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Luis Alfredo Schroth Solís. Facultad de Ciencias Administrativas y Recursos Humanos. Universidad de San
Martín de Porres. Lima, Perú. Email: lschroth@usmp.edu.pe
Schroth, L. (2011). Análisis comparativo de las políticas públicas para promocionar internacionalmente el café
en los países sudamericanos
RESUMEN
Objetivo: analizar cómo Colombia y Brasil han tenido éxito con sus políticas para promocionar su café
al mundo, y cómo estos pueden ser aplicados en el Perú. Diseño: Se utilizó un diseño descriptivo con
entrevistas a profundidad realizadas a los expertos e instituciones involucradas en el tema, junto con la
revisión documentaria que ha sido el complemento a la información obtenida de los entrevistados.
Resultados: Los resultados obtenidos permitieron recopilar diversas estrategias utilizadas por
Colombia y Brasil y que les permitieron ser reconocidos internacionalmente. La investigación
contribuyó a demostrar la gran importancia que tienen las políticas públicas elaboradas por los estados
para promocionar de una manera eficaz al café orgánico.
Palabras clave: Políticas públicas, café orgánico, instituciones públicas, estrategias, promoción y
marketing.
ABSTRACT
Objective: To analyze the way as Colombia and Brazil have been successful with its policies to
promote its coffee to the world, and how these can be apply in Peru. Design: Descriptive design in and
in-depth interviews to the experts and institutions involved, the documentary review has been
necessary as a complement the information obtained from the interviewees. Results: The results
collect various strategies used by Colombia and Brazil, which allowed them to be recognized
internationally. The research demonstrates the importance of developed public policies by states to
promote efficiently, the organic coffee.
Key words: Public policy, organic coffee, public institutions, strategies, promotion and marketing.
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calidad en los últimos años, debido a que la fomentos dados por la Bolsa Nacional
demanda de este tipo de productos ha ido Agropecuaria.
incrementándose a lo largo del tiempo sobre
todo en los países de Europa Occidental. Por último, se está buscando negociar con
diversos países a través de tratados y
En el caso de Brasil la Agencia de negociaciones que lleven a elevar la
Promoción de Exportaciones e Inversiones - comercialización de su café de manera
APEX (2006) busca realizar proyectos con internacional.
algunas entidades brindando pautas para la
exportación, abertura a nuevos mercados, Estos países deben en parte a su éxito a la
consolidación y ampliación de los que para creciente demanda internacional, es el caso de
ellos son los mercados tradicionales y, algunas empresas que explican a qué se debe
particularmente, y consiguiendo además un parte del éxito de éste producto:
crecimiento notable en las ventas de su café
implementando un mayor valor agregado a éste En el marco internacional la venta del café
producto. orgánico se ha incrementado puesto que su
elaboración más natural y su alta calidad ha
Cómo parte de las actividades para poder generad que sea mayormente buscado, además
impulsar su café, al igual que otros productos, estos los consumidores de Europa Occidental
esta entidad ha generado algunas directrices por motivos de una mejor calidad de vida los
para poder desarrollar a su industria entre las demandan en mayores cantidades.
que tienen:
Existen dos principales características que
Realizar eventos teniendo a Brasil como han logrado convertir a este producto en uno
tema principal, identificar vocaciones de mayor demanda:
productivas regionales.
Ejecutar/coordinar eventos El Sistema de Producción, en el cual se
internacionales: misiones comerciales, busca elaborar el café orgánico de la
ferias, encuentros de negocios, el insertar manera convencional como era el
nuevas empresas en el mercado cultivarlo bajo sombra y creando a su
internacional, realizar estudios y alrededor un ecosistema más natural que
prospecciones de mercado. permite mejorar sus propiedades.
Firmar acuerdos de cooperación con redes
internacionales, promover encuentros de El Precio, pues debido a la delicada
negocios con importadores. elaboración del producto es que se cultiva
Promover la imagen de su país (Brasil) y de manera escala y por ello los costos de
fortalecer las entidades de clase. producción son mayores al convencional.
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cuáles de ellas podemos adaptar y aplicar asociaciones, etc.) para la promoción del
dentro de nuestro plan de desarrollo de aquel café orgánico a nivel internacional
producto a nivel nacional para poder
posicionarnos en el mercado internacional, En tercer lugar se utilizará la entrevista
creando así una relación directa entre el con expertos en el manejo de políticas de
consumidor final y nuestro país que genere una promoción del café orgánico como recursos
mayor demanda del nuestro. Éste instrumento para poder conseguir información mas precisa
está dirigido a la información relacionada a las de acuerdo al tema que se esta desarrollando y
políticas públicas obtenidas de las fuentes así dar respuesta a posibles problemas que no
correspondientes a entidades nacionales y se puedan definir o encontrar información a
extranjeras que brindan ésta información, así medida que se desarrolla el trabajo.
como también de la opinión de algunos
expertos de la materia quienes pueden dar su La fiabilidad y validez será analizada
opinión o recomendaciones para mejorar la mediante la contrastación de los datos
investigación. obtenidos por cada especialista en las
entrevistas, el punto de saturación conducirá la
La fiabilidad y validez será analizada investigación y finalmente determinará cuando
mediante la contrastación de los datos ya no se necesite seguir comparando los datos.
obtenidos en las entrevistas a profundidad con
la revisión documental que se efectuará como Debido a que ésta es una entrevista, ésta se
segundo instrumento en el presente estudio, el basará en la opinión y conocimiento de los
punto de saturación conducirá la investigación expertos entrevistados de tal forma que sea
y finalmente determinará cuando ya no se relevante para conocer las políticas públicas de
necesite seguir comparando los datos. promoción del café orgánico implementadas
por Colombia y Brasil para la
Debido a que éste es un instrumento internacionalización de aquel producto y se
administrativo (benchmarking), éste se basará tratará de dar respuesta a los siguientes
en la información que se haya encontrado y cuestionamientos:
que sea relevante para poder comparar las
políticas públicas de promoción del café ¿Qué acciones han realizan Colombia y
orgánico implementadas por Colombia y Brasil Brasil en comparación con el Perú para la
para la internacionalización de aquel producto promoción del café orgánico a nivel
con relación a las ya existentes en el Perú; el internacional?
objetivo de utilizar dicha herramienta tratará de ¿Qué políticas de promoción aplican
dar respuesta a los siguientes Colombia y Brasil en comparación al Perú
cuestionamientos: para internacionalizar su café orgánico a
nivel internacional?
¿Qué acciones han realizado Colombia y ¿De qué manera podemos implementar y
Brasil en comparación con el Perú para la adaptar las políticas públicas de otros
promoción del café orgánico a nivel países para poder mejorar las nuestras?
internacional?
¿Qué políticas de promoción aplican RESULTADOS
Colombia y Brasil en comparación al Perú
para internacionalizar su café orgánico a Se presenta un análisis acerca de cómo la
nivel internacional? implementación de adecuadas políticas
¿De qué manera podemos implementar y públicas para promover las exportaciones de
adaptar las políticas públicas de otros café pueden generar un alto impacto en la
países para poder mejorar las nuestras? cantidad de exportaciones realizadas por los
¿Qué opinan los expertos con relación a países de Brasil, Colombia y Perú.
las políticas públicas de promoción del
café orgánico en el Perú y qué creen ellos El volumen de exportación de café durante
que podemos hacer para mejorarlas? el 2008-2010, muestra al Perú en una posición
¿Cómo son las políticas públicas a nivel desfavorable respecto a Brasil y Colombia.
social (creación de gremios, sindicatos, (Véase Figura 1) .Pese a la fluctuación de valor
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Cabe resaltar, que pese a la diferencia con Tabla 1. Comparación de las politicas publicas
Brasil y Colombia, las exportaciones de café para promover las exportaciones de café-
peruano en los tres últimos años, han ido orgánico en el marco económico.
incrementándose lo cual demuestra la creciente
demanda de éste producto en el exterior. Brasil Colombia Perú
Creación del Creación del Agrobanco
Del mismo modo, al analizar el ranking de programa Fondo Nacional otorga
PROEX para de Café el cual financiamiento
las exportaciones mundiales tomando en financiar las compra los a los
cuenta del valor exportado; el Perú se exportaciones excedentes de productores de
encuentra en el puesto 26 entre los de café y así producción con café a tasas
exportadores de café a nivel mundial, por poder una cuota preferenciales
debajo de Colombia y Brasil que se encuentran equilibrar las asignada a a través del
importaciones Colombia en los fondo
en los puestos 8 y 9 respectivamente. y acuerdos Agroperú.
exportaciones internacionales.
Los principales países exportadores de de este
café, no son productores de éste producto pero producto. Implementación
del Banco
participan en las exportaciones debido a que Cafetero para
ellos seleccionan diversas calidades de café de brindar
todo el mundo y las comercializan a través de financiamientos y
sus marcas y siendo reconocidos a nivel créditos a los
mundial. productores y
comercializadores
de café.
Después de observar el marco el marco
internacional y de determinar la Fuente: Elaboración Propia con base en entrevistas y
importancia de las medidas adoptadas por documentos.
los países, como en este caso Brasil y
Colombia, es posible analizar las políticas Factor Social
públicas adoptadas por éstos dos países y
hacer una análisis comparativo. A través de este factor se busca analizar y
comparar las políticas implemetadas por
Se han tomado tres factores comunes: Brasil, Colombia y Perú, que buscan influir
económico, social y político; los cuales positivamente en el marco social (Gómez,
serán analizados y comparados para 2010) Las cuales permitan optimizar la
producción y comercialización del café
conocer el marco de las políticas públicas
orgánico. La Tabla N° 2, muestra las
para la promoción del café orgánico. comparaciones entre las políticas públicas
implementadas en Brasil, Colombia y Perú
Factor Económico
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para incentivar el desarrollo social en las Tabla 3. Comparación de las politicas publicas
exportaciones de café. para promover las exportaciones de café-
orgánico en el marco político.
Tabla 2. Comparación de las politicas publicas
para promover las exportaciones de café- Brasil Colombia Perú
orgánico en el marco social.
Apertura a Fomento Firma de
nuevos mercados internacional de acuerdos y
Brasil Colombia Perú tratados de libre
(TLC), información
Existen Implementación Creación de positiva de los comercio con
diversas de programas de diversos APEX crea beneficios del otros países.
instituciones salud, programas como lineamientos café en la salud.
como la educación y el de vivienda, para poder Crea actividades
Secretaria da vivienda para salud, desarrollar a su Políticas de de Promoción
Agricultura, mejorar la educación, etc. industria ingreso de en el exterior:
Irrigação e capacidad de los para poder cafetera. maquinarias para misiones, ferias,
Reforma productores de mejorar el conseguir el etc.
Agrária café. desarrollo de las Promocionan mejoramiento de
(SEAGRI), comunidades. internacionalme la calidad del Fomenta la Red
Asociación de Creación de nte eventos café. de pines del
Productores de programas Implementación teniendo a Brasil café.
Café de dirigidos a la de programas de como tema Mejoraron la
asociatividad de Sierra principal. promoción del Fomenta la
Ontario
consumo del publicidad tanto
(ASSOCAFÉ) los productores exportadora para
Fomentar café en los interna como
y la Federación para la incentivar la
eventos países externa.
de Agricultura exportación del asociatividad de
internacionales: productores y
del Estado de café colombiano los productores misiones Participación en
buscaron
Bahía (FAEB) bajo una misma y la mayor comerciales, alcanzar un la Semana
que asisten a marca. capacitación en ferias, nicho en Internacional
los las comunidades encuentros de mercados nuevos del Café
agricultores, Se guarda un productoras de negocios. y emergentes. SINTER CAFÉ.
fomentan las registro de café orgánico.
asociatividades todos los Busca insertar Negocia con
para mejorar su productores de nuevas empresas países a través
productividad. café para tener en el mercado de tratados que
un mayor internacional. lleven a elevar la
control de comercialización
producción. Realiza estudios de su café de
y prospecciones manera
La Federación de mercado. internacional.
Nacional de
Café elabora Firmar acuerdos
programas de de cooperación
capacitación con redes
internacionales.
constante a los
productores de Promueve
café. encuentros de
negocios con
Fuente: Elaboración Propia con base en entrevistas y importadores.
documentos.
Fuente: Elaboración Propia con base en entrevistas y
documentos.
Factor Político
El enfoque al que van direccionadas las
políticas públicas para exportar café varían en
Este factor expone las poíticas públicas de
los países de Brasil, Colombia y Perú.
los estados de Brasil, Colombia y Perú que
competen a a acciones donde el estado
En Colombia, se busca coordinar con
interviene directamente y que es el punto mas
todas las instituciones para obtener un solo
importante para poder comercializar el
objetivo; además, promocionan su café
producto en el exterior. La Tabla N° 3 resume
internacionalmente bajo una misma marca. En
las acciones tomadas por los tres países.
Brasil, se crean redes de negocios con
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