Apenas 3 de 24 estados t�m Previd�ncia no azul nos primeiros 4 meses de 2019

Levantamento foi feito pelo G1 com dados divulgados pelas secretarias de Fazenda
dos estados; dados do DF, PI e RR no mesmo per�odo n�o estavam dispon�veis.
Por Karina Trevizan *, G1

10/06/2019 16h39 Atualizado h� 4 horas

Previd�ncia nos estados � Foto: Guilherme Luiz/G1 Previd�ncia nos estados � Foto:
Guilherme Luiz/G1
Previd�ncia nos estados � Foto: Guilherme Luiz/G1

A Previd�ncia da maioria dos estados brasileiros seguiu no vermelho nos primeiros

meses de 2019. Segundo um levantamento feito pelo G1, de janeiro a abril, apenas
Amap�, Rond�nia e Tocantins registraram saldo positivo no seu sistema pr�prio de
aposentadoria e pens�es, respons�vel pelo pagamento dos servidores.

Os n�meros levam em conta os resultados divulgados no Relat�rio Resumido da

Execu��o Or�ament�ria (RREO) do governo de cada estado, referentes ao segundo
bimestre de 2019. Os estados s�o obrigados a divulgar esses balan�os mas, at� esta
segunda-feira (10), os dados do segundo bimestre do Distrito Federal, Piau� e
Roraima n�o estavam dispon�veis. O G1 entrou em contato com os governos dos tr�s
estados, mas n�o obteve retorno at� a �ltima atualiza��o desta reportagem.

Somados os resultados dos 24 estados, o rombo nas contas das previd�ncias estaduais
soma mais de R$ 20,7 bilh�es - um crescimento de 15% na compara��o com o mesmo
per�odo de 2018.

Segundo um relat�rio do Instituto Fiscal Independente (IFI), o d�ficit das

previd�ncias estaduais em 2060 deve ser 4 vezes maior que o de 2013 se n�o for
feita nenhuma reforma. "Esse d�ficit aumentaria 3,8% ao ano, em m�dia, em termos
reais at� 2050 ou 5,3% e 4,3% at� 2030 e 2040, respectivamente", diz o relat�rio.

A reforma da Previd�ncia apresentada pelo governo est� em tramita��o no Congresso

desde fevereiro. O relator, deputado Samuel Moreira (PSDB-SP), disse neste domingo
(9) que deve apresentar relat�rio sobre a proposta � comiss�o que analisa o tema na
pr�xima quinta-feira (13). Um dos pontos que ainda est� em discuss�o � a manuten��o
ou retirada dos servidores de estados e munic�pios da reforma.

Regimes diferentes
O levantamento do G1 considera a soma dos planos financeiro e previdenci�rio dos
estados � regimes diferentes de Previd�ncia, sendo que alguns estados possuem
apenas um deles e outros, os dois.

A diferen�a � que o sistema financeiro funciona como o regime tradicional de

reparti��o - ou seja, a contribui��o dos trabalhadores que est�o na ativa � usada
para pagar os benef�cios daqueles que j� se aposentaram.

Enquanto isso, o plano previdenci�rio �separa� a contribui��o dos servidores que

come�aram a trabalhar depois da cria��o da nova regra, em um sistema semelhante ao
sistema de capitaliza��o. Isso quer dizer que as contribui��es dessas pessoas n�o
deve ser colocada no mesmo 'bloco' que as dos mais antigos - ou seja, a
contribui��o dos trabalhadores mais jovens n�o entra no sistema que paga os j�
aposentados. Alguns estados adotaram o sistema nos �ltimos anos.

�Para ter uma vis�o melhor do que � o d�ficit nos estados, tem que somar um com o
outro�, afirma Rodrigo Orair, diretor da Institui��o Fiscal Independente (IFI),
�rg�o ligado ao Senado.

O especialista em Previd�ncia Carlos Heitor Campani, professor do Coppead/UFRJ,

concorda que a soma � uma boa forma de avaliar a situa��o previdenci�ria dos
estados de uma maneira geral. E, sobre a separa��o de alguns em dois sistemas, ele
explica que �isso aconteceu de uns tempos para c� mediante uma regulamenta��o do
governo federal para que os estados tivessem acesso ao plano de recupera��o
fiscal�.

Campani comenta ainda que cada estado tem sua pr�pria regulamenta��o, mas que, via
de regra, os recursos arrecadados no plano previdenci�rio (ou seja, em que as
contribui��es dos novos trabalhadores n�o pagam aposentadorias dos j� inativos) n�o
podem ser usados pelo governo para pagar despesas como folha de pagamento. No
entanto, a legisla��o permite que os valores sejam utilizados em investimentos em
infraestrutura, por exemplo � desde que n�o se comprometa a garantia de pagamento
de aposentadoria anos depois.

Orair acrescenta que n�o h� uma uniformidade para a organiza��o do funcionamento

dos regimes de previd�ncia nos estados e na apresenta��o dos resultados sobre
receitas e despesas. �Tem v�rias situa��es. Alguns fizeram a segrega��o de massas,
alguns institu�am planos previdenci�rios e voltaram atr�s e fundiram os dois
fundos, outros n�o regulamentaram. N�o h� uma uniformidade�, diz.

Autor de um relat�rio do IFI sobre as proje��es para as previd�ncias estaduais,

Josu� Pellegrini diz que a utiliza��o de dois sistemas por alguns estados ou
munic�pios n�o � o centro da quest�o previdenci�ria. �Tenho minhas d�vidas se isso
� algo realmente relevante. Os estados acabam voltando atr�s. N�o � uma previd�ncia
complementar � o que, isso sim, seria uma mudan�a significativa. � s� uma
segrega��o de massas. Pega-se os servidores mais novos e come�a a trat�-los
separadamente�, diz o especialista.

Situa��o preocupante
Para especialistas ouvidos pelo G1, os n�meros refletem um quadro delicado que
atingem n�o apenas os estados, mas tamb�m os munic�pios.

�O que aconteceu com os estados e capitais � um fen�meno muito importante que vai
acontecer em outros munic�pios�, diz Jos� Roberto Savoia, professor da FEA/USP. �Em
2012, 2013, a arrecada��o vinha num ritmo crescente. Quando ela come�ou a se
reduzir, as despesas com funcionalismo e aposentadorias aumentaram. Primeiro porque
a idade m�dia do servidor p�blico � elevada, de 45 anos. H� boa parte se
aposentando todos os anos. E as contrata��es n�o aconteceram no mesmo ritmo que as
aposentadorias�, explica.

�N�s vimos Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Rio de Janeiro, estados que s�o
grandes, que t�m bastante pung�ncia econ�mica, mas que come�aram a ter
dificuldades, atrasando sal�rios, atrasando pagamentos. A perspectiva � de que
esses estados que est�o com dificuldades, e mesmo aqueles que ainda n�o chegaram a
esse n�vel, podem chegar a uma situa��o de inadimpl�ncia nos pr�ximos anos�, diz
Savoia.

Matheus Delbon, professor dos cursos de p�s-gradua��o e extens�o em gest�o p�blica

da FAAP Ribeir�o Preto, classifica a situa��o das contas previdenci�rias dos
estados como �desesperadora�. �O rombo s� tende a aumentar, j� que � uma m�quina
grande que vai come�ar a aumentar, e com sal�rios altos se comparados aos da
iniciativa privada. Tem ainda a expectativa de vida maior. Ou seja, nenhuma
conjuntura natural vai melhorar esse d�ficit.�

Outro aspecto apontado pelo especialista como preocupante � que �houve um aumento
alto dos sal�rios do servidor na �ltima d�cada, e isso vai impactar (as contas
previdenci�rias) nos pr�ximos anos�.

(* colaboraram Darlan Alvarenga e Roney Domingos)