Resolución del 2° parcial de Derecho Constitucional:

PREGUNTA N° 1:

CASO 1

"El Congreso de la Nación ha sancionado una ley por la que dispone, sin
motivación alguna, lo siguiente: "Art. 1: todos las personas que hayan evadido-
supuestamente- algún tributo serán condenadas por tribunales especiales y sin
derecho a defensa cuando el hecho de que se les imputa esté relacionado, de
manera directa o indirecta, con la evasión fiscal. Art. 2: La aplicación de la Pena
de Muerte. Art. 3: La instalación de un basurero nuclear en el sur del territorio
argentino. Ante esta situación, diversos sectores de la población argentina
reaccionan con fuertes reclamos, se realizan manifestaciones sociales y actos de
repudio por la sanción de la ley. Consideran y expresan que se han violado sus
derechos constitucionales y humanos.

Luego de la lectura del caso planteado, le proponemos trabajar en torno a los

siguientes interrogantes:

1. ¿Qué argumentos expondría Ud en contra de la ley sancionada por el

Congreso de la Nación, teniendo en cuenta la ideología de la C.N. y, en
particular, su Preámbulo y los Tratados de Derechos Humanos?
2. ¿Se respeta el orden de supremacía de normas establecido en la C.N y los
Tratados de Derechos Humanos?
3. ¿Qué remedio-acción judicial podría/n plantear el/los agraviado/s? ¿Ante
qué órgano?
4. ¿Qué efectos tendría la declaración de inconstitucionalidad de la ley?
RESPUESTAS:
1. Con respecto al Art 1, los argumentos que expongo son los siguientes:
 En cuanto la Constitución Nacional, su art 18 expone: “Ningún
habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo
fundado en la ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por
comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la
ley ante el hecho de la causa… Es inviolable la defensa en juicio
de la persona y de los derechos.
 En cuanto al preámbulo, este art viola la ideología de asegurar
los beneficios de la libertad, ejercida dentro de un ordenamiento
jurídico, ya que debe facilitar su ejercicio para el desarrollo de la
personalidad e imponer limitaciones que demanda el bienestar
de todos.
 En cuanto, La Convención Americana de los derechos humanos,
en el art 8 habla de las garantías judiciales, por ejemplo: Inc 1:
 “Toda persona tiene derechos a ser oída, con las debidas
garantías y dentro de un plazo razonable por un juez o un tribunal
competente, independiente e imparcial… “
Inc 2: “Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se establezca leglamente su
culpabilidad…”
En cuanto el Art 2, los argumentos que expongo son los
siguientes:
 En relación a la Constitución Nacional, el art 18 plantea:
“…queda abolida para siempre la pena de muerte por causas
políticas…”
 En cuanto al Preámbulo, este dicta que se debe cumplir con los
pactos existentes, el art 1 del Pacto de San José de Costa Rica se
comprometen a respetar los derechos de las personas y el
derecho a la vida, por ende el art 2 planteado en el caso no
puede ser sancionado.
 En relación con la Convención Americana de los Derechos
Humanos, en su art 4 en el inc 1 se dicta: ”Toda persona tiene
derechos a que se respete su vida... Nadie puede ser privado de
su vida arbitrariamente. Además prohíbe la pena de muerte.
En cuanto el Art 3, los argumentos que expongo son:
 En cuanto la Constitución Nacional, el art 41 dicta: “Todos los
habitantes gozan del derechos a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollos humano…” además habla de que las
autoridades deben asegurar este derecho, y debe crear leyes al
respecto. En el art 43 de la Constitución Nacional se puede
establecer una acción de amparo contra todo acto u omisión
de autoridades públicas o de particulares.
 En cuanto el preámbulo, crea el ambiente necesario para el
ejercicio de nuestros derechos, a través de este ejercicio el
hombre se va desarrollando. “…con el objeto de construir la
unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior,
proveer a la defensa común, proveer el bienestar general…” .
 En cuanto, al Pacto de San José de Costa Rica, no se respeta el
derecho a la salud. Este art viola los derechos de la tercera
generación que pretende fomentar la solidaridad entre los
pueblos y las personas. Viola el derecho de un medio ambiente
limpio que todos puedan disfrutar, teniendo en cuenta que
poner una basurero nuclear es muy contaminante, y nocivo para
la salud.
2. En este caso no se respeta el orden de supremacía, ya que los artículos
planteados por el Congreso de la Nación (art 1, 2 y 3) no van con lo
 planteado en Nuestra Constitución Nacional, por lo cual se la declara
inconstitucional. Teóricamente, toda norma inferior que viole lo
establecido por una norma superior se declara inconstitucional. En
Nuestra Constitución Nacional, su art 31 dice, en general, que las leyes
establecidas en dicha constitución son la ley suprema, en otras
palabras todo ordenamiento jurídico debe basarse en lo que dicta la
Constitución Nacional Argentina, quedando así en tercer plano las leyes
y los tratados internaciones por debajo de ella, ya que deber ser
compatible con dicha constitución.
3. Los agraviados deben presentarse ante el Poder Judicial, para declarar
la inconstitucionalidad de la ley. Esto desaplica la ley, el juez lo hace
con el objetivo de que se mantenga el cumplimiento del principio de
supremacía constitucional. Para que la acción judicial llegue a su fin, el
control de constitucionalidad debe con determinados requisitos:
 Debe existir un caso concreto: el control se ejerce dentro de un
proceso judicial. (art 116 CN).
 Petición de parte: el juez no puede ejercer el control de
constitucionalidad de oficio, lo debe hacer por el pedido de la
parte interesada.
 Interés legítimo: lo puede pedir aquel que tenga amenazados sus
derechos.
4. El efecto que tendría la inconstitucionalidad de la ley es solo entre las
partes interesadas y en ese juicio, aunque todas las personas se sientan
afectadas y pueden solicitar la declaración de la inconstitucionalidad
de la ley. La corte suprema de Justicia de la Nación que solo produce
efectos dentro de la causa, los tres poderes (legislativo, ejecutivo,
judicial) no pueden derogarla porque agravan la división de poderes.

PREGUNTA N° 2:

CASO 2

La Provincia de Córdoba, con la reciente reforma de su Constitución Provincial

ha establecido entre sus distintas modificaciones que a partir de la su puesta en
vigencia, a) Reducir el mandato del gobernador, pasando de un mandato de
seis a cuatro años, pero habilitando la posibilidad de la reelección indefinida en
su cargo. b) Establecer en la provincia de Córdoba, un Banco con facultad para
emitir billetes y acuñar su propia moneda. c) habilitar a la legislatura de la
Provincia para que en el plazo de 180 días de la entrada en vigencia de la
reforma, dicte su propio Código Penal para el ámbito de la provincia de Córdoba.

Al tomar conocimiento la Nación de la reforma de la Constitución Provincial y del

contenido de sus modificaciones, le efectúa mediante nota fuertes reclamos a la
provincia de Córdoba, aduciendo que la misma se había excedido en el
ejercicio de sus competencias constitucionales.

A continuación responda de manera fundada:

1) ¿Considera Ud. que la provincia de Córdoba tiene potestad para iniciar en su

ámbito el procedimiento de reforma de su constitución local? Identifique las
cláusulas de la CN aplicables.

2) ¿Considera Ud. que en supuesto a), b), y c) la provincia ha actuado dentro de

sus competencias constitucionales? Analice ítem por ítem.

3) Resulta procedente el cuestionamiento de la Nación a la provincia? ¿Qué

principios cree Ud. se han violentado en la relación federal.

RESPUESTAS:

1. Todas las provincias de nuestro país tiene potestad para iniciar en su

ámbito el procedimiento de la reforma constitucional local, en este caso
Córdoba si tiene la potestad. Todas la provincias ejerce el poder
constituyente grado 2. En los artículos 5,121,122,123,124 de nuestra
Constitución Nacional se exponen la autonomía de cada provincia, bajo el
sistema representativo republicano, de acuerdo con las garantías y
declaraciones, el régimen municipal pueden organizarse libremente, crear
instituciones, elegir sus autoridades, si intervención del gobierno federal.
2. Con respecto al ítem A de acuerdo al art 5 de la CN, en ejercicio de
autonomía cada provincia puede definir su gobierno, determinando de
esta manera el mandato y la posibilidad de reelección de sus gobernantes.
Pero en cambio los ítems B y C, la provincia actuó sin competencias
constitucionales; es un poder delegado que le corresponde a la Nación,
art 75 inc 6: Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de
emitir moneda, así como otros bancos nacionales. Inc 12: Dictar los
Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad
Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos alteren las
jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los tribunales
federales o provinciales, según que las cosas o las personas cayeren bajo
sus respectivas jurisdicciones; y el art 126: “Las provincias no ejercen el
poder delegado a la Nación… ni acuñar moneda; ni establecer bancos
con facultad de emitir billetes, sin autorización del Congreso Federal; ni
dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería, después que el
Congreso los haya sancionado…”
3. Si resulta precedente el cuestionamiento de la Nación a Córdoba, ya que
la prov al sancionar su nueva Constitución ha violado los art 5, 31, 126, 75
inc 6 y 12 de la Constitución Nacional. Se ha excedido en sus atribuciones,
 en sus competencias constitucionales, atribuyéndose poderes delegados
que le corresponde a la Nación.

PREGUNTA N° 3:

CASO 3

Luego de una larga y fuerte disputa del Gobernador de la Provincia de Córdoba

y el Presidente de la Nación en los distintos medios de comunicación nacional,
por el dominio de los recursos naturales existentes en la provincia, el Presidente
de la Nación, estando en receso el congreso de la Nación, decide mediante
Decreto 1888/10 la Intervención federal a la provincia, aduciendo que en ésta no
respeta la forma republicana de gobierno.

A los fines de resolver el caso responda a los siguientes ítems, de manera fundada:

1) La situación descripta sobre el dominio de los recursos naturales ¿habilita

alguna causal de intervención?

2) En el caso ¿Es facultad del Poder Ejecutivo decretar la intervención a la

Provincia?

3) ¿Qué efectos produciría la intervención federal a la Provincia? Explique en

concreto las consecuencias posibles.

RESPUESTAS:

1. Este problema no habilita alguna causal de intervención, la intervención

federal es una instancia prevista en el art 6 de la Constitución Nacional, la
cual funciona como garantía federal, en otras palabras el estado federal
asegura y protege las autonomía provinciales en el marco de la forma de
estado federal .
Entre las causales aparece lo siguiente:
A) Por decisión del Gobierno Nacional :
1) Para garantizar la forma republicana de gobierno: ocurre
cuando el poder central aprecia una situación provincial que
merece la resolución de intervenir. La autonomía del estado
provincial implica un esquema de atribuciones, exigencias y
obligaciones, lo cual crea un “status” de funcionamiento
legal y normal. A base de ello las provincias tienen que dictar
sus propias constituciones. Para preservar la Unión nuestra
Constitución Nacional impuso en el artículo 5, determinados
requisitos, los cuales crea un clima de armonía entre los
miembros del Estado; esas condiciones son las siguientes:
Adoptar el sistema representativo y publicano
 Su concordancia con los principios, declaraciones y garantías
de dicha Constitución
Asegurar la educación primaria, su administración de justicia
y su régimen municipal.

2) Para repeler invasiones exteriores: salvo en aspectos parciales, la

intervención, en caso de ataque exterior , no abarcara funciones de
las autoridades provinciales salvo que su accionar obstaculice las
medidas de defensa. Para ser legitima deberá poner en riesgo la
estabilidad o provincial o la seguridad nacional.

B) a requerimiento de las autoridades provinciales: el gobierno provincial le

asiste el derecho a reclamare el llamado remedio federan en las siguientes
situaciones:
Si hubiese sido dispuesta por grupos irregulares que actúan en el
margen de la ley contra el orden constitucional.
Por invasión de otra provincia: ejemplo: actos de guerras civil
proveniente de otras provincia, el cual el gobierno federal debe
reprimir conforme a la ley.

En ambas perspectivas, recae en la misma solución, auxilio de las autoridades

provinciales, por lo cual la intervención no puede producir la misma caducidad
de mandato ni desmerecer la capacidad positiva de las instituciones. El
requerimiento debe ser pedido por las propias autoridades, las cuales necesitan
tener atributos de legalidad en su origen.

2. En el caso, si es facultad el Poder Ejecutivo, ya que en la Constitución

Nacional en su art 75 inc 30, dice que la intervención es una atribución del
poder federal; sin embargo se autoriza al Poder Ejecutivo a decretarla
durante el receso del Congreso, teniendo el poder de aprobarla o
revocarla.
3. En efecto que producirá es que, si el mandato del interventor dura más
que el motivo que lo provoca, serán alterados los principios más
importantes de la forma republicana del gobierno, es decir, la soberanía
del pueblo, la responsabilidad del funcionario, periodicidad de su
desempeño, división de poderes, y publicidad de los actos del gobierno,
todo eso no corresponde al fin deseado.