Universidad andina del cusco

Facultad de derecho y ciencia política

Escuela profesional de derecho

Análisis de la ley general del ambiente 28611

Estudiante: Hilares Huaman Rosario

Docente:

Cusco-Perú
2019
ANÁLISIS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE N°28611

Mediante la ley general del ambiente N°28611 se presenta reglamentos

relacionados a la materia ambiental en el Perú. Asimismo; por un lado se
plantea a los ciudadanos una serie de derechos con relación al ambiente,
para así poder garantizar un ambiente saludable, equilibrado y correcto
para el desarrollo de la vida; y por otro lado, se plantea deberes, esto en la
medida en que todos los ciudadanos estamos obligados a contribuir a una
efectiva gestión ambiental, cumplir todas estas normas establecidas y a
proteger el ambiente. El objetivo es, un desarrollo sostenible para el futuro,
que implica la satisfacción de las necesidades humanas presentes y futuras
y el mejoramiento de la calidad de vida, porque se reconoce que la vida
humana solo es posible en solidaridad con la naturaleza. Los objetivos de la
ley, responden a los fines de lograr "una gestión", tanto privada como
pública, "sustentable y adecuada del ambiente"; como asimismo "la
preservación y protección de la diversidad biológica"; y en términos
generales, "la implementación del desarrollo sustentable". Es un principio
rector del derecho ambiental, al decir de una parte de la doctrina, el
principio de realidad, que pone el acento en la "realidad ambiental" -local,
regional, nacional o internacional- como condición para la eficacia o
aplicación de la normativa
Por consiguiente se menciona que la ley general del ambiente es norma
ordenadora legal para la gestión ambiental en nuestro país. Esta ley, nos
informa sobre el Estándar de Calidad Ambiental (ECA), que es un indicador
de la calidad ambiental, y estas normas establecidas son de carácter
obligatorio para cumplimiento ya sea para persona jurídica o persona
natural, en la cual estas se encuentran dentro del territorio nacional, esta ley
regula las actividades productivas del hombre ya que el hombre es el único
destructor de nuestro planeta tierra es por eso que mediante esta ley se
pone un límite a la acción humana de mala fe.

El agotamiento de los recursos naturales constituye una de las

preocupaciones de mayor trascendencia para los Estados del mundo y para
nuestro país. Ya que en el transcurso del tiempo el hombre va agotando
todos los recursos naturales en la cual estos hacen un mal uso de estos, cabe
precisar que todo efecto de la ley hace mención al ambiente a sus
componentes quiere decir a todo elemento que conforma el medio en que
nos desarrollamos siendo todos estos elementos los aseguradores de la
salud ya sea individual o colectiva de las personas.

Ahora hablamos del rol del estado frente al ambiente. El Estado por su parte,
tiene también la obligación de procurar su protección adecuada, para
garantizar su disfrute por las generaciones presentes y futuras el estado es
aquel ente que actúa de manera indirecta frente al medio ambiente ya que
mediante sus entidades y sus órganos que la componen estas aplican
políticas,normas,instrumentos y sanciones que sean necesarias para el
efectivo ejercicio de los derechos y cumplimiento efectivo de las
obligaciones contenidas en la presente ley

De la tributación y el ambiente

La importancia que ha adquirido el ambiente en las últimas décadas hace

necesario el establecimiento de determinados instrumentos económicos,
como los impuestos ambientales, que interioricen los efectos externos
derivados de los procesos productivos. Como tal el Estado está en la
obligación de garantizar un ambiente sano a sus habitantes, en consecuencia
su conservación constituye un costo que debe ser pagado por quienes
utilizan el ambiente en forma nociva, y al mismo tiempo por quienes
contaminamos nuestro entorno.

Esta tributación consiste en conductas ambientales pero de manera

responsable, modalidades de producción, consumo responsable de bienes
y servicios, aprovechamiento sostenible y el uso de prácticas de producción
limpia en general este es el diseño del marco tributario nacional del
ambiente Por otra parte hablamos del patrimonio de la nación ya que todos
los recursos naturales engloban al patrimonio, su conservación y protección
están como causa de necesidad publica conforme a la ley

De las limitaciones al ejercicio de derechos los derechos establecidos como

por ejemplo como el derecho a la propiedad, a la libertad de trabajo, ya sea
empresario comerciante todos estos están sujetos a todas las limitaciones
establecidas en la ley que resguarda al ambiente, el orden público
relacionado al ambiente. Es preciso destacar que el derecho ambiental se
inscribe dentro de la órbita de los asuntos sensibles al interés social. En el
orden privado, avanza el orden público en numerosas situaciones
ambientales.El orden público ambiental debe ser tenido en cuenta en toda
ocasión, decisión pública o privada que conlleve un riesgo de ipso sobre el
medio ambiente. El orden público ambiental tiene un alcance más amplio
que aquel que expresa el Orden Público Ecológico. El concepto de medio
ambiente comprende toda la problemática ecológica natural y, por
supuesto, el tema capital que resulta ser el de la utilización racional de los
recursos naturales. Se trata, en síntesis, de conservar además del ámbito
puramente natural, la obra humana, aspectos estéticos, paisajísticos,
turísticos, etc., con miras a asegurar la permanencia secular de las
expresiones culturales o históricas. Ya que es nulo todo pacto en contra de
lo establecido en dichas normas legales ,por todo lo dicho de la anterior
párrafo que la aplicación del diseño,estas se realizan siguiendo los principios
,lineamientos y normas contenidas en la presente ley.

De la política nacional del ambiente La Política Nacional del Ambiente se

presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el
artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia con la
legislación que norma las políticas públicas ambientales, El Perú es un país
con un importante patrimonio natural y cultural, que ofrece múltiples
oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, la gestión integral de la calidad ambiental y la realización
de actividades socioeconómicas con criterios de competitividad y
proyección regional y mundial. La política nacional del ambiente constituye
todo el conjunto de lineamientos ya sean objetivos estratégicos, metas,
programas o instrumentos de carácter público ya que su orientación es
almaccionaer de las entidades del gobierno nacional regional y local las
normas ambientales sectorial regional y local se diseñan y aplican de
conformidad con lo establecido en la política nacional del ambiente y en la
cual estos deben guardar concordancia entre si tienen que trabajar en
conjunto.

La política nacional del ambiente es una parte integradora del proceso

estratégico del desarrollo del país este es de cumplimiento obligatorio esta
tiene como objetivo garantizar la existencia de ecosistemas saludables,
viables, y funcionales en el largo plazo y todo esto conseguimos mediante el
desarrollo sostenible del país mediante la prevención protección y
recuperación del ambiente Las Políticas Públicas se pueden entender como
el ámbito privilegiado de realización del “pacto” entre Estado y sociedad.

En este artículo aparecen reguladas diversas instituciones del derecho

ambiental, que aunque similares y vinculadas a una misma causa, presentan
caracteres diferentes, y denominaciones distintas. El Estudio de Impacto
Ambiental (reporte escrito), la Evaluación de Impacto Ambiental
(procedimiento tendiente a la valoración integral de los impactos) y la
Declaración de Impacto Ambiental (acto final de la autoridad, mediante el
cual se otorga la autorización para la ejecución de la actividad, se niega la
autorización, o se permite la realización de la actividad de manera
condicionada a su modificación).

De la vinculación con otras políticas públicas. Las Políticas Públicas son las
acciones de gobierno, es la acción emitida por éste, que busca cómo dar
respuestas a las diversas demandas de la sociedad los procesos de
planificación decisión y ejecución de políticas públicas esto quiere decir que
las políticas del estado se integra con las demás políticas públicas, los
procesos de planificación decisión ejecución de políticas públicas incorporan
obligatoriamente los lineamientos de la política nacional del ambiente, sin
ningún problema la política nacional del ambiente, el diseño y aplicación de
las políticas publicas consideran los siguientes lineamientos

1. El respeto a la dignidad humana este tema es muy extenso para

abordar analizaremos en líneas generales la dignidad humana es el
punto esencial de la sociedad la dignidad es muy importante para el
desarrollo de los ciudadanos en la sociedad, por otro lado
encontramos la mejora continua de la calidad de vida de la población
garantizando una protección adecuada de la salud de las personas una
vida correcta una alimentación balanceada nutritiva una vida digna de
llevar
2. La prevención de riesgos y daños ambientales evitando así en todas
sus formas la contaminación ambiental ese daño excesivo que hace el
 ciudadano con el medio ambiente principalmente esto en las fuentes
emisoras es decir en la matriz así para evitar cualquier contaminación
que existe ya si cuidaremos la salud de cada uno de nosotros en
particular la promoción del desarrollo y el uso de tecnología
,métodos, procesos y practica de producción, comercialización y
disposición final más limpias
3. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales ,esto quiere
decir el aprovechamiento equilibrado de los recursos naturales así
para evitar la perdida de estos incluyéndose así la conservación de la
diversidad biológica pero todo esto lo realizamos a través de la
protección y recuperación de los ecosistemas ,especies y su
patrimonio genético ya que cada día los ciudadanos realizamos la
caza de los animales de manera licita lo usan para fines comerciales
sin importarles la extinción de esta especie y es por eso que ninguna
acción que pudiera amenazar o generar riesgo de extinción de
cualquier especie o ya sea de flora o fauna es por eso que existe ese
aprovechamiento de los recursos naturales pero este tiene que ser
equilibrado,correcto.sostenible
4. Zonas urbanas y rurales en la cual estas se tienen que desarrollar
insostenibilidad agregándose en si la conservación de las áreas
agrícolas y prestación ambientalmente
sostenible(equilibrado)conservación de los patrones de culturales
esto comprende la forma o estilo de vida de las comunidades
tradicionales y de los pueblos indígenas, se exige aquella promoción
efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía responsable
esto quiere decir que el hombre sea propio dueño de sus actos y al
tener conocimiento de todo esto en un futuro ya no hará actos que
dañen el ambiente y así este también enseñara a las futuras
generaciones a no dañar el ambiente ,fomentar ámbitos educativos
en todo territorio nacional el fortalecimiento de la gestión ambiental
por lo cual debe dotarse a las autoridades de recurso, atributos y
condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones aquí es
esencial para la toma de decisiones en materia ambiental la
información científica.

De la política exterior en materia ambiental, Sin perjuicio de lo establecido

en la Constitución Política, en la legislación vigente y en las políticas
nacionales, la Política Exterior del Estado en materia ambiental se rige por
los siguientes lineamientos siguiendo la defensa de los intereses del estado
en armonía con la política nacional ambiental la decisión multilateral para la
adecuada implementación de todos los mecanismos identificados en los
acuerdos internacionales estés ratificados por el Perú c. El respeto a la
soberanía de los Estados sobre sus respectivos territorios para conservar,
administrar, poner en valor y aprovechar sosteniblemente sus propios
recursos naturales y el patrimonio cultural asociado, así como para definir
sus niveles de protección ambiental y las medidas más apropiadas para
asegurar la efectiva aplicación de su legislación ambiental.
La consolidación del reconocimiento internacional del Perú como país de
origen y centro de diversidad genética.
La promoción de estrategias y acciones internacionales que aseguren un
adecuado acceso a los recursos genéticos y a los conocimientos
tradicionales, respetando el procedimiento del consentimiento
fundamentado previo y autorización de uso; las disposiciones legales sobre
patentabilidad de productos relacionados a su uso, en especial en lo que
respecta al certificado de origen y de legal procedencia; y, asegurando la
distribución equitativa de los beneficios.

La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo contribuye con

el desarrollo sostenible del medio ambiente en la cual está estructurado de
principios,norms técnicas en la cual todas estas o relacionadas y tiene el
objetivo a administrar los interese, expectativas y recursos relacionados con
los objetivos de la política ambiental para poder asi alcanzar una mejor
calidad de vida y así para un desarrollo integral de la población Cabe
destacarse que la gestión ambiental se halla dividida en diversas áreas
legales que resultan ser esenciales a la hora de alcanzar un sistema y es así
que la gestión ambiental se rige por los principios establecidos en la presente
ley y en las leyes y otras normas sobre la materia

Sistema nacional de gestión ambiental

El sistema de gestión ambiental es relevante ya que esta garantiza el
cumplimiento de los objetivos ambientales en las entidades públicas,
fortalece los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, es
por eso que el sistema nacional de gestión ambiental es la madre de todos
los sistemas sectoriales esta entidad tiene un rol muy importante ya que
tiene a su cargo la integración funcional y territorial este sistema se
constituye sobre la base de las instituciones estatales como los órganos y
oficinas de los distintos ministerios organismos públicos descentralizados ya
sea a nivel regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales la autoridad ambiental nacional es el ente
rector del sistema nacional de gestión ambiental El Sistema Nacional de
Gestión Ambiental integra los sistemas de gestión pública en materia
ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de
gestión ambiental; así como otros sistemas específicos relacionados con la
aplicación de instrumentos de gestión ambiental. La Guía del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental presenta de manera sencilla el sistema y su
funcionamiento, estableciendo con claridad los sistemas funcionales y
territoriales que lo conforman y cómo se implementan en el ámbito regional
y local. El contenido mínimo del estudio de impacto ambiental, pasa por
tres aspectos: una descripción detallada del proyecto ("descripción
actividad") la identificación de las consecuencias sobre el ambientales
("consecuencias ambientales"), y las acciones destinadas a mitigar
("acciones mitigatorias") La Unión Internacional de Conservación de la
Naturaleza UICN, definió la educación ambiental como el proceso que
consiste en reconocer valores y aclarar conceptos con el objeto de fomentar
las aptitudes necesarias para comprender y apreciar las interrelaciones
entre el hombre, la cultura y su medio físico. Así la ley española reconoce
que "la educación en materia de medio ambiente tiene como objetivos la
sensibilización de los ciudadanos con relación a los problemas existentes en
este campo y sus posibles soluciones, así como sentar las bases para una
participación plenamente informada y activa de los individuos en la
protección del medio ambiente y en la utilización prudente y racional de los
recursos naturales"

La guía forma parte de la Caja de Herramientas del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental, una serie de publicaciones con contenido técnico y
normativo, elaborada por el Minan y los entes rectores de los sistemas
funcionales, la cual tiene carácter orientador y es de utilidad para el
funcionamiento del sistema. Está dirigida a funcionarios de los gobiernos
regionales y locales, y de los diversos sectores encargados de implementar
el sistema en el ámbito de sus competencias. Asimismo, está dirigida a la
sociedad civil, la cual forma parte de la gestión ambiental participativa.