PODER DE POLÍCIA MUNICIPAL

O Poder de Polícia corresponde à atividade da Administração Pública, tendo-se

em vista que o interesse ou liberdade regula prática de um ato ou abstenção de um fato,
em favor de um interesse público.

A expressão Poder de Polícia comporta dois sentidos, um amplo e um restrito. Em

sentido amplo, poder de polícia significa toda e qualquer ação restritiva do Estado em
relação aos direitos individuais. Em sentido estrito, o poder de polícia se configura como
atividade administrativa, que consubstancia, como vimos, verdadeira prerrogativa
conferida aos agentes da administração, consistente no poder de restringir e condicionar
a liberdade e a propriedade.

Pode-se afirmar que o poder de polícia tem seu fundamento na Constituição da

República e será reproduzido na Lei Orgânica Municipal, sendo regulamentado nas leis
infraconstitucionais, possibilitando que o Poder Público o exerça sob a forma de “polícia
administrativa”.

Salienta-se a diferença entre polícia administrativa e judiciária, a primeira refere-

se à limitação da liberdade, a atividade e a propriedade quando esta puder ocasionar algum
dano ao bem-estar coletivo, enquanto a segunda visa reprimir infrações penais. Somente
estarão na competência do Município os ilícitos administrativos; a polícia judiciária, que
acima mencionamos, não compete ao Município e terá por objeto a apuração das ações
ilícitas de natureza penal.

A competência para exercer o poder de polícia, caso não haja previsão expressa,
deve ser utilizado o critério da predominância do interesse, segundo o qual os assuntos de
interesse nacional ficam sujeitos à regulamentação e policiamento da União; as matérias
de interesse regional sujeitam-se às normas e à polícia estadual; e os assuntos de interesse
local subordinam-se aos regulamentos edilícios e ao policiamento administrativo
municipal.

a Constituição da República estabelece um sistema de competências reservadas

para os Municípios ao prever a possibilidade de legislar sobre assuntos de interesse local
(art. 30, I, CR). A competência para fixar leis que estabeleçam o poder de polícia decorre
do art. 30, da CR. Já o exercício da polícia administrativa (sentido estrito) é a própria
atuação em decorrência da previsão dos artigos 30 e 23 da CR. A Constituição da
República apresenta as situações e limites em que a Administração Municipal poderá agir.

Dessa forma, compete ao Município prover tudo que diga respeito ao interesse
público local e ao bem-estar da população, especialmente:

a) legislar sobre ordenação territorial, parcelamento, uso e ocupação do solo,

zoneamento urbano-ambiental e obras e edificações;

b) regular o funcionamento de estabelecimentos comerciais, obedecendo às

limitações urbanísticas convenientes à ordenação do seu território, serviços de carga e
descarga de mercadorias e controlar a capacidade de peso dos veículos que circulam na
área pública municipal;

c) regular a utilização dos logradouros, trânsito e transporte público,

d) sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais;

e) ordenar as atividades urbanas, fixando condições e horários de funcionamento;

f) regular os serviços funerários e de cemitérios;

g) regular o uso de propagandas, cartazes e anúncios;

h) regular o comércio e depósito de animais, inclusive a circulação destes nas vias

públicas;

i) regular os serviços de mercados públicos, feiras e abatedouros e o uso e

comércio de produtos comestíveis e de higiene;

j) regular a proteção do meio ambiente (inclusos florestas, praias, rios e lagos) e o

controle da poluição em geral, de depósito de lixo domiciliar e industrial;

k) regular os meios de proteção e de defesa da saúde pública e o uso, o comércio

e deposição de produtos perigosos ou nocivos à saúde.

Os Municípios, em geral, possuem quadros de funções específicas na fiscalização

do poder de polícia. São quadros de atuação nas áreas: I – Fiscalização de Posturas
Municipais; II – Fiscalização de Obras de Construção Civil e outras; III – Fiscalização
Sanitária; IV – Fiscalização de Meio Ambiente; V – Fiscalização de Transporte.

A chamada Fiscalização de Posturas Municipais abrange, entre outras funções: I

– Autorização e funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais etc.; II – Uso
dos logradouros públicos; III – Autorização e controle de propagandas, placas e anúncios
nas áreas públicas e frontais aos imóveis; IV – Controle dos mercados públicos, feiras e
abatedouros; V – Autorização e funcionamento de eventos, shows, parques de diversões,
circos etc.

"Posturas Municipais" é expressão antiga, já aplicada no período colonial como

um conjunto de normas locais que deveriam ser obedecidas por todos os seus moradores.
Agrupava um elenco variado de dispositivos, desde regras básicas de civilidade, relações
trabalhistas e até os procedimentos que deveriam adotar na construção de suas casas. Para
facilitar o manuseio e a sua leitura, as normas foram aos poucos se consolidando no
formato de um código único, dividido por assuntos. Embora estejam sendo criados vários
outros códigos específicos para cada área, o Código de Posturas permanece vigente em
muitos municípios.

Os próprios Municípios resolveram distribuir suas normas jurídicas por assuntos,

criando o Código de Obras, o Código de Zoneamento Urbanístico, o Código de Saúde
Pública e outros códigos ou leis, cada um tratando de sua matéria. Assim, o Código de
Posturas perdeu a magnitude da importância de outrora, restringindo-se, praticamente, a
regular o uso dos espaços públicos, o funcionamento de estabelecimentos, a higiene e o
sossego público.

Portanto, quando se trata de questões relacionadas às “posturas municipais”, cada

ente municipal deverá estabelecer o que é vedado. Por outro lado, quando se trata de uma
questão ambiental, embora tenha influência direta ao local, as vedações serão
estabelecidas por lei federal e estadual, podendo ser suplementadas por lei municipal.

BIBLIOGRAFIA

https://rmonjardim.jusbrasil.com.br/artigos/189932643/da-administracao-publica-e-do-
poder-de-policia?ref=topic_feed

http://www.consultormunicipal.adv.br/novo/admmun/0030.pdf

http://www.ambito-
juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11679

https://www.jusbrasil.com.br/topicos/612200/poder-de-policia-municipal