UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL

MINIMIZACIÓN. CONTROL Y RECICLAJE DE RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES

TALLER Nº 1
“LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL
ÁMBITO MUNICIPAL”

ELABORADO POR:
Daniel Portocarrero W.
Gonzalo Castillo F.
Christiam Pérez C.
Giovanni Yallico A.

PROFESORA: MSc. Gladys Monge T.

LIMA, PERÚ
2019
 Taller 1
La gestión integral de los residuos sólidos del ámbito municipal

1. Identifique los aspectos críticos que enfrentan los gobiernos locales para la gestión
integral de los residuos sólidos.

De acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 1278, el cual aprueba la ley de gestión

integral de residuos sólidosde la gestión de los residuos sólidos en el Perú, tiene
como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración,
compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de
quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos, aplicando los
lineamientos de política correspondientes.

Gestión integral de residuos.- Toda actividad técnica administrativa de

planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de
políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los
residuos sólidos.

En base a lo dispuesto en el Artículo 6 - Lineamientos de la Gestión Integral

de Residuos Sólidos, se ha conformado la Tabla 1, la cual permite evaluar la
gestión integral de los residuos sólidos en cada municipio distrital.

La Tablas 1 muestra, en base a la respuesta a cada indicador de gestión (si o no),

los aspectos críticos que enfrentan los gobiernos locales para la gestión integral de
los residuos sólidos.

De manera complementaria, se presenta la Tabla 2 en base a lo dispuesto en el

Artículo 7- Instrumentos para el uso eficiente de los materiales y la gestión de
los residuos sólidos.

De manera similar, la Tabla 3, en base a lo dispuesto en el Artículo 24-

competencias de las municipalidades distritales.

2. Identifique y analice los componentes del arbitrio por la limpieza pública en los
recibos de cinco distritos.

La Ley de Tributación Municipal dispone la potestad de aplicar el IPC1, lo mismo

que se encuentra previsto en la Ordenanza Nº 1969-MML que deroga el literal b)
del artículo 8º de la Ordenanza Nº 1533-MML.

Cálculo de la tasa, para el uso de casa habitación.- La metodología aplicada

considera, dos variables directas que guardan relación directa con la prestación del
servicio, las cuales son: 1) El número de habitantes por sector. Información
proporcionada por la Subgerencia de Catastro y Habilitaciones Urbanas, quienes
mediante Informe remiten la Información de habitantes por sector, información
elaborada en base a los listados proporcionados por el INEI, en el año 2005; 2) Los
metros cuadrados (MTs2) construidos por sector. Información proporcionada por la
Subgerencia de Informática, mediante Informe, donde se indica la cantidad de área
construida de los predios por sector.

1 Índice de precios al consumidor o índice de precios de consumo. Revisar INEI.

1
 Tabla 1: Indicadores de gestión en base a lo dispuesto en el Artículo 6.
Municipalidad Distrital de:
Indicador de Gestión
Santa Anita Comas Chorrillos Surco Pueblo Libre
Se estimula la reducción del uso intensivo de materiales durante la producción de los bienes y servicios No No No No No
Se realizan acciones de educación y sensibilización dirigida hacia la población en general Si No Si Si No
Se promueve la investigación e innovación tecnológica No No No No No
Se ejecutan medidas de minimización de residuos sólidos No No No No No
Se fomenta la valorización de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento
No No Si Si No
y adecuada disposición final
Se promueve la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero No No No No No
Se aplican métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización
No No No No No
o valorización de los residuos sólidos
Existe un sistema de responsabilidad compartida de manejo integral de los residuos sólidos, desde la
No No Si No No
generación hasta su disposición final
Existe la segregación en fuente de residuos municipales y el recojo selectivo de los residuos sólidos Si Si No Si No
Se realizan acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada
Si No No No No
de los residuos sólidos
Se promueve la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada y el sector privado
No No Si Si No
en la gestión y el manejo de los residuos sólidos
Se fomenta la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de
Si Si No Si Si
los residuos sólidos
Se armonizan las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos Si Si Si Si Si
Se fomenta la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el
No No No No No
mejoramiento de la gestión y el manejo de los residuos sólidos
Se han definido planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos No No No Si Si
Se asegura que las tasas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijen acorde a
No Si Si Si Si
los costos
Existen acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental, eliminando malas prácticas de manejo de
Si No Si Si Si
residuos sólidos
Se promueve la inversión pública y participación privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de
No No No Si Si
manejo integral de residuos
Se promueve la experimentación e investigación científica con residuos, para facilitar y maximizar su
No No No Si No
valorización y/o reducir su peligrosidad
Se impulsa y prioriza la normalización en materia de residuos sólidos No No No No No
Fuente: D.L. Nº 1278. Elaboración propia

2
Tabla 2: Instrumentos para el uso eficiente de los materiales y la gestión de los residuos sólidos en base a lo dispuesto en el Artículo 7
Municipalidad Distrital de:
Instrumento
Santa Anita Comas Chorrillos Surco Pueblo Libre
Cuenta con Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMR) Si Si Si Si Si
Cuenta con Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no municipales Si Si No Si No
Cuenta con Declaración anual sobre minimización y gestión de residuos sólidos no domiciliarios Si No No No No
Cuenta con Plan anual de evaluación y fiscalización ambiental PLANEFA No No Si No Si
Cuenta con Estudio de Caracterización de residuos sólidos No Si Si Si No
Cuenta con Planes para la recuperación y valorización de residuos sólidos de bienes priorizados
Si No No Si No
en la estrategia sobre Responsabilidad Extendida del Productor (REP)
Aporta al Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos (SIGERSOL) Si Si Si Si Si
Cuenta con Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos Si No No Si Si
Cuenta con Inventario de Áreas Degradadas por la Acumulación Inadecuada de Residuos Sólidos Si No No No No
Cuenta con Mecanismos para facilitar la transacción comercial de residuos (Bolsas de residuos) Si No No Si No
Fuente: D.L. Nº 1278. Elaboración propia

Tabla 3: De las competencias de las municipalidades distritales en base a lo dispuesto en el Artículo 24

Municipalidad Distrital de:
Competencias municipales
Santa Anita Comas Chorrillos Surco Pueblo Libre
Asegura una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos Si No Si Si Si
Garantizar la adecuada disposición final Si Si Si Si Si
Suscribe convenios con empresas de servicios de saneamiento u otras con la finalidad de realizar
Si No No Si No
el cobro de las tasas por la prestación de los servicios en materia de residuos sólidos
Norma el manejo de los servicios de residuos sólidos bajo su competencia, en concordancia con
Si No Si Si Si
las disposiciones emitidas por las municipalidades provinciales
Cuenta con el plan distrital de manejo de residuos actualizado, para la gestión eficiente de los
No No No Si No
residuos de su jurisdicción, en concordancia con los planes provinciales y el plan nacional
Emite licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del ámbito de gestión municipal
No No No No No
y no municipal, acorde a la vida útil de dicha infraestructura
Regula, supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo de los residuos de demolición o remodelación de
Si No Si Si No
edificaciones en el ámbito de su competencia
Suscribe acuerdos interdistritales para la integración de los servicios bajo criterios de economía de
Si No No No No
escala y eficiencia de los servicios de residuos sólidos
Fuente: D.L. Nº 1278. Elaboración propia.

3
Luego se ha multiplicado estas dos variables directas dando como resultado el
producto diferenciador por sector, criterio valido que guarda relación directa con la
prestación del servicio, luego se ha obtenido un factor de distribución (denominado
factor de potencialidad), que viene a ser el factor que nos permite distribuir en forma
razonable una tasa equitativa como resultado de las variables aplicadas.

Tabla 4: Tasa mensual por recolección de residuos sólidos, año 2019

Municipio Sector Uso Tasa mensual (S/.)
Santa Anita 1 Casa Hab. 0.08160
Comas 1 Casa Hab. 0.06095
Chorrillos 2 Casa Hab. 0.11000
Surco 1 Casa Hab. 0.11456
Pueblo Libre 3 Casa Hab. 0.06910
Fuente: Ordenanzas Municipales. Elaboración propia.

Tabla 5: Tasa mensual por barrido de calles, año 2019

Municipio Sector Tasa mensual (S/.)
Santa Anita 1 0.3467
Comas 1 0.0427
Chorrillos 2 0.2917
Surco 1 0.1207
Pueblo Libre 3 0.0691
Fuente: Ordenanzas Municipales. Elaboración propia.

Para el cálculo del arbitrio por el servicio de recolección de residuos sólidos se

requiere establecer el costo anual proyectado al 2019. Para ello se requiere: el costo
anual para el año 2018 y el IPC (1.08%). El costo proyectado es prorrateado por el
área construida y un factor que depende del número de habitantes.

𝑪𝒐𝒔𝒕𝒐 𝟐𝟎𝟏𝟗 = 𝑪𝒐𝒔𝒕𝒐 𝟐𝟎𝟏𝟖 + 𝑪𝒐𝒔𝒕𝒐 𝟐𝟎𝟏𝟖 𝒙 𝑰𝑷𝑪%

El Monto a pagar mensualmente se calcula de la siguiente manera:

̅̅̅̅̅̅̅̅̅) ∗ 𝑽𝑪)
𝑴𝒐𝒏𝒕𝒐 𝒂 𝑷𝒂𝒈𝒂𝒓 𝑹𝑺 = 𝑨𝑪 𝒙 𝑻𝑴² 𝑨𝑪 𝒙 (𝟏 + (𝑵𝑯𝑨𝑩 − 𝑵𝑯𝑨𝑩
Donde:

𝐴𝐶 : Área construida del predio (metros cuadrados)

𝑇𝑀² 𝐴𝐶 : Tasa por metro cuadrado de área construida por zona
𝑁𝐻𝐴𝐵 : Número de habitantes del predio
̅̅̅̅̅̅̅̅
𝑁𝐻𝐴𝐵 : Número de habitantes del predio del sector
𝑉𝐶 : Factor de variación del costo por habitantes

Para el cálculo del arbitrio por el servicio de barrido de calles se requiere establecer
el costo anual proyectado al 2019. Para ello se requiere: el costo anual para el año
2018 y el IPC. El costo proyectado es prorrateado por los metros lineales del frontis.

El Monto a pagar mensualmente se calcula de la siguiente manera:

𝑴𝒐𝒏𝒕𝒐 𝒂 𝒑𝒂𝒈𝒂𝒓 𝑩𝑪 = 𝑴𝒆𝒕𝒓𝒐𝒔 𝑳𝒊𝒏𝒆𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒅𝒆 𝑭𝒓𝒐𝒏𝒕𝒊𝒔 𝒙 𝑻. 𝑩𝒂𝒓𝒓𝒊𝒅𝒐 𝒔𝒆𝒈ú𝒏 𝒛𝒐𝒏𝒂

Servicio de recolección de Residuos Sólidos: Para la determinación del costo de

Arbitrio de Recolección de Residuos Sólidos, se distribuirá el costo que demanda la
prestación del servicio según: I) Uso del predio; II) Tamaño del predio (área
construida), sector y número de habitantes respecto del uso casa habitación.

4
 Tabla 6: Costo total de los servicios de recolección y barrido de calles
Costo 2018 (S/.) Variación Acum. IPC Costo 2019 (S/.)
Municipio
Recolección Barrido a junio 2018 (%) Recolección Barrido
Santa Anita 9,896,763.61 1,779,710.76 1.08 10,003,648.66 1,798,931.64
Comas 14,795,851.21 1,024,170.65 1.08 14,955,646.40 1,035,231.69
Chorrillos 10,320,373.40 2,432,843.68 1.08 10,431,833.43 2,459,118.39
Surco 28,169,068.91 8,185,333.53 1.08 28,473,294.85 8,273,735.13
Pueblo Libre 4,402,292.58 2,015,096.77 1.08 4,449,837. 33 2,036,859.81
Fuente: Ordenanzas Municipales. Elaboración propia.

Tabla 7: Recolección de Residuos Sólidos: Contribuyentes y Nº de predios afectos

Paridad entre contribuyentes y
Municipio Contribuyentes (hab) Predios (unidad)
predios (%)
Santa Anita 30,000 34,042 11.9%
Comas 84,632 103,665 18.4%
Chorrillos 44,862 56,452 20.5%
Surco 112,961 120,270 6.1%
Pueblo Libre 23,320 27,768 16.0%
Fuente: Ordenanzas Municipales. Elaboración propia.

3. Realice un análisis comparativo de los montos asignados a cada componente en

los arbitrios.

3.1 Recolección de Residuos Sólidos

Para la determinación del costo de Arbitrio de Recolección de Residuos Sólidos, se

distribuirá el costo que demanda la prestación del servicio según: I) Uso del predio;
II) Tamaño del predio (área construida), sector y número de habitantes respecto del
uso casa habitación.

3.2 Barrido de calles

Para la determinación del costo del barrido de calles, se distribuye el costo que
demanda la prestación del servicio según el frente, el frontis, de la propiedad.

Tabla 8: Análisis del componente arbitrio anual por limpieza pública

Limpieza Pública 2019
Municipalidad Recolección Residuos sólidos Barrido de Calles
Distrital AC Tasa mensual Factor Arbitrio ML Tasa Arbitrio
(m2) (S/.) poblacional anual (S/.) (m) mensual (S/.) anual (S/.)
Santa Anita 587.79 0.08160 1.00 47.96 11.0 0.3467 45.76
Comas 80.00 0.06095 1.00 58.512 6.5 0.0427 3.33
Chorrillos 79.77 0.11000 1.00 213.40 s/d 0.2917 27.96
Surco 91.96 0.11456 1.00 124.06 0.42 0.1207 4.26
Pueblo Libre 96.53 0.06910 1.00 80.04 3.64 1.0234 44.76
Fuente: Elaboración propia.

Comas RS: contribuyentes utilizados para el ejercicio 2019, siendo en total 87,335
contribuyentes (2,703 inafectos) y 108,023 predios (4,358 inafectos).

Santa Anita RS: contribuyentes utilizados para el ejercicio 2019, siendo en total
32,145 contribuyentes (2,145 inafectos) y 5,221 (2,509 inafectos) predios.

Chorrillos RS: contribuyentes utilizados para el ejercicio 2019, siendo en total

44,862 contribuyentes y 56,452 predios.

5
Surco RS: contribuyentes utilizados para el ejercicio 2019, siendo en total 117,740
contribuyentes (4,779 inafectos) y 125,235 (4,965 inafectos) predios.

Pueblo Libre RS: contribuyentes utilizados para el ejercicio 2019, siendo en total
23,320 contribuyentes (4,779 inafectos) y 27,768 predios.

Gráfico 1: Tasa mensual de recolección de residuos sólidos

0.11456
0.11000
TASA MENSUAL RECOLECCIÓN

0.0816
RESIDUOS SÓLIDOS

0.06910
0.06095

SANTA ANITA COMAS CHORRILLOS SURCO PUEBLO LIBRE

Fuente: Elaboración propia.

El Gráfico 1 muestra las tasas mensuales correspondientes al servicio de

recolección de residuos sólidos. La variación en las magnitudes que se puede
apreciar se explica por el número de contribuyentes y el área construida. De los
municipios analizados, la tasa mayor le corresponde al distrito de Surco (0.11456),
mientras que la tasa menos se aplica en el distrito de Comas (0.06095).

Gráfico 2: Tasa anual de barrido de calles

1.0234
TASA MENSUAL BARRIDO DE

0.3467

0.2917
CALLES

0.1207
0.0427

SANTA ANITA COMAS CHORRILLOS SURCO PUEBLO LIBRE

Fuente: Elaboración propia.

El Gráfico 2 muestra las tasas mensuales correspondientes al servicio de barrido

de calles. La variación en las magnitudes muestra que la tasa mayor le corresponde
al distrito de Pueblo Libre (1.0234), mientras que la tasa menos se aplica en el
distrito de Comas (0.0427).

El Gráfico 3 muestra la comparación entre el número de contribuyentes, el número

de predios y la tasa que se aplica al definir el monto del arbitrio por el servicio de
recolección de residuos sólidos. Como se puede apreciar el distrito con mayor
número de contribuyentes y predios asociados a ello es el distrito de Surco, el cual

6
 a su vez es el que tiene la tasa más alta, mientras que el distrito con el menor
número de contribuyentes es el distrito de Pueblo Libre.

Gráfico 3: Comparación entre el número de contribuyentes, predios y tasa

mensual por recolección de residuos sólidos
140,000 0.140

120,000 0.120

100,000 0.100

80,000 0.080

60,000 0.060

40,000 0.040

20,000 0.020

0 0.000
Santa Anita Comas Chorrillos Surco Pueblo Libre

Contribuyentes (hab) Predios (unidad) Tasa mensual (S/.)

Fuente: Elaboración propia.

El Gráfico 4 muestra la comparación entre el número de contribuyentes y el número

de predios, ello con relación al servicio de recolección de residuos sólidos. Este
gráfico es útil para poder comparar ambas magnitudes. En ese sentido, la mejor
paridad la ofrece el distrito de Surco (6.1%), mientras que la menor paridad
(disparidad) la tiene el distrito de Chorrillos (20.5%). Por lo cual el distrito de
chorrillos cuenta con menos contribuyentes en relación a la existencia de predios.

Gráfico 4: Comparación entre el número de contribuyentes, predios la paridad

entre ambos
140,000 25%

120,000
20%
100,000

80,000 15%

60,000 10%
40,000
5%
20,000

0 0%
Santa Anita Comas Chorrillos Surco Pueblo Libre

Contribuyentes (hab) Predios (unidad) Paridad (%)

Fuente: Elaboración propia.

La Tabla 9 y el Gráfico 5 muestran el costo comparativo anual, establecido para el

año 2019, entre el costo por recolección de residuos sólidos y el costo por barrido
de calles, a partir de lo cual se ha establecido la proporción entre ellos. En ese
sentido el distrito de Comas muestra la menor proporción entre el costo por

7
 recolección de residuos sólidos y el costo por barrido de calles, el cual es de 6.9%,
es decir que la recolección de residuos sólidos es más importante que el barrido de
calles en ese distrito. Mientras que, el distrito de Pueblo Libre de da más importancia
al barrido de calles al mostrar una paridad mayor entre el costo por recolección de
residuos sólidos y el costo por barrido de calles, el cual es del orden de 46%.

Tabla 9: Análisis comparativo del costo anual por limpieza pública - 2019
Municipio Recolección Barrido Total Barrido vs Recolección
Santa Anita 10,003,648.66 1798931.64 11802580.30 18.0%
Comas 14,955,646.40 1035231.69 15990878.09 6.9%
Chorrillos 10,431,833.43 2459118.39 12890951.82 23.6%
Surco 28,473,294.85 8273735.13 36747029.98 29.1%
Pueblo Libre 4449837.33 2036859.81 6486697.14 45.8%
Fuente: Elaboración propia.

Gráfico 5: Análisis comparativo del costo anual por limpieza pública - 2019
30000000.00 50%
45%
25000000.00
40%
35%
20000000.00
30%
15000000.00 25%
20%
10000000.00
15%
10%
5000000.00
5%
0.00 0%
Santa Anita Comas Chorrillos Surco Pueblo Libre

Recolección Barrido Barrido vs Recolección

Fuente: Elaboración propia.

4. Formule un plan de acción para resolver los problemas encontrados (objetivos,

actividades, estrategias, responsabilidades, etc.).

4.1. Distrito de Santa Anita

Desde una perspectiva de estudio sobre los residuos sólidos de la municipalidad

distrital de Santa Anita, cabe destacar la falta de organización por parte de dicha
municipalidad. Hay mucha desinformación hacía la población sobre el tema
Recolección de Residuos Sólidos, el manejo y cuidado que se debe tener. Si bien
las normas lo contemplan hay poca prevención y mínima sensibilización para los
vecinos de Santa Anita.

En el distrito de comas, existe una descontrolada disposición de Residuos Sólidos

(RRSS), posiblemente generada por desinformación, no sensibilización o
simplemente por poca o nula participación del ciudadano por contribuir con el
adecuado recojo y gestión de los RRSS. Asimismo gran responsabilidad tiene la
Municipalidad distrital de Comas al no haber establecido puntos de disposición
temporal de RRSS en las zonas principales y/o que más se requieren (Zonas
comerciales, Mercados, Avenidas principales), tampoco se ha implementado
infraestructura mínima para optimizar el recojo de los RRSS como actualmente

8
 han implementado en distritos como San Borja y Miraflores a través de
Contenedores subterráneos en las principales zonas de comercio de ese distrito, lo
cierto es que se deben ejecutar acciones prácticas que permitan a mediano plazo
implementar de mejores herramientas a la gerencia de Medio Ambiente y su área
de gestión RRSS.

4.2. Distrito de Comas

La gestión de los RRSS en comas no se puede limitar a lo que actualmente

comprende la tercerización del servicio de recojo de basura, pues esta sólo cumple
un aspecto básico de la gestión. Además no garantiza la adecuada disposición final
ni el reúso ni reciclaje. Partiendo de esta premisa se propone un plan de acción a
mediano y largo plazo para la gestión de los RRSS, considerándose lo siguiente:

Objetivos:

Implementar herramientas que permitan a la Municipalidad distrital de Comas

realizar una eficiente gestión de los RRSS a favor de su población.

Actividades:

Implantación de puntos estratégicos de acopio de RRSS en las zonas con mayor

actividad económica (mercados, centros comerciales, avenidas principales etc).

Implementación de contenedores subterráneos de RRSS en los puntos estratégicos

de acopio (punto anterior), esto permitirá erradicar el acopio clandestino de basura
por las noches, mejorará el aspecto de las zonas comerciales y control de olores.

Implementación de planes pilotos para el incentivo de la segregación de los RRSS

(de acuerdo a su naturaleza), para esto se realizará captación de hogares
voluntarios a través de módulos ambientales permanentes en los centros de pago
y afueras de la municipalidad de Comas.

Los hogares voluntarios recibirán bolsas ecoamigables así como, contenedores

pequeños para la segregación de los RRSS, a cambio recibirán descuentos en los
arbitrios, es mejor trabajar con hogares voluntarios que implementar esta estrategia
al azahar. Se hará la difusión a través de radios locales (radio Comas, y otras de
alcance distrital).

Estrategias:

Difusión de estrategias y planes ambientales a través de redes sociales, es muy

importante que el ciudadano sepa que la autoridad está implementando estrategias
medio ambientales.

Talleres didácticos permanentes en las instituciones educativas del distrito, para

esto se contará con personal practicante, voluntario acompañado de un profesional
por cada grupo de difusión, asimismo se realizarán estos talleres informativos en
los mercados del distrito.

Involucrar a la empresa privada y asociaciones de comerciantes (mercados) en la

adquisición de equipos e implementación de las actividades a implementar, todo
esto mediante incentivos tributarios, condonación de deudas por arbitrios etc.

9
 La captación de hogares voluntarios para la segregación de RRSS será
determinante, estos serán monitoreados y se deben cumplir con los beneficios
ofrecidos, los resultados a corto plazo se deben publicitar, invocando a la población
a sumarse a las acciones municipales relacionadas a la gestión de RRSS.

Retroalimentación y optimización de los métodos y procedimientos ejecutados.

Responsabilidades:

La autoridad y la población son parte del problema en la generación e ineficiente

gestión de los RRSS, sin embargo la municipalidad es el llamado a implementar las
herramientas y mecanismos necesarios, asimismo involucrar a la población será
determinante para la sostenibilidad de estos. Si la municipalidad logra que la
población se involucre no sólo se obtendrán mejores resultados; si no, que
demandará menos gasto en recursos humanos.

Es indispensable que la infraestructura necesaria se implemente en simultáneo con

la realización de las campañas de difusión de la segregación y concientización a la
población.

Otros aspectos a considerar:

Las asociaciones comerciales (mercados) tienen todo el potencial para convertirse

en aliados de la municipalidad en la gestión de RRSS, puesto que estos cuentan
con organizaciones conformadas, juntas directivas, socios empadronados, comités
de seguridad ciudadana, estatuto e incluso infraestructura. A través de incentivos
tributarios (arbitrios, deudas etc) se puede implementar planes pilotos en cada uno
de los mercados del distrito dotando a estas asociaciones de la logística necesaria.

4.3. Distrito de Surco

Objetivos:

Gestionar los residuos sólidos como un proceso sistémico que estimule la

reducción, reuso y reciclaje a fin de posibilitar la sostenibilidad ambiental.

Actividades:

 Sensibilización a la población
Esta actividad se debe realizar vivienda por vivienda con la finalidad de informar
acerca del programa de recolección selectiva, los beneficios que origina y la manera
en que todos pueden participar, entregando material informativo para que puedan
separar sus residuos reciclables hasta que el municipio realice su recolección
semanal.

 Implementar programas de recolección selectiva

Luego de la sensibilización se debe agrupar urbanizaciones participantes para
obtener una mayor eficiencia del servicio. Se podría incorporar progresivamente a
asociaciones de recicladores que trabajan en el distrito con la finalidad de
incorporarlos en el programa municipal.

 Instalar “puntos limpios”

Esto con el fin de ampliar la cobertura del programa de segregación en la fuente y
deben ubicarse en lugares concurridos como parques, avenidas, centros
comerciales, etc.

10
  Implementar planta de recuperación de residuos sólidos
Una vez recolectados mediante la recolección selectiva o puntos limpios se deben
separar y acondicionar los residuos según sus características para su posterior
aprovechamiento.

 Disposición final
Los residuos que no se puedan recuperar deben ser llevados por el municipio o un
tercero a un relleno sanitario para su disposición final.

Estrategias:

 Fomentar la inversión pública privada

A fin de financiar proyectos de infraestructura de residuos sólidos que permitan el
reaprovechamiento de estos a fin de generar ingresos.

 Obras por impuestos

Con la finalidad de acelerar el desarrollo de proyectos de inversión pública para la
construcción de infraestructura de manejo de residuos sólidos.

 Recicladores
Formalizar a las asociaciones de recicladores para integrarlos a la gestión y manejo
de los residuos sólidos.

 Incentivos
Aplicar incentivos para aumentar la recaudación por temas de arbitrios y así
disminuir la alta morosidad que no permite la sostenibilidad del sistema.

Responsabilidades:

 Municipalidades distritales
Responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario en el
ámbito de su jurisdicción.

 Municipalidades provinciales
Deben supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos sólidos en su
jurisdicción (a excepción de las infraestructuras que está a cargo de OEFA).

Evaluar propuestas de ubicación de infraestructura de residuos sólidos

(compatibilidad de uso de suelo).

4.4. Distrito de Chorrillos

El plan de acción para resolver los problemas encontrados establecidos en base a

los aspectos críticos que enfrentan los gobiernos locales para la gestión integral de
los residuos sólidos encontrados en las Tablas 1, 2, y 3.

Objetivo:

Resolver los problemas encontrados en base a los aspectos críticos que enfrentan
los gobiernos locales para la gestión integral de los residuos sólidos.

11
Actividades:

1. Realizar la segregación en fuente de residuos municipales y el recojo selectivo

de los residuos sólidos.
2. Formalizar a las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sólidos.
3. Recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de
los residuos sólidos.
4. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma
de decisiones y el mejoramiento de la gestión y el manejo de los residuos sólidos
5. Promover la inversión pública y participación privada en infraestructuras,
instalaciones y servicios de manejo integral de residuos.
6. Promover la experimentación e investigación científica con residuos, para
facilitar y maximizar su valorización y/o reducir su peligrosidad.
7. Impulsar y priorizar la normalización en materia de residuos sólidos.
8. Promover la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
9. Aplicar métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que
favorezcan la minimización o valorización de los residuos sólidos.
10. Promover la investigación e innovación tecnológica.
11. Ejecutar medidas de minimización de residuos sólidos.
12. Estimular la reducción del uso intensivo de materiales durante la producción de
los bienes y servicios.

Estrategias:

1. Realizar el estudio de caracterización de residuos sólidos.

2. Acercarse al productor de residuos sólidos e informar de los beneficios de la
segregación en fuente.
3. Promover el recojo selectivo de los residuos sólidos, premiando a quienes
cumplen con lo estipulado.
4. Emplear a las personas, operadores y demás entidades ya formalizadas para
que intervengan en el manejo adecuado de los residuos sólidos.
5. Ofrecer a los vecindarios las áreas degradadas por la descarga inapropiada e
incontrolada de los residuos sólidos, para que sean ellos quienes logren el
objetivo.
6. Ofrecer beneficios tributarios a la inversión pública y privada, que fomente la
construcción de infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo integral de
residuos.
7. Premiar a la investigación e innovación científica en temas de residuos sólidos.
En temas de normalización de generación de residuos sólidos, reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero. Procesos de producción y
comercialización que favorezcan la minimización o valorización de los residuos
sólidos.

Responsabilidades:

Las responsabilidades deben de recaer en la gerencia de limpieza pública,

organizaciones vecinales, asentamientos humanos, vecinos en general.

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