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1.2.1.Naturaleza
La Entidad es un organismo con personería jurídica de derecho público y goza de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, con sujeción a lo
establecido en la Ley n.º 27783, Ley de Bases de la Descentralización publicada el 20 de julio
de 2002, la Ley n.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades publicada el 27 de mayo de 2003
y demás normas modificatorias y complementarias.
1.2.2.Finalidad
Tiene como finalidad planificar, ejecutar e impulsar un conjunto de acciones con el objeto de
proporcionar una adecuada prestación de los servicios públicos, el desarrollo integral y
armónico de su jurisdicción. Son aplicables, las leyes y disposiciones que de manera general
regulan las actividades del Sector Público.
2.3. Funciones
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
2.4. Síntesis del alcance del Plan Estratégico
1.4.1.Misión´
“Somos un gobierno local que brinda servicios públicos adecuados, comprometidos con la
transparencia, responsabilidad e identidad cultural; aplicando la excelencia en nuestras
actividades mediante el trabajo en equipo y participativo comprometidos con el cambio;
ofreciendo a la ciudadanía, utilizando con eficiencia y eficacia los recursos públicos,
promoviendo condiciones favorables para el desarrollo local, con énfasis en las MyPEs, turismo
y desarrollo humano”.
1.4.2.Visión
“Ser una municipalidad modelo y sostenible en la prestación de servicios públicos de calidad,
promotor del desarrollo económico y desarrollo humano sustentada por gestores municipales y
capital humano comprometiendo con el cambio, que permita lograr nuestros valores y principios
organizacionales”.
1.4.3.Objetivos estratégico
“Recuperar el liderazgo del gobierno local y el principio de autoridad, gerencial con eficiencia y
eficacia, promoviendo la participación activa de la población y contribuir a proporcionar al
ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales, de su
habitad, abastecimiento, educación, recreación, transporte y comunicación”.
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
IMAGEN N°1: Organigrama de la Entidad
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
2.6. Presupuesto institucional del periodo a auditar
CUADRO N.º 1: Ingresos: Presupuesto Institucional Modificado del periodo 2014
Cabe precisar que, el 11 de diciembre de 2014 se llevó a cabo el acto público de presentación,
calificación y evaluación de propuestas, otorgándose la buena pro; sin embargo, el referido
proceso fue declarado nulo de oficio y retrotraído hasta la integración de bases en mérito a una
notificación del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) por no haber
integrado las bases conforme a lo establecido en el pronunciamiento n.° 1200-2014/DSU
emitido por dicho organismo.
Seguidamente, el 18 de diciembre de 2014 se llevó a cabo nuevamente el acto público de
presentación, calificación y evaluación de propuestas, otorgándose la buena pro al Consorcio
Drenaje Pluvial Ayacucho por un monto de S/. 15,940,034.60 (Quince millones novecientos
cuarenta mil treinta y cuatro con 60/100 nuevos soles).
Asimismo, el Órgano de Control Institucional ha tomado conocimiento de presuntas
irregularidades en el proceso de evaluación y calificación de las propuestas técnicas y
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
económicas del referido proceso de selección, a través de denuncias propaladas en medios
radiales, por lo que se ha considerado examinar si fue realizado de acuerdo a las bases del
proceso y conforme a la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, cuyas
conclusiones serán determinadas en el informe resultante de la Auditoría de Cumplimiento.
4.2. Alcance
La presente auditoría de cumplimiento se desarrollará de acuerdo a las Normas Generales de
Control Gubernamental (NGCG), aprobadas por Resolución de Contraloría n.º 273-2014-CG
de 12 de mayo de 2014 y la Directiva n.º 007-2014-CG/GCSII denominada “Auditoría de
Cumplimiento” y el “Manual de Auditoría de Cumplimiento” aprobadas por Resolución de
Contraloría n.º 473-2014-CG de 22 de octubre de 2014; comprendiendo la revisión selectiva y
análisis de la documentación proporcionada por la Unidad de Abastecimiento, Unidad de
Tesorería, Unidad de Trámite Documentario y Archivo, Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
Unidad de Presupuesto y Planes, Gerencia Municipal, oficina de Administración y Finanzas de
la Entidad, que sustentan la gestión y operaciones llevadas a cabo durante el periodo
comprendido desde el 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
Ley n.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, publicada el 11 de abril de
2001 y sus modificatorias.
Ley n.º 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, publicada el
27 de noviembre de 2003.
Ley n.º 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorería, publicada el 22 de marzo
de 2006 y sus modificatorias
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
Ley n.º 28708, Ley General del Sistema de Contabilidad, publicada el 12 de abril de 2006.
Ley n.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, publicada el 27 de mayo de 2003 y sus
modificatorias.
Ley n.º 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, publicada el 8 de
diciembre de 2004.
Ley n.° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, publicada el
30 de noviembre de 2013.
Ley n.° 29951, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, publicada
el 4 de diciembre del 2012.
Decreto Legislativo n.º 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, publicado el
4 de junio de 2008 y sus modificatorias.
Ley n.º 29873, que modifica el Decreto Legislativo n.º 1017, publicada el 1 de junio del 2012.
Decreto Supremo n.º 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo n.º 184-2008-EF,
publicada el 7 de agosto de 2012.
Decreto Legislativo n.º 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de
contratación administrativa de servicios, publicado el 28 de junio de 2008, y sus
modificatorias.
Decreto Supremo n.º 075-2008-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo n.º 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa
de servicios, publicado el 25 de noviembre de 2008.
Ley n.º 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República, publicada el 23 de julio de 2002, y sus modificatorias.
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
Ley n.º 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, publicada el 18 de abril
de 2006.
Resolución de Contraloría n.º 320-2006-CG, que aprueba las Normas de Control Interno,
publicada el 3 de noviembre de 2006.
Ley n.° 29622, Ley que modifica la Ley n.º 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y amplía las facultades en el proceso
para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional, publicada el 7 de
diciembre de 2010.
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
8.2. Costo de la Auditoría
CUADRO N°5: Costo de la Auditoría
1. Origen
2. Objetivos
3. Materia examinada y alcance
4. Antecedentes y base legal de la entidad
5. Comunicación de las desviaciones de cumplimiento
6. Aspectos relevantes de la auditoría
II. DEFICIENCIAS DE CONTROL INTERNO
1. Sumilla
2. Presentación del hecho
3. Condición
4. Criterio
5. Efecto
6. Causa
7. Comentarios de las personas comprendidas en los hechos
8. Evaluación de los comentarios de las personas comprendidas en los hechos
IV. CONCLUSIONES
V. RECOMENDACIONES
VI. APÉNDICES
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
PROGRAMA DE AUDITORÍA
OBJETIVO GENERAL
Fase de Ejecución:
OBJETIVO ESPECÍFICO N° 1:
Determinar si el área usuaria, el órgano encargado de
las contrataciones y los comités especiales
responsable de los procesos de selección de la GRP
Entidad, actuaron de acuerdo a la Ley y Reglamento de EPC
Contrataciones del Estado.
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
1. Seleccione una muestra representativa de la relación
de procesos de selección obtenidos para su revisión GRP
con la finalidad de determinar si las mismas se
efectuaron de acuerdo a la normativa establecida.
2. Respecto a la muestra obtenida, solicite la siguiente
documentación:
Expediente de contratación con todas las actuaciones
del proceso de contratación, desde el requerimiento
de las áreas usuarias hasta la suscripción del GRP
contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras.
Otros documentos relacionados
OBJETIVO ESPECÍFICO N° 2:
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Auditoría de Cumplimiento a los Procesos de Selección para la Contratación de la Ejecución de
Obras de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
Periodo: de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
8. Verifique y compare la información registrada en el
SIAF, comprobantes de pago y cheques emitidos, a
efectos de confirmar que se hayan dado los adelantos EPC
según lo establecido en las bases, Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
9. Identifique, en los procedimientos anteriores las
principales Deficiencias de Control Interno, a fin de
exponerlas en el informe resultante de conformidad a
las NGCG, directiva de Auditoria de Cumplimiento y EPC
Manual de Auditoria de Cumplimiento, y que deberá
incluir las debilidades detectadas y las
recomendaciones a ser implementadas por el área
competente.
Elabore la matriz de desviaciones de cumplimiento en GRP
función a lo establecido en el Manual de Auditoría de EPC
Cumplimiento.
Fase de Informe:
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