1-Agua Limpia-Japac-equipo

Centro de Ciencias de Sinaloa
11 y 12 de julio del 2003
1
1. DATOS DE LA EMPRESA O INSTITUCIÓN
NOMBRE: Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Culiacán
Blvd. Culiacán y Av. Rolando Arjona Amábilis S/N Country, C.P.

DIRECCIÓN:
80020, Culiacán, Sinaloa, México.
Tels: (667) 7 58 60 00
PAGINA DE INTERNET: www.japac.gob.mx
SECTOR AL QUE
Sector Servicios
PERTENECE:
TAMAÑO DE LA EMPRESA: Grande
TIPOS DE SERVICIO QUE Administra y opera los servicios de agua potable, alcantarillado y
OFRECE: saneamiento del municipio de Culiacán.
AÑOS DE EXPERIENCIA: 64 Años
POBLACION TOTAL: 910 Empleados
2. DATOS DEL SISTEMA DE C.C.C. Y E.T. EN LA EMPRESA
2
Coordinador: Ing. Orlando García Valenzuela
Puesto: Coordinador del Proceso de Mejora Continua
Área: Departamento de Mejora Continua
Teléfono: (667) 758-6000
Número Total de C.C.C. y Equipos de Trabajo: 18 Equipos de Mejora (12 C.C.C. y 6 E. de T.)
Número de Trabajadores integrados al proceso en equipos de Mejora: 140
Porcentaje de trabajadores participantes en el Proceso de Mejora Continua: 16 %
Numero promedio de casos resueltos por año: 4 casos exitosos
Sistema de reconocimiento:
Se utiliza como motivación e incentivo para los trabajadores que están elaborando proyectos de
mejora en la institución.
Requisitos Cumplimiento Reconocimientos

Formación 100% Registro oficial y publicación con fotografía
Planear y Hacer 100% Pin del logo del Proceso de Mejora Continua
Verificar y Ajustar Playera bordada con él logo de Proceso de Mejora
100%
Continua
Proyecto con resultados Medalla de plata con él logo de Proceso de Mejora
100%
Continua
Primer lugar en Foro Viaje a Mazatlán con gastos pagados
100%
Interno
El Equipo de Trabajo “Agua Limpia” se seleccionó para participar en este concurso del Foro Interno
de C. C. C. Y E. T. que se realiza en esta Organización.
3. DATOS DEL EQUIPO DE TRABAJO
3
Nuestro equipo esta coadyuvando a limpiar el agua para el consumo humano y al saneamiento
de las aguas residuales para su reuso en actividades agrícolas, contribuyendo al bienestar,
calidad de vida y cuidado del entorno ecológico, como parte de la misión de la JAPAC
Facilitador
Ing. Jaime Barreda Vidales
Gerente de Planeación
FECHA DE INICIO DE ACTIVIDADES: Enero de 2002
Datos del equipo:

Nombre Escolaridad Antigüedad Puesto Responsabilidad
Jefe del Depto. de
Santana Félix Armenta Biólogo 4 años Líder
Saneamiento
Jefe del Depto. de
José Rene Zambrano Meraz Ingeniero Químico 14 años Integrante
Control de Calidad
Isabel Cristina Lara Galindo Bióloga 3 años Auxiliar Integrante
Juan Manuel Payán Bernal Ingeniero Químico 3 años Auxiliar Integrante
Martín Osuna Bañuelos Ingeniero Bioquímico 2 años Auxiliar Integrante
Froylán Pérez Guillen Ingeniero Químico 13 años Supervisor Integrante
Angélica Manjarrez Ramos Ingeniero Bioquímico 2 años Auxiliar Integrante
Químico Farmacéutico
Carlos Osuna Astorga 11 años Auxiliar Integrante
Biólogo
Los días de reunión del grupo de trabajo son lunes y viernes de 10:00 a 12:30 horas en la sala de
capacitación de la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Culiacán.
4. CASO EXITOSO
4
A) BREVE DESCRIPCIÓN DEL AREA DE TRABAJO DEL EQUIPO.
El equipo de trabajo “Agua Limpia” lo conforman las siguientes áreas:
DEPARTAMENTO DE SANEAMIENTO:
Se encarga de coadyuvar en la protección de la salud de la población y el cuidado del medio

ambiente, mediante la instalación y operación de sistemas de tratamiento que permitan mantener el
control de la calidad de las aguas residuales municipales, así como, la inspección y vigilancia de las
descargas de aguas residuales de los establecimientos industriales, comerciales y de servicios.
DEPARTAMENTO DE CONTROL DE CALIDAD:
Asegura la potabilidad del agua en los sistemas públicos de abastecimiento para evitar el riesgo de
enfermedades, en las que el origen o el medio de transporte es el agua.
Verifica que los sistemas de abastecimiento de JAPAC, reúnan permanentemente los requisitos
sanitarios establecidos por la Secretaría de Salud
Logra mediante la Certificación Sanitaria de la Calidad del Agua, que el

consumidor confirme la confianza de que el producto y su proceso de producción
reúnen los requisitos que establecen las normas de calidad correspondientes.
5
B) IDENTIFICACIÓN DEL AREA DE OPORTUNIDAD
La identificación de las áreas de oportunidad se llevo a cabo mediante la participación de los

integrantes de “Agua Limpia” aplicando la técnica de Lluvia de Ideas:
 Disminución de quejas por turbiedad de agua potable.

 Lograr la óptima aplicación de la NOM-002-ECOL-1996.
 Reducir número de reportes por ausencia ó exceso de cloro residual libre en agua potable.
 Disminuir las altas concentraciones de grasas y aceites de las aguas residuales.
 Eficientar el mantenimiento preventivo de los sistemas de tratamiento para aguas residuales en
comunidades rurales.
Después de identificar todas las áreas de oportunidad procedimos a seleccionar la de mayor

relevancia mediante una Matriz de Selección en donde se consideró por consenso del E.T. los
criterios de selección y su ponderación:
Áreas de oportunidad 1 2 3 4 5 6 7 Total % Prioridad

1. Disminución de quejas por turbiedad de agua potable. 4 4 2 3 1 2 4 20 18.3 3
2. Lograr la óptima aplicación de la NOM-002-ECOL-1996. 4 3 3 4 4 2 2 22 20.2 2
3. Reducir número de reportes por ausencia ó exceso de
cloro residual libre en agua potable. 3 4 2 3 2 3 3 20 18.3 3
4. Disminuir las altas concentraciones de grasas y aceites
de las aguas residuales zona norte de la ciudad de 2 5 4 5 5 4 3 28 25.7 1
Culiacán.
5. Eficientar el mantenimiento preventivo de los sistemas
de tratamiento para aguas residuales en comunidades 2 3 3 3 4 2 2 19 17.5 4
rurales.
Criterios de Selección Total 109 100
Relación con la política de calidad de la empresa.
Importancia para el Organismo Operador
Reducción de gastos al Organismo Operador.
Existe una meta clara de la tarea o proyecto.
Mejora en el entorno ecológico.
Involucra al personal de la empresa en políticas de productividad.
Mejora la imagen ante el usuario.
El equipo de trabajo “Agua Limpia” procedió a reforzar el orden de importancia de las áreas
de oportunidades utilizando el Diagrama de Pareto:
Áreas de Oportunidades Puntos % Relativo % Acumulado

Disminuir las altas concentraciones de grasas y aceites de las aguas
residuales. 28 25.7 25.7
Lograr la óptima aplicación de la NOM-002-ECOL-1996. 22 20.2 45.9
Disminución de quejas por turbiedad de agua potable. 20 18.3 64.2
Reducir número de reportes por ausencia ó exceso de cloro residual libre en
agua potable. 20 18.3 82.5
Eficientar el mantenimiento preventivo de los sistemas de tratamiento para
aguas residuales en comunidades rurales. 19 17.5 100
TOTAL 109 100
6
Como se muestra en el Diagrama

30 100 100 Como se muestra en el Diagrama
de Pareto, nuestra 疵 ea de
90 de Pareto, nuestra 疵 ea de
82.5 oportunidad es 泥 isminuir las
25 oportunidad es 泥 isminuir las
% Relativo Acumulado
80 altas concentraciones de grasas
64.2 altas concentraciones de grasas
70 y aceites de las aguas
20 y aceites de las aguas
residuales zona norte de la
60 residuales zona norte de la
Puntaje
45.9 ciudad de Culiac 疣�

15 50 ciudad de Culiac 疣�
40
10 25.7 30
5 20
10
0 0
1 2 3 4 5
Areas de Oportunidad
Razones por las que se seleccionó esta área de oportunidad:
 El Impacto Ambiental que ocasionan las Grasas y Aceites en los ecosistemas acuáticos
receptores.
 Cumplir con la normatividad en materia de aguas.
 Sanciones económicas importantes al Organismo Operador por incumplimiento de la

normatividad.
 Se tiene un compromiso contractual con la empresa concesionaria de la operación de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales “Culiacán” de entregar el agua residual municipal con
promedios mensual y diario de 80 y 100 mg/L de Grasas y Aceites, respectivamente.
Las relaciones existentes entre el tema seleccionado y los objetivos y política de la empresa:
El reducir el porcentaje de Grasas y Aceites en las descargas de aguas residuales permite disminuir
la concentración de contaminantes y con ello, cumplir con el compromiso del cuidado del Entorno
Ecológico que es una de las directrices de la Misión de JAPAC, y a su vez, dar cobertura a sus
valores tales como: Responsabilidad, Calidad y Confianza.
Nuestro equipo de trabajo identificó los beneficios que presentaba el área de

oportunidad seleccionada a los clientes externos e internos:
Cliente Externo Beneficio que se obtiene del Área de Oportunidad

1. Asesoramiento técnico para mejorar sus procesos productivos y sus
a). Empresas Generadoras sistemas de pretratamiento.
2. Se evitan sanciones económicas por incumplimiento de la norma
Mejorar la calidad del afluente, reduce costos de operación y eficientiza
b). La Planta Tratadora
sus procesos de tratamiento.
c). Ecosistemas Menor Impacto Ambiental adverso.
d). Agricultores Mayor confianza en el reuso del agua residual tratada para el riego.
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Cliente Interno Beneficio que se Obtiene del Área de Oportunidad

1.Se presentan menos taponamiento y deterioro de la red de alcantarillado
a). Subgerencia de sanitario municipal.
mantenimiento de 2. Disminución en el mantenimiento preventivo y correctivo a las redes de
redes drenaje sanitario.
1.Cumplir con las especificaciones de la normatividad del Gobierno Federal.
2. Se evita el pago de derecho por índice de incumplimiento.
b). Gerencia General
3. Propicia la participación integral de varias áreas
Reduce el número de reportes por taponamientos en la red de drenaje
c). Aquatel
sanitario municipal.
C) SUSTENTO DEL ÁREA DE OPORTUNIDAD
Entendimiento de los antecedentes y situación actual del área de oportunidad elegida:
En 1997 el Gobierno federal publicó la NOM-001-ECOL-1996, que establece los Limites Máximos
Permisibles(LMP) de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales. Para las descargas municipales señala fechas de cumplimiento conforme a los rangos de
población, fijando el 1 de enero de 2000 para las ciudades mayores de 50,000 habitantes, como es el
caso de Culiacán. Sin embargo, considera a su vez, que los responsables de dichas descargas que
rebasen los limites establecidos, quedan obligados a presentar ante la Comisión Nacional del Agua
un Programa de Acciones u Obras a realizar para el control de la calidad de sus descargas
(PAMCAR). Entre los parámetros con LMP, se encuentra el de Grasas y Aceites (GyA), el cual, en
el caso específico de Culiacán, presentaba altas concentraciones en sus aguas residuales
municipales
La JAPAC, propuso su cumplimiento para principios del año 2002, mediante un Sistema de
Tratamiento de tipo Primario Avanzado, requiriendo una disminución en la concentración de G y A con
promedios diario y mensual de 100 y 80 mg/L respectivamente para el agua cruda que entraría a la
Planta de Tratamiento. Para ello, se apoyó en la NOM-002-ECOL-1996, que establece los límites
máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los Sistemas de
Alcantarillado Urbano o Municipal, iniciando su aplicación y observancia en los establecimientos
Industriales, Comerciales y de Servicios, de tal forma, que nos permitiera aminorar paulatinamente
este contaminante desde las propias fuentes de generación, hasta llegar a las concentraciones
requeridas por el sistema operativo y poder obtener un efluente de agua tratada que garantice el
cumplimiento de los limites de la norma oficial, coadyuvar en la protección de los ecosistemas
acuáticos y evitar costos económicos adicionales por incumplimiento de los preceptos normativos y
de operación.
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El equipo de trabajo “Agua Limpia” realizó una investigación del comportamiento de

concentración de las Grasas y Aceites en las descargas de aguas residuales de la zona norte
de la ciudad de Culiacán, encontrando lo siguiente:
Comportamiento de las concentraciones de Grasas y Aceites en el año 2001
Concentració
Muestra
n
1 144.81 Com portam ieto de las Grasas y Aceites en el 2001

160
Concentración mg/L
140
2 101.21 120
100
3 100.81 80
60
40
4 78.14 20
0
5 105.29 1 2 3 4 5 6
Numero de Muestras
Muestras Valor Contractual Promedio Anual 2001
6 108.20
Promedi
o
106.41
Anual
Se identificaron aquellos factores que influían en la variación de la concentración de Grasas

y Aceites en las descargas de aguas residuales:
Factor Variabilidad
1. Uso en exceso de aceites y grasas de origen Aumento en concentraciones de grasas y aceites
animal y vegetal en la preparación de alimentos en las descargas de aguas residuales.
en algunas temporadas del año.
2. En el período vacacional se incrementa el
mantenimiento de los vehículos automotores.
3. Periodo de lluvias Decremento de las grasas y aceites por dilución.
4. Temperaturas extremas Aumento de las grasas y aceites por el fenómeno
de emulsificación en las aguas residuales.
Después de haber investigado y conocida la situación real del área de oportunidad “Agua
Limpia” se avocó a definir el objetivo a cumplir:
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¿QUÉ QUIERO?
Disminuir las altas concentraciones de Grasas y Aceites en las aguas residuales zona norte de la
ciudad de Culiacán.
¿CUÁNTO QUIERO?
A un valor de 80 mg/L como promedio mensual.
¿POR QUE?
Para respetar la normatividad establecida y contribuir al cuidado del entorno ecológico de la
comunidad.
¿EN QUE TIEMPO?

En 10 meses (Enero a Octubre de 2002)
Para programar las actividades a realizar elaboramos un plan general de trabajo utilizando el
Diagrama de Gantt:
2002 2003
E F M A M J J A S O N D E
Etapas del Proyecto
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Selección del Área de Oportunidad
Sustento del tema y fijación de la
meta
Análisis del problema
Análisis de la solución
Implantación de la solución
Verificación de las áreas correctivas
Estandarización
Resultados obtenidos
Planeado Real
D) ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
Utilizando el Diagrama de Causa –Efecto, se plantearon las siguientes posibles causas:

Utilizando el Diagrama de Causa –Efecto, se plantearon las siguientes posibles causas:
10
PERSONAS EQUIPO
No existe capacitación en los metodos de control de No existen dipositivos de pretratamiento en los establecimientos
Desconocimiento del efecto nocivo dispositivos de pretratamiento de las aguas residuales. generadores de aguas residuales.
al ambiente de las empresas
Falta de conocimiento y/o Falta de información de los No existe un número suficiente de
generadoras de agus residuales. Instrumentos de laboratorio no estan
interes. establecimientos sobre las tecnologías proveedores para la tecnología de
bien calibrados. pretratmiento.
Deficiente Poco o nulo interés de los
Causas probables reales de petratamiento.
Votación
Desconocimiento de la NOM- Tiempo de entrega de Personal no
Desconocimiento
difusión de responsables de de
las la NOM-002-ECOL-96.
002-ECOL-96 patrones de calibración capacitado para la 8 a la red de
Equipo insifuciente para mantenimiento preventivo
información empresas sobre el muy larga. calibración.
Negligencia
técnica. endel la
cuidado aplicación yNo observancia
entorno de la NOM-002-ECOL-96.
existe una adecuada difusión.
drenaje sanitario municipal.
7
ecológico. Falta de recursos financieros.
No existen dispositivos de pretratamiento en los establecimientos generadores de las Herramientas 6
Negligencia en la aplicación y observancia de la inadecuadas. Vehículos insuficientes para inspección, monitoreo
aguas residuales.
Falta de capacitación del personal NOM-002-ECOL-96 y vigilancia en la aplicación de la norma.
de muestreo de campo y análisis. Presupuesto
No existe una conciencia ecológica en la comunidad. insuficiente. 8
Falta de mantenimiento
Arrastre pluvial de oportuno a No laexiste
redunade alcantarillado
conciencia ecológica de la sanitario municipal. 5
materiales grasos. comunidad.
Altas concentraciones de
MEDIO Grasas y Aceites en las
Métodos de pretratamiento inadecuados o incompletos. aguas residuales de la Zona
Poca precipitación pluvial en la zona.
Norte de la Ciudad de
Concentración alta de grasas y aceites
por poca dilución.
Falta de métodos de control de descargas. Culiacán.
Falta de mantenimiento preventivo a los dispositivos de Falta de manuales de operación de los dispositivos de
pretratamiento. pretratamiento de aguas residuales.
Apatia de los responsables por la aplicación No se proporciona asesoría técnica y no se entregan manuales de operación.
de un programa de mantenimiento
preventivo. Proceso incompleto de integración y consolidación del
Pocas empresas dedicadas a la recolección área de Saneamiento.
de residuos peligrosos. Falta de recursos financieros para contratar más personal.
No existe demanda en el
servicio por parte de las Falta de mantenimiento oportuno a la red del drenaje
empresas. sanitario municipal.
Debil exigencia de las Personal insuficiente. No se cumple con el programa de
autoridades correspondientes mantenimiento.
en el cumplimiento de las leyes.
METODOS MATERIALES
El equipo de trabajo “Agua Limpia” utilizó la técnica de la multivotación para seleccionar las
causas probables reales de las Altas Concentraciones de Grasas y Aceites, resultando las
siguientes:
El equipo de trabajo “Agua Limpia” realizó una cuantificación de las causas probables
El equipo de trabajo “Agua Limpia” realizó una cuantificación de las causas probables
utilizando la herramienta de las 5W y 1H, para determinar si eran o no causas raíz o reales.
utilizando la herramienta de las 5W y 1H, para determinar si eran o no causas raíz o reales.
No. ¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿QUIÉN? ¿CUÁNDO? ¿DÓNDE? ¿POR QUÉ?

1 Desconocimiento de Realizando un Martín Osuna, En todos los
A partir
la NOM-002-ECOL- censo para Cristina Lara y establecimientos

de la
96. determinar si la Manuel Payán de la ciudad de

conocen. Culiacán.
11
Contabilizar el
número de
segunda quincena de febrero a finales de la primera quincena

empresas que
Negligencia en la
no cumplen con
aplicación y Todos los Registros del
la NOM-002-
2 observancia de la integrantes del Depto de
Para determinar si es causa validada o no

ECOL-96
NOM-002-ECOL- equipo Saneamiento.
después de
96.
tener
conocimiento de
la misma.
No existen
Martín Osuna, En los
dispositivos de Realizando
de marzo
Cristina Lara, J. establecimientos
pretratamiento en visitas de
3 Manuel Payán y generadores de
los establecimientos inspección a las
Angélica la ciudad de
generadores de empresas
Manjarréz Culiacán.
aguas residuales
En los
No existe una Realizando una
Todos los establecimientos
conciencia encuesta sobre
4 integrantes del generadores de
ecológica en la la importancia
equipo la ciudad de
comunidad. del ambiente.
Culiacán.
Falta de Comparando el Rene En la Gerencia
mantenimiento mantenimiento Zambrano, de Operación y
5 oportuno a la red de preventivo Santana Félix, Mantenimiento
alcantarillado realizado con el Carlos Osuna y del Sistema
sanitario municipal. programado Froylán Pérez Urbano.
Resultados derivados del plan de acción para la cuantificación de las causas seleccionadas
como probables raíz, obteniéndose como conclusión la validación de las mismas:
Causas Cuantificación Conclusión

Desconocimiento de la NOM-002-ECOL-96. 90% Validada
Negligencia en la aplicación y observancia de la NOM-002-ECOL-96. 75% Validada
No existen dispositivos de pretratamiento en los establecimientos
85% Validad
generadores de aguas residuales.
No existe una conciencia ecológica en la comunidad. 70% Validada
Falta de mantenimiento oportuno a la red de alcantarillado sanitario municipal 57.5 % No Validad
E) ANÁLISIS DE LAS SOLUCIONES
El equipo de trabajo “Agua Limpia” utilizó la

El equipo de trabajo “Agua Limpia” utilizó la
técnica de Lluvia de Ideas para proponer las
técnica de Lluvia de Ideas para proponer las
soluciones posibles a cada una de las causas
soluciones posibles a cada una de las causas
validadas:
validadas:
12
Causa Validada Lluvia de Ideas

1. Visitas técnicas personalizadas a los establecimientos.
2. Platicas a las asociaciones y sus agremiados.
Desconocimiento de la NOM- 3. Elaboración y entrega de folletos informativos acerca de la NOM-002-
002-ECOL-96. ECOL-96.
4. Campaña masiva de información a través de los medios de
comunicación.
1. Aplicación de multas.
2. Vigilancia estricta en la aplicación de la norma.
Negligencia en la aplicación y
3. Aumentar él número de inspectores para ampliar la cobertura en la
observancia de la NOM-002-
aplicación y observancia de la norma
ECOL-96.
4. Limitación del servicio de agua potable.
5. Clausura de la descarga de aguas residuales.
No existen dispositivos de 1. Difundir en las empresas información sobre los dispositivos de
pretratamiento en los pretratamiento.
establecimientos generadores de 2. Sugerir a las empresas que busquen asesoría especializada en
aguas residuales. dispositivos de pretratamiento
1. Implementar una campaña ecológica para concientizar a la comunidad
Mínima conciencia ecológica en
sobre el impacto negativo que generan los contaminantes en el ambiente.
la comunidad.
2. Impartir conferencias en las instituciones educativas.
El equipo de trabajo “Agua Limpia” utilizó el

El equipo de trabajo “Agua Limpia” utilizó el
Diagrama de Árbol para conocer las alternativas
Diagrama de Árbol para conocer las alternativas
de solución más factibles de aplicar:
de solución más factibles de aplicar:
13
CAUSAS SOLUCIÓN VENTAJAS DESVENTAJAS APLICAR
Visitas técnicas personalizadas Atención personalizada con Falta de personal y SI

a establecimientos generadores. capacitación técnica. unidades motrices.
Platicas en las asociaciones y Facilita reunir un mayor NINGUNA SI

sus agremiados. numero de empresas.
Desconocimiento de la
NOM-002-ECOL-96 Elaboración y entrega de Una mejor difusión práctica, NINGUNA SI
folletos informativos sobre la rapida y duradera.
NOM-002-ECOL-96.
Campaña masiva de Se informa a toda la No se cuenta con el tiempo NO

información a traves de los comunidad. para una mejor difusión, ni
medios de comunicación. con recursos financieros.
Aplicación de multas. Rápida observancia y Inconformidad con el NO

cumplimiento de la norma. Organismo Operador
Vigilancia estricta en la Seguimiento constante de NINGUNA SI

aplicación de la norma. verificación y aplicación.
Negligencia en la aplicación Aumentar el número de Se visita un mayor número Presupuesto insuficiente. NO

y observancia de la inspectores para mejorar la de empresas.
NOM-002-ECOL-96 aplicación y observancia.
Limitación del servicio de agua Rápida observancia y Inconformidad con el NO

potable. cumplimiento de la norma. Organismo Operador.
Clausura de la descarga de Rápida observancia y Inconformidad con el NO

aguas residuales. cumplimiento de la norma. Organismo Operador.
Difundir en las empresas sobre Conocer a fondo los Falta de capacitación SI

los tipos de dispositivos de dispositivos de técnica para asimilar la
No existen dispositivos de
pretratamiento. pretratamientos. difusión.
pretratamiento en los
establecimientos
generadores de aguas Sugerir a las empresas que Una correcta selección para Asesoría de alto costo. NO
residuales. busquen asesoría especializada una eficiente operación y de
en estos tipos de dispositivos. facil mantenimeinto.
Implementar una campaña La comunidad adquiere una Falta de recursos financeros NO

ecológica de concientización responsabilidad y se
sobre el impacto que generan concientiza sobre el cuidado
Existe mínima conciencia
los contaminantes en el entorno del ambiente.
ecológica en la comunidad.
ecologico.
Impartir conferencias sobre el Una correcta selección para NINGUNA SI

cuidado del entorno ecológico una eficiente operación y de
en las instituciones educativas. fácil mantenimeinto.
F) IMPLANTACIÓN Y VERIFICACIÓN
Descripción del proceso de implantación de cada alternativa de solución a aplicar:
a). Visitas técnicas personalizadas a establecimientos generadores:
Actividad ¿Por qué? ¿Dónde? ¿Quién? Obstáculos

1. Actualizar y depurar el padrón Para informar a En cada Cristina Lara Padrón obsoleto
de establecimientos los establecimiento Manuel Payan y mucho tiempo
generadores de aguas establecimientos previamente y dedicado a la
14
residuales
2. Clasificar de acuerdo a la
actividad de sus procesos.
3. Seleccionar los de la existencia y depuración y
establecimientos más aplicación de la seleccionado. Martín Osuna consulta de los
contaminantes. norma. establecimientos.
4. Elaborar documentos oficiales
para visitas técnicas de
inspección.
b). Pláticas en las asociaciones y sus agremiados.

1. Elaborar oficios de invitación a Para dar a
las diferentes asociaciones o conocer a los
Poca asistencia
gremios de Culiacán. diferentes grupos En los auditorios Santana Félix y
de los grupos y
2. Diseñar ponencias sobre la y asociaciones de las cámaras Rene
asociaciones
aplicación de la norma. agremiadas la agremiadas. Zambrano
agremiadas.
3. Exponer ponencias a los NOM-002-ECOL-
agremiados. 96.
c). Elaboración y entrega de folletos informativos sobre la NOM-002-ECOL-1996.

1. Reunirse con el Depto. de Para dar a En los
Comunicación Social para conocer a los establecimientos
elaborar folleto informativo diferentes grupos instituciones Todos los
sobre la NOM-002-ECOL-96. y asociaciones educativas y integrantes Ninguno.
2. Revisar la ortografía y el agremiadas sobre cámaras del equipo
contenido del folleto. la NOM-002- empresariales e
3. Entregar folletos. ECOL-96. industriales.
d). Vigilancia estricta en la aplicación de la norma.

1. Crear un programa de inspección
para las empresas. Negativa al
2. Elaborar oficios de orden de recibir los
En el domicilio de
visita de inspección y comisión a Para inducir el Cristina Lara oficios; cambio
las empresas
las empresas. cumplimiento de Martín Osuna y de domicilio, de
generadoras de
3. Comisionar a los inspectores. la norma. Manuel Payán. actividad, de
aguas residuales.
4. Realizar visitas de inspección. representante
5. Solicitar análisis para verificar el legal.
cumplimiento de la norma.
e). Difundir en las empresas información sobre los dispositivos de pretratamiento.

1. Elaborar documentos Para que los En los auditorios Santana Félix Poca asistencia
informativos sobre trampas de establecimientos de las cámaras y Rene de los
sólidos, grasas y aceites en cuenten con agremiadas Zambrano agremiados
coordinación con la CANACINTRA. alternativas para
2. Distribuir documentos en los instalar el sistema
establecimientos. de pretratamiento
3. Programar reuniones más adecuado
15
informativas con las cámaras

empresariales.
para ellos.
4. Impartir pláticas en
CANACINTRA y CANIRAC
f). Impartir conferencias sobre el cuidado del entorno ecológico en las instituciones
educativas.

1. Coordinar y programar
conferencias con las En los auditorios
instituciones educativas. Por que existe de las
2. Preparar ponencias poca conciencia instituciones Santana Félix
relacionadas con aspectos sobre el cuidado educativas y y Rene Ninguno.
ecológicos. del entorno Centro de Zambrano
3. Presentar ponencia ecológico Ciencias del
relacionada con el cuidado del estado de Sinaloa
medio ambiente.
Verificación cuantitativa de los efectos y beneficios de cada solución aplicada:
Solución Realizado Beneficios

Visitas técnicas personalizadas a los Se visitaron 1924 Mejorar la cultura
establecimientos. establecimientos ecológica de la
Pláticas a las asociaciones y sus agremiados. Se efectuaron 17 reuniones sociedad, abatir
Elaboración y entrega de folletos informativos contaminantes del
Se entregaron 6,000 folletos. agua, proteger la
acerca de la NOM-002-ECOL-96
Vigilancia estricta en la aplicación de la norma. Se visitaron 205 empresas infraestructura
Difundir en las empresas sobre los dispositivos sanitaria
Se efectuaron 17 reuniones municipal y
de pretratamiento.
Impartir conferencias en las instituciones Se impartieron 15 conferencias eficientar la
educativas. operatividad de la
en instituciones educativas. PTAR.
Comparación de la situación actual contra la anterior: Se logró una disminución

Se logró una disminución
de 29.06 mg/L. ¡Cumplimos
de 29.06 mg/L. ¡Cumplimos
el objetivo!
el objetivo!
16
120
106.41 mg/L y = -29.06 x + 135.47
100
77.35 mg/L
80
mg/L
60
40
20
0
Anterior 2001 Resultado Obtenido 2002
G) ACCIONES PARA EVITAR LA REINCIDENCIA
Para asegurar no volver a tener la misma concentración elevada de Grasas y Aceites en las
descargas de aguas residuales; el equipo de trabajo “Agua Limpia” establece los
siguientes nuevos estándares y los procedimientos para monitorear esta
normatividad:
¿QUÉ Nuevo Estándar? ¿QUIÉN Monitorea? ¿CÓMO Monitorea? ¿CUÁNDO? ¿DÓNDE? ¿POR QUÉ?
Se implementará un
Para darle
programa anual de visitas Cristina Lara,
Revisando actas de Depto. de seguimiento al
técnicas personalizadas a Martín Osuna y Manuel Cada semana
visita de inspección saneamiento programa anual
establecimientos Payán
implementado
generadores.
Se elaborará un rol anual de Se necesita
Santana Félix, Rene
conferencias a las Verificando lista de Depto. de llevar un control
Zambrano y Froylán Cada 3 meses
asociaciones y grupos asistencia. saneamiento del rol de las
Pérez
agremiados. conferencias.
Deptos. de
Registrando en Para llevar un
Se diseñará, elaborará y comunicación
bitácora la entrega y control en el
entregaran folletos Todos los integrantes Cada 6 social,
la actualización de la seguimiento de
informativos de la NOM-002- del equipo meses. saneamiento y
información del elaboración y
ECOL-96 control de
folleto. entrega.
calidad.
Se elaborará un programa de Deptos. de Para dar
Comparando lo
vigilancia mensual para Todos los integrantes control de seguimiento al
planeado contra lo Cada 6 meses
verificar el cumplimiento de la del equipo calidad y programa
realizado.
norma. Saneamiento implementado.
Para verificar
que empresas
Se elaborará un programa
Froylan Pérez Revisando el padrón han sido
anual de capacitación en el Depto. de
Carlos Osuna, de establecimientos Cada 6 meses capacitadas y ha
manejo de los dispositivos de Saneamiento
Angélica Manjarrez capacitados. implementado su
pretratamiento.
dispositivo de
pretratamiento
Para revisar que
Comparando el
instituciones han
Agendar un programa Santana Félix, Rene numero de
Gerencia de recibido las
mensual de conferencias en Zambrano y Froylan conferencias Cada 6 meses
Planeación. platicas de
instituciones educativas. Pérez. impartidas contra las
educación
programadas.
ambiental.
¿APLICACIÓN DE LA MEJORA EN OTROS PROCESOS?
17
El alcance de esta mejora, se reflejó en una asesoría que se brindó a la Junta Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Mazatlán (JUMAPAM), donde se le proporcionó información para que iniciaran la aplicación de
la NOM-002-ECOL-1996.
H) RESULTADOS OBTENIDOS
Comparación cuantitativa de los resultados obtenidos contra la meta previamente establecida
Los resultados obtenidos de nuestro proyecto de mejora son los siguientes:
Situación Concentración de Grasas y Aceites mg/L

Anterior 106.41 mg/L
Meta Fijada 80 mg/L
Resultado Obtenido 2002 77.35 mg/L
En el grafico siguiente se demuestra que la meta fue superada, logrando una disminución de 29.06
mg/L en la concentración de Grasas y Aceites de las Aguas Residuales de la Zona Norte de la
Ciudad de Culiacán. Por lo tanto nuestro proyecto es un
CASO EXITOSO
Superamos la Meta
Superamos la Meta
106.41 mg/L
120
100 80 mg/L 77.35 mg/L
80
mg/L 60
40
20
0
Anterior 2001 Meta Fijada Resultado
Obtenido 2002
Análisis de costos:
18
Al realizar el análisis de costos, se puede apreciar que si se hubiera mantenido la concentración de

Grasas y Aceites de 106.41 mg/L, en el año 2002 y no se contara con la planta de tratamiento
hubiera sido necesario pagar $14.3 millones de pesos por Pago de Derechos por el uso o
aprovechamiento de cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales. Sin embargo, al
construir el sistema de tratamiento y entregarle un influente con una concentración de 77.35 mg/L,
que se encuentra por debajo de los 80 mg/L requeridos contractualmente para su eficiente operación,
produce un efluente de agua tratada que cumple con la normatividad establecida, por lo tanto no se
pagará ningún costo por este concepto. No obstante a lo anterior, de haberse mantenido la
concentración de Grasas y Aceites en 106.41 mg/L que se tenía en el año 2001 y aún contando con
la planta de tratamiento, se hubiera tenido que pagar $1.6 millones de pesos por índice de
incumplimiento para este parámetro en lo particular, representando dicha cantidad, el ahorro
sustancial al realizar este proyecto.
EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS INTANGIBLES
Mejora del proceso 100

100% Cuidado del entorno Programado
80
Ecologico 80% Real
60
40
20
Mejora de la Logros de los
calidad 100% objetivos 100%
Trabajo en el Manejo de las

equipo 100% herramientas de
la calidad 90%
Fase de Solución Puntos positivos Puntos negativos.
Hubo un buen consenso para
B). Selección de la Diagrama
identificar las áreas de Radar o de Araña,
de oportunidad ¡que tal!
Diagrama de Radar oDificultad
de Araña, para
¡quedefinir
tal! los criterios
oportunidad de mejora existentes, así como para de la matriz de selección.
seleccionar la más relevante.
Se contaba con un banco de datos Hubo diferencias de criterios para
C). Situación actual y suficiente para sustentar definir cuantitativamente la meta
definición del objetivo rápidamente la situación actual del del proyecto.
área de oportunidad.
Se identificaron rápidamente las Dificultad para estratificar las
D). Análisis de las causas causas probables posibles causas en el diagrama de
Causa – Efecto.
La efectiva aplicación de la Difícil consenso para definir las
E). Alternativas de herramienta de trabajo (Diagrama de soluciones factibles por exceso de
solución Árbol) para la selección de las alternativas a aplicar.
soluciones.
F). Implantación No hubo dificultad en la implantación Algunos de los establecimientos
19
de contramedidas por las respuestas generadores de Grasas y Aceites

positivas de las áreas involucradas. mostraron una fuerte oposición a
cumplir con la NOM-002-ECOL-96.
Rápida adaptación a los nuevos Se cuenta con poco personal para
sistemas de trabajo. una vigilancia estricta en el
G). Estandarización
cumplimiento de la norma por
parte de los establecimientos.
Se rebasaron las expectativas que Se presentó un desfase de lo
H). Resultados obtenidos se tenían para la meta programada. planeado contra lo realizado como
se observa en el gráfico de Gantt.
I) CONCLUSIONES
¿Problema pendiente por resolver?
De acuerdo a la matriz de selección, el área de oportunidad “Lograr la óptima aplicación de la NOM-

002-ECOL-1996”, que está en segundo lugar en el escalafón de prioridad, será nuestro próximo
proyecto a elaborar.
Descripción del plan de acciones del siguiente proyecto a realizar.
2004
Actividad
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
Situación Actual y definición del
objetivo.
Análisis de las Causas
Alternativas de Solución.
Implantación.
Estandarización.
Resultados Obtenidos.
La preocupación de nuestro Gerente General de JAPAC, por motivar a su personal a la integración

del Proceso de Mejora Continua, nos ha brindado la oportunidad de conocer las herramientas de la
Calidad y su aplicación para la solución de problemas diversos. Ello, ha permitido integrarnos en
equipos de trabajo, en donde cada uno de los participantes ha estrechado la amistad y el
compañerismo, y a su vez, nos hemos comprometido MENSAJE en la atención de problemas específicos que
MENSAJE
atañen a las diferentes áreas laborales, en donde la opinión e ideas de todos, son consideradas
mediante consenso
El agua es uno para
de lossuelementos
solución. esenciales para la vida, su conservación depende de todos y
El agua es uno de los elementos esenciales para la vida, su conservación depende de todos y
cada uno de nosotros, por ello es importante preservar y controlar su calidad como garantía
cada uno de nosotros, por ello es importante preservar y controlar su calidad como garantía
para la salud y para la protección de los sistemas ecológicos.
para la salud y para la protección de los sistemas ecológicos.
Lo anterior, nos motiva y compromete a seguir trabajando con mayor fe y entusiasmo en la Mejora
Continua de es
Cuidarla los nuestro
procesos laborales;
reto de nuestro
y compromiso, entorno
haciendo familiar
un uso y social;
eficiente para beneficio
y mantenerla limpia de
de la
Cuidarla es nuestro reto y compromiso, haciendo un uso eficiente y mantenerla limpia de
Empresa, la Comunidad
contaminantes para ysuelreuso
Municipio.
posterior, que permita avanzar hacia el desarrollo sustentable,
contaminantes para su reuso posterior, que permita avanzar hacia el desarrollo sustentable,
porque el agua significa vida, y el “Agua Limpia” significa salud.
porque el agua significa vida, y el “Agua Limpia” significa salud.
20

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Centro de Ciencias de Sinaloa

11 y 12 de julio del 2003

1. DATOS DE LA EMPRESA O INSTITUCIÓN

NOMBRE: Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Culiacán

Blvd. Culiacán y Av. Rolando Arjona Amábilis S/N Country, C.P.

PAGINA DE INTERNET: www.japac.gob.mx

TAMAÑO DE LA EMPRESA: Grande

AÑOS DE EXPERIENCIA: 64 Años

POBLACION TOTAL: 910 Empleados

2. DATOS DEL SISTEMA DE C.C.C. Y E.T. EN LA EMPRESA

Coordinador: Ing. Orlando García Valenzuela

Puesto: Coordinador del Proceso de Mejora Continua

Área: Departamento de Mejora Continua

Teléfono: (667) 758-6000

Número de Trabajadores integrados al proceso en equipos de Mejora: 140

Porcentaje de trabajadores participantes en el Proceso de Mejora Continua: 16 %

Numero promedio de casos resueltos por año: 4 casos exitosos

Requisitos Cumplimiento Reconocimientos

3. DATOS DEL EQUIPO DE TRABAJO

FECHA DE INICIO DE ACTIVIDADES: Enero de 2002

Datos del equipo:

A) BREVE DESCRIPCIÓN DEL AREA DE TRABAJO DEL EQUIPO.

El equipo de trabajo “Agua Limpia” lo conforman las siguientes áreas:

Se encarga de coadyuvar en la protección de la salud de la población y el cuidado del medio

DEPARTAMENTO DE CONTROL DE CALIDAD:

Logra mediante la Certificación Sanitaria de la Calidad del Agua, que el

B) IDENTIFICACIÓN DEL AREA DE OPORTUNIDAD

La identificación de las áreas de oportunidad se llevo a cabo mediante la participación de los

 Disminución de quejas por turbiedad de agua potable.

Después de identificar todas las áreas de oportunidad procedimos a seleccionar la de mayor

Áreas de oportunidad 1 2 3 4 5 6 7 Total % Prioridad

Áreas de Oportunidades Puntos % Relativo % Acumulado

Como se muestra en el Diagrama

45.9 ciudad de Culiac 疣�

Razones por las que se seleccionó esta área de oportunidad:

 Sanciones económicas importantes al Organismo Operador por incumplimiento de la

 Se tiene un compromiso contractual con la empresa concesionaria de la operación de la Planta de

Nuestro equipo de trabajo identificó los beneficios que presentaba el área de

Cliente Externo Beneficio que se obtiene del Área de Oportunidad

Cliente Interno Beneficio que se Obtiene del Área de Oportunidad

C) SUSTENTO DEL ÁREA DE OPORTUNIDAD

Entendimiento de los antecedentes y situación actual del área de oportunidad elegida:

El equipo de trabajo “Agua Limpia” realizó una investigación del comportamiento de

Comportamiento de las concentraciones de Grasas y Aceites en el año 2001

1 144.81 Com portam ieto de las Grasas y Aceites en el 2001

Se identificaron aquellos factores que influían en la variación de la concentración de Grasas

¿EN QUE TIEMPO?

D) ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA

Utilizando el Diagrama de Causa –Efecto, se plantearon las siguientes posibles causas:

No. ¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿QUIÉN? ¿CUÁNDO? ¿DÓNDE? ¿POR QUÉ?

la NOM-002-ECOL- censo para Cristina Lara y establecimientos

96. determinar si la Manuel Payán de la ciudad de

segunda quincena de febrero a finales de la primera quincena

Para determinar si es causa validada o no

Causas Cuantificación Conclusión

E) ANÁLISIS DE LAS SOLUCIONES

El equipo de trabajo “Agua Limpia” utilizó la

Causa Validada Lluvia de Ideas

El equipo de trabajo “Agua Limpia” utilizó el

CAUSAS SOLUCIÓN VENTAJAS DESVENTAJAS APLICAR

Visitas técnicas personalizadas Atención personalizada con Falta de personal y SI

Platicas en las asociaciones y Facilita reunir un mayor NINGUNA SI

Campaña masiva de Se informa a toda la No se cuenta con el tiempo NO