REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,

CIENCIA Y TECNOLOGÍA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO “SAMUEL ROBINSON”

Documento Rector

Enero, 2019
1
Contenido
PRESENTACIÓN ....................................................................................................... 4
El trayecto histórico ................................................................................................... 5
El aquí y el ahora ........................................................................................................ 7
La Micromisión Simón Rodríguez ............................................................................. 7
I Parte ........................................................................................................................ 11
Conceptualización y Direccionalidad ............................................................................................ 11
¿Por qué una Universidad Nacional Experimental del Magisterio? .............................................. 11
La formación y desarrollo profesional de las y los trabajadores de la educación. ........................ 13
Contexto de creación ..................................................................................................................... 15
Propósitos y Objetivos .................................................................................................................. 22
Funciones ...................................................................................................................................... 23
Programas ...................................................................................................................................... 27
II Parte ....................................................................................................................... 28
Fundamentación Política-Pedagógica ........................................................................................... 28
Educación y trabajo liberador: “Formar produciendo, producir formando”. ................................ 29
Territorialización de la educación y comunalización .................................................................... 32
Nuevos sujetos políticos pedagógicos, Estado Docente e Instituciones y centros educativos. ..... 39
III Parte....................................................................................................................... 42
Modelo Pedagógico ....................................................................................................................... 42
Consejos de amigo dados a la Universidad del Magisterio Samuel Róbinson.............................. 43
Conducción estratégica del Modelo de Formación ....................................................................... 49
1. La formación docente es un factor crucial en la calidad educativa pero no es el único. ....... 49

2. “Es indispensable pensar en el desarrollo de un sistema que trascienda más que en un

programa que resuelve problemas por un tiempo y luego concluye. ........................................ 50

3. Una formación profesional en que se trata a los trabajadores del magisterio como sujetos de
transformación social y protagonista de un proceso colectivo de formación. .......................... 50

4. Una formación asentada en la reflexión y la investigación sobre la práctica. ....................... 51

5. Los cambios pedagógicos como aprendizajes del sistema. ................................................... 51

6. El valor del grupo en la formación (o mucho mejor el aprendizaje social-como acción

colectiva, o la conformación de colectivos pedagógicos). ........................................................ 51

2
 7. Sobre el sistema curricular de la universidad. ....................................................................... 51

IV Parte ...................................................................................................................... 52
Sistema Curricular: Análisis de la realidad socioeducativa como fuente permanente de la
propuesta curricular de la UNEM ................................................................................................. 52
Ejes integrados de formación y prácticas socioeducativas ............................................................ 53
Programas y Proyectos de Formación ........................................................................................... 54
Los Programas no Conducentes a Grado: ................................................................................. 54

El Programa Nacional de Formación de Profesores de Educación Media : .................................. 55

El Programa de Formación Avanzada en Educación de la Micromisión Simón Rodríguez: .... 56

Modalidades de Desarrollo Curricular. ......................................................................................... 57

Evaluación ..................................................................................................................................... 58
V Parte. ...................................................................................................................... 59
Filosofía, Política y Estrategias de gestión.................................................................................... 59
Características de la Gestión ......................................................................................................... 59
Principios de la gestión. ................................................................................................................ 61
Visión ........................................................................................................................................ 63

Misión ....................................................................................................................................... 63

Estrategias de Gestión. .................................................................................................................. 64

Estructura de la universidad .......................................................................................................... 65
Referencias ............................................................................................................... 67
ANEXOS .................................................................................................................... 70

3
 PRESENTACIÓN

“He aprobado el proyecto para convertir, transformar la Micromisión Simón Rodríguez en

una nueva universidad del magisterio y muy pronto estaremos fundando la Universidad
Nacional Experimental del Magisterio Venezolano Samuel Robinson para los cursos de
postgrado”
Nicolás Maduro1
[Los hombres]
Carecen de la idea fundamental de la asociación, que es
“Pensar cada uno en todos, para que todos piensen en él”.
Simón Rodríguez

La Universidad Nacional Experimental del Magisterio “Samuel Robinson” (UNEM)

es creada por decreto presidencial de fecha 1 de noviembre de 2018 según Gaceta Oficial
41.515. Es la rúbrica del presidente Nicolás Maduro Moros quien consolida la aspiración
histórica del Magisterio venezolano de conformar una institución del Estado al servicio de
la formación pedagógica y docente con carácter nacional y extensión territorial. Nace así la
UNEM “Samuel Robinson” en un momento histórico en el cual es vital la refundación del
Estado venezolano y de la mano, la necesidad de impulsar la construcción del Socialismo
nuestro venezolano.

Tres premisas robinsonianas son el cimiento para la consolidación del importante y

sin precedente proyecto universitario del Magisterio:

Construcción de una educación liberadora

Construcción del trabajo dignificante

1
Nicolás Maduro. Reunión de trabajo Palacio de Miraflores. 17/09/2018

4
Participación activa en los procesos de trasformación política

El insigne maestro venezolano y fundador de la Federación Venezolana de

Maestros, Luis Beltrán Prieto Figueroa, indicaba en su concepción del Estado Docente: “El
Estado interviene por derecho propio, en la organización de la educación del país, y orienta,
según su doctrina política, esa educación.” Coincide con esta concepción Aristóbulo Istúriz,
Ministro de Educación y Vicepresidente para el área Social-Territorial cuando expresa que:
“Toda filosofía política tiene una filosofía de educación. No hay filosofía política sin
filosofía de educación. La filosofía política nos dice cuál es la República, nos dice cuál es el
modelo de sociedad…”

En aras de concretar el ciclo iniciado en 1999 y con el fin de reducir la escisión del
binomio Comuna-Educación los nuevos retos de la revolución bolivariana están asociados a
“consolidar el poderoso sistema de protección a nuestro pueblo”, impulsados en el gobierno
del presidente Hugo Rafael Chávez Frías entre el año 2001 y 2012.

El trayecto histórico

“Veamos
A los europeos, inventando medios de reparar un edificio viejo, por no tener donde hacer
uno nuevo
Veamos
A los americanos, en un país vacío, perplejos, o imitando sin necesidad lo que hacen los
Europeos
“El dogma de la vida social es…estar haciendo continua-mente sin esperanza de acabarla,
porque con cada hombre que nace, hay que emprender el mismo trabajo, ‘Ha acabado su
educación’ no quiere decir que ya no tenga más que aprender sino que, se le han dado los
medios e indicado modos de seguir aprendiendo”
Rodríguez S. Sociedades Americanas, 1828

5
Conocer los contextos filosófico-políticos de las visiones bolivarianas es fundamental para
este proceso que vivimos hoy. Proceso que se construyó con la relación Bolívar-Rodríguez
como fuente primaria. Es así como las políticas y acciones emprendidas desde 1999 han
sido planteadas desde el poder que la Educación tiene como transformadora de la sociedad
y es concebida en la simbiosis de los Simones que sigue vigente para este milenio:

“Grande es sin duda el poder de la educación; pero jamás le valdrá a un pueblo el

ser educado en la aspiración a la propiedad, en los ejercicios útiles e industriales y
en las ideas liberales, si las instituciones políticas no facilitan el desarrollo de estos
elementos de poder, de estos medios de prosperidad, asegurando, como las
instituciones de la democracia americana, la independencia del hombre y de la
sociedad, por medio del goce completo de los derechos que constituyen la libertad
individual”. “Canten el catecismo social con los pueblos en lugar de cantar maitines
solos” Rodríguez. S. “Crítica de las Providencias de Gobierno” (al referirse al canto
en los falansterios que España impuso en América).

Para los Simones el apriorismo no existe, “el ser se educa desde la primera edad”, el
método de aprendizaje de Simón Rodríguez con Bolívar y discípulos puede ser resumido en
los siguientes aspectos:

• “…primero calcular; luego, pensar y enseguida hablar; posteriormente, escribir y

en la instancia final, leer y tener plan para la lectura”. Da prioridad a la lengua materna.

• Genera un plan de educación con producción por lo que crea las instituciones y
centros educativos talleres para el dominio de un oficio; y la universidad, es una fábrica en
la que se estudia; “los pobladores al educarse contribuirían con el desarrollo social y
económico”.

Sin duda el abandono de los principios robinsonianos generó un conjunto de

implicaciones, resaltadas por la profesora. Olga Quiroz: “En sus primeras etapas, el
pensamiento Latinoamericano se ocupó de realidades y problemas prestados para intentar
explicarse a sí mismo y al mundo. No sistematizó, por tanto los fenómenos originarios ni
hubo interlocución con el natural; de esta manera la filosofía fortaleció y profundizó la

6
enajenación cultural” (Quiroz, O., Ideario de Simón Rodríguez y la teoría de la innovación.
Revista Palabra y Realidad UPEL Caracas).

El aquí y el ahora

Nuestro país inició en 1999 un proceso de transformación que hoy supone retos para
el desarrollo de una educación que se exprese desde una dinámica innovadora y de acción
ejemplarizante. La educación en tanto derecho humano y en su carácter de deber social,
sustentada en una concepción democrática, gratuita y obligatoria se ha constituido en el
pilar fundamental que orienta las políticas y prácticas revolucionarias del Estado, tal como
está expresado en el artículo 102 de la CRBV. Sin embargo, y ante la necesidad de refundar
el Estado y con ello la necesidad de impulsar el imperativo “comuna o nada” se requiere
hoy una redefinición de sus prácticas que permita una educación cuya filosofía y praxis
sirva de sustento para la conformación del Nuevo Estado Comunal. En el marco de esta
concepción, surge la necesidad de centros de formación universitaria que se constituyan en
parte integrante de los entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho
público, con personalidad jurídica, patrimonio propio conforme a lo establecido en las leyes
de la República y que recojan experiencias de formación cuyo objetivo fundamental haya
sido la inclusión social y educativa de nuestro pueblo.

La Micromisión Simón Rodríguez

De acuerdo a la planteado por Medina, S. (2017) La Micromisión Simón Rodríguez

(MMSR) se definió como un gran movimiento pedagógico que selló la nueva historia
educativa del Nivel de Educación Media General y que fue solucionando los nudos críticos
causados por la necesidad de docentes que atendieran la formación de los estudiantes en los
planteles educativos de este nivel, que al no estar presentes en sus ambientes de aprendizaje
ocasionó la deserción escolar, abandono y poco interés de nuestros estudiantes en asistir a
sus actividades educativas.
Este programa de profesionalización docente se fundamentó en la filosofía y pensamiento
de Simón Rodríguez “O Inventamos o Erramos” el cual se ha venido construyendo desde
las diversas experiencias vividas y compartidas por sus actores: (tutoras/tutores Nacionales
y Regionales, facilitadoras/facilitadores, enlaces y el personal que acompaña el proceso

7
desde la sede del MPPE), un proceso inédito que formó docentes en servicio con el
propósito de prestar atención permanente y de calidad a los estudiantes, bajo un enfoque
que supera la enseñanza neocolonizadora como lo planteaba Luis Bigott en su obra el
Educador Neocolonizado fundamentada en los principios de la educación liberadora del
Siglo XXI como son la interdisciplinariedad, el pensamiento crítico, la construcción
colectiva del conocimiento, la investigación acción participativa, reflexiva, transformadora
que se diferencia de lo que enseñan los espacios académicos dominantes y hegemónicos.
La primera cohorte de la MMSR se inició el 4 de agosto del año 2014 en todo el país, con
5000 mil profesionales de la docencia y carreras afines para formarse en las áreas de
Ciencias Naturales (Física, Química y Biología) y Matemática.
En el año 2015 se ofrecen nuevas áreas de formación con un grupo de 5043 nuevos
aspirantes en las áreas de: Lengua extranjera (Inglés), Lengua, Educación Física, Memoria,
Territorio y Ciudadanía, posteriormente se hace el cambio de nombre de esa área por
Geografía, Historia y Ciudadanía para adecuarlo a las nominaciones correspondientes del
nivel. La MMSR fue coordinada por un colectivo de tutores nacionales responsables de
diseñar el programa, los planes de estudio y las unidades curriculares, conjuntamente con
los facilitadores y tutores regionales, como expresión del trabajo colectivo y consensuado
que ya comenzaba a gestarse dentro de la filosofía de esta nueva concepción de la
formación permanente.
Estos Programas de formación están avalados por las Gacetas Oficiales de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 40468 del 5 de agosto de 2014 y Gaceta Nº. 40.939 del 07 de
julio de 2016.
Tiene un enfoque transformador que da vida y relevancia a la acción pedagógica desde la
vinculación entre la educación y trabajo que sea útil a la práctica educativa, que oriente en
los fines fundamentales de la educación considerando los referentes éticos, procesos y
temas indispensables para el logro de estos fines con el cual docente y estudiante dan
muestra de lo que viven, sienten, reflexionan y construyen colectivamente en el quehacer
educativo.
Todo esto ha permitido crecer personal, profesional e intelectualmente a quienes forman
parte de esta comunidad de aprendizaje. Con esta experiencia el Ministerio del Poder
Popular para la Educación asume desde una perspectiva más proactiva la importancia de la

8
formación de sus docentes para contribuir con el modelo de país que demanda la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Esta formación se realizó a través
de estudios independientes y encuentros presenciales, estos últimos se desarrollaban los
días viernes y sábado y hasta días feriados, en los Centros locales de investigación y
formación (CLIF) que se crearon en el marco del Sistema Nacional de investigación y
formación del Magisterio Venezolano, como espacios para el estudio, debate y reflexión
sobre las practicas pedagógicas.
Durante esta experiencia formativa han egresado 3072 misioneras/misioneros de estas áreas
acreditados por la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR),
tributando al desarrollo y fortalecimiento de las potencialidades de nuestros jóvenes en la
formación de una ciudadanía protagónica, participativa, solidaria, crítica, con proyectos de
vida definidos vinculados al trabajo productivo.
Es necesario también mencionar los Programas Nacionales de Formación Avanzada
(PNFA) que iniciaron en el 2015 en las especialidades de Lengua Extranjera Inglés,
Educación Física y Dirección Educativa que inicialmente fue concebido como un programa
no conducente para los equipos de dirección, el PNFA lo convierte en una especialización,
incluye a los supervisores y directores
En el 2016 se hace un llamado online para PNFA iniciando con 6 áreas de formación:
Inicial, Primaria, Pedagogía Cultural, Derecho de los Niños y Niñas, Dirección y
Supervisión Educativa, Ingles para Primaria. En el 2017 sale la gaceta de creación de los
PNFA dando legitimidad al programa, se crea la unidad de control de estudio y el comité
académico del sistema nacional.
En el 2018 inician lengua y comunicación y la modalidad de educación especial y se
gradúan los primeros 178 estudiantes.
Entre los alcances del PNFA se encuentran: son programas de formación gratuitos; la
formación se corresponde con el área de formación y nivel o modalidad donde se
desempeña el docente; está dirigido a docentes y profesionales en ejercicio; tiene presencia
en los 24 estados del país. También hay un trabajo inter-institucional con apoyo de por
ejemplo: British Council, Universidad Bolivariana de Venezuela y la Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez.
El pensum de estudio se centra en 5 trayectos, 3 ejes de formación, a saber:

9
1. Investigación para la trasformación de la práctica que consta de 5 seminarios de
investigación
2. Reflexión Pedagógica tiene 5 unidades curriculares con la intencionalidad de
reflexionar colectivamente para construir referentes teóricos de la pedagogía
venezolana y se construyen a partir de los nudos críticos detectados en la consulta
por la calidad educativa.
3. Especialidad e Integración de Saberes que tributan al campo especifico de la
especialidad.
La UNEM se constituye como un estadio superior de la Educación Bolivariana en tanto
permite la construcción de un Campo estructurado que vincula todos los subsistemas de
la educación venezolana (educación básica y universitaria) desde sus bases
organizativas, es decir, sirve de articuladora de instituciones, de redes de trabajadores y
trabajadoras de la educación y de manera muy importante aspira a consolidarse como la
articuladora fundamental del pueblo (docentes, misioneros, misioneras, obreros,
obreras, personal administrativo, comuneros, comuneras, madres cuidadoras, cocineros
y cocineras, profesionales técnicos...) con las estructuras de innovación, investigación y
producción endógena fortalecidas con las Micromisiones y las políticas públicas
impulsadas desde la Revolución Bolivariana. En este sentido, se conforma como una de
las experiencias estructurantes de una nueva Territorialidad Comunal en los 335
territorios municipales del país; responde a la nueva geopolítica local, nacional,
internacional a través de un proceso de formación continuo y permanente, que tiene
como principio y fin la acción pedagógica crítica, transformadora, innovadora y
orientada a superar las contradicciones antagónicas capital-trabajo, nación-imperio,
localización-globalización y tantas otras en, por, para y desde las dimensiones políticas,
culturales, sociales, económicas, espirituales y ambientales.

10
 I Parte

Conceptualización y Direccionalidad

La Universidad Nacional Experimental del Magisterio Samuel Robinson, fue creada

mediante Decreto Presidencial número 3651 publicado el 1 de Noviembre del 2018 con la
finalidad de garantizar la formación gratuita y permanente de las y los trabajadores de la
educación, a los fines de consolidar el goce y ejercicio del derecho humano a la educación,
teniendo como soporte la investigación permanente con un enfoque robinsoniano,
emancipador, liberador, descolonizador, multidisciplinario, holístico, inter y
transdisciplinario, potenciando la enseñanza en servicio, elevando la conciencia social y la
creación de un liderazgo colectivo que contribuya a la transformación de la ciudadanía.
Estas intencionalidades forman parte del proceso que se inició en nuestro país en
1999 con la revolución bolivariana que se ha expresado fundamentalmente en la inclusión
social y educativa de miles de venezolanos. Este objetivo trascendente supone hoy retos
para el desarrollo de una educación que se exprese desde una dinámica innovadora y de
acción ejemplarizante. La educación en tanto pilar fundamental que orienta las políticas y
prácticas revolucionarias del Estado, requiere hoy una redefinición de sus prácticas que
permitan una nueva educación para el Nuevo Estado Comunal, es por esto que se demanda
la creación de un nuevo centro de formación universitaria que se constituya en parte
integrante de los entes descentralizados funcionalmente y desconcentrados estructuralmente
con forma de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio propio conforme a lo
establecido en las leyes de la República.

¿Por qué una Universidad Nacional Experimental del Magisterio?

Tanto las realidades sociales, políticas, como las económicas son siempre la
expresión de una estructuración permanente, derivada de una constante desestructuración.
Esta incertidumbre y esa paradoja sobre las cuales nos movemos en la vida contemporánea
nos obliga a tener presente mientras que la vacilación y la extravagancia obligan a buscar
11
contextos que no están claros seres afortunados porque estamos maduros para desplazarnos
en medio del azar y del ruido.
En toda propuesta del Estado donde se destaque que la misión de las instituciones y
centros educativos consiste en crear la solidaridad Nacional, la armonía de los espíritus y la
conciencia del bien común, estaremos en presencia de una redefinición del Estado Docente.
Esta redefinición se considera como la más pertinente en su aplicación actual, aunque no
suficientemente desarrollada, cuando estudiamos la inspirada en el proyecto social
consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cual presenta
procesos y prácticas de democratización orientados por el principio de justicia social. Esto
implica una concepción de la Educación que desarrolle un conjunto de condiciones que
posibiliten mejores niveles de acceso y desempeño estudiantil en atención al desarrollo para
el bienestar del pueblo. La efectiva realización de la Educación "como un espacio que
impulse y genere justicia social" es la razón por la cual la equidad en la educación
contempla la expansión de sus beneficios sin "ninguna discriminación fundada en la raza, el
sexo, el idioma, la religión o en consideraciones económicas, culturales o sociales, ni en
incapacidades físicas" (UNESCO, 1998) y se expresa en "la igualdad de condiciones y
oportunidades educativas que se brindan a los estudiantes para el acceso a este nivel
educativo y para la obtención de logros educativos durante su trayectoria, los cuales
resultan necesarios al aprovechamiento de nuevas oportunidades educativas y sociales"
(MECD, 2001).

De acuerdo a los aspectos comentados y según lo afirmado, la educación, se

presenta en el quehacer, como el de una socialización metódica de la joven generación. Por
lo que se puede admitir, que en cada uno de ellos existe un sistema de ideas, de
sentimientos y de costumbres que expresan no solo la personalidad, sino el grupo o los
grupos a que se está integrado; tales como las creencias religiosas, las opiniones y las
prácticas morales, las tradiciones nacionales o profesionales, las opiniones colectivas de
todo tipo. Su conjunto constituye el ser social. El formar ese ser es el fin de la educación.
Luis Padrino, quien junto al maestro Prieto fue ideólogo de las instituciones y centros
educativos del proyecto de la Escuela Nueva, al referirse al ejercicio de la educación rural
indicaba que: “… cada Maestro se convierta en un investigador del alma del niño

12
campesino, del ambiente de la comunidad; que ahonde sus inquietudes y
aspiraciones y tome el resultado de esas investigaciones como medio para la educación y la
labor que ha de realizar.”
La concepción social del hecho educativo expresada en las afirmaciones anteriores
se integra a la consideración de que la educación es indiscutiblemente una acción política
donde la formación está asociada a los fines del Estado y por consiguiente al desarrollo de
la ciudadanía como sujetos que operan en una realidad geohistórica para transformarla.

La formación y desarrollo profesional de las y los trabajadores de la educación.

En toda realidad histórico-social, la formación tan especial de ese ser social llamado
maestro, siempre ha ocurrido en momentos coyunturales signados por la paradoja y la
incertidumbre, en nuestro momento, hoy en día no existe situaciones en las que se este al
margen de la indecisión estamos expuestos, sin alicientes de los sistemas que
supuestamente en teoría para todo tenían una respuesta, solución a cada situación
conveniente para todas las inquietudes que la población tenia. Asimismo, afrontamos una
situación de paradoja porque ese vacío de coherencia que ha quedado se ha estado llenando
con ingredientes externos, de carácter internacional, en donde las situaciones presentadas
en educación, son consecuencias de sucesivas interacciones.

Por otra parte, desde una perspectiva del individuo actual, espontáneamente el ser
humano no es propenso a someterse a una disciplina política, a respetar una regla moral, a
entregarse y a sacrificarse por un fin social. En sus inicios habrá muy poco en su naturaleza
congénita que le disponga a convertirse en servidor de divinidad, emblema simbólico de la
sociedad, a rendirle culto, a conocer vicisitudes en honor a ellas. Es la sociedad en sí, la que
a medida que se ha ido formando y consolidando, ha extraído de su propio ser esas ingentes
fuerzas morales ante las cuales el ser humano ha experimentado su inferioridad y su
necesidad de superarlas a través del poder popular. Por consiguiente, ante cada nueva
generación, la Sociedad, la Universidad y las Instituciones y Centros Educativos se
encuentran en presencia de un terreno casi virgen, sobre el que se ve obligada a edificar,
partiendo de la nada.

13
 Es así como, mediante la creación y puesta en práctica de esta Universidad Nacional
Experimental del Magisterio, se profundiza la resignificación del nuevo Estado Docente,
por medio del cual, a través de un salto histórico, se nos permite promover la UNEM y a
sus trabajadores, como poder social, en quien debe centrarse las mayores consideraciones
para incrementar sus capacidades y elevar las aptitudes de este luchador social a un punto
tal en que se encuentre a sí mismo como un actor capaz de entregar lo mejor de sí a su
trabajo, sintiéndose satisfecho con su labor y con la manera tan especial como es
reconocido, lo cual pasa por su conciencia forjada como un todo: con sus saberes, sus
valores familiares y sociales, sus buenos hábitos, sus diversas costumbres y en general su
modo de ser frente al mundo. Es necesario reinventar este nuevo maestro, que se sienta
parte de la comunidad y sea a su vez el representante del Estado en las instituciones y
centros educativos. Este docente, al ser egresado de la nueva Universidad Nacional
Experimental del Magisterio, desarrollado en razón a su máxima experiencia, a su
vocación, honestidad y capacidad como orientador de las y los estudiantes en su tránsito
por el aprendizaje, sin que le baste las cualidades señaladas, por lo que es necesario
además, dedicación, desprendimiento y ser predicante, no solo en las instituciones y centros
educativos, sino en la vida pública y en la vida privada. El docente que en cualquier área de
su quehacer es el maestro, el guía, el que aviva, el que agita y orienta los sentimientos del
estudiante y a sus comunidades para deslastrarse del papel asignado de ser un simple
repetidor.
Es así, como el enfoque ya no es solamente político, ideológico, económico, legal y
ni siquiera solo social, sino educativo, desde la concepción del Estado Docente sostenida
por Luis Beltrán Prieto. Para esto necesitamos con urgencia revolucionar la educación y la
Universidad, de tal forma que logremos materializar efectivamente el marco Constitucional
adecuado, y a través de unas instituciones y centros educativos inspiradas en la conciencia
del bien común y de los valores concebidos dentro de una ética que por convicción nos
incluya a todos, para la construcción con equidad de una sociedad justa, fraterna, amante de
la paz y altamente productiva, transformadora y con ánimo de mantenerse en su tiempo
histórico aferrada con firmeza y continuidad en sus fundamentos, de tal forma, que, ad
latere de un proyecto de país, tenga continuidad y se cohesione con un modelo educativo
pertinente (universidad-sociedad-territorio).

14
 Esta institución deberá alcanzar la misión de coadyuvar en la refundación del
Estado venezolano a través del hecho formativo de su magisterio, sustentado en una
concepción socialista que concrete en la vida nacional el ejercicio de una educación
liberadora, el trabajo dignificante y la participación activa y protagónica en los procesos de
transformación política enmarcados en el Estado democrático y social de derecho y justicia.

Contexto de creación

Una aspiración de las sociedades es aumentar la calidad de la formación de los

miembros que las integran. Las transformaciones que se han operado con la Revolución
desde 1999 han originado formas novedosas de interacción entre los diferentes
componentes de su realidad como país y entre los países en su conjunto. Estos avances
democráticos han generado una necesidad imperiosa de desarrollar una formación integral
de todos y todas. En este momento histórico esa formación requiere de una concepción
transversal en la que la nueva territorialidad comunal condiciona toda estructura para
poder, desde los procesos educativos, lograr el nivel de integralidad exigido por la
revolución y dar frente a la globalización como estrategia de dominación imperial.
Para poder enfrentar los retos impuestos por las actuales exigencias internacionales
en las que el capitalismo e imperio imponen su dominación, es indispensable fortalecer la
educación nacional. La Educación Básica en Venezuela después del 2002 se estructuró
como Sistema Educativo Bolivariano desde la novedosa concepción del “Continuo
Humano” (SEBCH), para diferenciarla de la tradicional concepción occidental y
fragmentada de la modernidad eurocéntrica impuesta, de una educación administrativista
volcada a niveles en los que la exclusión fue generando estructuras sociales asimétricas,
desiguales, con frecuentes nodos de ruptura que crearon una educación por estancos, que
derivó cada vez en mayor fragmentación y su implicación en la caída del Índice de
Desarrollo Humano.
La exclusión en la década de los 90 aumentó en la medida que avanzaba la edad de
los seres sociales, creando por una parte desigualdades, por otra, asimetrías territoriales a
toda escala y por si fuese poco, una caída constante del IDH que caracterizó a todos y cada
uno de los estados indicando la necesidad de revertir sus implicaciones estructurales no con
reformas sino con verdaderas transformaciones. (Ver gráfico1)

15
 EDUCACION EN LO 90

Gráfico 1
Dentro de este contexto la educación en nuestro país ha ido concretando la
Democracia Participativa y Protagónica y las declaraciones de una Revolución
Antiimperialista (2004) y Socialista (2005). Esto ha significado el desarrollo integral de
venezolanos y venezolanas, cuyo Índice de Desarrollo Humano alcanzó por primera vez en
Venezuela su nivel más elevado en todos y cada uno de los estados (Ver gráfico 2). Esta
condición fue producto del Nuevo Sistema Educativo Bolivariano y del Nuevo Sistema
Inclusivo de Misiones diseñado por el Comandante Hugo Chávez Frías que con gran
intensidad desarrolló desde el 2003 con las Misiones Robinson I y II, Ribas, Ribas
Técnico, Sucre, Che Guevara, Barrio Nuevo Barrio Tricolor hasta alcanzar un total de 33
Misiones, 8 Grandes Misiones y varias Micro-misiones. La concepción de las Misiones y
de Grandes Misiones fue el método desde la Nueva Geometría del Poder con que el
Presidente Hugo Chávez Frías construyó la unidad territorial integral de educación
bolivariana en el país, y en ésta un elemento clave para el logro de metas educativas fueron
las y los docentes, las y los estudiantes, todas y todos los trabajadores y las comunidades,
volcados en un continuo de formación general.

16
 Gráfico 2

Todo este accionar de la Revolución Bolivariana se desarrolla con el objetivo de lograr los
nuevos fines de la República, la Revolución trabajó tal cual estableció la Constitución y
las Leyes tanto de Educación como del Poder Popular con el objetivo de avanzar según
permitió la dinámica condicionante geo-histórica, con coherencia y cohesión hacia el
Nuevo Sistema Educativo el cual desde el año 2007 comenzó a estructurarse desde los
Consejos Comunales perfilándose hacia el Estado Comunal que plasmó la Asamblea
Nacional en la Ley Orgánica de las Comunas (2007).
El presidente Hugo Chávez exhortó a que todos/as los/as actores del hecho educativo
asumieran el reto de dirigir todos sus esfuerzos en la génesis y consolidación de un sistema
de formación para la y el docente en correspondencia con las necesidades de la Educación
Bolivariana y los planes estratégicos del Estado que enfatizan la participación protagónica
de las mayorías en una sociedad democrática, humanista e intercultural caracterizada desde
una perspectiva innovadora y transformadora de los procesos de investigación y formación.
A partir de estas premisas se han profundizado los esfuerzos para garantizar que la
investigación y la formación en el Subsistema de Educación Básica sea un derecho. En este
sentido, se desarrollan políticas de formación que han favorecido la reflexión crítica sobre
la práctica educativa a objeto de transformarla, la valoración y construcción colectiva de los
saberes, su oportuno intercambio, así como, el análisis reflexivo de teorías, propuestas,
ideas y experiencias para la reconstrucción de nuestras formas de entender, participar,
realizar y evaluar nuestro propio quehacer educativo.

17
Los elementos antes mencionados se integran a partir del año 2014 en el Sistema Nacional
de Investigación y Formación Permanente de los Trabajadores de la Educación (SNIFMV)2
bajo un enfoque de análisis de la práctica educativa que articula la investigación con la
formación, asumiendo dinámicas organizativas, privilegiando formas de encuentro e
intercambio en redes de producción colectiva de conocimiento, destinadas a contribuir con
la comprensión crítica y creadora de la vida socioeducativa, socicomunitaria y productiva
para la toma de decisiones; la organización, la comunicación y la operativización de los
programas, planes y proyectos. Desde su creación el SNIFMV ha asumido esta
direccionalidad y ha avanzado en su articulación y extensión contando hoy con un conjunto
de componentes importantes para brindar estructura y sustento a la investigación y
formación permanente de las y los trabajadores de la educación venezolana como son: los
Congresos Pedagógicos (circuitales, municipales, estatales y nacionales), Colectivos de
investigación y formación, Centros regionales y locales, así como los encuentros
pedagógicos, seminarios y foros que forman parte de la dinámica cotidiana del Subsistema
de Educación Básica. Esta política de constitución y formación de los centros locales y
regionales es un producto de la visión geohistórica y georeferencial del sistema educativo
bolivariano y en estos momentos es expresión de los nuevos retos que la territorialización
y la comunalización de la educación en Venezuela aspira desarrollar a través de la
universidad.
Producto de la progresividad del derecho de la educación de las venezolanas y
venezolanos, surge en el 2014, la Micromisión Simón Rodríguez como un gran movimiento
pedagógico para la profesionalización de la carrera docente bajo los principios de
interdisciplinariedad, pensamiento crítico, construcción colectiva del conocimiento y el
aprender a hacer, este movimiento se concreta en el Programa Nacional de Formación
(PNF) y el Programa Nacional de Formación Avanzada en Educación (PNFAE). Se
concreta en el territorio local y reivindica la escuela como centro natural de la formación
del maestro y al colectivo local de investigación y formación como el sujeto fundamental.
Este proceso histórico tiene su punto de inflexión en el hecho de reconocer que no sólo las
y los docentes son actores del proceso educativo sino que también incluye al personal

2
Anunciado por el Presidente Nicolás Maduro Moros en abril de 2014 desde el poliedro de
Caracas.

18
administrativo y obrero hecho que se afianza inclusive en el documento de la Segunda
Convención Colectiva Única y Unitaria de las Trabajadoras y los Trabajadores del
Ministerio del Poder Popular para la Educación 2018 – 2020, Cláusula 9, la cual establece:
“Formación colectiva, integral, continua y permanente en que las partes asumen
corresponsablemente la promoción de iniciativas de formación y autoformación
colectiva, integral, continua y permanente, de la clase trabajadora. El Ministerio del
Poder Popular para la Educación ofrecerá a sus trabajadoras y trabajadores, a través
de su propio esfuerzo o de convenios con otras instituciones educativas y
universidades nacionales, oportunidades de estudio conducentes a título académico o
de mejoramiento profesional.” (pág. 12)
Se establece además el Sistema Nacional de Investigación y Formación del Magisterio
Venezolano con el fin de impulsar la profesionalización de todas/os las/os trabajadoras/es
de la educación desde un enfoque que reconstruya su quehacer diario adecuándose a las
condiciones sociales, políticas, culturales y económicas de cada comunidad. Por tal razón,
se plantea que su realización ocurra en las escuelas y en los circuitos educativos,
indisolublemente asociadas a la práctica educativa concreta, a los problemas y necesidades
específicas presentadas en el contexto.
En este sentido, es prioritario el fortalecimiento de los procesos de investigación y
formación de las y los trabajadores de la educación, mediante una articulación permanente
del quehacer cotidiano con los objetivos de la transformación de la práctica pedagógica
vinculando el conocimiento de lo que se hace con lo que se debe hacer, con el fin de
concretar la educación liberadora y emancipadora en una relación dialéctica, indagatoria y
enriquecedora entre la investigación y la formación a objeto de transformar la dinámica
escolar y la vida de sus múltiples actores favoreciendo la comprensión y la precisión
necesaria para optimizar la práctica pedagógica desde procesos de investigación y
experiencias sistemáticas de acción–reflexión–acción; y el fortalecimiento del saber y la
conciencia individual y colectiva del sujeto participante.
Ahora tal estructura expresa un acuerdo nacional alrededor de la creación de una
universidad que garantice la formación de trabajadoras y trabajadores de la educación
concientizados para garantizar Independencia y Soberanía, profundizar el socialismo y
avanzar hacia nuevas estructuras y relaciones sociales y de producción anti imperialista;

19
superar el rentismo, para resolver contradicciones creadas por el capitalismo y la
dominación eurocéntrica y norte-americanista; elevar la calidad de la educación en todos
los niveles, condiciones y lugares y revalorizar la función social del magisterio.
Al asumir que el docente es protagonista y acompañante del pueblo para la
transformación política y económica se hace necesario crear nuevas concepciones que
superen las restricciones enclaustradas de las viejas ideas instauradas desde la visión
eurocéntrica y norte-americanista. Las Universidades, fundamentalmente las “autónomas”
y/o tradicionales, han sido los únicos entes que se han negado a las experiencias
constituyentes, pero tampoco han hecho esfuerzos por participar en las transformaciones
introducidas por la Revolución, reproduciendo incluso contradicciones sin haber asumido la
responsabilidad que ya todo el pueblo avanza en la construcción del Estado Comunal.
Esa experiencia y praxis es la que nos abre la perspectiva paradigmática de una nueva
Universidad para el Magisterio al considerar que las casi 80 Instituciones Universitarias que
forman docentes en el país no lograron estructurar con coherencia una formación vinculada
a los nuevos requerimientos geohistóricos, lo que expresa una compleja, enmarañada y
carente cohesión de los profesionales egresados y el nuevo Sistema de Educación
Bolivariana. Las autoridades universitarias negaron su participación, no se incorporaron a
la Constituyente Educativa ni a los congresos pedagógicos que sí asumió el pueblo a
través de los maestros, estudiantes y otros actores territoriales. Tal cual lo destaca A.
Istúriz (2013):
“Nos toca a los maestros, a través de la educación, crear la conciencia colectiva para
que nuestro pueblo asuma, que, junto al gobierno, es el Estado. Que asuma la
responsabilidad como un factor fundamental de ciudadanía, de republicano. Sin eso
no hay republicanos. Sin esa conciencia no hay República por más boinas y más
franelas que nos pongamos. Estamos obligados a transformar ese Estado viejo que
heredamos, y que el Estado asuma la función de ser un Estado corresponsable, donde
el Estado no es el gobierno: el pueblo y el gobierno somos el nuevo Estado. Somos el
Estado Bolivariano.”
Es por esto que el Presidente Nicolás Maduro Moros crea la Universidad Nacional
Experimental del Magisterio para que consolide el poder de pueblo, supere anomalías y
cree un estadio superior en la espiral de la Educación Bolivariana con nuevos paradigmas

20
universitarios que respondan a la Constituyente Territorial, avance en la concreción del
Estado Comunal para la nueva estructura territorial, consolide un nuevo ordenamiento
social, institucional, político y productivo con una Educación que comunalice y priorice la
superación del Estado rentista.

La concepción de esta nueva Universidad parte de políticas, experiencias y logros

entre los que destacan:

1. La innovación de Objetivos Históricos precisa el carácter universal y esencia de la

Revolución Bolivariana; sobre todo por el impacto en la solución de contradicciones
históricas aún no resueltas y que ella enfrenta. Todas las acciones desde cada lugar
deben responder a esos 5 Objetivos Históricos. El plan socialista 2013-2019 es la
dirección más precisa que el comandante presidente nos dejó para unidad de pueblo,
cohesión y coherencia.
2. La cualificación que se comenzó a alcanzar con el Índice de Desarrollo Humano y
las Metas del Milenio. No es poca cosa que la República Bolivariana de Venezuela,
a partir de la revolución bolivariana, alcanzará a formar parte de los países con alto
Índice de Desarrollo Humano.
3. Las Misiones y entre ellas la Micromisión Simón Rodríguez como estrategias de
desarrollo de políticas públicas y el salto cuantitativo y cualitativo en educación,
gobierno, política y territorialidad que suponen, así como su incidencia en
estructuras sociales, institucionales con un perfil reconocido por instituciones
internacionales. (33 Misiones, 9 Grandes Misiones, Micromisiones.)
4. Estructuración Comunal muy vinculada a la organización misional para pasar del
Estado burgués y rentista petrolero, al Estado comunal ha significado la
organización de 40.000 Consejos Comunales y más 3.000 Comunas con una
estructura que debe consolidarse antes del 2021 año Bicentenario de la Batalla de
Carabobo.
5. El inicio del desarrollo de una Política de Recuperación, Crecimiento y Prosperidad
que implementa el presidente Nicolás Maduro centrado en el fortalecimiento del
Bolívar y la creación del criptoactivo PETRO.

21
 Bajo esta perspectiva geohistórica se inicia la concepción y desarrollo de la UNEM
como expresión de los ideales y propuesta política-pedagógica robinsoniana y de la
direccionalidad que imprime la Constitución Bolivariana de Venezuela, la cual concibe los
procesos de educación y trabajo como los medios para lograr los fines del Estado.

Propósitos y Objetivos

La Universidad Nacional del Magisterio “Samuel Robinson” tiene como propósitos:

1. Desarrollar programas y proyectos de formación inicial y permanente de las

trabajadoras y trabajadores al servicio de instituciones educativas en el marco de la
nueva territorialidad, orientados a garantizar La calidad y pertinencia de la
educación, en el marco de la construcción del socialismo bolivariano, a través de la
generación y apropiación social del conocimiento pluriversal y la vinculación activa
y consustanciada con los proyectos de desarrollo educativo, en función de los fines
de la educación y los planes estratégicos del Estado venezolano.

2. Crear programas, proyectos y servicios que respondan a las exigencias del

Ministerio del Poder Popular para la Educación como órgano rector que garantice la
atención integral de niñas, niños y adolescentes, jóvenes, adultos, adultas, personas
con discapacidad o necesidades educativas especiales; así como, los requerimientos
del desarrollo integral y del poder popular organizada.

3. Garantizar la profesionalización gratuita y de calidad para el desarrollo integral de

las trabajadoras y los trabajadores de la educación.

A los fines de dar viabilidad al desarrollo de estos propósitos generales la UNEM se plantea
como objetivos estratégicos:

1. Coordinar la formación inicial, continua y permanente de las trabajadoras y

trabajadores al servicio de las instituciones públicas (oficiales, privas y/o
comunitarias) en el marco de la nueva territorialidad.

22
2. Crear planes, programas y proyectos nacionales de formación, en correspondencia
con los requerimientos del desarrollo integral y necesidades de personal en servicio,
del Poder Popular para la Educación, a fin de garantizar la atención de las y los
estudiantes en el marco de la nueva territorialidad.

3. Coordinar áreas y líneas de investigación.

4. Coordinar los centros regionales y locales de investigación y formación, como

parte del funcionamiento territorial de la universidad, garantizándoles todos los
recursos tecnológicos de información y la comunicación.

5. Crear y coordinar el Observatorio Nacional de Datos y Estadísticas Educativas que

permita un seguimiento en tiempo real de las políticas públicas en el sector
educativo.

6. Impulsar como eje transversal de la formación la pedagogía crítica y la

investigación transformadora y de acción social comunitaria en sinergia con las
políticas públicas y áreas estratégicas del Estado venezolano.

7. Reconocer los saberes ancestrales e indígenas sustentados en la interculturalidad e

igualdad de las culturas, sus costumbres y tradiciones, valorando el uso de aquellos
conocimientos no formalizados, pero sí vivenciados de las memorias históricas, de
las experiencias inventivas, innovadoras y transformadoras de las comunidades para
el reconocimiento y acreditación de estos saberes y la formación de docentes para
este contexto.

Funciones

La UNEM tiene como eje central desarrollar planes y programas de formación que
atiendan las necesidades y potencialidades de las y los trabajadores de la educación
venezolana. El enfoque general de los mismos estará asociado al desarrollo de una
conciencia y gestión pedagógica descolonizada, con pertinencia social y consustanciada
con la construcción del Poder Popular Comunal a fin de materializar el derecho a una
educación para todos y todas.

23
 La UNEM desarrollará las funciones sustantivas de la universidad venezolana:
investigación y formación en un todo integrado. Ambas funciones estarán estructuradas en
relación de los distintos niveles del desarrollo territorial y de las exigencias que deriven del
Estado venezolano.

Por otra parte, en la UNEM la investigación y la formación implica considerar “Toda la

Patria una Escuela” que legó el Comandante Chávez. El desarrollo de este principio supone
la consideración de que la escuela y por ende la universidad constituyen espacios
multiformes que se expresan como unidades destinadas al logro de las finalidades del
Estado y de los objetivos históricos planteados en el Plan de la Patria 2019-2025. Es así que
la universidad debe garantizar un funcionamiento que permita su consolidación como lo
plantea el Ministerio de Educación y Deportes (2004):

* Espacio para la producción y la productividad, orienta la formación desde el principio

aprender haciendo y enseñar produciendo, promoviendo los proyectos de seguridad
alimentaria y agricultura, como política de Estado.

* Espacio para la paz, orienta el desarrollo de los valores de paz, tolerancia, diálogo,
convivencia y solidaridad.

* Espacio para la formación integral, incorpora alimentación, deporte, cultura, arte,

recreación, lectura, tecnología, investigación, proyectos y producción de conocimientos
para la transformación.

* Espacio para la creación y la creatividad, propicia la intervinculación mente-manos-

cuerpo-espíritu.

* Espacio para la salud y la vida, orienta la prevención, protección y defensa de la salud

como derecho humano.

* Centro del quehacer comunitario, orienta la participación, bajo principios de

corresponsabilidad, de las comunidades educativas.

* Espacio de comunicación alternativa, orienta la creación de medios comunicacionales

para la formación de ciudadanos.

24
* Espacio para el uso inteligente, consciente y crítico de las tecnologías de la
información y la comunicación libres, orientadas a la democratización soberana de su
acceso.

* Espacio para la innovación tecnológica, crea las condiciones para innovar en cuanto a
tecnología se refiere.

*Espacio para la descolonización del poder, del saber y del ser, a través de los procesos
de comunalización del Estado, del reconocimiento de los saberes ancestrales y no
occidentales y de la condición sentipensante del ser humano.

* Espacio para el desarrollo comunal en función de los niveles de desarrollo

territorial, atendiendo siempre a los patrimonios y valores históricos, multiculturales y
plurilingües según establece la Constitución y los requerimientos de participación,
planificación, ejecución de presupuesto y contraloría social.3

Se tiene, además, como referentes básicos: la consideración de los estudiantes, su

familia y su comunidad como sujetos activos de su aprendizaje; la vinculación de los
aprendizajes con la vida, la comunidad y el desarrollo de las capacidades para la
transformación social; la necesidad de contextualizar el aprendizaje y valorar lo local,
regional, nacional y nuestro-americano como objeto de estudio; la comprensión de las áreas
de conocimiento como productos sociales e históricos, en permanente cambio; la valoración
de la indagación, del diálogo de saberes, de la confrontación de puntos de vista como fuente
de aprendizaje; la interconexión entre los distintos campos del saber humano.

Se inscribe además en una concepción de la formación integral, continua y

permanente de las y los trabajadoras y trabajadores de la educación, caracterizada por el
respeto a su profesionalidad y su experiencia, dirigida simultáneamente al desarrollo
profesional y a la transformación de la realidad y mejoramiento de las prácticas
pedagógicas.

3
La Educación Bolivariana Políticas, Programas y Acciones “Cumpliendo Las Metas Del Milenio”. (2004).
Ministerio de Educación y Deportes.

25
 La formación y la investigación que promueve la UNEM corresponde a lo que
estableció el Plan Rector del Instituto Bolivariano de Investigación y Desarrollo Educativo
(IBIDE) 2006: estarán dirigidas a la creación, difusión y usos de conocimientos y
tecnologías, en la perspectiva de la democratización del conocimiento, como principio
fundamental de la transformación social propicia la integración de todos los planes,
programas y proyectos a escala del Ministerio del Poder Popular para la Educación, el
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y el Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria Ciencia y Tecnología y fortalece la concepción del continuo
humano en tanto cualidad del Movimiento y Desarrollo social-humano para la realización
de programas de investigación y de formación en investigación.

La acción investigativa debe contribuir a resolver problemas y crear mecanismos para

confrontar la dominación entrabados en la complejidad entre el capital y el trabajo, en
nuestros propios contextos educativos, los cuales ameritan miradas y abordajes diferentes,
para realizar transformaciones profundas. Es esta acción investigativa, producida en el
activo proceso de indagación de la realidad y conformación de colectivos transformadores
que generan productos de investigación (que bien pueden ser trabajos de grado,
publicaciones científicas o cualquier otros reporte de investigación) dan cuenta de la
sistematización de las prácticas pedagógicas transformadoras y enriquecen el acervo común
que fortalece la acción consciente de los colectivos pedagógicos en cada área de
investigación-formación y en el campo educativo como un todo.
En la UNEM la investigación y desarrollo educativo se sustenta en cuatro funciones
primordiales:

1. La investigación orientada al fortalecimiento del Sistema Educativo Bolivariano y a

la transformación de la realidad socioeducativa venezolana.

2. El asesoramiento a los Ministerios citados para la Educación Comunal.

3. El Fortalecimiento de la investigación educativa a toda escala, momento y

condición

26
4. La comunicación incluye la estructuración de redes, en especial las Redes Estadales
de transición a la comunalización de la educación, Red de Aplicación de Acciones
Socio-Políticas y otras que el Estado Venezolano requiera.

Ello implica afianzar la concepción del Estado Docente para el Estado Comunal y
contempla establecer como líneas marco:

1. Educación de calidad para todos y todas.

2. Las instituciones y centros educativos como espacio de equidad y corresponsabilidad.

3. Desconcentración, integralidad y repolitización de los sujetos sociales y pedagógicos.

4. Transformación del sistema escolar y generación de nuevas lógicas de la formación

universitaria.

5. El desarrollo de la pluriculturalidad e interculturalidad en los territorios como principios

robinsonianos.

Programas

La UNEM tiene como propósito desarrollar programas de formación inicial y

permanente de las y los docentes así como generar procesos de construcción y socialización
de conocimientos socioeducativos. Estos procesos generales son asumidos por esta
universidad como procesos integrales, continuos, vinculados al mejoramiento y la
transformación de las prácticas pedagógicas, así como al desarrollo profesional de las y los
trabajadores del magisterio venezolano, en la perspectiva de la construcción de una
educación liberadora, del trabajo dignificante y de su participación activa en los procesos
de transformación política. En este sentido estructurará sus proyectos y planes educativos
en tres grandes programas, a saber: Programa de Formación Inicial, Programa de
Formación de Postgrado y Estudios Avanzados y Programa de Formación no conducentes a
título.

27
Programa de Formación Inicial: este programa tiene como objetivo fundamental
profesionalizar a trabajadores y trabajadoras en servicio de la educación venezolana. Se
estructura a partir de la creación de Programas de Grado y la gestión de Programas
Nacionales de Formación.

Programa de Formación de Postgrado y Estudios Avanzados: este programa tiene como

finalidad elevar el nivel académico y de desempeño profesional de los y las trabajadoras de
la educación venezolana según sus necesidades, potencialidades y de acuerdo a los planes
estratégicos direccionados desde las políticas públicas educativas.

Programa de Formación no conducentes a grado: La orientación general de este programa

está asociado a la creación y gestión de diversas modalidades y estrategias de formación
(cursos, talleres, seminarios, entre otros) vinculados a temáticas problematizadas
específicas. Bajo esta tipología, la universidad podrá impartir estudios Postdoctorales.

II Parte

Fundamentación Política-Pedagógica

Transformar la práctica docente en el contexto histórico social, exige asirse a las

prácticas sobre cómo enseñar liberando al sujeto de la dominación, permitiendo el
desarrollo de sus capacidades para superar la opresión en la escolaridad capitalista
dominante. Esta demanda ideo-política, constituye una duda razonable que necesita
efectivamente respuestas posibles. Ha de encarnar ella el papel de la brújula sobre la
revolución del conocimiento.

Para ello hay que entrelazar criterios y compromisos alrededor de una ecología de
las ideas que debemos someter a una arqueología de la acción pedagógica, para ofrecer
entonces, una sensibilidad propia, y una voluntad atrevida de quienes desean transformarse
y actuar distinto. Cuestiones estas que aún no se advierten suficientemente en los textos,
pero están como subjetividades en los pensamientos comunes de los autores, en los
esfuerzos filantrópicos por servir solidariamente y en las acciones políticas que desarrolla la
revolución bolivariana.

28
 Hay visiones múltiples y también voluntades llenas de esperanzas por hacer una
práctica crítica y sistemática en la enseñanza integral, integrada, multidisciplinar,
emancipadora, liberadora, para profundizar la experiencia del aprendizaje de los y las
trabajadoras de la educación en servicio que estudian y trabajan, que forman formándose
y formando a otros en los diversos y múltiples espacios educativos en los territorios.

Para sostener e impulsar la formación de las trabajadoras y trabajadores de la

educación desde esta perspectiva, se requiere el desarrollo de un sistema formativo que
trascienda el sistema educativo escolar actual, ya que se necesita más que un programa que
resuelva problemas por un tiempo, acciones sustanciales y fundamentadas que apuntalen la
sustentabilidad y la interconexión de metas creadoras y creativas en la trasformación de las
prácticas de enseñanza y la escolaridad crítica y liberadora del socialismo como ética y
estética de lo posible educativo.

La UNEM parte de un conjunto de principios de carácter político pedagógicos

vinculados directamente al pensamiento robinsoniano y al propio desarrollo de las
experiencias educativas ejecutadas por la revolución desde el 2002, a continuación se
sintetizan:

Educación y trabajo liberador: “Formar produciendo, producir formando”.

Uno de los aspectos claves de la educación y el trabajo liberador, tiene que ver con
la construcción del modelo productivo socialista contemplado en el Objetivo Histórico N°
2 del Plan de la Patria “Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI,
en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la ‘mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor
suma de felicidad’…”, para nuestro pueblo donde todo el conocimiento, teoría, ciencia,
tecnología y técnica deben estar dirigidos a: “superar la división social del trabajo
capitalista que genera la escisión entre la teoría y práctica, la separación entre lo intelectual
y lo manual, la fragmentación y atomización del saber”.

En la actual etapa de la revolución se ha venido gestando un proceso de toma de

conciencia que se traduce en el reconocimiento de la necesidad de superar esos procesos

29
enajenantes tanto en el trabajo como en la educación, tal como se plantea en la CRBV en
su artículo 3, donde se coloca el saber y el trabajo como un eje de desarrollo integral de la
persona y la comunidad.

En consecuencia, el artículo 6, numeral 3, ordinal D, de la Ley Orgánica de

Educación 2009, expresa que el proceso formativo está ligado a las siguientes finalidades:

“Desarrollo socio-cognitivo integral de ciudadanos y ciudadanas, articulando de

forma permanente, el aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir, para desarrollar
armónicamente los aspectos cognitivos, afectivos, axiológicos y prácticos, y superar
la fragmentación, la atomización del saber y la separación entre las actividades
manuales e intelectuales…”

De esta manera, la educación liberadora que asume abiertamente el combate a los

estragos de la división social del trabajo capitalista, postula una serie de premisas de
obligatorio cumplimiento en los diversos subsistemas educativos:

• La formación integral desde un punto de vista socio-cognitivo

• La articulación del ser, con el saber y el hacer

• Armonizar los aspectos cognitivos con los afectivos, axiológicos y prácticos

Debemos tener claro que el impacto de la división social del trabajo capitalista en el
ámbito educativo es concreto: impregna los contenidos curriculares, los planes de estudios,
las estrategias metodológicas y las didácticas, el régimen de evaluación, no escapando la
propia arquitectura del espacio formativo: espacios separados, oficinas, áreas de recreación,
organización interna del aula, taller o laboratorio, ubicación del pizarrón y alineación de los
pupitres o mesas.

Estas implicaciones de la división social del trabajo en las instituciones y centros

educativos, nos permiten comprender el currículo reproductor y su administración:

• Separación entre las materias teóricas y prácticas

• Distinción entre ciclo básico y especialidad

30
• Tipo de integración entre las diversas asignaturas

• Utilización del tiempo escolar: turno, horario.

La crítica de la división del trabajo capitalista en el proceso educativo, ayuda a

comprender que el currículo desde la perspectiva transformadora, donde hemos asumido
abiertamente el carácter político-ideológico de la formación en la UNEM, no es un
problema técnico, sino que en el qué y cómo aprender, cuáles contenidos escogemos, cómo
los estructuramos y presentamos, qué metodología empleamos, cuál didáctica proponemos,
cómo evaluar y acreditar los saberes, descansa en una determinada concepción del mundo,
de la sociedad y del desarrollo, tamizados por diversos intereses: de control y dominio o de
liberación y emancipación.

En esa dirección, la educación liberadora posee puntos de partidas pedagógicos y

epistemológicos que se sintetizan en premisas, como las siguientes:

Frente a la parcelación y fragmentación del saber, impulsa la globalización o

totalización del aprendizaje con un enfoque inter o transdisciplinario, que promueve la
formación general para seguir aprendiendo, comúnmente este proceso se conceptúa como
meta-aprendizaje: APRENDER A APRENDER;

Desde la dicotomía teoría/práctica adquirir habilidades y destrezas bajo las premisas

de APRENDER HACIENDO ejecutando múltiples tareas especializadas, en la perspectiva
politécnica.

Tales criterios están presentes en la concepción del desarrollo curricular, donde se

nos plantea impulsar un proceso de articulación de sus diversos componentes: contenidos
programáticos, su estructuración y administración, las estrategias y los materiales
didácticos, la evaluación y la acreditación de los aprendizajes. En consecuencia debemos
caracterizar cómo se formulan estos diversos aspectos del currículo crítico-transformador.

En lo relativo a los contenidos, estos ya no sólo se refieren a conceptos, sino que se

vinculan a realidades en desarrollo, procedimientos y prácticas, y al mismo tiempo, se
relacionan con valores y actitudes. Aquí encontramos una triple integración o armonización
demandado en el Art 6 de la LOE y además se estima como fuente generadora de

31
contenidos la problematización de la realidad en los espacios territoriales.

Estos contenidos globalizados, demandan que en su selección, estructuración e

implementación, se tome en cuenta el contexto social, los sujetos involucrados y la
problemática que se intenta resolver, es decir, se complejiza su formulación por las
demandas de pertinencia, que remite de alguna manera a su ENDOGENIZACION, a la
interpretación y comprensión desde adentro y por dentro. Por ejemplo, hay que dar cuenta
de las características de diversos sujetos sociales secularmente excluidos. Esta franja de la
población está siendo atendida en el plano educativo, encontrándonos con variados
desarrollos cognitivos que tenemos que acompañar con la formación permanente, continua
y andragógica

Responder a esta complejidad, haciendo pertinente los aprendizajes, demanda el

empleo de diversas modalidades de estudio: presencial, semi-presencial, a distancia,
supervisado. Empleo de variados turnos y horarios: diurnos, vespertinos, nocturnos y
sabatinos

Las estrategias pedagógicas, los recursos y los materiales para la formación y la

investigación que se emplean deben integrarse a las demandas de pertinencia, igualmente
se requiere adecuar el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación LIBRES
(TICL), desarrollar técnicas de estudio que apuntan hacia la autoformación, bajo
modalidades de estudio independiente, vinculándola a las asesorías y acompañamiento
pedagógico permanente.

Territorialización de la educación y comunalización

Percibir el mundo de vida del colectivo de nuestras comunidades es de una profunda

complejidad. Nuestra sociedad en su praxis cotidiana ha dejado de lado, la esencia
originaria, construida a imagen y semejanza de la concepción de nuestros ancestros: la
Cosmovisión de la cotidianidad. Percepción que trasciende la simple mirada. Deja de ser
simple al emerger de la construcción múltiple, diversa, en la que juega un rol relevante la
otredad en lo individual. Donde lo individual se incorpora a lo colectivo, al nosotros. Al
principio de manera inconsciente, para que desde la interacción “cotidiana”, se fortalezca y

32
convierta en un “consciente” que da pasos agigantados para concretar la “visibilidad”, a
partir de un sendero propio, auténtico e irrepetible.
Bajo una concepción amplia de territorialidad, generar senderos de
empoderamiento sustentado en la visibilización, el protagonismo impregnado de
compromiso indudablemente afianza el arraigo, el amor al lugar, claves de la toma de
conciencia. En el espacio comunal, la dinámica cotidiana se erige como emporio
permanente de afectividad, de compartir, de apoyo mutuo que impulsa subliminalmente una
relevante querencia.
Reflexiones que conllevan a meditar y valorar simultáneamente, la iniciativa y toma
de decisiones al calor de la necesidad sentida. Pensamiento individual que se inserta en la
acción colectiva, para integrarlo en un todo, en el mundo de intersubjetividades en el que
converge el sentido de solidaridad, de ayuda mutua, del compromiso y de un tácito
liderazgo que emerge. Se delibera sobre la acción, sobre la toma de decisiones desde un
mundo de vida que bruscamente debe acelerar el ritmo de la dinámica cotidiana, que se
siente momentáneamente fracturada, donde sólo acciones desde la cavilación colectiva
puede coadyuvar a orientar, a visualizar desde un “darse cuenta” estos elementos esenciales
de la interacción humana se convierte en objetivos políticos para el desarrollo del Estado
Comunal.
José Martí (1891) en “Nuestra América”, señala “Conocer es resolver”. Bajo esta
premisa, no debemos tomar ideas prestadas, al contrario debemos mirarnos hacia adentro
para valorarnos y sopesar nuestras potencialidades, que como bien sabemos, son diversas.
Esa diversidad debe ser parte permanente de nuestro análisis, interpretación, para desde el
empoderamiento trabajar colectivamente. No podrá generarse una significativa y amplia
armonía, convivencia y verdadera equidad sino nos reconocemos.
En este sentido centramos el reconocimiento de nuestras potencialidades, como
venezolanos/as como latinoamericanos/as más allá de lo económico. El papel protagónico
de Venezuela en lo referente al reconocimiento de nuestras potencialidades diversas, a
partir de nuestra mirada hacia “adentro” hacia lo “endógeno” se ha convertido en la Voz de
alerta en el continente. Unión, unión es la consigna para afianzar la Soberanía Cultural, por
ello en este proceso de la dinámica educativa en el territorio Comunal, tener conocimiento
de esta dinámica de nuestros pueblos ancestrales (indígenas y afrodescendientes) es vital

33
para desde la comprensión de la multietnicidad, pluriculturalidad e interculturalidad,
sustentar la dinámica educativa desde una perspectiva de integralidad e inclusión.
Es pertinente evitar en nuestros contextos comunales y con mayor énfasis en el espacio
comunal, el neocolonialismo mental, que desde la perspectiva de García, Jesús (2018)
constituye un atraso en la lucha de los pueblos por cuanto en muchos dirigentes
revolucionarios persiste.
Bajo esta premisa, el psicólogo y luchador social Frantz Fanón en su trabajo “Piel
negra, máscaras blancas” publicado en 1952 decía, parafraseando su aporte,: la gente
colonizada en el fondo, en el inconsciente rinde honores a símbolos que no le eran propios
que no significaban nada, para ellos pero que sin otra intensión que parecerse lo más
posible al otro le daban vida inconsciente a esos símbolos, cuando los de ellos vivían al
interior de sus pensamientos ancestrales, aquí emerge la lógica de lo que se va perdiendo
irremediablemente, una elasticidad intercultural que quebranta la presencia de la memoria
ancestral.

De esta manera es justo explicar que no somos una sola cultura homogénea
indiferenciada, sino que cada espacio, incluso simbólico sobre todo, es un juego de
múltiples imágenes construidas, que se manifiestan en la cotidianidad sin poder apreciarla,
en una frecuencia que la hace imperceptible, esta solo emerge cuando se encuentra frente a
otra distinta; aspectos espirituales, intelectuales, materiales y emocionales de una
comunidad y que hoy podemos referir igualmente, a la Comuna.

De esta forma corresponde a la UNEM asumir una concepción de cultura que

involucra las formas de vivir, los derechos fundamentales del ser humano, sistemas de
valores, las maneras de confrontar la realidad, tradiciones y creencias, la construcción del
cosmos, en fin un complejo de gran infinitud del cual es importante retomar para así regir la
formación de docentes que comprendan y reflexionen sin los prejuicios que vician la
mirada correcta del otro. Esta sería una labor que trascienda lo que comprendemos de lo
que es la interculturalidad que no solo se refiere a la interacción que ocurre a nivel
geográfico sino más bien, en cada una de las instituciones en las que se presentan
diferencias, es un acto para aflorar desencuentros más que encuentros, pero para defenderlo
es necesario conocerlo desde todas las miradas.

34
 Alternativas como la Educación Propia Indígena popular emerge para confrontar esa
“bisagra intersubjetiva” que enciende la interculturalidad. Esa posición que enaltece la
construcción social desde los saberes basados en la experiencia de la realidad expresando
ontologías, desde lo que relata el cosmos, de donde surgen metódicas para relacionarse con
lo que la cultura ha separado, como lo es el principio fundamental de la naturaleza.

La Universidad Experimental del Magisterio Samuel Robinson, comparte la

filosofía de interconexión, de reconocimiento ancestral que promueven otras instituciones y
centros educativos que intentan valorar saberes descifrando métodos de resistencia e
insurgencia. Algunos principios que este enfoque proponen:

1.- Los portadores de conocimientos son los principales investigadores.

2.- Ellos controlan los saberes.

3.- Sus historias son válidas.

4.- Lo investigado siempre beneficia a la comunidad en su desarrollo.

5.- Cada saber gira en torno a los principios imaginarios que construye y decodifica
explicaciones.

6.- La naturaleza educa, forma y transforma.

7.- Los sabios diseminan y comparten en comunidad lo que habla la naturaleza.

Como se puede percibir, las metodologías ancestrales se sustentan en el sistema de

conocimientos ancestrales y la concepción que los pueblos tienen de la naturaleza del
mundo. Postulado que debemos considerar para establecer una nueva relación científica y
pedagógica que puede definir las prácticas formativas e investigativas en cada uno de los
territorios.

En esta compleja dinámica, la cotidianidad se asume como en el espacio comunal

popular que ha venido siendo resguardada, coordinada e impregnada de la acción
comprometida del protagonismo, casi siempre, de uno o varios personajes claves y
relevantes que coincide con su participación activa en la fundación del sector o comunidad,

35
rol que asume con significativo compromiso y en la mayoría de las ocasiones lo convierte
en el líder comunitario que se entrega, comprometido/a, que quiere y siente su comunidad
como algo propio, que comparte con otros y que, en el caso venezolano tiene como sello de
exclusividad, ser mujer.

Es necesario precisar como los elementos teóricos descritos anteriormente pueden vertebrar
la educación comunal y en el caso de la UNEM son asumidos como orientadores de la
gestión y de su propuesta pedagógica:

1- Redescubrir al otro y la Alteridad. Escucha y participa. Con Toparquía y Topofilia se

demuele neoliberalismo excluyente dentro de una cotidianidad, aun de extrema violencia
inducida.

2- En ella otras y otros y c/u son clave de identidad protagónica real desde cada lugar,
desde cada comunidad, para que sea la praxis la que crea el aprendizaje de saber haciendo y
vivir viviendo.

3- Participar es vecindad, comunidad, pueblo que oye, comparte para el gobierno desde el
lugar.

4- La dimensión política es de participación protagónica, cargada de sentimiento,

identidad, “contigüidad y adyacencia” racional como lo explicó el Libertador desde la
contractilidad y sensibilidad como principios para que el cerebro “segregue” conocimiento
y haya praxis.

5- Rompe el Poder Neoliberal que privatiza sufrimiento y miedo y permite al humano

superar la condición de mercancía a la que lo arrastró la incesante expansión del
capitalismo.

6- Supera la “sociedad del cansancio”, creada por el neoliberalismo y ocupa al territorio del
“yo” y el “escenario de uno”: el individualismo atrapado por ganar y tener en un mudo
perverso del yo impuesto por la guerra psicológica y las redes.

36
7- Ese espacio de conciencia y territorialidad libera al “yo” de la depresión y crea sociedad
del amor que presupone alteridad y justicia. Sin quererlo aspira a la reciprocidad pero gana
aún la discrecionalidad, aunque va a asambleas y trata de ser colectivo.

8- Esa alteridad crea identidad de todas y todos protagonistas de su propio desarrollo,

movimiento y redes socio-productivas, en una mente atacada por guerras psicológicas y
cultura del miedo que debe ser fortalecida con dialéctica y mayor conciencia de pertinencia
y pertenencia.

9- Asume innovaciones sociales para darle continuidad y crear estructuras estables

vinculadas con las redes políticas existentes para organizar pueblo y avanzar la economía

10- Concreta el legado “COMUNA O NADA” que el presidente Chávez legó para la
construcción del nuevo Estado.

La territorialidad que asume la UNEM se corresponde con la sentencia del Comandante

“Comuna o Nada” desde ahora, conjuguemos desde los lugares de formación el verbo
COMUNALIZAR; Yo comunalizo… tu comunalizas… él comunaliza… todos y todas
comunalizamos. VENEZUELA SERÁ por los siglos de los siglos ESTADO - NACION
COMUNAL. Esa ha sido la ruptura progresiva iniciada en 1999 que le permitió al
presidente Nicolás Maduro crear el Programa de Recuperación, Crecimiento y Prosperidad
Económica.

La Lógica que concibe la Nueva Universidad relaciona EDUCACION-COMUNA-

TRABAJO y debe ser desde la praxis Comunitaria y desde la Comunalización en tanto
conciencia de las leyes del pensamiento-acción-concreción. Articula con dialéctica la
cohesión Pueblo-Gobierno-Territorio con métodos, principios e instrumentos para
distinguir el razonamiento correcto que permita al Pueblo, al Estado y al Gobierno resolver
toda contradicción envuelta en las relaciones Capital-Trabajo, Nación-Imperio, Público-
Privado, Campo-Ciudad, Localización-Globalización, Individualidad-Colectividad y tantas
otras que se solucionan desde abajo hacia arriba a partir de la “Elevación del lugar a la
Universalidad Socialista” que estructura al Estado Comunal. Como espacio de un
saber teórico–práctico en el que la nueva teoría deriva de la praxis revolucionaria de
Comunalización; es teórico porque crea y describe leyes del pensamiento, los raíles por

37
donde circula y ejecuta; y es práctico porque nos enseña a razonar desde la praxis, nos
permite crear normas para pensar y accionar correctamente. Es a la vez ciencia, arte,
concreción pensada, planificada y ejecutada desde la Concepción del Árbol de las Tres
Raíces con las que el Comandante Hugo Chávez orientó la Revolución Bolivariana.

La Territorialidad es la concreción que avanza ahora desde la Constituyente

Territorial-Sectorial 2018, son nuevas condicionantes Leyes constituyentes para la
creación definitiva del Estado Comunal del Siglo XXI que dan presencia, desde la
República Bolivariana de Venezuela, al Nuevo Orden Internacional que se perfila desde la
crisis del Capitalismo con que EEUU arrastró al Mundo desde el 2008. Dinamiza la
solución de la contradicción Localización-Globalización desde los contextos de Tiempo-
Espacio, considerando los estadios por escalas ascendentes que se incluyen.

Los parámetros para la Nueva Educación Comunal y la UNEM son concebidos al

considerar las condicionantes de tiempo-espacio que se expresan en el cuadro siguiente:

La relación de anomalías no resueltas requiere la ruptura de Paradigmas que

implican:

38
En lo que se debe ser irreverente al La consideración preponderante de lo
pensar ubicuo
1-Los claustros vigentes desde la Edad 1-Ubicuidad social, educativa, territorial
Media
2-Ni desde afuera, ni desde arriba 2-Endogenia universal en expansión
dominante
3-El currículo contiene al sistema. NO. 3-El sistema contiene al todo, incluso
Debe ser lo contrario en todas las escalas y currículo
condiciones. 4-La realidad endógena es arma universal
4-Desde la centralidad dependiente 5-La escala local re-territorializa y la global
5-Escala originaria fuera del presupuesto desterritorializa, inevitable contradicción
6-La globalidad como universalidad 6-Potencializar el poder del lugar desde la
reproducida Topofilia para la Toparquía revolucionaria
7-La globalidad homogeneizadora 7-La Geofilia no es globalidad es lo
recíproco de la nueva globalidad socialista

Nuevos sujetos políticos pedagógicos, Estado Docente e Instituciones y centros

educativos.

El Estado Docente desde la perspectiva del Estado Comunal en el marco del Proyecto
Nacional Simón Bolívar, involucra la construcción de un territorio socialista que exige
modalidades diferentes de gestión de políticas públicas educativas, donde tienen expresión
directa los actores sociales organizados y cohesionados en torno a unidades territoriales
equivalentes a sus competencias, y a jurisdicciones inherentes a una territorialidad
reconocida por la apropiación y el asentamiento mismo de la población en lugares que
generen sentimientos de arraigo, pertenencia e identidad geohistórica; y que además,
expresen el contenido político del modelo socioeconómico legitimado por el Estado: el
Socialismo del siglo XXI.

39
 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que nos dimos mediante
referéndum popular en 1999, reafirma el Estado Docente y está consustanciada con el
desarrollo de una Educación comunalizada que da cuenta de nuevas reclamaciones de
participación y socialización del pueblo en las instituciones y centros educativos, donde el
proceso de formación continua, integral y permanente derive de la construcción de nuevas
formas de interpretación y creación de formas pedagógicas críticas para estructurar territorio.

El Estado Docente proponente de una Educación Comunalizada, exige también

fomentar una educación que se corresponda a la realidad del contexto país, articulado a las
instituciones y centros educativos Comunales. Esta dinámica desde la cualidad del
movimiento en el proceso de creación del Estado Comunal constituye la perspectiva de la
universidad que planteamos.

La decidida tarea de establecer relaciones entre el Estado Docente y las instituciones

y centros educativos en el Proceso de Comunalización en el contexto de la condiciones
históricas actuales y de creación de la Universidad Nacional Experimental del Magisterio
“Samuel Robinson” anclada en la relación Comuna–Educación (Universidad) implica darle
resignificación geohistórica a la democratización del conocimiento para que el pueblo sea
sujeto cabal y consiente de la transformación de la sociedad, garantice los derechos en la
educación para todas y todos y la educación pública gratuita y de calidad. Así como la
redefinición de las instituciones y centros educativos guiada por procesos pedagógicos
desoccidentalizados y descolonizadores; “sin calco ni copia”.

Al estar orientado el proceso de construcción del poder comunal a diversificar la

economía para alcanzar un crecimiento sostenido y el desarrollo interno, al fortalecimiento
de la economía social, a la sostenibilidad fiscal en la relación Bolívar Soberano-Petro, al
ahorro y la inversión para la construcción de una sociedad equitativa, justa y próspera
considera las actividades productivas de acuerdo a la vocación y potencial propios de cada
territorio.

La redefinición del Estado Docente está sustentado bajo la visión histórica y la

propuesta del Maestro Luís Beltrán Prieto Figueroa, teniendo en cuenta que: “El Estado
interviene, por derecho propio, en la organización de la educación del país, y orienta, según

40
su doctrina política, esa educación. Depende la orientación de las instituciones y centros
educativos de la orientación política del Estado”. Es decir al ser nuestra política educativa
impregnada de valores socialistas, la orientación de las políticas educativas girarán en torno
a los valores de una sociedad justa, es decir la sociedad socialista.

El Estado docente Comunal, debe ser blindado, reforzado dentro de la

constitucionalización de la nueva forma de democracia participativa y protagónica, a partir
del reconocimiento de los nuevos sujetos del poder popular en las instituciones y centros
educativos, de manera que su funcionamiento a partir del espacio comunal donde las
comunas y consejos comunales, consejos de trabajadores, entre otras formas de
organización de base territorial y social de la población, constituyan la estructura de las
instituciones y centros educativos y la relación Escuela–Maestro–Pueblo sean los grandes
actores de la universidad, articulados a la Comuna y Comuneros vinculados al territorio.

La Universidad Nacional Experimental del Magisterio debe solucionar no solamente

problemas relacionados a la investigación-formación en la educación, sino también de la
sociedad, de allí el principio sinérgico de la educación. Desarrollar una formación que
cultive los saberes académicos y populares, que promueva una educación en, por y para la
libertad. Por eso las trabajadoras y trabajadores de la educación, necesarios hoy, son
aquellos capaces de crear una propia praxis para transformarse a sí mismo, transformar su
práctica, construir nuevos espacios en el ejercicio de la praxis pedagógica y en el ejerció del
poder popular, potenciar la concreción, formación y consolidación del comunero y la
comunera, en síntesis desarrollar el nuevo Ser Social con sustento en los ejes fundamentales
de la Educación Bolivariana.

De manera que las instituciones y centros educativos necesarios para el desarrollo

del Estado Comunal, deben propender al desarrollo, consolidación y territorialización de
todos los programas de desarrollo económico avanzados como políticas del Estado
venezolano y tejer una red para elevar lo local a la universalidad. Puede contribuir, por lo
tanto, a la construcción del sujeto político si facilita las herramientas adecuadas que desde
la didáctica investigativa le permita realizar la lectura crítica de la realidad sociopolítica,
para defender las tesis revolucionarias y transformadoras y hacer el correspondiente
análisis de lo que obstaculiza su desarrollo, para una vez comprendida y reflexionada,
41
elaborar la síntesis creadora de identidad, con acciones que se correspondan con la
especificidad de los territorios comunales en los cuales se ubican.

La educación será verdaderamente pertinente si alimenta la posibilidad de innovar

e inventar nuevas formas de encuentro y diálogo con tolerancia entre las diferencias; será
verdaderamente significativa si activa estrategias pedagógicas basadas en la rebeldía contra
toda forma de dominación.

Las instituciones y centros educativos como espacio de formación territorializadas

de los sujetos políticos en proceso de formación, que al mismo tiempo acompañan en la
formación a otros, requieren de una nueva institucionalidad que permita desde el lugar y
sus realidades concretar el proyecto político del país. Unas instituciones y centros
educativos, contrahegemónicas para la formación de un nuevo bloque histórico. En este
contexto político pedagógico se inscribe la nueva visión del Estado Docente y en
consecuencia la UNEM.

III Parte

Modelo Pedagógico

La Universidad Nacional Experimental del Magisterio “Samuel Robinson” se fundamenta en el

compromiso transformador, la participación social, la articulación de capacidades, la superación de
trabas burocráticas y la concentración de esfuerzos en la solución de un problema, en este caso, la
carencia de programas de formación permanente gratuitos conducentes y no conducentes a grado de
carácter nacional ajustada al contexto del Subsistema de Educación Básica Venezolana.

Desde el punto de vista pedagógico, se sigue como referente básico la concepción de la educación
desarrollada por Simón Rodríguez.

42
 Consejos de amigo dados a la Universidad del Magisterio Samuel Róbinson.4

En el año 1851 Simón Rodríguez escribe en la ciudad ecuatoriana de Latacunga su última

obra, al menos hasta ahora conocida. Se trata de Consejos de amigo dados al Colejio de
Latacunga[1], libro necesario en cuyas páginas duermen lecciones pedagógicas, axiológicas,
ontológicas, epistemológicas, praxiológicas y metodológicas que nos explican cuál debe ser
la razón de ser de un centro de estudio, llámese escuela, colegio, liceo o universidad.

Rodríguez escribe estos consejos a Rafael Quevedo, rector del Colegio San Vicente,
fundado el 7 de mayo de 1840, a solicitud de un reglamento solicitado por éste. El hombre
más extraordinario del mundo impartió clases allí desde octubre de 1850 por un sueldo “de
un peso diario para su mantenimiento y los útiles que son necesarios para el nuevo método
de enseñanza” hasta el 14 de julio de 1851, día en que culmina la formación de formadores
con dos estudiantes escogidos.

Rodríguez considera que más que un reglamento, la institución educativa necesita unos
consejos que revolucionen la educación no sólo en Latacunga o en Ecuador, sino en toda
nuestra América. Esa ciudad, la urbe más grande y poblada de la Provincia de Cotopaxi, no
le es ajena. Allí estuvo en 1844. Más tarde estará en Túquerres, ciudad del sur de la
República de la Nueva Granada. Cada paso que da por pueblos y caminos, que hasta 1830
Bolívar había logrado unir en una sola patria, la República de Colombia, lo trastoca, lo
aturde, lo enerva. Su tarea es ahora fraguar el sueño bolivariano para los tiempos futuros y
comienza con este primer consejo:

“Si usted desea, como lo creo, que mi trabajo y los gastos no se pierdan, emprenda su
Escuela con indios. Bien merecen los dueños del país - los que mantienen el gobierno y la
iglesia con su dinero, y a los particulares con su trabajo, que enseñen a sus hijos a hablar, a
escribir, a llevar cuentas, y a tratar con decencia, aunque no sea más que para que sirvan
bien a los amos que la Divina Providencia les ha dado con encargo de mostrarles el camino
del cielo de blanquitos”[2].

4
Profesor Omar Hurtado integrante del Consejo Fundacional de la UNAM.

43
He acá, con toda la irreverencia y el sarcasmo crítico de Rodríguez, el primer consejo que
le da este libertador de la conciencia americana a los sujetos que harán vida en esta
universidad.

Si se conoce que “el objeto de la instrucción es la sociabilidad y el de la sociabilidad es

hacer menos penosa la vida”[3]; si se sabe que “la sociedad es un comercio de servicios
mutuos o recíprocos”[4], razón por la cual “para ser sociable, es menester ser útil a sus
consocios, y para ser útil es menester haber aprendido a serlo”[5]; si estudiamos la teoría de
las necesidades de nuestro Robinson, quien ubica como las primordiales: “darle de comer al
hambriento, vestido al desnudo, posada al peregrino, remedios al enfermo y alegría al
triste”[6]; si hay claridad en que “la América no ha de imitar servilmente sino ser
original”[7]; si se entiende que “para todo hay escuelas en Europa”, pero “en ninguna parte
se oye hablar de escuela social”[8]; entonces, ustedes, miembros del distinguido cuerpo
colegiado, tienen plena conciencia del rol que debe cumplir una universidad del magisterio
en el país en el que hoy se fragua la esperanza de la humanidad, en el país que tiene la
urgente tarea de aniquilar al Estado Liberal Burgués para crear, colectivamente, la Patria
Comunal.

Sabemos que el Estado Liberal Burgués a través de sus corporaciones y transnacionales ha

descargado todo su arsenal para alienar y enajenar a los seres humanos y hacer de estos
consumistas y egoístas. Ante esta realidad, la nueva universidad debe gestar el semillero
para la Patria Comunal dándole prioridad al cultivo de los valores propios de nuestras
culturas, creando día a día una clase distinta que combata la rutina y participando
activamente en el esfuerzo de resistencia y sobrevivencia de nuestra identidad cultural.

Simón Rodríguez le escribe al coronel Anselmo Pineda desde Túquerres el 2 de febrero de

1847 una carta en la que habla de toparquía como concepto geohistórico, económico y
cultural. En una de sus estrofas escribe sobre la importancia de la topofilia: “la verdadera
utilidad de la creación es hacer que los habitantes se interesen en la prosperidad de su suelo;
así se destruyen los privilegios provinciales”[9]. Sobre estos explica Chávez: “Bolívar decía
que en los pueblos había una casta, y él la denominaba de los doctores, los militares y los
curas, es la casta en cada lugar”[10]. Luego pide Rodríguez: “ojalá cada parroquia se erigiera
en Toparquía”[11]. Sobre este término explica Chávez “es el gobierno del lugar, de los

44
habitantes del lugar; es el gobierno popular, es el gobierno comunal”[12]. Sigue Rodríguez:
“entonces habría confederación… ¡el Gobierno más perfecto de cuantos pueda imaginar la
mejor política! Es el modo de dar por el pie al despotismo”[13]. Acá escribe una de las tareas
de una universidad magisterial, comunal, popular: “… esto es… (y esto es, mil y mil veces)
si se instruye, para que haya quien sepa y si se educa, para que haya quien haga”, porque lo
que existe, “casas, lugares, provincias y reinos rivales, prueban mala crianza”[14].

Es en la Universidad Nacional Experimental del Magisterio Samuel Robinson donde se

debe enseñar cómo forjar la toparquía robinsoniana con una economía social que satisfaga
las necesidades materiales y espirituales a todas y a todos. Es en ella donde se debe
promover la cultura de la paz, de la socioproductividad y de la honestidad. Es en ella donde
debe concienciarse que “hay tres especies de maestros: unos, que se proponen ostentar
sabiduría, no enseñar. Otros, que quieren enseñar tanto que confunden al discípulo, y otros,
que se ponen al alcance de todos, consultando las capacidades. Estos últimos son los que
consiguen el fin de la enseñanza, y los que perpetúan sus nombres en las Escuelas”[15].
Sobre los dos primeros, Rodríguez nos dice que “más aprende un niño, en un rato, labrando
un palito, que en días enteros, conversando con un maestro que le habla de abstracciones
superiores a su experiencia”[16].

Es en la Universidad Nacional Experimental del Magisterio Samuel Robinson donde debe

diferenciarse profesor, catedrático y maestro: “Profesor es el que se dedica exclusivamente
al estudio de un arte o de una ciencia y lo prueba, a veces, aplicándose a enseñar.
Catedrático es el que enseña sentado en alto: porque, cátedra significa puesto superior o
eminente. Maestro es el dueño de los principios de una ciencia, o de un arte, y que,
transmitiendo sus conocimientos, sabe hacerse entender y comprender, con gusto. Y es el
maestro por excelencia, si aclara los conceptos y ayuda a estudiar, si enseña a aprender,
facilitando el trabajo, y si tiene el don de inspirar a uno, y excitar en otros, el deseo de
saber”[17].

La UNEM debe formar los corazones de las futuras maestras y maestros, profesoras y
profesores para la libertad, la justicia, lo grande, lo hermoso, de manera que estos hagan lo
mismo con sus estudiantes. Este cuarteto pedagógico robinsoniana es la rosa de los vientos
que debe guiar el proceso de aprendizaje y enseñanza que debe formar a las cimarronas y

45
cimarrones sentipensantes para hacer una nación prudente, con conciencia de clase y con
conciencia de patria, a través de la instrucción social; para hacer una nación fuerte, a
través de la instrucción corporal; para hacerla experta, a través de una instrucción técnica;
y para hacerla pensadora, a través de una instrucción científica[18].

El rector o rectora de una universidad como la UNEM “debe tener más aptitudes que el
Presidente de la República”, nos dice Rodríguez y entre éstas señala doce: “(1) moralidad
(no escrúpulos monásticos ni gazmoñería); (2) espíritu social; (3) conocimiento práctico y
consumado de artes, de oficios y de ciencias exactas (economista, no mero especulador);
(4) conocimiento práctico del Pueblo; (5) Modales decentes; (6) genio popular; (7) juicio,
para hacer sentir su superioridad sin humillar; (8) comunicativo, para enseñar todo lo que
sabe, y en esta cualidad poner su amor propio; no en alucinar con sentencias propias o
ajenas, y hacerse respetar por una ventaja que todos pueden tener, si emplean su tiempo en
estudiar. El que piense en esto reconocerá que lo que sabe lo debe al pobre que lo mantuvo,
por una porción de años, de estudiante — y que no hizo aquel sacrificio, sino con la
esperanza de tener quien lo enseñase. Los Doctores Americanos no advierten que deben su
ciencia á los indios y á los negros: porque si los Señores Doctores hubieran tenido qué arar,
sembrar, recoger, cargar y confeccionar lo que han comido, vestido y jugado durante su
vida inútil. . . no sabrían tanto: . . . estarían en los campos y serían tan brutos como sus
esclavos; (9) De un humor igual, para ser siempre el mismo con las jentes que tenga bajo
sus órdenes; (10) Sano, robusto y activo, para transportarse a todos los puntos donde se
trabaje; (11) Debe tener ingenio, porque en muchísimas ocurrencias se verá con las
dificultades a solas, y tendrá que apelar a sí mismo para vencerlas; (12) Desinteresado,
prudente, aficionado á la invención y á los trabajos mecánicos, estudioso, despreocupado,
en fin . . . hombre de mundo — no ha de ser un simple que se deje mandar por los que
manda, ni un necio que se haga valer por el empleo”[19].

La UNEM y muchas universidades, en particular las que pertenecen a la Asociación de

Rectores Bolivarianos (Árbol), deben, por una parte, tener como médula espinal el estudio
de la energía (por ser Venezuela un país petrolero) y de la comuna (porque vamos hacia la
Patria Comunal), y por otra, ser socioproductivas, es decir, deben hacer de la
autosustentabilidad un hábito para tener la capacidad de resolver problemas económicos

46
reales y así dejar de ser una carga pesada para papá Estado. ¿Cómo hacer esto en un país
que ha vivido inmerso en la cultura del rentismo? Haciendo de la economía social de la que
nos habla Simón Rodríguez forma de vida: “reduciendo la disciplina propia de la economía
a dos principios: destinación a ejercicios útiles y aspiración fundada a la propiedad. Y
deduciendo de la disciplina el dogma: lo que no es general no es público y lo que no es
público no es social”[20].

No menospreciemos las palabras magisterio y alumno. Magisterio, del latín magisterĭum, es

el cargo o profesión de maestro y la enseñanza que éste ejerce con sus alumnos. Nos han
querido vender que el significado de la palabra alumno es “persona sin luz”.
Etimológicamente, «alumno» viene del latín alumnus, sustantivo derivado del verbo alere,
que significa ‘alimentar’ o ‘alimentarse’ y también ‘sostener’, ‘mantener’, ‘promover’,
‘incrementar’, ‘fortalecer’. Es decir, alumno es la persona que se alimenta de conocimiento
para fortalecerse. Persona sin luz se traduce en latín como hominem sine lumine.

La UNEM servirá a los más de 130 mil educadores y educadoras que se forman
profesionalmente en la Micromisión Simón Rodríguez en diversas áreas de formación,
entre otras para que “los maestros y maestras se forjen como los mejores en conocimiento y
en pedagogía”[21] ya que, nos dice Rodríguez, “nadie hace bien lo que no sabe, por
consiguiente nunca se hará República con gente ignorante sea cual fuere el plan que se
adopte. Y no se ha de enseñar a medias, las obras no han de estar a medio hacer, sino
mientras se estén haciendo”[22]. Estos nuevos alumnos son los llamados a formar a otros
alumnos, pero desde el lugar de enunciación, desde la patria de libertadores, no desde la
óptica eurocéntrica, sino desde la ancestralidad de nuestra América originaria, desde la
profundidad de la episteme africana, desde la infinita sabiduría mora, desde la urgente tarea
de acercar la ciencia del lejano oriente, desde la oculta pedagogía feminista incendiada en
las quemas de brujas, desde las pedagogías de las ternuras que existen y reexisten en cada
aula, en cada barrio, en cada movimiento social, en cada comuna, en cada toparquía, y
como su epónimo lo manda: desde la holística y heurística pedagogía robisoniana.

La tarea no es sencilla porque urge establecer una ruptura con el claustro universitario (la
palabra claustro viene del latín claudere, que significa: cerrar) y asumirse abierta a la

47
realidad de una nación asediada. Esto significa que además de la docencia, la investigación
y la extensión, la universidad debe ser el espacio propicio para la toparquía robinsoniana
donde se fragüe la cultura de la paz, la honestidad y el emprendimiento y donde se enseñe y
se aprenda, independientemente del programa nacional de formación que se curse, la
doctrina bolivariana y la historia injerencista de Estados Unidos, la causa social de Simón
Rodríguez, el pensamiento de la intelectualidad venezolana de los siglos XVIII, XIX, XX y
XXI, el aporte de los movimientos sociales, los poderes creadores del pueblo, la pedagogía
del alba, así como los conocimientos en torno a la didáctica, currículo, informática, medios
de comunicación y recursos para el aprendizaje. La pedigüeñería, el consumismo, la
indolencia y la corrupción inherentes al Estado Liberal Burgués deben quedar atrás.

Sobre emprender, Rodríguez nos da dos consejos: “Venzan la repugnancia a asociarse para
emprender y el temor de aconsejarse para proceder”[23]. ¿Cómo? Rodríguez nos lo explica:
“Formen sociedades económicas que establezcan escuelas de agricultura y maestranzas en
las capitales de provincia, y las extiendan, cuando convenga, a los lugares más poblados de
cada una que designe el número de aprendices y hagan reglamentos, para que los maestros
no hagan de sus discípulos sirvientes domésticos: que no consientan que el comercio
asalaríe por su cuenta a los obreros, para reducirlos a la condición de esclavos: que enseñen
a despreciar la manía de querer exportar lo que no existe, o lo que no se pide, o lo que se
necesita en el país: que fomenten el comercio interior con lo que produce fácilmente cada
lugar, y que hagan entender a los productores que el que no tiene lo necesario no debe
pensar en sobrantes: que piensen en ordenar y en dirigir antes de mandar: que no permitan
errar, por el gusto de quejarse del mal que traen los yerros... en fin, que no den por
imposible lo que no hayan puesto a prueba”[24].

En la carta que escribe Simón Rodríguez al general Francisco de Paula Otero en Lima, el
10 de marzo de 1832, le explica del fracaso de su utopía concreta robinsoniana[25]: “Yo
dejé la Europa, (donde había vivido veinte años seguidos) por venir a encontrarme con
Bolívar; no para que me protegiese, sino para que hiciese valer mis ideas a favor de la
causa. Estas ideas eran (y serán siempre) emprender una educación popular, para dar ser a
la República imaginaria que rueda en los libros, y en los Congresos. Con los hombres ya
formados no se puede hacer sino lo que se está haciendo —desacreditar la causa social”[26].

48
Demostrémosle al maestro de América que la causa no está perdida, que esa república
imaginaria ya no es tal, hoy lleva el nombre de bolivariana y en ella millones de mujeres y
hombres crean acomunadamente la Patria que fraguó el Libertador del Mediodía de
América.

Conducción estratégica del Modelo de Formación

La consideración de los participantes como sujetos activos de su aprendizaje; la

vinculación de los aprendizajes con la vida, la comunidad y el desarrollo de las capacidades
para la transformación social; la necesidad de contextualizar el aprendizaje y valorar lo
local, regional, nacional y nuestroamericano como objeto de estudio; la comprensión de las
áreas de conocimiento como productos sociales e históricos, en permanente cambio; la
valoración de la indagación, del diálogo de saberes, de la confrontación de puntos de vista
como fuente de aprendizaje; la interconexión entre los distintos campos del saber humano
son elementos clave para el desarrollo concreto del modelo pedagógico explicitado en el
apartado anterior.

Este desarrollo se inscribe además en una concepción de la formación integral, continua y

permanente de las trabajadoras y los trabajadores de la educación, caracterizada por el
respeto a su profesionalidad y su experiencia, dirigida simultáneamente al desarrollo
profesional y a la transformación y mejoramiento de las prácticas pedagógicas.
Características generales que se complementan con las que fueron definidas en la creación
del Sistema de Investigación y Formación del Magisterio Venezolano (González Silva,
2001), que sirven de base a la Micromisión Simón Rodríguez y constituye un referente
inicial para la UNEM, junto a otras experiencias de investigación-formación desarrolladas
en el país que han significado rupturas, insurgencias y modelos emergentes para una
educación universitaria desoccidentalizada y descolonizadora.
A continuación se enumeran:
1. La formación docente es un factor crucial en la calidad educativa pero no es el
único. “Habría que tomar con prevención la tendencia a recargar el peso de la calidad
educativa exclusivamente en las y los maestros. Los resultados del sistema educativo se
conforman en un entramado que comprende, entre otros aspectos, las expectativas,

49
representaciones y prioridades sociales acerca de la educación; las acciones del Estado; los
recursos asignados, su disponibilidad y control; las formas de concebir y operar el sistema;
las normas y el marco jurídico; la cultura, los valores y las concepciones operantes; las
escalas de remuneración. La formación docente es un eslabón, crucial sin duda, pero sólo
un eslabón en la cadena. (...) una condición para que los esfuerzos destinados a la
formación docente sean fructíferos es la acción simultánea sobre el conjunto del sistema
socioeducativo, productivo y sociocomunitario de modo que la formación encuentre asidero
y acicate en la recuperación de la prioridad de la acción educativa del Estado, en la
valorización social de la educación, en el reacondicionamiento, construcción y dotación de
las instalaciones, en el cambio organizacional y curricular”.
2. “Es indispensable pensar en el desarrollo de un sistema que trascienda más que en
un programa que resuelve problemas por un tiempo y luego concluye. Desarrollar
sistemas apunta a la sustentabilidad y a la interconexión como metas. Y resulta
indispensable para brindar el apoyo técnico, el acompañamiento, los recursos para la
comunicación y consulta que se necesitan, puesto que hacer de la escuela el centro de la
formación no puede significar que la formación se restrinja a los intercambios dentro de
cada plantel y de cada colectivo docente (...) Pensar en un sistema de formación, abarca
tanto la formación integral, permanente y continua que se desarrolla en la escuela y en otros
ámbitos. Supone la integración de los distintos ámbitos de formación (tanto dentro como
fuera de la escuela); la intervención de distintos agentes formativos y de asistencia técnica;
el desarrollo de un sistema de acreditación bajo el principio del reconocimiento y
socialización de saberes; el planteamiento de normativas que apoyen e incentiven la
formación, así como de condiciones materiales y administrativas que posibilite el ejercicio
del poder de subordinacion; la existencia de recursos de apoyo para la investigación y
formación disponibles y próximos; la creación de puntos de encuentro, discusión e
intercambio; la discusión, evaluación y el financiamiento de innovaciones y proyectos
escolares; el desarrollo de una cultura de red, donde los recursos, experiencias y logros se
comparten y se desarrollan múltiples mecanismos de comunicación e interconexión.

3. Una formación profesional en que se trata a los trabajadores del magisterio como
sujetos de transformación social y protagonista de un proceso colectivo de formación.

50
4. Una formación asentada en la reflexión y la investigación sobre la práctica. Este es
un planteamiento ampliamente desarrollado en la teoría, sin embargo muchas veces se
impone la tradición, puesto que: “... la práctica educativa en uso ha sido el alejamiento cada
vez mayor del docente de los problemas vitales del aula. La investigación “educativa” más
apreciada en los círculos académicos suele ser la que se realiza en ámbitos y sobre
problemas periféricos al aula y adicionada con el mayor cúmulo de datos e índices
estadísticos. Investigación y docencia se conciben como actividades no solo separadas sino
en muchos casos como incompatibles” (Saneugenio y Escontrela, 2000, p. 13). La
investigación en el Sistema de Investigación y Formación del Magisterio Venezolano alude
a la investigación en y desde una la práctica educativa territorializada.
5. Los cambios pedagógicos como aprendizajes del sistema. “La formación de las y los
trabajadores de la educación, si quiere contribuir efectivamente a los cambios educativos,
además de partir de la realidad realmente percibida por los docentes, debe plantearse como
un diálogo donde se expresen las concepciones existentes, las opiniones sin restricción,
donde tenga cabida la diversidad, donde se comprenda que los cambios educativos son
construcciones colectivas que requieren un contraste permanente entre sus actores, sus
prácticas, sus concepciones, las teorías y ejemplos disponibles.
6. El valor del grupo en la formación (o mucho mejor el aprendizaje social-como
acción colectiva, o la conformación de colectivos pedagógicos). ”... en el caso particular
de la formación de los trabajadores de la educación, el cambio educativo (...) hablamos de
un proceso colectivo y de la construcción de una cultura profesional y no de una verdadera
transformación. El respeto, la escucha, el reconocimiento, el estudio, el trabajo en equipo,
como rasgos de la cultura profesional pueden tener momentos especiales para reflexionar
sobre ellos (...) pero su escenario natural de desarrollo es la práctica, la generación de
ambientes de trabajo donde los grupos aprendan a desarrollarlos”.
7. Sobre el sistema curricular de la universidad. La formación y la investigación se
formulan por campos reales problemáticos desde las unidades territoriales de educación
bolivariana (UTIEB) como expresión de múltiples escalas y dimensiones disciplinarias,
interdisciplinarias y transdisciplinarias para la generación de conocimiento.
Por eso, pensamos que en lugar de separar las áreas por bloques como “formación
sociopolítica”, “desarrollo personal”, “formación pedagógica” y “formación en las diversas

51
áreas de conocimiento”, parece preferible ubicar como ejes de formación situaciones y
retos de la práctica educativa territorializada en los cuales los diferentes aspectos aparecen
interrelacionados y contextualizados.

IV Parte

Sistema Curricular: Análisis de la realidad socioeducativa como fuente permanente

de la propuesta curricular de la UNEM

La producción de respuestas curriculares para la formación de las y los trabajadores

de la educación venezolana, en el contexto del desarrollo académico de la UNEM, parte de
la consideración de que la educación es un fenómeno técnico político que está sujeto a una
transformación permanente y que expresa en sí mismo las contradicciones propias de la
realidad geohistórica a la que pertenece. En consecuencia, el sistema curricular de la
UNEM no se considera el producto de una acción tecnocrática sino que se genera desde una
toma de decisiones pertinentes social, política y culturalmente, producto del análisis
colectivo de esa realidad. Para ello la universidad debe estar en capacidad de disponer de
información permanente sobre el sistema educativo venezolano, considera desde su
creación la estructuración de un observatorio educativo que permita monitorear el sistema
socieducativo a los fines de construir respuestas curriculares cónsonas a las expectativas del
pueblo venezolano, las necesidades estratégicas del Estado y al desarrollo propio de las
ciencias.

Es necesario, tal como se expresa en el documento rector de la Universidad de Ciencias de

la Salud “Hugo Chavez Frías”, abordar metodologías que permitan el análisis de la realidad
“desde una perspectiva que exprese en profundidad el contenido de variables asociadas a la
complejidad de hechos sociales como la determinación social de la salud” y nosotros
agregamos también a la educación como expresión de complejidad social y política.

El planteamiento anterior nos permite afirmar que el sistema curricular de la UNEM será
necesariamente producto de una planificación dialógica donde los sujetos sociales de la
educación se encuentran en el análisis territorial de la educación. Superando así, los
diagnósticos tradicionales únicos y asumiendo para cada problema educativo nacional
varias miradas que deben conducir a respuestas curriculares situadas.
52
 Ejes integrados de formación y prácticas socioeducativas

El diseño curricular de los diversos programas de formación de la UNEM toma en

cuenta la experiencia acumulada durante la planificación y despliegue de la Micromisión
Simón Rodríguez, así como otras experiencias innovadoras y pertinentes a las
transformaciones impulsadas por la Revolución Bolivariana. Esta forma de encarar la
formación de las trabajadoras y los trabajadores de la educación supone la consideración de
un enfoque de ejes integrados que conjugan métodos de indagación y análisis de las
distintas disciplinas y cuyo centro fundamental es la definición de un conjunto de
problemas que son parte de la realidad cotidiana de los sujetos sociales de la educación en
el territorio, los problemas escogidos para la indagación son seleccionados en razón de su
importancia como problemas socioeducativos, es decir, por su significación en el contexto
territorializado y comunalizado de la práctica pedagógica.

La UNEM propone definir como ejes de formación situaciones y retos de la práctica

socioeducativa en los cuales los diferentes aspectos aparecen interrelacionados y
contextualizados. Esto supone plantear de manera constante temas de formación: los retos
de la escuela rural, la exclusión escolar, la enseñanza y el aprendizaje de la lengua escrita,
la matematización de los saberes, la historia local, la violencia dentro y alrededor de las
escuelas, entre otros, problematizados desde el territorio comunal.

Las propuestas curriculares de la UNEM serán productos de una práctica social

consustanciada como el conjunto de actividades materiales e intelectuales que
desarrollamos en un campo de batalla entre las ideas viejas y las nuevas ideas. Entre las
ideas que quieren conservar lo establecido y las que lo quieren cambiar. Esta lucha por la
hegemonía en la práctica social no es autoritaria ni demagógica, sino radicalmente político-
pedagógica. Es una relación de doble vía, recíproca, entre intelectuales y no intelectuales,
dirigentes y dirigidos, educandos y educadores, vanguardia y pueblo. Esta búsqueda pasa
por la necesidad de una concepción metodológica dialéctica como forma de interpretar la
realidad para transformarla colectivamente a través de la coherencia lógica entre la práctica
y la teoría, para producir participativa y colectivamente el conocimiento, descubriendo las

53
contradicciones para superarlas en función de una estrategia de poder popular, en un
proyecto histórico liberador (Leis,1990).

Programas y Proyectos de Formación

De acuerdo con los establecido en el articulado que constituye el decreto Nº 3.651

de fecha 1° de noviembre de 2018, mediante el cual se crea la Universidad Nacional
Experimental del Magisterio "Samuel Robinson" (UNEM), publicado en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela N° 41.515 de esa misma fecha. Se establece en el
artículo 8°. Que “Los planes, programas y proyectos de la Universidad Nacional
Experimental del Magisterio “Samuel Robinson” (UNEM), responderán a la
armonización entre el “saber”, como dominio de contenidos abstractos y simbólicos;
“saber hacer”, como procedimientos lógicos, destrezas y habilidades para manejar
materiales, maquinarias y equipos diversos, y el convivir como actitud formada
en valores humanistas, solidarios, cooperativos y comunitarios para la formación del
ser social.”
Además queda facultada para gestionar los programas nacionales de formación, de
formación avanzada y no conducentes a grado, creados en el marco de la Micromisión
Simón Rodríguez (MMSR), así como crear los programas requeridos según las
necesidades y las potencialidades de cada territorio y planes estratégicos
direccionados desde las políticas públicas educativas, en lo que se refiere a su
propósito, intencionalidad pedagógica y pertinencia social”. (Artículo 9, 10 y 11).5
Los Programas no Conducentes a Grado: están dirigidos a fortalecer el perfil de los
profesionales de la docencia en ejercicio, desde una visión trasformadora, analítica, crítica,
humanística y sensible en la constante construcción de la práctica investigativa, donde se
visibilice los cambios de la realidad que demanda la comunidad educativa venezolana. El
Programa de Formación no Conducente a Grado Académico (PNCA), tiene como propósito
abrir espacios de diálogo, debates y reflexión que permitan ampliar, actualizar,

5
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 41.515. decreto Nº 3.651 de fecha 1° de
noviembre de 2018.

54
complementar y/o profundizar la formación del docente en servicio de los diferentes niveles
y modalidades del sistema educativo.

Los programas sinópticos de los programas no conducentes a grado que se encuentran en

desarrollo o se han desarrollados en el marco de la Micromisión Simón Rodríguez se
encuentran en el anexo 1.

El Programa Nacional de Formación de Profesores de Educación Media : en las áreas

de Matemática, Física, Química, Biología, Inglés, Geografía, Historia y Ciudadanía,
Educación Física, Educación Media Técnica y Educación de Jóvenes, Adultos y Adultas y
otros que respondan a los niveles y modalidades del Sistema Educativo (Inicial, Primaria.
Especial) como un programa especial, dirigido a profesionales universitarios que deseen
ejercer la docencia en ese nivel. Este programa tendrá los siguientes objetivos: a) Formar
profesores y profesoras conforme a las exigencias de la educación media Venezolana
promotores de la transformación educativa y social la apropiación adecuación creación e
innovación de conocimientos científicos y tecnológicos, y formadores y formadoras en los
valores de la solidaridad, la cooperación, la igualdad y la justicia, para la construcción de la
nueva ciudadanía participativa y protagónica. b) Promover la renovación de las prácticas
pedagógicas en el nivel de la educación media adecuándolas a las necesidades y
características de las y los estudiantes y comunidades, para garantizar una sólida formación
cientifico-tecnologica, fundada en el pensamiento crítico y la responsabilidad ética, social y
ambiental. c) Constituir una red de conocimiento y aprendizaje para la generación.
Transformación y apropiación social del conocimiento en las áreas del conocimiento con el
apoyo del Ministerio del Poder Popular para la Educación y la cooperación solidaria de
ideas instituciones de educación universitaria y las instituciones de Investigación científica
y tecnológica del país. d) Desarrollar proyectos a académicos que conjuguen la formación y
la creación intelectual.
Los programas sinópticos de los Programas Nacionales de Formación que se encuentran en
desarrollo o se han desarrollados en el marco de la Micromisión Simón Rodríguez se
encuentran en el anexo 2.

55
El Programa de Formación Avanzada en Educación de la Micromisión Simón
Rodríguez: se ubica en el enfoque sociocrítico, con una visión dialéctica, transformadora,
que asume al aprendizaje desde su carácter eminentemente social y de transformación de la
práctica a través de la. Investigación Acción Participativa Transformadora y la Reflexión
Pedagógica como ejes de formación; asimismo, ha de propiciar una dinámica
transformadora de las prácticas pedagógicas en todo el sistema educativo, desde el diálogo
de saberes hacia la educación liberadora, fortaleciendo la construcción de un movimiento
pedagógico nacional diverso e incluyente, que desarrolle procesos de generación de
conocimientos y saberes que respondan a las necesidades y potencialidades de los
territorios desde lo local, regional y nacional.6

El Programa Nacional de Formación Avanzada en Educación, como el conjunto de

actividades académicas, centradas en la investigación e Innovación; en la creación y
recreación de saberes; dirigidas a educadores en ejercicio profesional, las cuales conducen
al otorgamiento del grado al Grado Académico de:
• Doctorado en Educación,
• Maestría en Educación Inicial.
• Maestría en Educación Primaria.
• Maestría en Dirección y Supervisión Educativa.
• Maestría en Ciencias Naturales para Educación Media,
• Maestría en Matemáticas para Educación Media,
• Maestría en Lengua y Comunicación para Educación Medía,
• Maestría en Geografía, Historia y Ciudadanía para Educación Media.
• Maestría en inglés para Educación Media.
• Maestría en Educación Física para Educación Media.
• Especialización en Educación inicial.
• Especialización en Educación Primarla.
• Especialización en Educación en Ciencias Naturales.

6 Resolución 079 del Ministerio del Poder Popular Ciencia y Tecnología. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela 41.168. 8 de junio de 2017.

56
• Especialización Educación Matemática,
• Especialización Educación en Lengua y Comunicación,
• Especialización Educación en Geografía, Historia y Ciudadanía,
• Especialización Educación en Lenguas Extranjeras: inglés.
• Especialización en Educación Física.
• Especialización Educación en Agroecología.
• Especialización Pedagogía Cultural e interculturalidad.
• Especialización en Derechos de los niños, niñas y adolescentes, convivencia solidarla y
paz,
• Especialización Educación y Tecnología de la información y Comunicación.
• Especialización en Educación y Trabajo
• Especialización en Dirección y Supervisión Educativa.
• Especialización Educación Especial para la Prevención y Atención integral Temprana.
• Especialización en Lenguas Extranjeras Inglés para Educación Primaria. idem
• Especialización en Educación de Jóvenes, Adultos y Adultas.
• Especialización en Educación Física para niños y niñas.
• Especialización en Educación Física para adolescentes, jóvenes, adultos y adultas..
• Especialización en Educación Sexual.
• Especialización en Promoción de la Lectura y la Escritura.

Los programas sinópticos de los Programas Nacionales de Formación que se encuentran en

desarrollo o se han desarrollados en el marco de la Micromisión Simón Rodríguez se
encuentran en el anexo 3.

Modalidades de Desarrollo Curricular.

Los programas de formación serán desarrollados utilizando las modalidades de educación

presencial y semipresencial apoyadas en las Tecnologías de la Información y
Comunicación Libres considerando la infraestructura tecnológica para la inclusión y
justicia digital que el Estado venezolano posee. Estas modalidades se estructurarán bajo un
enfoque andragógico, territorializado y comunal que da prioridad al trabajo colaborativo de
57
carácter independiente en cada uno de los territorios en proceso de comunalización de la
educación.

Evaluación

Es indispensable, como en toda obra que se construye, revisar cómo los proyectos y planes
de formación contribuyen a la calidad educativa y cuáles son los niveles de pertinencia
formativa en las instituciones y centros educativos. Así mismo se hace necesario valorar
cuáles son los aportes de los programas de formación aplicados en las transformaciones en
el aula y en la transformación del comportamiento humano de la persona, más allá de
unirnos a un discurso complaciente para justificar o legitimar, las acciones emprendidas,
pues de lo que se trata, es de evaluar los pasos, para actualizarlos y mejorarlos, sin
restringir el sentido de origen que poseen y las bondades políticas que contienen en cuanto
bienes inteligibles de la razón, los compromisos y la comprensión que exigen en el día a día
de las instituciones y centros educativos y su gente.

Desde esta perspectiva, la evaluación en la UNEM parte desde diversos planos y vías, tal
como se ha estructurado en las diversas universidades que la revolución bolivariana ha
creado. En principio, bajo un enfoque totalizador se valorará el impacto, los resultados y los
procesos que se derivan de las dinámicas académicas y administrativas de la universidad,
con participación de todos los sujetos sociales de la educación en el territorio. Entre otros
aspectos desarrollará acciones evaluativas sobre:

 El impacto de la universidad en la formación permanente de los y las

trabajadoras de la educación y su capacidad para generar transformaciones
positivas en el sistema educativo.
 Desde el punto de vista curricular y del desempeño de los trabajadores que la
componen es necesario mirar de manera constante la pertinencia de los
diversos programas de investigación y formación y de los servicios que la
universidad desarrolla.
 Los distintos Programas de Formación pondrán en práctica un enfoque de
evaluación permanente con participación de profesores, estudiantes y

58
 comunidad, asumiéndola como un aspecto fundamental del proceso de
formación para la transformación de las prácticas educativas.
 Los procesos y logros de aprendizajes del participante en los procesos de
formación, mediante evaluación continua, formativa.

V Parte.

Filosofía, Política y Estrategias de gestión.

La expansión y cualificación de la educación universitaria durante la revolución bolivariana

ha permitido establecer, producto de la diversidad de prácticas formativas, un conjunto de
principios que se visualizan como aspectos de carácter normativo en las nuevas
instituciones de educación universitaria en nuestro país. En tal sentido, las políticas y
acciones para la gestión de la UNEM se definen a través de las siguientes características,
principios y estrategias.

Características de la Gestión

Cordova (2013) ha sintetizado las características fundamentales de la gestión universitaria,

las cuales han sido ampliadas para el caso del enfoque de formación que desarrollamos
desde la Micromisión Simón Rodríguez y que constituye uno de los puntos de partida:
• Contextualizada, Territorializada y Situada. Se enmarca en el carácter rector de los
objetivos del PNSB. Asume la relación entre unidad y diversidad, entre el todo y la parte;
debe propiciar la adecuación de las acciones de universidad a las peculiaridades del
contexto en que actúa y cambia en función de la dinámica del espacio geo-histórico y las
condiciones sociales, educativas, culturales y políticas de cada territorio.
• Pertinente. La Gestión debe crear condiciones para que esta sea eslabón fundamental para
el trabajo por prioridades de acuerdo a las realidades locales, comunales y regionales,
enmarcados en los procesos nacionales.
• Integral. La Gestión debe asumir la comunidad como parte y expresión de la totalidad
nacional, y reconocer la complejidad de los procesos que la conforman en cada territorio, lo

59
que implica el abordaje multi, transdisciplinario y transectorial de las acciones que deben
ser emprendidas de manera integral y articulada entre los distintos actores, involucrados;
• Direccionada y Planificada estratégicamente con criterio situacional. La gestión de la
universidad debe estar definida en una política institucional, que organice coherentemente
en todos los niveles: nacional, regional y local, atendiendo a criterios de lo estratégico y de
lo coyuntural;
• Articulada geohistóricamente. La Gestión debe asumir el carácter geopolítico de las
decisiones como Universidad. La ubicación de los centros locales de investigación y
formación debe estar basada en la política articulada entre el MPPE y el MPPEUCT, y
considerar las condiciones de índole geohistórica y socioeducativa, que le dan sentido al
trabajo integrado en el espacio comunal.
• Participativa. Debe involucrar estudiantes, docentes, trabajadores, universidad,
comunidades e instituciones del Estado, desde una posición democrática activa en la
transformación de la realidad, en función de potenciar la comunalización progresiva del
Estado venezolano.
• Corresponsable. Su acción debe asumir la corresponsabilidad en la construcción del
proyecto de país y de la unión latinoamericana y caribeña. Debe generar mayores niveles de
conciencia en cuanto a trascendencia de la educación y su compromiso con el futuro del
país, el de la Patria Grande, y de la vida planetaria; debe propiciar mayor esfuerzo de
corresponsabilidad entre universidad, Estado y comunidades, frente a problemas y
necesidades de cambio;
• Dialógica. Debe facilitar el intercambio y la construcción de saberes y propuestas entre la
universidad, las comunidades y las instituciones del Estado, mediante la acción -reflexión-
acción transformadora. Fortalecer el encuentro y diálogo de saberes en función del
desarrollo endógeno y la capacidad socio-productiva, comunal, regional y nacional;
• Creativa-Productiva. Debe generar acciones y productos innovadores y trascendentes para
alcanzar objetivos estratégicos de país, en el seno de las comunidades y para propiciar la
conformación de redes educativas territoriales integradas en función de las realidades
locales, comunales y regionales. Para ello, desarrolla mayores capacidades para la creación
y recreación de saberes e identidades;

60
• Fortalecedora del Poder Popular. Debe crear condiciones para el fortalecimiento y
ejercicio compartido del poder popular y la comunalización;
• Desarrolla potenciales condiciones para la trasformación de la Educación Universitaria y
ayuda a perfilar nuevas modalidades educativas;
• Sujeta a la Contraloría Social. Debe abrir espacio para el desarrollo de la contraloría
social en la gestión. Debe propiciar el ejercicio de la contraloría social en la Educación
Universitaria. En esta perspectiva la gestión universitaria se asume como proceso
tecnopolítico, con características diferenciales de los enfoques tradicionales en relación a la
planificación y la gestión, vinculada y comprometida con la transformación social y la
comunalización progresiva de la educación.

Principios de la gestión.

Con la UNEM la Revolución propicia una nueva realidad universitaria desenclaustrada,

que responda más a la lógica de la ubicuidad social, educativa, política, cultural,
institucional y sin duda de Territorialidad Comunal; de manera que, alimente la estrategia
educativa para el Estado Comunal con un pueblo formado y acompañado por sus
trabajadores y trabajadoras de la educación que participan de forma voluntaria, consciente y
colectiva con la Revolución, coadyuvan a concebir principios de gestión cuyos objetivos
contribuyen a elevar la educación a la Universalidad Socialista para resolver
contradicciones del capital, capitalismo e imperialismo y colonialidad.
Todos los principios de gestión de esta universidad logran superar las omisiones e
inconsistencias de la anterior normatividad en la que la no pertinencia, minó las
posibilidades de logros trascendentes para la felicidad del pueblo; y son congruentes con
las características de un sistema de promoción que respete la voluntad del pueblo, sus
proposiciones para el gobierno del poder popular estructurado desde la nueva territorialidad
del Estado Comunal en construcción.
1. Reconocer e impulsar la formación crítica y permanente del magisterio
venezolano en el contexto del proceso de Comunalización.
2. Propiciar desde la condición docente la transformación de su práctica política
pedagógica.

61
3. Mejorar las condiciones de vida, laborales y sociales de las trabajadoras y los
trabajadores de la educación en su contexto local.
4. Contribuir a elevar la conciencia política-pedagógica de las maestras y los
maestros desde la valoración de su práctica;
5. Motivar al magisterio para lograr una mejor interacción entre estudiantes,
obreros, personal administrativo, representantes y comunidad desde las
instituciones y centros educativos, el territorio y la territorialidad.
6. Promover el arraigo territorial de las trabajadoras y los trabajadores de la
educación desde una lógica transformadora.
7. Reconocer y valorar el trabajo en las trabajadoras y los trabajadores de la
educación que desde su praxis aportan a la construcción del Estado Comunal.
8. Reforzar el interés de las maestras y los maestros por su superación y de otros
profesionales, en su amor por el trabajo y dignificación, honestidad y ética
revolucionaria en contra de la perversidad capitalista y colonización imperial.
9. Acompañar al Pueblo gobernando como poder constituyente y originario
facultado para crear y aprobar normas, lineamientos, disposiciones y acuerdos,
para avanzar en los procesos formativos de comunalización en todas las
escalas territoriales.
10. Estructurar con firmeza y convicción el avance de las Comunas y la
Comunalización como nueva Geometría de Poder para la transformación
revolucionaria de la República.
11. Garantizar la innovación y los lineamientos pertinentes que respondan a las
condicionantes constituyentes que atiendan a las proposiciones del pueblo desde
las Asambleas de Base Constituyente en todos los lugares del país.
12. Destacar todos los aspectos multiculturales en función de la convivencia y
respeto a la diversidad étnica y el diálogo de saberes en atención a la
especificidad territorial, cultural y cosmovisiones.
13. Promover el uso inteligente y soberano de las tecnologías de la comunicación y
la información en función del incremento del potencial socio productivo del
pueblo organizado y activo.

62
 14. Superar las formas de división del trabajo capitalista que rompa la dicotomía
entre el trabajo intelectual y el trabajo manual hacia estilos más solidarios y
socialistas.
15. El ámbito de acción de la Universidad Nacional Experimental del Magisterio y
del circuito educativo es el ámbito de la unidad Territorial Integral de
Educación Bolivariana (UTIEB) en el proceso de comunalización.
16. La estructura de planificación, presupuesto y sistema de información financieras
responderá a la estructura territorial comunal.
17. El enfoque general de la educación universitaria estará fundamentada en el
enfoque geohistorico.
Concebida con estos principios, la Nueva Universidad Nacional Experimental del
Magisterio, impulsará una formación radical desde el nuevo poder del conocimiento con
base a Redes, Circuitos Educativos desde las Comunas y novedosas lógicas de producción
de conocimientos y praxis que se estructuran desde las formas de organización política del
pueblo en conjunción a esta naciente concepción universitaria robinsoniana. Fueron estos
años de Revolución Bolivariana en los que hubo, por orientación del presidente Hugo
Rafael Chávez Frías, una reivindicación de nuestra cultura y que trajo nuevos modos de
producción del conocimiento y la necesidad de aplicar una praxis que supere la
enajenación que provocó el no hacer caso a Rodríguez para “inventar o errar”.

Visión
Consolidarnos en una Institución de referencia nacional e internacional, reconocida por el
liderazgo en la Investigación que impulsa la Formación y actualización Pedagógica del
Magisterio Venezolano, contribuyendo a mejorar el desempeño docente, transformado
continuamente la práctica pedagógica, sobre la base de la optimización de sus
competencias, con miras a impulsar la calidad de la educación en aras de la
transformación social y al desarrollo integral del país en el contexto latinoamericano y
mundial.

Misión
Somos una organización socio educativa, comprometida con la comunalización de la
acción pedagógica y que emplea equipos de trabajo integrado por trabajadores de la
63
educación competentes y proactivos, que hacen uso racional y eficiente de los recursos
para la prestación de servicios orientados al desarrollo de programas de formación y
actualización académica, utilizando como soporte los proyectos de Investigación e
Innovación , garantizando su seguimiento, control y evaluación, para dar respuestas a las
necesidades del Subsistema de Educación Básica para contribuir al fortalecimiento de la
calidad educativa, en consonancia con los fines, principios y valores consagrados en la Ley
Orgánica de Educación.

Estrategias de Gestión.

La gestión parte de un modelo socioeducativo donde la participación protagónica de los

sujetos sociales del hecho pedagógico juegan un papel central desde su territorio local, bajo
un enfoque de gestión y administración colectiva de los aprendizajes y del conocimiento, a
partir del proceso de transformación de las prácticas en las instituciones y centros
educativos insertos en el espacio comunal y en los territorios circuitados.
Las estrategias de gestión administrativa que realizará la UNEM acompañará los procesos
de investigación y formación en las unidades territoriales donde participan los trabajadores
del magisterio se fundamentan en los principios democráticos consultivos, colectivos, de
transparencia ética y de cogestión en el diseño y ejecución de programas y proyectos
formativos en corresponsabilidad con la participación del poder popular organizado en el
territorio.
En lo territorial se concibe profundizar la práctica pedagógica desde las bases originarias
del contexto para resolver o canalizar las tensiones comunitarias entre los diferentes actores
y agencias de socialización comunal.
La organización de la UNEM responde al enfoque de territorialización de gestión y
ejecución de programas y proyectos pedagógicos, administrativos, sociocomunitarios y
socioproductivos; sus actuaciones (interacciones) conllevan a generar estrategias
pedagógicas, políticas, comunales, organizativas, administrativas, presupuestarias y
financieras que deben permitir la gestión en los territorios donde está la escuela y los
distintos sujetos territoriales que integran las IUTIEB en corresponsabilidad con los
Centros Locales y los CEBIT, y la participación efectiva del poder popular en el control
societal de la gestión.

64
A efectos del financiamiento de la UNEM, en los ámbitos de actuación comienzan sus
iniciativas de investigación y formación así como de rediseño curricular apoyándose en los
recursos que están previstos de los Programas de Formación de Grado, Postgrado y No
Conducentes a Grado que actualmente coordina Cenamec, hasta tanto en el MPPE y el
MPPEU decidan la conformación del fondo establecido en el artículo 19 de la Gaceta N°
41.515 del 1° de noviembre de 2018 para el objeto que allí se señala.

Estructura de la universidad

La UNEM estructura su acción política académica desde las Unidades Territoriales

Integradas de Educación Bolivariana (UTIEB), las cuales estarán desplegadas en todo el
país según el nivel de desarrollo de la gestión territorial, contarán inicialmente con el apoyo
de los Centros establecidos por el Sistema de Investigación y Formación y otras estructuras
de apoyo con las que cuenta el MPPE. En ellas hacen vida los distintos sujetos sociales de
la educación y constituyen un espacio decisorio para la interacción de la comuna con los
entes del Estado destinados a coordinar la acción educativa. (Ver gráfico3)
La sistematización de la información que produce las UTIEB será realizada y coordinada
por el Consejo Académico Estadal. Este consejo estará conformado por los coordinadores
estadales de los Programas de Formación y por voceros de las UTIEB.
Los Consejos Académicos Estadales proporcionarán las directrices para el despliegue
político académico de la universidad en cada uno de los territorios al Consejo
Universitario que estará conformado por un Rector o Rectora, Vice rector o Vice rectora
Académica Territorial, , Vice rector o Vice rectora para la Transición a la Comunalización
de la Educación y un Secretario o Secretaria, voceros de los trabajadores de la universidad
y representantes de los Ministerios para el Poder Popular de la Educación y de la Educación
Universitaria, Ciencia y Tecnología.

65
 ESTRUCTURA
Gráfico 3

66
Organigrama aprobado por el Consejo Fundacional el 08 de enero de 2019
 Referencias

[1]
Este libro permaneció inédito hasta la publicación hecha por el Presbítero Aurelio
Espinosa Polit, padre jesuita, en el Boletín de la Academia Nacional de Historia, N° 83,
Quito, Ecuador, enero-junio de 1954.
[2]
Simón Rodríguez. (1851). Consejos de amigo Dados al Colejio de Latacunga. [595-
660].En Simón Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad
Nacional Experimental Simón Rodríguez. [603]
[3]
Opus citatum [610]
[4]
Op. cit. [612]
[5]
Op. cit. [612]
[6]
Simón Rodríguez. (1842). Sociedades Americanas en 1828. [415-516]. En Simón
Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez.[499]
[7]
Simón Rodríguez. (1840). Luces y virtudes sociales [345-414]. En Simón Rodríguez.
(2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional Experimental Simón
Rodríguez. [371] y en Simón Rodríguez. (1851). Consejos de amigo Dados al Colejio de
Latacunga. [595-660].En Simón Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela:
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez. [613]
[8]
Simón Rodríguez. (1840). Luces y virtudes sociales [345-414]. En Simón Rodríguez.
(2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional Experimental Simón
Rodríguez. [400] y en Simón Rodríguez. (1842). Sociedades Americanas en 1828. [415-
516]. En Simón Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad
Nacional Experimental Simón Rodríguez. [457]
[9]
Simón Rodríguez. (1847). Carta N° 24: A Anselmo Pineda. [702-705]. En Simón
Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez. [705].

67
[10]
Presentación del mensaje anual del presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, ante la Asamblea Nacional. Palacio Federal
Legislativo. Sábado 13 de enero de 2007.
[11]
Simón Rodríguez. (1847). Carta N° 24: A Anselmo Pineda. [702-705]. En Simón
Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez. [705].
[12]
Presentación del mensaje anual del presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, ante la Asamblea Nacional. Palacio Federal
Legislativo. Sábado 13 de enero de 2007.
[13]
Simón Rodríguez. (1847). Carta N° 24: A Anselmo Pineda. [702-705]. En Simón
Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez. [705].
[14]
Op. Cit. [705].
[15]
Simón Rodríguez. (1851). Consejos de amigo Dados al Colejio de Latacunga. [595-
660].En Simón Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad
Nacional Experimental Simón Rodríguez. [615].
[16]
Simón Rodríguez. (1842). Sociedades Americanas en 1828. [415-516]. En Simón
Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez. [469]
[17]
Simón Rodríguez. (1851). Consejos de amigo Dados al Colejio de Latacunga. [595-
660].En Simón Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad
Nacional Experimental Simón Rodríguez. [615].
[18]
Simón Rodríguez. (1840). Luces y virtudes sociales [345-414]. En Simón Rodríguez.
(2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional Experimental Simón
Rodríguez. [365].
[19]
Simón Rodríguez. (1830). Defensa de Bolívar. [117-258]. En Simón Rodríguez. (2016).
Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional Experimental Simón
Rodríguez. [254].

68
[20]
Simón Rodríguez. (1842). Sociedades Americanas en 1828. [415-516]. En Simón
Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez. [422].
[21]
Palabras del presidente Nicolás Maduro durante el acto de graduación de la I Cohorte de
la Micromisión Simón Rodríguez “Hugo Rafael Chávez Frías Constituyente”, celebrado en
el teatro de la Academia Militar en Fuerte Tiuna, Caracas, el 1° de noviembre de 2018 en la
que anunció la creación de la Universidad Nacional Experimental del Magisterio Samuel
Róbinson.
[22]
Simón Rodríguez. (1830). Defensa de Bolívar. [117-258]. En Simón Rodríguez. (2016).
Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional Experimental Simón
Rodríguez. [241].
[23]
Simón Rodríguez. (1849). Extracto sucinto de mi obra sobre la educación republicana.
[559-594]. En Simón Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela:
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez. [579].
[24]
Op. cit. [579].
[25]
Así llama Hugo Chávez en El libro azul a la raíz más importante del árbol de las tres
raíces,
[26]
Simón Rodríguez. (1832). Carta N° 8: Al General Francisco de P. Otero. [677-670]. En
Simón Rodríguez. (2016). Obras completas. Caracas, Venezuela: Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez. [678].

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ANEXOS

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