Dr. Abner A.

Fonseca Livias
1
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
• Seguridad es la garantía o conjunto de ellas que se da
al ser humano.
• Se refiere al desarrollo de los seres humanos respecto
a:
• Derecho a la vida,
• Respeto por las libertades individuales,
• Respeto por los derechos humanos,
• Respeto por el medio ambiente,
• La seguridad física, mental, ciudadana y
• La protección del estado nación.

SEGURIDAD HUMANA COMO

PARADIGMA 2
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
Obligaciones del Gobierno
1. Seguridad
2. Justicia
3. Instituciones útiles
• Educación
• Carreteras para el comercio

Adam Smith
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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 Definiciones
Seguridad Nacional
• Situación en la cual el Estado tiene garantizada su
independencia, soberanía e integridad; y la población
tiene garantizada los derechos fundamentales
establecidos en la Constitución.
Defensa Nacional
• Conjunto de medidas, previsiones y acciones que el
Estado genera, adopta, apoya y ejecuta en forma
integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos
externo como el interno. Toda persona natural y
jurídica está obligada a participar en la Defensa
Nacional.
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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 Roles del Estado
Las Constituciones políticas del mundo tienen como
factor común dos roles esenciales asignados al Estado:

Bienestar Seguridad
Art° 44

Favorece el Desarrollo Brinda Protección

Concepción
antropomórfica positiva
(Idealismo)
Dr. Abner A. Fonseca Livias
Concepción
antropomórfica negativa5
(Realismo)27/07/2012 7:38
 Constitución Política del Perú
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artículo 1°.
La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y DE LOS
DEBERES
Artículo 38°.
Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de
proteger los intereses nacionales, así como de respetar,
cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento
jurídico de la Nación. 6
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Artículo 44°.
Son deberes primordiales del Estado:
• Defender la soberanía nacional;
• Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
• Proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad; y
• Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia
y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO
Artículo 54°. El territorio del Estado es inalienable e inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio
aéreo que los cubre.
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a
sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia
de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que
establece la ley.
En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y
jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por
el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio
aéreo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el límite de
las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de conformidad con la ley y con los tratados
ratificados por el Estado. 8
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 DEL REGIMEN ECONÓMICO
Artículo 58°.

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social

de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del
país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de
empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura.

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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 PODER EJECUTIVO

Artículo 118°. Corresponde al Presidente de la República:

• Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

• Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y

disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.

• Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de

la integridad del territorio y de la soberanía del Estado.

• Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.

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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 DE LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL

Artículo 163°. El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante

el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos
interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a
participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.

Artículo 164°. La dirección, la preparación y el ejercicio de la

Defensa Nacional se realizan a través de un sistema cuya
organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la
República dirige el Sistema de Defensa Nacional.
La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización
para los efectos de la defensa nacional.
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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 DE LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL

Artículo 165°. Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército,

la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad
primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad
territorial de la República. Asumen el control del orden interno de
conformidad con el artículo 137º de la Constitución.

Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección
y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento
de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 DE LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL

Artículo 167°. El Presidente de la República es el Jefe Supremo de

las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

Artículo 168°. Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la

organización, las funciones, las especialidades, la preparación y el
empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según
las necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.

Artículo 169°. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son

deliberantes. Están subordinadas al poder constitucional.
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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 DE LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL
Artículo 170°. La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los
requerimientos logísticos de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional. Tales fondos deben ser dedicados exclusivamente a fines
institucionales, bajo el control de la autoridad señalada por la ley.
Artículo 171°. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan
en el desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil
de acuerdo a ley.
Artículo 175°. Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
pueden poseer y usar armas de guerra.
Todas las que existen, así como las que se fabriquen o se introduzcan
en el país pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni
indemnización.
Se exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada
en los casos que la ley señale.
La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por
los particulares, de armas distintas de las de guerra. 14
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 CONCEPCIÓN TRADICIONAL

EXPRESIÓN
ECONÓMICA
EXPRESION DEFENSA
EXPRESIÓN DESARROLLO
MILITAR NACIONAL PSICO-SOCIAL NACIONAL
EXPRESIÓN
POLÍTICA

SEGURIDAD INTEGRAL BIENESTAR GENERAL

BIEN COMÚN 15
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 CONCEPCIÓN CONTEMPORANEO
EXPRESIÓN
MILITAR EXPRESIÓN
ECONÓMICA
EXPRESIÓN
ECONÓMICA DEFENSA EXPRESIÓN DESARROLLO
NACIONAL PSICO-SOCIAL NACIONAL
EXPRESIÓN
PSICO-SOCIAL EXPRESIÓN
POLÍTICA
EXPRESIÓN
POLÍTICA

SEGURIDAD INTEGRAL BIENESTAR GENERAL

BIEN COMÚN 16
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 LA DEFENSA
NACIONAL A OBJETIVO
TRAVÉS DE
TODAS LAS GARANTIZAR
EXPRESIONES LA SEGURIDAD
DEL PODER Y INTEGRAL
POTENCIAL
NACIONAL

LA SEGURIDAD TIENE UN ALCANCE MULTIDIMENCIONAL

NO ESTÁ CIRCUNSCRITO A LO MILITAR
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

- ENEMIGOS
PELIGRO - AMENAZAS
- RIESGOS
PELIGRO
- ENEMIGOS
- AMENAZAS
- RIESGOS EXTERIOR

INTERIOR

CONFLICTO 18
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 TIENE
ESTADO PERUANO FIN SUPREMO

BIEN COMÚN

BIENESTAR SEGURIDAD
GENERAL NACIONAL

DESARROLLO DEFENSA
NACIONAL NACIONAL
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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 BIEN COMÚN
FIRME
LA FIRMEZA REPRESENTA LA
SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL.
FELIZ
LA FELICIDAD REPRESENTA EL
BIENESTAR Y EL DESARROLLO
NACIONAL.
UNION
CON LA FIRMEZA Y LA
FELICIDAD VAMOS ALCANZAR
LA UNIÓN DE TODOS LOS
PERUANOS Y POR LO TANTO
ALCANZAREMOS EL BIEN
COMÚN.
CREADO POR JOSE GREGORIO PAREDES Y APROBADO CON DECRETO
SUPREMO POR EL LIBERTADOR DON SIMON BOLIVAR EN 1,824.
 DEFENSA
NACIONAL

DEFENSA DEFENSA
INTERNA EXTERNA

ORDEN DEFENSA RELACIONES FUERZAS

INTERNO CIVIL EXTERIORES ARMADAS

SISTEMA
INTELIGENCIA

SISTEMA DE
DEDEFENSA
DEFENSA NACIONAL
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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
1.Proteger los 2. Promover la 3. Asegurar la

derechos de todos integración identidad

los peruanos. nacional. cultural.

4. Proteger el
La política de Defensa patrimonio
7. Proteger los del Estado se orienta nacional.
intereses fundamentalmente a:
nacionales.

6. Defender la integridad 5.Preservar los recursos

territorial, la soberanía e naturales renovables y

independencia. no renovables.
 La igualdad El principio de no
jurídica, injerencia y no
soberana de los intervención en los
estados asuntos internos de
otros países

El desarrollo del Perú

requiere un ambiente
internacional de paz, para
lo cual tiene como política
de Estado:

La solución
pacifica de El disponer de
conflictos una capacidad
disuasiva
 FORTALECIMIENTO
DE LA
IDENTIDAD NACIONAL
Y
ORGULLO NACIONAL
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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
DONDE FLAMEA UNA BANDERA PERUANA
LATE UN CORAZÓN PERUANO

POR SENTIRNOS
ORGULLOSOS
DE SER
PERUANOS 25
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 NADIE AMA LO QUE NO CONOCE

SOLO VAMOS A MEJORAR EL PERÚ

SINTIENDOLO NUESTRO, SABIENDO:
QUIENES SOMOS, QUÉ QUEREMOS
Y A DÓNDE VAMOS 26
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 Identidad Nacional
POBLACION GOBIERNO

PATRIA
TERRITORIO + NACION + ESTADO = P ER Ú

IDENTIDAD
ORGULLO + NACIONAL + ORGANIZACIÓN = P ER U

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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 SÍMBOLOS PÁTRIOS
CONSTITUYEN LA MÁS AUTÓCTONA Y OFICIAL
REPRESENTACIÓN DE LA NACIONALIDAD, Y ESTÁ
INTEGRADO POR:
LA BANDERA NACIONAL,
EL ESCUDO NACIONAL Y
EL HIMNO NACIONAL.

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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 SÍMBOLOS PÁTRIOS

REPRESENTAN LO QUE SOMOS COMO PAÍS Y

CONSTITUYEN UN FACTOR DE COHESIÓN E IDENTIDAD
NACIONAL.
• SON LOS ELEMENTOS BÁSICOS A DEFENDER POR LA
NACIÓN PERUANA.
• IMPLICA LA SEGURIDAD QUE EL ESTADO GARANTIZA,
ESTÁ OBLIGADO A IDENTIFICAR LOS PELIGROS,
ENFRENTAR Y ELIMINARLOS.
• LA CONSTITUCIÓN EN EL ART. 44° SEÑALA QUE SON
DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO DEFENDER LA
SOBERANÍA NACIONAL; GARANTIZAR LA PLENA
VIGENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS; PROTEGER A
LA POBLACION DE LAS AMENAZAS CONTRA SU
SEGURIDAD.

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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
ESCUDO DE ARMAS
SÍMBOLO QUE LLEVA EN SU PARTE SUPERIOR CÉNTRICA UNA
CORONA CÍVICA DE ENCIMA (TIMBRE); A LOS COSTADOS Y
ENTRELAZADOS EN LA PARTE INFERIOR, LLEVA DOS RAMAS,
UNA DE PALMA A LA DERECHA Y OTRA DE LAUREL A LA
IZQUIERDA.
ES PARTE INTEGRANTE DEL PABELLÓN NACIONAL, ASÍ MISMO,
SE ACUÑA EN EL ANVERSO DE LAS MONEDAS O BILLETES
NACIONALES, TIMBRES FISCALES, PAPEL SELLADO,
ESTAMPILLAS, ETC.
ESCUDO NACIONAL
SIMILAR AL ESCUDO DE ARMAS, CON LA DIFERENCIA QUE A
CADA LADO LLEVA UN ESTANDARTE Y UNA BANDERA UNIDOS Y
ENTRELAZADOS EN LA PARTE INFERIOR.
SE USA COMO PARTE INTEGRANTE DE LA BANDERA DE
GUERRA EN TODOS LOS EDIFICIOS PÚBLICOS Y OFICINAS DE
ESTADO, PONIENDO AL PIE DE ÉSTE, EL NOMBRE DE
ESTABLECIMIENTO.
GRAN SELLO DEL ESTADO
ES EL ESCUDO NACIONAL CON LA INSCRIPCIÓN CIRCULAR
"REPUBLICA DEL PERU" EN SU PARTE SUPERIOR.
DE USO OBLIGATORIO EN LA DOCUMENTACIÓN OFICIAL DE
TODAS LAS REPARTICIONES ESTATALES.
 BANDERA NACIONAL
DE PROPIEDAD PARTICULAR.
USO OBLIGATORIO EN DÍAS DE FIESTAS PATRIAS Y EN LAS FECHAS QUE SE
ORDENE POR LEY EN TODOS LOS EDIFICIOS, CASAS, FÁBRICAS, BARCOS,
ETC.
PABELLON NACIONAL
ES LA BANDERA NACIONAL QUE LLEVA AL CENTRO DE SU FRANJA BLANCA EL
ESCUDO DE ARMAS.
SU IZAMIENTO ES OBLIGATORIO TODOS LOS DÍAS DE 08.00 A 18.00 HORAS EN
TODAS LAS DEPENDENCIAS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL.
LOS DÍAS DOMINGOS Y FERIADOS DE 08.00 A 18.00 HORAS EN LOS EDIFICIOS
DEL ESTADO.
SERÁ ENARBOLADO EN EL ASTA Y AL TOPE, SALVO EN LOS DÍAS DECLARADOS
DUELO NACIONAL EN QUE SE DISPONGA IZARLO A MEDIA ASTA.

ESTANDARTE
ES EL PABELLÓN NACIONAL, PORTADO EN SU ASTA PORTÁTIL.

BANDERA DE GUERRA
ES LA BANDERA NACIONAL QUE LLEVA AL CENTRO DE SU FRANJA BLANCA, EL
ESCUDO NACIONAL.
SU USOS ES OBLIGATORIO EN LAS UNIDADES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y
POLICÍA NACIONAL. 31
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 ORDEN Y SEGURIDAD

Orden Orden Seguridad

Interno Público Ciudadana

Situación que garantiza

Estabilidad del Equilibrio Convivencia

Estado y sus Social pacífica
Poderes local

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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 RIESGOS DEL ORDEN Y LA SEGURIDA
Orden Orden Seguridad
Interno Público Ciudadana

Riesgos
 Terrorismo  Desastres Naturales  Pandillaje
 Corrupción  Contrabando  Infracciones penales
generalizada  Bloqueo de carreteras  Niños y adolescentes
 Tráfico de influencias  Toma centros de en peligro
 Fraude Electoral producción  Prostitución infantil
 Atentados contra los  Huelgas y paros  Consumo de alcohol
Poderes del Estado nacionales y drogas
 Tráfico de Armas  Cometer delitos  Microcomercializac.
 Falsificación de  Inseguridad vial  Infracciones al
moneda  Concentraciones, reglamento de
 Atentado contra el marchas tránsito, etc.
ambiente  Espectáculos públicos
 Violación de fronteras
 ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO
Y SEGURIDAD CIUDADANA
Orden
Interno
(Estabilidad de poderes y
existencia del Estado)

Orden
Público
Equilibrio social, Tranquilidad,
Seguridad, Salubridad y
Moralidad
Seguridad
Ciudadana
Convivencia
pacífica localizada

La PNP garantiza el Orden Interno, Orden Público y

Seguridad Ciudadana por mandato legal 34
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
 “La Seguridad y Defensa nacional es
responsabilidad de todos”

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Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
• Número de habitantes de un pueblo, distrito,
provincia, departamento, región o nación.
• Conjunto limitado de individuos o elementos de la
misma especie sometidos a un estudio estadístico.

POBLACIÓN 36
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
• Está formado por un presidente, primer ministro y un
número variable de ministros, al que la constitución
le atribuye la función o poder ejecutivo y poderes del
Estado.
• El gobierno, tiende a identificarse con la
actividad política.
• El gobierno no es lo mismo que el Estado, está vinculado
a éste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y
se transforma, mientras que el Estado permanece idéntico.

GOBIERNO 37
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
• Es una área definida (incluyendo tierras y aguas) que está en
posesión de un estado o país.
• El territorio es un concepto polisémico:
• Territorio como concepto geográfico, es
un paisaje, región, espacio geográfico.
• Territorio como concepto político, es componente esencial
para la conformación de un Estado.
• Territorio según el Derecho, es la porción en la superficie
del globo terráqueo sobre la cual el estado ejerce
habitualmente su soberanía.

TERRITORIO 38
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
• Sociedad natural de hombres a los que la unidad de
territorio, de origen e historia, de cultura, de
costumbres o de idioma, crea la conciencia de un
destino común.
• Conjunto de habitantes de un país regido por el
mismo gobierno.
• Territorio de ese mismo país.

NACIÓN 39
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38
• El Estado es una organización jurídica y política,
democrática, institucionalidad; según el concepto
político se refiere a una forma de:
• Organización social,
• Organización económica,
• Organización política soberana y coercitiva,
• Formada por un conjunto de instituciones
involuntarias,
• El estado tiene el poder de regular la vida nacional en
un determinado territorio.

ESTADO 40
Dr. Abner A. Fonseca Livias 27/07/2012 7:38