y
naturaleza, darles la aplicación debida. En tales circunstancias, lo fundamental para
determinar los límites de las “partidas de poca importancia “ será el equilibrio entre
la utilidad de la información, el grado de detalle de la misma, la naturaleza de la
partida y su monto.
5. Tipos de Contabilidad Gubernamental.
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El plan contable establece los tipos de contabilidad aplicarse en las entidades
públicas, estos tipos son:

i. Contabilidad Patrimonial o Financiera: Es el campo de la contabilidad que abarca las

normas, procedimientos, cuentas y estados contables relacionados con la registración de
los valores que componen el patrimonio, además proporciona información sobre la
conformación de ingresos, gastos y resultados así como el Activo – Pasivo y Patrimonio y
complementariamente información estadística a través de las cuentas de orden o de
control.
ii. Contabilidad Presupuestaria: Es el campo de la contabilidad que abarca las normas,
procedimientos, cuentas, libros, comprobantes para registrar el comportamiento de cada
presupuesto fiscal regulando las incidencias del proceso presupuestario con criterio
programático, además proporciona información sobre el ciclo presupuestario de la
aprobación, modificación, ejecución, control y cierre presupuestario.

6. Principios Básicos de la Contabilidad Gubernamental.

a. Ente:
Se considera ente a todo organismo público con existencia propia e
independencia que ha sido creada por Ley o Decreto.
La entidad pública es un organismo establecido por una legislación específica, la
cual determina los objetivos de la misma, su ámbito de acción y sus limitaciones.
La información contable pertenece a entes claramente definidos que
constituyen combinaciones de recursos humanos, materiales y financieros con
el fin de lograr los objetivos que se establecen en el ordenamiento jurídico que
los creó.
b. Integración de la Información:
Cuando se integren informes financieros independientes en uno solo, deben
eliminarse las transacciones efectuadas entre las distintas unidades o entes, y los
estados financieros no deben de reflejar un superávit o déficit originados entre
ellos.
c. Cuantificación en términos monetarios:
Los derechos, obligaciones y en general las operaciones que realice el ente, serán
registradas en moneda nacional.
Los entes deben presentar los eventos y operaciones que lleven a cabo en
moneda nacional. Uno de los objetivos de la contabilidad es mostrar la situación
financiera del ente en términos monetarios; la contabilidad no registra aquellos
eventos que no pueden ser valuados en unidades monetarias y que se refieren a
valorizaciones subjetivas o cualitativas; sin embargo algunos de estos eventos
por su importancia requieren ser revelados a través de notas en los estados
financieros.

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d. Base de Registro:
Los gastos deben ser reconocidos y registrados como tales en el momento en
que se devenguen y los ingresos cuando se realicen.
Por medio de la aplicación de este principio al cierre de cada período, se habrán
incluido todos los gastos que sean aplicables al mismo, y los ingresos que se
hayan recibido efectivamente.
Los gastos se consideran devengados en el momento que se formaliza la
operación, independientemente de la forma o documentación que ampare ese
acuerdo.

e. Período Contable:
La vida del ente se dividirá en periodos uniformes para efecto del registro de las
operaciones y de información acerca de las mismas.
La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situación financiera del
ente, hace indispensable dividir la vida continua del mismo en períodos uniformes.
En lo que se refiere a la contabilidad de la Hacienda Pública, el período relativo es de un
año calendario.

f. Costo Histórico:
Los bienes se deben de registrar a su costo de adquisición o a su valor estimado, en caso
de que sean producto de una donación, expropiación o adjudicación.
Las operaciones y transacciones que la contabilidad cuantifica al considerarlas
realizadas, se registran según las cantidades de dinero que se afecten o a la estimación
razonable que de ellas se haga.
Los Estados Financieros, bajo este principio, muestran los valores y costos en fechas
anteriores y no los actuales según el mercado.

g. Existencia Permanente:
Se considera que el ente tiene vida permanente, salvo modificación posterior de la Ley
o Decreto que lo creó en la que se especifique lo contrario.

h. Revelación Suficientes:
Los estados financieros presupuestales y patrimoniales deben incluir la información
suficiente para mostrar amplia y claramente la situación financiera, presupuestal y
patrimonial del ente.
Es indispensable que los estados arriba señalados muestren la información necesaria
relativa a la situación financiera presupuestal y patrimonial y los resultados de las
operaciones del ente, inclusive, si es necesario, dichos estados se acompañarán de
notas explicativas de información, que sea conveniente revelar con el fin de que los
usuarios estén suficientemente informados.

i. Importancia Relativa:
Los estados financieros presupuestales y patrimoniales deben revelar todas las partidas
que son de suficiente importancia para efectuar evaluaciones o tomar decisiones.

La información procesada por el sistema contable y especialmente la presentada en los

estados financieros, presupuestales y patrimoniales, debe incluir los aspectos

7
 importantes o significativos del ente susceptibles de ser cuantificables en términos
monetarios.
De acuerdo con este principio, es necesario tener en cuenta la relación que guarden
entre sí las diversas situaciones que se presentan, para conforme a su monto y
naturaleza, darles la aplicación debida. En tales circunstancias, lo fundamental para
determinar los límites de las “partidas de poca importancia “ será el equilibrio entre la
utilidad de la información, el grado de detalle de la misma, la naturaleza de la partida y
su monto.

7. Ventajas y Desventajas de la Contabilidad Gubernamental.