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“EFECTOS DE LA MINERÍA ILEGAL EN EL ÁREA NATURAL PROTEGIDA DE TAMBOPATA”

“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”


UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y RECURSOS
NATURALES

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA


NACIONAL DE TAMBOPATA”

Achata Sulca, Jordy


Laura Oré, Erick Smith
Román Coronado, Jonathan Jair

Callao, 16 de noviembre del 2018


“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 5
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................. 6
1.1. Determinación del Problema .............................................................................. 6
1.2. Formulación del Problema .................................................................................. 7
1.2.1. Problema General ....................................................................................... 7
1.2.2. Problema Específico .................................................................................... 7
1.3. Objetivos de la Investigación .............................................................................. 7
1.3.1. Objetivo General ......................................................................................... 7
1.3.2. Objetivos Específicos................................................................................... 7
1.4. Justificación ......................................................................................................... 7
1.4.1. Justificación Legal........................................................................................ 7
II. MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 18
2.1. Antecedentes del Estudio ................................................................................. 18
2.2. Marco Teórico ................................................................................................... 22
2.2.1. Área natural protegida de Tambopata ..................................................... 22
2.2.2. Minería ...................................................................................................... 25
2.2.3. IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERÍA AURÍFERA............................... 28
2.3. Marco Conceptual ............................................................................................. 31
2.3.1. Minería ilegal ............................................................................................ 31
2.3.2. Reserva Nacional de Tambopata .............................................................. 32
2.4. Definición de términos básicos ......................................................................... 33
2.4.1. Áreas Naturales Protegidas ....................................................................... 33
2.4.2. Minería ...................................................................................................... 37
2.4.3. Deforestación ............................................................................................ 38
2.4.4. Contaminación Ambiental ........................................................................ 38
2.4.5. IMPACTOS AMBIENTALES ......................................................................... 39
2.4.6. DETERIORO DE LA CALIDAD DE AGUA ...................................................... 39
2.4.7. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR MERCURIO ...................................... 39
III. HIPÓTESIS Y VARIABLES ........................................................................................ 40
3.1. Hipótesis............................................................................................................ 40

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

3.1.1. Hipótesis General ...................................................................................... 40


3.1.2. Hipótesis Específica ................................................................................... 40
3.2. Definición de Variables ..................................................................................... 40
3.2.1. Variable Dependiente ............................................................................... 40
3.2.2. Variable Independiente ............................................................................ 40
3.3. Operacionalización de las Variables.................................................................. 41
IV. DISEÑO METODOLÓGICO...................................................................................... 41
4.1. Tipo y diseño de investigación .......................................................................... 41
4.2. Método de investigación .................................................................................. 41
4.3. Lugar de estudio................................................................................................ 42
4.4. Técnicas e instrumentos de recolección de información ................................. 42
4.5. Análisis y procedimientos de datos .................................................................. 43
4.5.1. Situación del Área Nacional Protegida de Tambopata ............................. 43
4.5.2. Calidad de agua y sedimentos .................................................................. 46
4.5.3. DEFORESTACIÓN ....................................................................................... 51
V. Referencias Bibliográficas ......................................................................................... 53
ANEXOS .......................................................................................................................... 55
● Matriz de Consistencia .......................................................................................... 55

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

INTRODUCCIÓN

El Perú tiene una responsabilidad enorme a nivel mundial. Somos los custodios de
esta selva amazónica única en el mundo. Sin embargo, los esfuerzos de erradicar la
plaga de la minería ilegal siempre han sido insuficientes.

A la fecha, el Estado Peruano cuenta con 77 áreas naturales protegidas de


administración nacional establecidas, la gran mayoría establecidas a partir de 1995.
De estas, 12 son Parques Nacionales, 9 son Santuarios Nacionales, 15 son Reservas
Nacionales, 6 son Bosques de Protección, entre los más importantes. Sin embargo,
hasta la fecha es debatible el impacto que puede tener las áreas naturales protegidas
en las comunidades cercanas tanto en términos socioeconómicos (en variables
como pobreza o ingreso) o en términos ambientales (específicamente en términos
de deforestación).
El bioma amazónico tiene una alta diversidad, que contiene aún especies de flora y
fauna que no han sido descubiertas por el hombre. Sin embargo, por el acelerado
crecimiento de la población, necesitan satisfacer sus necesidades, y han encontrado
sus beneficios en la Amazonía, causando destrucción en las extensiones de bosque,
incluyendo zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegidas. Este estudio
toma el caso de las zonas de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata,
en Madre de Dios, Perú.
El cáncer de la minería ilegal avanza en Madre de Dios. Hoy infecta más de 700
hectáreas de la Reserva Nacional de Tambopata. Envenena los ríos con mercurio,
tala los árboles, tuerce el cauce de los ríos, succiona la vida de los cuerpos de agua
con sus dragas. Día y noche rugen los motores de la angurria. La fiebre del oro; el
falso sueño del desarrollo que enriquece a pocos y esclaviza a miles.

Mineros ilegales de oro marchan hasta en siete direcciones al interior de la Reserva


Nacional Tambopata, en la región amazónica de Madre de Dios, causando
deforestación y grave contaminación a su paso.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Determinación del Problema

La Amazonía peruana abarca un total de 78’282,060 hectáreas de las cuales han


sido deforestadas 1’415,595 hectáreas y de ese total solo el 25% corresponde a
zonas donde existen Territorios Indígenas (TI) y Áreas Naturales Protegidas (ANP).

Existe una pérdida de cobertura boscosa en los territorios indígenas del Perú
registrados en el Sistema de Información sobre Comunidades Nativas de la
Amazonía Peruana (SICNA) del IBC.

El departamento de Madre de Dios posee un valor ecológico tan alto, que recibió la
denominación de capital de la biodiversidad en el Perú. Asimismo, es el
departamento menos poblado del país, factor que, durante décadas, le ha permitido
mantener su alto grado de diversidad biológica. Esta situación se ve confrontada
con la creciente extracción minera. Se estima que Madre de Dios produce el 70%
del oro de la minería artesanal del país (Romero 2005: 11). La actividad minera se
concentra en la parte sur del departamento, alrededor de los ríos Huepetuhe,
Caychive, Puquiri, Inambari, Malinowski y Madre de Dios.

Los principales impactos directos sobre el medio biofísico por la actividad minera
aurífera son: la emisión de mercurio al aire y agua, la deforestación del bosque
tropical amazónico, la fragmentación de ecosistemas, la degradación del suelo y la
contaminación del río y quebradas tributarias por sedimentos; mientras que los
principales impactos sociales se caracterizan por el aumento de la prostitución,
delincuencia y corrupción de las instituciones. Las medidas y/o acciones que se
tomen para mitigar el problema del deterioro de los componentes ambientales de la
microcuenca, requiere necesariamente de la identificación de los impactos
ambientales más significativos ocasionados por la minería aurífera aluvial y de la
participación de los actores involucrados.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

1.2. Formulación del Problema

1.2.1. Problema General

➢ ¿De qué manera la minería ilegal incide la Reserva Nacional de Tambopata?

1.2.2. Problema Específico

➢ ¿De qué manera la minería ilegal incide en el campo ambiental la Reserva


Nacional de Tambopata?

1.3. Objetivos de la Investigación

1.3.1. Objetivo General

➢ Evaluar el impacto de la minería ilegal en la Reserva Nacional de


Tambopata.

1.3.2. Objetivos Específicos

➢ Establecer los impactos de la minería ilegal en el campo ambiental en el


Reserva Nacional de Tambopata.

1.4. Justificación

1.4.1. Justificación Legal

La institucionalización de la protección ambiental en su cabal sentido ecológico y


cultural tiene, como punto de partida, la CONFERENCIA DE ESTOCOLMO
SOBRE MEDIO HUMANO de 1972, convocada por las Naciones Unidas. Según
esta Conferencia, el Principio número Uno, enuncia que: “El hombre tiene un
derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y a condiciones de vida
satisfactorias en un ambiente cuya calidad de vida le permita vivir con dignidad y
bienestar, y tiene el deber solemne de proteger y mejorar el medio ambiente de las
generaciones presentes y futuras”.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

A partir de esta Conferencia, se crea el Programa de las Naciones Unidas para el


Medio Ambiente (P.N.U.M.A.), que permite la coordinación no solamente de las
técnicas y de las investigaciones, sino también de los derechos. Ello ha propiciado
que muchos Estados hayan introducido en sus Constituciones cláusulas
reconociendo la existencia de un derecho al Medio Ambiente.

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática, el Perú ha realizado


importantes avances en materia de Legislación Ambiental, habiendo nuestros
legisladores desarrollado un ordenamiento legal más ordenado y acorde con los
principios internacionales del Derecho Ambiental. Una muestra de la abundante
legislación, fue encontrada por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA)
en el trabajo realizado dentro del marco del Proyecto PR-5, del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, que identificó más de 6 mil normas
legales con relevancia ambiental, dictadas desde 1904 a la fecha, estando vigentes
más de 1200.

1.4.1.1. Constitución Política del Perú

Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:

Inciso 22: Gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de


su vida”. En la Carta de 1993, al igual que en la Carta de 1979,
la protección del medio ambiente y los recursos naturales están
regulados dentro del régimen económico.

Artículo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son


patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.

Artículo 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente.


Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artículo 68°.- El Estado está obligado a promover la conservación de la


diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Artículo 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía


con una legislación adecuada.

1.4.1.2. Leyes de Medio Ambiente

Ley 29338: Ley de Recursos Hídricos

En esta ley se crea el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos,


cuyo objetivo será articular el accionar del Estado para conducir los
procesos de gestión integrada y de conservación de los Recursos Hídricos
en el ámbito de las cuencas, ecosistemas y los bienes asociados.
Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes
asociados a ésta.

Artículo 3º.- De la Política Nacional Ambiental:

La Política Nacional Ambiental constituye el conjunto de lineamientos,


objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de aplicación de
carácter público; que tiene como propósito definir y orientar el accionar
de las entidades del gobierno nacional, del gobierno regional y del
gobierno local; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de
protección del ambiente y conservación de los recursos naturales,
contribuyendo a la descentralización y a la gobernabilidad del país.

El desarrollo económico y tecnológico acontecido a partir de la segunda


mitad del siglo XX ha dado pie a un progresivo, y a veces irreversible,
proceso de degradación de los recursos naturales, de la fauna, flora, y en
general, de todo el conjunto de elementos naturales que hacen posible
nuestro sistema de vida. Esta situación ha motivado que los
ordenamientos jurídicos se preocupen por regular el derecho al
Medioambiente.

El CONAM conduce el proceso de formulación de la Política Nacional


Ambiental en coordinación con las entidades con competencias
ambientales de los niveles nacional, regional y local de gobierno, así

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

como del sector privado y de la sociedad civil. También conduce el


proceso de elaboración del Plan Nacional de Acción Ambiental y la
Agenda Ambiental Nacional. La Política Nacional Ambiental es de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades públicas, debiendo ser
considera en el proceso de formulación del presupuesto de las entidades
señaladas.

Artículo 4°.- Objetivo de la Política Nacional Ambiental:

El objetivo de la Política Nacional Ambiental es el mejoramiento


continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la protección y
recuperación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y
funcionales en el largo plazo.

Ley 28611: Ley General del Ambiente

A través de esta norma se ha podido articular el Sistema Ambiental


Nacional y la creación de los Sistemas Nacionales de Gestión Ambiental,
evaluación del Impacto Ambiental, Información Ambiental, Áreas
Naturales Protegidas y se creó el Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental.

Concordancias con D.S. 008-2005: Reglamento de la Ley Marco del


Sistema Nacional de Gestión Ambiental

El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar,


evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y
acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Ley 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Artículo 2º. El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por


finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

protección del ambiente y contribuir a la conservación y


aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Ley 27811: Ley que establece el régimen de protección de los


conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculado
a los recursos biológicos.

Son objetivos del presente régimen:

a. Promover el respeto, la protección, la preservación, la aplicación más


amplia y el desarrollo de los conocimientos colectivos de los pueblos
indígenas.

b. Promover la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados


de la utilización de estos conocimientos colectivos.

c. Promover el uso de estos conocimientos en beneficio de los pueblos


indígenas y de la humanidad.

d. Garantizar que el uso de los conocimientos colectivos se realice con el


consentimiento informado previo de los pueblos indígenas.

e. Promover el fortalecimiento y el desarrollo de las capacidades de los


pueblos indígenas y de los mecanismos tradicionalmente empleados por
ellos para compartir y distribuir beneficios generados colectivamente, en
el marco del presente régimen.

f. Evitar que se concedan patentes a invenciones obtenidas o


desarrolladas a partir de conocimientos colectivos de los pueblos
indígenas del Perú, sin que se tomen en cuenta estos conocimientos como
antecedentes en el examen de novedad y nivel inventivo de dichas
invenciones.

Ley 27308: Ley Forestal y de Fauna Silvestre

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

La presente Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso


sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre
del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valorización
progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el
interés social, económico y ambiental de la Nación, de acuerdo con lo
establecido en los Artículos 66 y 67 de la Constitución Política del Perú,
en el Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, en la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y los Convenios
Internacionales vigentes para el Estado Peruano. Derogada el 28.06.2008
por el Decreto Legislativo Nº 1090 Vigencia restituida el 11.06.2009.

Ley 26839: Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de


la Diversidad Biológica

Norma los aspectos relativos a la conservación biológica y a la utilización


sostenible de sus componentes a través de la promoción, la conservación
de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de
los procesos ecológicos esenciales, esta ley se encuentra en concordancia
con el convenio de las Naciones Unidas sobre diversidad Biológica.

Ley 26821: Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los


Recursos Naturales

El Estado vela para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento


sostenible de los recursos naturales se realice con armonía con los
intereses de la nación.

Ley 26834: Ley de Áreas Naturales Protegidas

Las Áreas Naturales Protegidas son espacios delimitados por el Estado


para la conservación de los ecosistemas, 95 diversidad biológica y
bellezas paisajistas. Hacen posible la conservación de la diversidad
biológica (ecosistemas, especies y genes) y cultural de un país para
beneficio de las actuales y futuras generaciones.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

1.4.1.3. Decretos

Decreto Legislativo Nº 1100:

Decreto Legislativo que Regula la Interdicción de la Minería Ilegal en toda


la República y Establece Medidas Complementarias.

El Objeto D.L, Declárese de necesidad pública, interés nacional y de


ejecución prioritaria las acciones de interdicción relacionadas con la
minería ilegal, a fin de garantizar la salud de la población, la seguridad de
las personas, la conservación del patrimonio natural y de los ecosistemas
frágiles, la recaudación tributaria y el desarrollo de actividades
económicas sostenibles. Asimismo, se declara que el Estado promueve el
ordenamiento y la formalización con inclusión social de la minería a
pequeña escala.

Decreto Legislativo Nº 1101:

Establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalización ambiental


como mecanismos de lucha contra la minería ilegal.

Decreto Legislativo Nº 1102:

Incorpora al Código Penal los delitos de minería ilegal.

Decreto Legislativo Nº 1103:

Establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte


y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la
minería. ilegal.

Decreto Legislativo Nº 1104:

Modifica la legislación sobre perdida de dominio.

Decreto Legislativo Nº 1105:

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades


de pequeña minería y minería artesanal.

Decreto Legislativo Nº 1106:

Promueve la lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos


relacionados a la minería ilegal y crimen organizado.

Decreto Legislativo Nº 1107:

Establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte


y comercialización de maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en
la minería ilegal, así como del producto minero obtenido en dicha
actividad.

Decreto Legislativo Nº 1079: Establece medidas que garanticen el


Patrimonio de Áreas Protegidas.

Complementa la Ley 26834, buscando así perfeccionar los mecanismos de


aprovechamiento, conservación, custodia de los recursos naturales
contenidos en las Áreas Naturales Protegidas del País.

Decreto Supremo Nº 066 – 2010 – EM:

Establece Admitir Petitorios mineros en Zonas de Minería Aurífera de


Madre de Dios.

Decreto Supremo Nº 014-2001-AG:

Reglamento de la Ley 27308: Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Decreto Supremo Nº 038-2001-AG

Reglamento de la Ley de Área Naturales Protegidas.

Decreto Supremo Nº 068-2001 PCM

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Reglamento de la Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible


de la Diversidad Biológica.

Decreto Ley 27651

Ley de formalización y promoción de la pequeña minería y la minería


artesanal

Decreto Ley 22175:

“Ley de Comunidades Nativas de Desarrollo Agrario de las Regiones de


Selva y Ceja de Selva”.

Decreto de Urgencia 012-2010

Declara de necesidad pública, interés nacional y de ejecución prioritaria el


ordenamiento de la minería aurífera en el departamento de Madre de Dios,
a fin de garantizar la salud de la población, la seguridad de las personas, la
recaudación tributaria, la conservación del patrimonio natural, y el
desarrollo de actividades económicas sostenibles, asimismo define el
ordenamiento minero como el uso y la ocupación del territorio que se le
asigna a la actividad minera sobre la base de la Zonificación Ecológica
Económica y el catastro minero, para una gestión responsable de los
recursos mineros. Su implementación comprende las siguientes acciones:

1. Suspensión de los petitorios mineros.

2. Establecimiento de zonas de exclusión minera.

3. Prohibición del uso de dragas y equipos similares de diverso tipo que


operan en los ríos.

4. Fortalecimiento del proceso de formalización de las actividades mineras


auríferas en las zonas donde se permitirá dicha actividad.

5. Recuperación de las zonas degradadas por la minería aurífera informal


o ilegal.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

6. Apoyo al gobierno Regional de Madre de Dios para el cumplimiento de


sus funciones respecto a la pequeña minería y minería artesanal.

1.4.1.4. Código Penal

Capítulo I: Delitos de contaminación

Artículo 304.- Contaminación del ambiente

El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,


provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes
en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o
subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave
al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental,
según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor
de seis años y con cien a seiscientos días-multa. Si el agente actuó por
culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o prestación
de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.

Artículo 305.- Formas agravadas

La pena privativa de libertad será no menor de cuatro años ni mayor de


siete años y con trescientos a mil días-multa si el agente incurre en
cualquiera de los siguientes supuestos:

1. Falsea u oculta información sobre el hecho contaminante, la cantidad o


calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes referidos en el artículo 304, a la autoridad
competente o a la institución autorizada para realizar labores de
fiscalización o auditoría ambiental.

2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoría ordenada


por la autoridad administrativa competente.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

3. Actúa clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Si por efecto de


la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena
será:

1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de ocho


años y con seiscientos a mil días-multa, en caso de lesiones graves.

2. Privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años


y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos días-multa, en caso
de muerte.

Capítulo II: Delitos contra los recursos naturales

Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni


mayor de seis años y con prestación de servicios comunitarios de cuarenta
a ochenta jornadas el que, sin contar con permiso, licencia, autorización o
concesión otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daña o
tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean
naturales o plantaciones.(*) (*) El presente Artículo entró en vigencia a
partir del 1 de enero de 2009, de conformidad con la Segunda Disposición
Final de la Ley N° 29263, publicada el 02 octubre 2008.

Artículo 313.- Alteración del ambiente o paisaje

El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera


el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna,
mediante la construcción de obras o tala de árboles, será reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de cuatro años y con sesenta a noventa
días-multa.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

II. MARCO TEÓRICO

2.1. Antecedentes del Estudio

El Aporte de las Áreas Naturales Protegidas a la Economía Nacional (Morales,


2007)

Las áreas naturales protegidas son de un valor incalculable en términos de los


beneficios que brindan a la economía nacional y a la sociedad. En esta publicación
analizaremos su importancia, estudiaremos los costos de su administración y
señalaremos, como conclusión fundamental, que las acciones para lograr el
desarrollo sostenible en el país dependen, en buena medida, de que se incremente
el financiamiento que el Estado orienta a la conservación de la diversidad biológica
nacional en dichas áreas. Con base en las evidencias que ofreceremos y a pesar de
la escasa información por ahora disponible en el país respecto a la valoración
económica de la diversidad biológica, se puede concluir que su contribución a la
economía peruana representa miles de millones de dólares cada año.

Gestión de áreas protegidas para la conservación de la biodiversidad


Evidencias de Brasil, Honduras y Perú (Marc J. Dourojeanni, 2006)

Las áreas protegidas (AP) no son suficientes pero son indispensables para asegurar
la conservación de la diversidad biológica. La biodiversidad es uno de los más
importantes patrimonios naturales de América Latina, lo cual se refleja en el hecho
de que siete países de la región son parte del grupo de doce países megadiversos
que existen en el mundo. Sin un sistema de áreas protegidas no es posible evitar la
pérdida acelerada de la biodiversidad. Todos los países del mundo han establecido
áreas protegidas e invierten recursos para su manejo adecuado. América Latina no
ha sido ajena a este proceso y posee un gran número de áreas protegidas que cubren
una importante extensión de la superficie del continente. No obstante, para que las
áreas protegidas cumplan las finalidades para las que fueron establecidas, es
indispensable que sean manejadas. Eso requiere inversiones iniciales en adquisición
de tierras, construcción de infraestructuras y, también, cubrir sus gastos operativos

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

anuales. Mientras que la región ha hecho progresos notables con relación al


establecimiento de áreas protegidas, se ha quedado atrás en lo que se refiere al
financiamiento de sus costos de instalación y operación. En consecuencia, muchas
áreas protegidas y la biodiversidad que contienen corren riesgos crecientes de
perderse

Legislación y conceptos aplicables a las áreas naturales protegidas en el Perú


(Solano, 2013)

En el Perú existen setenta y ocho áreas protegidas de nivel nacional, que en su


conjunto cubren más de veinte y dos millones de hectáreas que equivalen casi al
diecisiete por ciento del territorio nacional. El presente artículo, tras abordar los
alcances, objetivos, tipos, categorías y niveles de las áreas naturales protegidas,
pasa revista a los más trascendentes aspectos que las envuelven, tales como los
requerimientos para su establecimiento, modificación y derogación; las actividades
permitidas y prohibidas dentro de ellas; su gestión institucional; entre otros.
Finalmente, arriba a unas concisas reflexiones sobre los retos legales e
institucionales que el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(Sinanpe) debería afrontar.

Cecilia García Chavelas en su escrito AREAS NATURALES PROTEGIDAS,


sostiene que:

Para lograr conservar la biodiversidad se deben instrumentar acciones que


comprendan toda la gama de causas de su actual deterioro y aprovechar las
oportunidades para el desarrollo sostenible, protegiendo y usando los recursos
bilógicos sin reducir la variedad de genes y especies, ni destruir los hábitats y
ecosistemas importantes.

Es así que las Áreas Naturales Protegidas representan uno de los medios más
importantes para la conservación IN SITU de la biodiversidad y cuya planificación
y gestión debe considerarse como parte integral de la planificación del desarrollo
económico de tal forma que pueda conducir a un desarrollo sostenible.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Pedro Solano en su artículo Legislación y conceptos aplicables a las áreas


naturales protegidas en el Perú señala que:

Las áreas naturales protegidas en su conjunto cubren más de veinte y dos millones
de hectáreas que equivalen casi al diecisiete por ciento del territorio nacional.
Durante la mayor parte de estos años el SINANPE fue administrado por oficinas de
distinto nivel y denominación, todas ellas adscritas al Ministerio de Agricultura. En
el año 2008 estas funciones fueron asignadas al Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (SERNANP), que es un organismo técnico especializado bajo
el portafolio del Ministerio del Ambiente.

Las áreas naturales protegidas se establecen por decreto supremo y solo pueden
modificarse o derogarse por ley del Congreso de la República. Las zonas reservadas
y las áreas de conservación privadas se establecen o reconocen por resolución
ministerial del Ministerio del Ambiente. Las zonas de amortiguamiento usualmente
se definen en el Plan Maestro de cada área natural protegida (ANP), documento que
se aprueba por resolución presidencial del SERNANP.

Usualmente, la ruta en el diseño y aprobación de las áreas protegidas peruanas ha


sido la siguiente: grupos de la sociedad civil desarrollan estudios sobre áreas
priorizadas para la conservación de la diversidad biológica de acuerdo al Plan
Director del Sistema19. Luego llevan su propuesta a la autoridad nacional de áreas
naturales protegidas, quien evalúa el expediente y solicita el desarrollo de talleres
de consulta a nivel local y nacional. Con esa información se perfila el
establecimiento de una Zona Reservada, a ser aprobada por resolución ministerial.
La norma que establece la Zona Reservada nombra una Comisión de
Categorización, integrada por representantes de distintos grupos de interés a nivel
nacional, tanto públicos como privados; y presidida por un representante del
SERNANP. Luego la comisión elabora un expediente técnico de categorización,
que nuevamente incluye talleres de socialización de la propuesta y entrega su
propuesta de categorización, la cual puede definir una o varias áreas protegidas y la
ampliación o reducción de extensión a ser finalmente categorizada. Es entonces que
la autoridad de ANP eleva el expediente al Ministerio del Ambiente quien luego de

20
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

revisarlo proyecta el decreto supremo para ser evaluado y aprobado en el Consejo


de Ministros. Finalmente se aprueba el decreto supremo, refrendado por el ministro
del Ambiente y con la aprobación del Consejo de Ministros y la firma del presidente
de la República. En el caso de las áreas de conservación regionales, esta ruta varía.
Es el propio gobierno regional quien remite el expediente técnico a la autoridad
nacional y luego sigue el proceso de la manera explicada.

Elvis Salazar Nilo en su artículo Áreas Naturales Protegidas y Procedimiento


Ordinario Minero: De la Oportunidad para la Evaluación de Compatibilidad
y la Delgada Cuerda entre la Opinión Vinculante y el Acto Administrativo,
menciona que:

La creación de un ANP dentro de nuestro territorio nacional y el desarrollo de


actividades productivas, como la minería, se han visto muchas veces inmersas en
una suerte de conflicto por superposición de intereses, ya sea porque:

(i) Existía actividad productiva o algún derecho otorgado a particulares


para su desarrollo, dentro del área que luego se constituyó como ANP;
o,
(ii) luego de creada la ANP, existe la expectativa de desarrollar actividad
productiva sobre ciertas áreas de la misma, iniciándose para ello
procedimientos administrativos en la búsqueda de obtener derechos para
acceder al aprovechamiento de los recursos naturales.
Sea cual fuere el caso, la mencionada superposición de intereses evidencia la
necesidad de una regulación que resuelva el conflicto y defina de manera clara las
limitaciones que cada, parte debe considerar en cada caso.

De acuerdo con las normas que regulan las ANP, para el aprovechamiento del
recurso mineral, el POM (Procedimiento Ordinario Minero) es uno de los
momentos en el que se debe analizar la compatibilidad de las actividades mineras
con los fines ambientales por los cuales se constituyó la ANP o su Zona de
Amortiguamiento. Para el titular minero, muchas veces éste constituye en el primer
momento en el que se realiza dicho análisis.

21
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

En efecto, una vez iniciado el POM, ante la evidencia catastral de una superposición
total o parcial entre un ANP o su Zona de Amortiguamiento y el área solicitada en
petitorio minero, la Dirección de Concesiones Mineras del Instituto Geológico
Minero y Metalúrgico (INGEMMET) oficia al SERNANP para que dicha
institución emita informe técnico para continuar con el procedimiento de titulación
del petitorio minero solicitado.

Por su parte, Martín Mejorada Chauca, en su publicación Defensa de Bienes en


Áreas Naturales Protegidas, escribe que:

Los recursos naturales son parte del medio ambiente y la creación de áreas de
conservación como las Áreas Naturales Protegidas son un instrumento para lograr
el objetivo supremo de alcanzar un medio ambiente equilibrado y adecuado.

2.2. Marco Teórico

2.2.1. Área natural protegida de Tambopata

El ANP de Tambopata se encuentra localizado la cuenca del río Tambopata es una


de las 117 cuencas que define la Autoridad Nacional del Agua (ANA), identificada
con las siglas U.H (unidad hidrográfica) 46644. Esta se encuentra ubicada en el
sudeste del Perú entre los departamentos de Puno y Madre de Dios, entre las
coordenadas 12,2°- 14,5° Latitud Sur y 68,7° – 70,5° Latitud Oeste (ANA, 2015)

2.2.1.1. Características hídricas

El río Tambopata, con cauce principal de la cuenca, pertenece a la vertiente del


atlántico (cuenca del río Amazonas), y éste es afluente del río Madre de Dios, el
cual drena al río Beni en Bolivia, que luego aporta al río Madeira en Brasil, uno de
los principales tributarios del río Amazonas.

La cuenca posee un área de 1 328 050 hectáreas, de las cuales un aproximado del
48 por ciento o 64 676 hectáreas corresponden a la cuenca baja y tiene un perímetro
total de 909,25 kilómetros. La cuenca presenta factor de forma de 0,08, lo que indica

22
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

que la cuenca tiende a ser alargada y que presenta un flujo de agua veloz, lo que
genera un considerable arrastre de sedimentos hacia el nivel base. (ANA, 2010)

La cuenca del río Tambopata posee en total 34 ríos, 57 quebradas y 5 lagos. Los
principales afluentes son los ríos Elias Aguirre, Villareal, Távara (cuyo afluente es
el Candamo), Malinosky y La Torre; siendo el más importante de estos el río
Malinosky porque aporta el mayor caudal al Tambopata (ANA, 2010a). En tanto a
quebradas destacan Chonta, El gato, Agua Negra, Tercera y Missisipi. (ANA,
2011).

2.2.1.2. Calidad del agua del río Tambopata

La DIRESA realizó monitorios periódicos, una vez o dos veces al año en los
principales ríos ubicados en Madre de Dios (río Madre de Dios, Tambopata,
Inambari etc.) evaluando los siguientes parámetros en agua: pH, conductividad,
turbidez, cadmio, cobre, cromo, hierro, manganeso, mercurio, plomo, zinc y níquel.
Estas evaluaciones se hicieron desde el año 2000 hasta el año 2013 (DIRESA,
2013).

La DIRESA (2013) menciona que en la subcuenca del río Malinosky, en donde se


concentra la actividad minera de la zona de estudio, se encontró conductividad
elevada, con un promedio de 1563 μS/cm, lo que es un tanto mayor al ECA. La
turbidez promedio de esta zona fue de 314 NTU, lo que supera ampliamente el
ECA. En tanto a metales pesados en agua no se detectó cadmio, pero si valores
elevados de cromo en los años 2000, 2001, 2002, 2003 y 2006, pero que no superan
el ECA. El mercurio en el año 2006 fue alto y el año 2010 supero el ECA. Por
último, se encontraron valores elevados de plomo en los años 2000, 2001, 2002,
2003 y 2006, pero que no superan el ECA

Se ha tomado, en setiembre, muestras de puntos representativos y asequibles de las


cuencas del Tambopata, Inanbari y Madre de Dios. Los parámetros evaluados
fueron pH, conductividad eléctrica, oxígeno disuelto, demanda bioquímica de
oxígeno, coliformes termotolerantes, nutrientes (nitrógeno, fósforo), nitrógeno

23
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

amoniacal, varios metales (mercurio, cadmio, plomo, cromo, arsénico, níquel,


cobre, hierro, manganeso, boro etc.) aceites, grasas, HTP y cianuro libre. En los dos
puntos de muestreo ubicados en la cuenca del Tambopata el pH fue cercano a la
neutralidad (7,5), la conductividad de 52,9 μS/cm, y el oxígeno disuelto de 7,62
mg/l, todos estos valores dentro del ECA. En los análisis de metales pesados en
agua no se encontraron valores por encima de los ECA. En el Anexo 3, figuran los
valores del estudio. (El ANA 2010)

El contenido de mercurio en agua y sedimentos del río Madre de Dios y sus distintos
tributarios, incluido el río Tambopata. En la sección donde se encuentra la
desembocadura del río Tambopata con el río Madre de Dios, se observó un
incremento de la concentración de mercurio en los sedimentos con un promedio de
31 mg/kg, lo cual es un valor elevado e indica contaminación. En la investigación
se señala que el mercurio presente 27 en los sedimentos se puede transportar e
incrementar su concentración en áreas aguas abajo de zonas con una fuerte actividad
minera. En tanto a los parámetros de calidad de agua tales como temperatura, pH
conductividad y oxígeno disuelto, no variaron considerablemente a lo largo de las
estaciones de muestreo y no se encontraron valores que indiquen contaminación en
estos aspectos. (Diringer 2014)

2.2.1.3. Características de la actividad minera y su relación con la calidad de agua

En la cuenca del río Tambopata la actividad minera se desarrolla con menor


intensidad que en comparación con otras cuencas del departamento como son la del
río Madre de Dios o la del río Inambari. La producción está claramente liderada por
la zona de Huepetuhe que generó en el 2007 alrededor del 63 por ciento de la
producción del departamento, bastante atrás esta la zona del río Malinowski (cuenca
del Tambopata) que sólo produjo el 3 por ciento. (Mosquera et al, 2009)

2.2.1.4. Características biofísicas

2.2.1.4.1. CLIMA Y RÉGIMEN HIDROLÓGICO

24
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

El clima de la cuenca baja del río Tambopata corresponde al de bosque subtropical


húmedo o muy húmedo, con una temperatura media anual de 26°C. Las
temperaturas máximas llegan a ser de 38°C y se presentan regularmente en los
meses de setiembre a octubre. Mientras que la temperatura mínima de 7,1°C, fue
registrada en época de “friaje” (SERNANP, 2011).

La precipitación anual oscila entre los 1600 mm a 2400 mm, variando según el año
de evaluación. Esta también, varía a lo largo del año, en los meses de lluvias
máximas (diciembre a marzo), meses de transición (abril, mayo y octubre,
noviembre) y meses de estiaje (junio, julio, agosto y setiembre). En este sentido, la
precipitación media mensual registrada va desde 370,1 mm (diciembre) hasta una
precipitación mínima mensual de 2,6 mm, registrada en julio 9 (SERNANP, 2011).

2.2.1.4.2. FISIOGRAFÍA

La fisiografía corresponde a la zona de llanura de Madre de Dios, la cual se


desarrolla entre los 176 y 500 m.s.n.m. Se caracteriza por presentar un relieve suave
y ondulado, donde predomina la planicie aluvial y las colinas bajas (ANA, 2011a)

2.2.1.4.3. FLORA Y FAUNA

la actualidad la Reserva Nacional Tambopata, que comprende gran parte de la zona


de estudio, reporta 1713 especies de flora, pertenecientes a 654 géneros y 145
familias. Las 10 angiospermas registran 1637 especies agrupadas en 127 familias y
622 géneros. Por otro lado, los helechos registran 76 especies. Además de la riqueza
florística, hay muchas especies con una considerable importancia económica, como
el cedro (Cedrela odorata) y la caoba (Swietenia macrophylla), encontrándose 27
especies en los Apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) (SERNANP, 2011).

2.2.2. Minería

25
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

2.2.2.1. Minería aurífera aluvial

Desde la década de 1970 la fiebre del oro ha atraído a centenares de miles de


mineros a la Amazonía y provocando serios impactos en los ecosistemas, los más
complejos y biodiversos del planeta La minería aurífera en suelos aluviales de la
Amazonía se está expandiendo en los últimos años más rápidamente que en
cualquier época histórica, debido a los .altos precios del oro, con enormes costos
para la salud humana y para el ambiente. Se calcula que hay entre 300 000 y 400
000 mineros en toda la cuenca amazónica y desde 1980 han vertido a los ríos
amazónicos unas 3 000 toneladas de mercurio, el que es usado para amalgamar el
oro mezclado con las arenas auriferas, contaminando el agua, a los organismos
acuáticos y a las poblaciones humanas, que consumen el agua y el pescado (WEBB,
2004).

2.2.2.2. Minería ilegal

De acuerdo al Decreto Legislativo, es aquella actividad que no cumple con todos


los requisitos, condiciones y autorizaciones que se requieren para el ejercicio legal
de la misma, Es decir, es ilegal tanto aquel que invade un área y ejerce la minería
sin título, como aquel que ha presentado un petitorio pero no ha obtenido aún la
concesión, o incluso que ha obtenido una concesión pero que no tiene aún una
certificación ambiental aprobada. Es tan ilegal quien ejerce la actividad en una zona
prohibida, como aquel que la ejerce en una zona permitida, pero sin haber obtenido
las autorizaciones necesanas.

La gravedad de la situación no determina la ilegalidad, y la explicación es sencilla:


"ilegal" es todo acto que se realiza en contra de lo que exige la ley, no importa si es
mucho o poco. Es ilegal pasarse una luz roja y es ilegal atropellar a una persona. La
gravedad del acto puede significar que sea una falta o delito, pero ambas son
igualmente ilegales. Seguramente no deben ser igualmente perseguidas,
investigadas, enfrentadas y sancionadas, pero lo cierto es que ambas son ilegales.

26
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Y este fue el primer punto de controversia de las normas. Los mineros asumieron
que por ser calificados como "ilegales" iban a ser perseguidos y sancionados por
igual. Dado que ello no solo no es posible, sino que tampoco es razonable, el tema
fue precisado en un decreto supremo aplicable a Madre de Dios emitido
posteriormente, incorporando la figura de la ''minería informal" (SOLANO. 20l2)

2.2.2.3. Minería informal

La minería informal es aquella que puede llegar a ser legal siempre y cuando
complete los requisitos y autorizaciones pendientes o en otras palabras se
"formalice". Para esto hay un plazo de 12 meses, contados a partir de la emisión del
Decreto Supremo. Con esta precisión la minería ilegal ha quedado dividida entre
aquellos que podrán convertirse en legales, por caer en los supuestos de "minería
informal" y aquellos que no podrán hacerlo y que por lo tanto, deberán abandonar
sus operaciones si no quieren agravar la situación de ilegalidad en la que ya se
encuentran. En este sentido, por ejemplo, ya las autoridades peruanas han expresado
que no se permitirá ninguna actividad minera en la zona conocida como la Pampa,
ubicada en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata,
realizándose los operativos para erradicar los campamentos y materiales de la zona
de estudio (SOLANO, 2012).

2.2.2.4. La Pequeña Minería Y La Minería Artesanal

De acuerdo con la Ley n.° 27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña


Minería y la Minería Artesanal, existe la clasificación de Pequeña Minería (PM) y
Minería Artesanal (MA)

Persona natural, conjunto de personas naturales, personas jurídicas formadas por


personas naturales, cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras.

 Pequeña Minería Actividad de explotación y/o beneficio directo de


minerales desarrollada de forma habitual por sus titulares.

27
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

 Dimensiones máximas del derecho minero Hasta 2 000 ha entre


denuncios, petitorios y concesiones mineras.

 Capacidad instalada máxima Minería

 Metálica: 350 toneladas métricas por día.

 Minería no metálica y materiales de construcción: 1 200 toneladas


métricas por día

 Yacimientos metálicos tipo placer: 3 000 m3.

 Minería Artesanal Actividad de explotación y/o beneficio directo de


minerales desarrollada de forma habitual y como medio de sustento de sus
titulares, que se realiza con métodos manuales y/o equipos básicos.

 Dimensiones máximas del derecho minero Hasta 1 000 ha, entre


denuncios, petitorios y concesiones mineras; o mediante la suscripción
de acuerdos o contratos con los titulares mineros.

 Capacidad instalada máxima Minería

 Minería metálica: 25 toneladas métricas por día.

 Minería no metálica y materiales de construcción: 100 toneladas


métricas por día.

 Yacimientos metálicos tipo placer: 200 m3. (CRUZ, IMPACTOS


DE LA MINERIA AURIFERA ALUVIAL, EN EL DETERIORO
DE LA MICROCUENCA DEL RIO HUEPETUBE; MADRE DE
DIOS- PERU, 2014)

2.2.3. IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERÍA AURÍFERA

2.2.3.1. Identificación de impactos ambientales

28
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Los impactos de la minería aurífera aluvial en Madre de Dios son enormes en los
aspectos del ambiente, de la sociedad, de la salud, de la economía y de la seguridad
nacional.

2.2.3.1.1. EXPLORACIÓN

 En esta etapa se determina las dimensiones del depósito, el contenido de oro


y la geometría del depósito.
 Se definen los sectores con minerales de alta o de baja ley, presencia de napa
freática, naturaleza de la roca de basamento, granulometría, etc.
 Determinada la existencia del material aurífero, se hacen calicatas hasta
hallar el material aurífero que es bateado para determinar su ley.
 Paralelo a la exploración se realiza el diseño de las vías de acceso, la
ubicación de canchas de desmonte o de descargue y las pozas de
sedimentación, así como la determinación de los agujeros o los callejones a
rellenar.

El impacto ambiental generado en esta etapa es el desbosque.

2.2.3.1.2. EXPLOTACIÓN

 Roce, tumba y quema: eliminación de toda la masa boscosa existente en el


área determinada para la extracción del material aurífero.
 Construcción del campamento: nivelación del terreno elegido para este fin,
movimiento de tierras, traslado de materiales y edificación de los ambientes
con materiales de la zona.
 Movimiento de materiales: movimiento de la capa superficial de materia
orgánica y la capa de tierra arable entre la superficie del suelo y la grava o
material aurífero que contiene el oro. Esta capa es conocida como desmonte
o descargue.

29
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

 Retiro o eliminación del desmonte Uso de maquinaria pesada: idealmente,


el desmonte y la materia orgánica se retiran y guardan en su totalidad para
el posterior cierre; la excavadora es ideal para este trabajo.
Lamentablemente, en muchos casos se lava todo el material.

2.2.3.1.2.1. EL IMPACTO AMBIENTAL GENERADO

 Pérdida de masa boscosa: la masa boscosa es rozada, tumbada y quemada


en su totalidad, desde brinzales, latizales, fustales y árboles maduros; cuyos
residuos, en su gran mayoría, se queman en lugar de retirarse para facilitar
las labores de traslado del desmonte y la extracción de la grava o el material
aurífero.

 Modificación del paisaje natural: desaparece el paisaje natural boscoso,


tornándose en un paisaje desértico e inhóspito, donde solo pueden
regenerarse especies invasoras y colonizadoras.

 Perturbación de la fauna silvestre: destrucción de nidos, madrigueras,


bañaderos, fuentes de alimentos, entre otros; alejamiento y desaparición de
fauna silvestre. La ausencia de fauna silvestre anula la diseminación de
semillas de plantas mayores.

 Desertificación del área: área expuesta a erosión eólica e hídrica y a la


insolación. Dependiendo del tamaño de las áreas deforestadas y/o
quemadas, las fuentes de semillas se alejan demasiado y dificultan la
regeneración natural.

 Pérdida de microfauna, fertilidad y materia orgánica del suelo: muerte de la


microfauna edáfica, quema la materia orgánica del horizonte O y los demás
horizontes pierden su capacidad de restablecimiento de la fertilidad, por la
ausencia de los agentes que se encargan de la descomposición de la materia
orgánica y de su aireación. Esto hace que la tierra pierda fertilidad.

30
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

(MINAM, IDENTIFICACION DE PROBLEMAS AMBIENTALES,


2011)

2.3. Marco Conceptual

2.3.1. Minería ilegal

Esta definición contenida en el Artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1105.

“Actividad minera ejercida por persona, natural o jurídica, o grupo de personas


organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y maquinaria que no
corresponde a las características de la actividad minera que desarrolla (Pequeño
Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias
de las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que esté prohibido su
ejercicio. Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en zonas en las
que esté prohibido el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal.”

La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen


pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalización.

Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollándose en distintos


niveles: mediana minería, minería a pequeña escala y minería artesanal.

Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera premeditada,


al margen de la ley, por lo general esta es una característica de los mineros que
utilizan maquinaria e invierten en métodos tecnificados, a diferencia de otro sector
que trabaja sin maquinaria pesada.

“La minería ilegal es la actividad minera que se realiza en espacios prohibidos como
las riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de
áreas naturales protegidas. También se considera minería ilegal a los que usan
equipo y maquinaria pesada, que no corresponde a la categoría de pequeña minería
o minería artesanal”. (Ministerio del Ambiente, 2013)

31
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

La minería ilegal tiene un fuerte impacto en lo social, económico y ambiental


debido a la utilización indiscriminada de componentes que afectan la salud, la
biodiversidad y entre otros casos la deforestación de bosques así como la
contaminación del agua y del aire. (RODRÍGUEZ, 2017).

La minería ilegal es la actividad minera que se realiza en espacios prohibidos como


las riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de
áreas naturales protegidas

También se considera minería ilegal a los que usan equipo y maquinaria pesada,
que no corresponde a la categoría de pequeña minería o minería artesanal. El
Decreto Legislativo N.º 1105, define entonces a los mineros ilegales como aquellos
que no cumplen con las exigencias administrativa, técnicas, sociales y ambientales
de ley, o que se realiza en zonas en las que esté prohibida. (MINAM, MINERIA
ILEGAL, 2013).

Después de ver definiciones de la minería ilegal podemos concluir que es una


actividad que pone en riesgo el equilibrio socio-ambiental, debido a que se
desarrollan en zonas intangibles y el enriquecimiento es para unas personas, y no
se busca el bien común; además de los diversos problemas que pueda generar como
prostitución, sicariato, etc.

2.3.2. Reserva Nacional de Tambopata

Una Reserva Nacional son áreas destinadas a la conservación de la diversidad


biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre,
acuática o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los
recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados
por la autoridad nacional competente.

A la fecha se han establecido quince reservas nacionales, sobre una superficie de 4


652 851,63 hectáreas.

32
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Es un Área Natural Protegida donde la presencia de este importante espacio natural


protegido busca conservar la flora, la fauna y los procesos ecológicos de una
muestra de la selva húmeda tropical. Así también, la RNT genera procesos de
conservación que aseguran el uso sostenible de los recursos naturales y del paisaje.
(SERNAMP, 2018)

2.4. Definición de términos básicos

2.4.1. Áreas Naturales Protegidas

La definición, de acuerdo con la Ley de Áreas Naturales Protegidas de 1997, dice


a la letra que: “las áreas naturales protegidas son los espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica
y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por
su contribución al desarrollo sostenible del país. Las áreas Naturales Protegidas
constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural debe ser mantenida a
perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento de
recursos, o determinarse la restricción de los usos directos¨.

Las ANP fueron definidas en 1994 por la UICN (The World Conservation Union)
como “áreas de tierra y/o mar especialmente dedicadas a la protección y
mantenimiento de la diversidad biológica, recursos naturales y culturales asociados,
y manejados a través de medios legales u otros medios efectivos”. (Valle
Rodriguez, 2006)

La función principal de las ANP es mantener la integridad de los ecosistemas


nativos de cada región, además las ANP cumplen otras funciones importantes:
Resguardan el germoplasma de la naturaleza, son reguladoras de los ciclos
biogeoquímicos, aportan bienes y servicios, captación y filtración de agua, la
adsorción de contaminantes atmosféricos, la producción de oxígeno, la regulación
térmica, la protección de los recursos del suelo.

33
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Existen dudas sobre la eficiencia de las ANP para la conservación de la diversidad


biológica, análisis recientes de zonas protegidas en diferentes partes del mundo
demostraron que la gran mayoría detienen, en cierto grado, el avance de la
deforestación y disminuyen la presión sobre las poblaciones de flora y fauna
silvestres.

2.4.1.1. Áreas de Uso Indirecto

Son aquellas que permiten la investigación científica no manipulativa, la recreación


y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas
áreas no se permite la extracción de recursos naturales, así como modificaciones y
transformaciones del ambiente natural.

Son áreas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los
Santuarios Históricos.

2.4.1.2. Áreas de Uso Directo

Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos,


prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para
aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades
que se desarrollen deberán ser compatibles con los objetivos del área.

Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios
de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y
Áreas de Conservación Regionales.

Los diferentes nombres que reciben las áreas protegidas como «parque»,
«santuarios» o «reservas» es lo que se conoce como categorías. Las categorías de
áreas protegidas son las que indican el modelo de gestión preponderante de la
misma, de acuerdo a sus objetivos de conservación. En el Perú existen nueve
categorías para las áreas naturales protegidas de nivel nacional. Estas categorías,
definidas en la propia ley de 1997, son las siguientes.

2.4.1.2.1. Parques Nacionales

34
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Áreas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del país y


de sus grandes unidades ecológicas. En ellos se protege con carácter intangible la
integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna
silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras características,
paisajísticas y culturales que resulten asociadas.

A la fecha existen trece parques nacionales establecidos sobre una superficie de 8


170 747,54 hectáreas.

2.4.1.2.2. Santuarios Nacionales

Áreas donde se protege con carácter intangible el hábitat de una especie o una
comunidad de la flora y fauna, así como las formaciones naturales de interés
científico y paisajístico.

A la fecha existen nueve santuarios nacionales, sobre una superficie de 317 366,47
hectáreas.

2.4.1.2.3. Santuarios Históricos

Áreas que protegen con carácter de intangible espacios que contienen valores
naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significación
nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y arqueológico o por
ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del país.

A la fecha el Perú cuenta con cuatro santuarios históricos, sobre una superficie de
41 279,38 hectáreas.

2.4.1.2.4. Reservas Paisajísticas

Áreas donde se protege ambientes cuya integridad geográfica muestra una


armoniosa relación entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes valores
naturales, estéticos y culturales.

A la fecha se han establecido dos reservas paisajísticas, sobre una superficie de 711
818,48 hectáreas.

35
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

2.4.1.2.5. Refugios de Vida Silvestre:

Áreas que requieren intervención activa con fines de manejo, para garantizar el
mantenimiento de los hábitats, así como para satisfacer las necesidades particulares
de determinadas especies, como sitios de reproducción y otros sitios críticos para
recuperar o mantener las poblaciones de tales especies.

Ya se han establecido a la fecha tres refugios de vida silvestre, sobre una superficie
de 20 775,11 hectáreas.

2.4.1.2.6. Reservas Nacionales

Áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización


sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se
permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de
manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional
competente.

A la fecha se han establecido quince reservas nacionales, sobre una superficie de 4


652 851,63 hectáreas.

2.4.1.2.7. Reservas Comunales:

Áreas destinadas a la conservación de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las


poblaciones rurales vecinas. El uso y comercialización de recursos se hará bajo
planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por los
mismos beneficiarios. Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso
mayor agrícola, pecuario, forestal o de protección y sobre humedales.

A la fecha se han establecido diez reservas comunales, sobre una superficie de 2


166 588,44 hectáreas.

36
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

2.4.1.2.8. Bosques de Protección

Áreas que se establecen con el objeto de garantizar la protección de las cuencas


altas o colectoras, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y en general, para
proteger contra la erosión a las tierras frágiles que así lo requieran. En ellos se
permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que no pongan en
riesgo la cobertura vegetal del área.

En el Perú se han establecido seis bosques de protección, sobre una superficie de


389 986,99 hectáreas.

2.4.1.2.9. Cotos de Caza

Áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a través de la práctica


regulada de la caza deportiva.

Caen dentro de una Categoría VI de la Unión Internacional para la Conservación


de la Naturaleza (UICN) y a la fecha se han establecido dos Cotos de Caza, sobre
una superficie de 124 735,00 hectáreas.

2.4.2. Minería

2.4.2.1. Minería artesanal

Una actividad de subsistencia que se sustenta en la utilización intensiva de mano de


obra (Art. 2, Ley 27651); con concesión hasta 1 000 ha. (numeral 2, Art. 91 del
TUO de la Ley General de Minería, DS 014-92-EM) y hasta 200 m3/día en
yacimientos metálicos tipo placer (Numeral 3, Art. 91 del TUO, DS 014-92-EM).

2.4.2.2. Pequeña minería

Actividad minera ejercida a pequeña escala, dentro de los límites de extensión y


capacidad instalada de producción y/o beneficio establecidos por el Art. 91 de la
Ley General de Minería (Art. 2, Ley 27651); en extensión de concesión de hasta 2

37
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

000 hectáreas; y capacidad productiva de hasta 3 000 m3/día en yacimientos


metálicos tipo placer.

2.4.2.3. El mercurio, veneno neurotóxico

El mercurio es un metal pesado, y como todos ellos, es tóxico o venenoso a muy


bajas concentraciones, y no puede ser degradado o destruido. De hecho, es uno de
los tóxicos más peligrosos que se conoce: la cantidad de mercurio contenida en un
termómetro casero es suficiente para superar los niveles permisibles de mercurio en
aire dentro de una casa

2.4.3. Deforestación

“Se entiende por deforestación a la destrucción a gran escala del bosque por la
acción humana.

La deforestación no es lo mismo que la degradación forestal, que consiste en una


reducción de la calidad del bosque. Ambos procesos están vinculados y producen
diversos problemas. Pueden producir erosión del suelo y desestabilización de las
capas freáticas, lo que a su vez favorece las inundaciones o sequías. Reducen la
biodiversidad (diversidad de hábitats, especies y tipos genéticos), lo que resulta
sobre todo significativo en los bosques tropicales, que albergan buena parte de la
biodiversidad del mundo”.

Para Smith (2015: 2) “la deforestación y degradación de los bosques


son las principales fuentes de CO2 a nivel mundial, luego de la quema
de combustibles fósiles [sic]”. (RODRÍGUEZ, 2017)

2.4.4. Contaminación Ambiental

38
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Acción y estado que resulta de la introducción por el hombre de contaminantes al


ambiente por encima de las cantidades y/o concentraciones máximas permitidas
tomando en consideración el carácter acumulativo o sinérgico de los contaminantes
en el ambiente. (Ministerio del Ambiente. Dirección General de Políticas, Normase
Instrumentos de Gestión Ambiental., 2012)

2.4.5. IMPACTOS AMBIENTALES

Se entiende por impacto ambiental a la alteración significativa de un parámetro


ambiental resultados de una actividad humana (MEDINA CRUZ, 2001)

Los impactos ambientales son impactos directos cuando ocurren como


consecuencia inmediata de una acción humana, pero también existen otros tipos de
impactos. Hay impactos indirectos producidos de manera secundaria por la acción
humana debido a las múltiples interacciones ambientales. También existen
impactos acumulativos los cuales se incrementan por los impactos colectivos o de
otras acciones. Además están los impactos sinérgicos que resultan del efecto de
varias acciones. (MEDINA CRUZ, 2001)

2.4.6. DETERIORO DE LA CALIDAD DE AGUA

Se entiende por el deterioro de la calidad del agua se produce por el vertimiento


directo de sedimentos y sólidos en suspensión provenientes del 31 proceso de
lavado del material aluvial. Este tipo de contaminación genera gran turbidez,
disminución de la transparencia y dificulta el proceso de oxigenación, causando a
su vez una disminución de peces. (PACHAS MOSCHELLA, 2009)

2.4.7. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR MERCURIO

Se entiende como la contaminación generada por el uso de Mercurio dentro del


proceso de recuperación del oro metálico y por el vertimiento de sólidos en
suspensión en determinados cursos de agua, y vertimiento de los residuos de

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

amalgamación al medio ambiente (cursos de agua y terrenos superficiales),


disturbación de suelos y deforestación originada por los métodos de explotación
utilizados sin criterio técnico y sin aplicación de técnicas tendientes a su
recomposición (MINAM, 2009)

III. HIPÓTESIS Y VARIABLES

3.1. Hipótesis

3.1.1. Hipótesis General

 La minería ilegal afecta negativamente a la Reserva Nacional de


Tambopata.

3.1.2. Hipótesis Específica

 La minería ilegal incide negativamente en el campo ambiental de Reserva


Nacional de Tambopata.

3.2. Definición de Variables

3.2.1. Variable Dependiente

X: Minería ilegal
“Actividad económica que consiste en la explotación de minerales metálicos (como
el oro), y no metálicos (arcilla, mármoles, entre otros),1 sin control ni regulación
social y ambiental de parte del Estado peruano”.

3.2.2. Variable Independiente

Y: Reserva Nacional de Tambopata

40
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

“Son espacios protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para la


conservación biológica”.

3.3. Operacionalización de las Variables

Variable Definición conceptual Dimensiones Indicadores


Actividad económica que
consiste en la explotación ● Tecnología utilizada,
Clasificación de la
de minerales metálicos medido en equipos y
minería
X1: Minería (como el oro), y no técnicas desarrolladas.
ilegal metálicos (arcilla,
mármoles, entre otros),1 ● Flujo de mineral
sin control ni regulación extraído, medido en
Extracción
social y ambiental de kilogramos por año
parte del Estado peruano. (kg/año).
● Retroceso de la
Cobertura vegetal cobertura vegetal,
Espacios protegidos medidos en hectáreas
Y: Reserva
legalmente por el Estado, (ha),
Nacional de
debido a su importancia
Tambopata
para la conservación ● Concentración de
biológica. Contaminación mercurio, medidos en
hidrográfica miligramos por litro de
agua (mg/L).

IV. DISEÑO METODOLÓGICO

Después de haber definido las variables, lo siguiente es la parte de diseño metodológico.

4.1. Tipo y diseño de investigación

Debido a que la investigación será analizada sus cambios a través del tiempo se optó por
un diseño longitudinal de tendencia.

4.2. Método de investigación

La investigación utiliza los métodos deductivos, inductivos y descriptivos.

41
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Para la comprobación de las hipótesis del estudio, se utilizó una metodología


cuantitativa, debido a que es respaldada por las fuentes secundarias, como reportes
estadísticos, informes de los sectores involucrados.

4.3. Lugar de estudio

El lugar donde se realiza la investigación es la Reserva Nacional de Tambopata, ubicado


al sur del río Madre de Dios en los distritos de Tambopata e Inambari de la provincia de
Tambopata, departamento de Madre de Dios; y su extensión es de 274 690.00
hectáreas. (SERVINDI, 2016)

Fuente: (SERVINDI, 2016)

4.4. Técnicas e instrumentos de recolección de información

Técnicas de recolección de información a utilizar es indirecta, debido a que se


realizó mediante la recopilación de información existente en fuentes bibliográficas,

42
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

hemerográficas y estadísticas; recurriendo a las fuentes originales como libros,


revistas, periódicos, estadísticas, y de organizaciones dedicadas al estudio de la
minería ilegal la Región de Madre de Dios, así como el Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Salud, Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua y otras
Instituciones de la Región.

Para los instrumentos de recolección de datos se reazlizó fichas textuales,


bibliográficas, comentarios, resumen y hemerográficas, que nos permitió obtener
información ordenada, coherente, relacionada al tema de investigación que nos
abrió el camino para poder lograr los objetivos y contrastar las hipótesis de la
investigación.

4.5. Análisis y procedimientos de datos

4.5.1. Situación del Área Nacional Protegida de Tambopata

El cáncer de la minería ilegal avanza en Madre de Dios. Hoy infecta más de 700
hectáreas de la Reserva Nacional de Tambopata. Envenena los ríos con mercurio,
tala los árboles, tuerce el cauce de los ríos, succiona la vida de los cuerpos de agua
con sus dragas. Día y noche rugen los motores de la angurria. La fiebre del oro; el
falso sueño del desarrollo que enriquece a pocos y esclaviza a miles. (CUARTO
PODER, 2017)

En un reciente reporte de MAAP (Monitoring of the Andean Amazon Project) se


documenta cómo ha aumentado la minería ilegal en algunos puntos de Madre de
Dios entre enero del 2017 y febrero del 2018.

Para este trabajo se usaron imágenes de satélites con sensores de radar, que emiten
su propia energía y pueden atravesar las nubes que eventualmente imposibilitan
generar imágenes a los satélites con sensores ópticos.

43
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

En las zonas de La Pampa (sector Balata), Alto Malinowski, Tierra Roja y


la Reserva Nacional Tambopata, la deforestación causada por la minería entre
enero del 2017 y febrero del 2018 fue de 1 320 hectáreas.

651 hectáreas de ese total se realizaron entre octubre del 2017 y febrero del 2018.
(MAAP (Monitoring of the Andean Amazon Project), 2018)

Fuente: MAAP (Monitoring of the Andean Amazon Project)

44
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Fuente: MAAP (Monitoring of the Andean Amazon Project)

Sólo entre la cuenca del río Malinowski y la parte baja del río Tambopata se
distribuyen 122 concesiones mineras, abarcando 24 500 ha (ZEE, 2008). El 99% de
las operaciones mineras son infor - males y trabajan mediante la sola presentación
de petitorios sin mayor control o regulación por parte del Estado, sin permisos de
las autoridades del sec - tor minería, ni menos estudios de impacto ambien - tal
(Pita, 2009); muchos de estos petitorios se super - ponen con áreas protegidas, con
tierras indígenas, y con otras zonas sensibles. De los 1 546 derechos mineros
vigentes al 2010, sólo 16 contaban con las licencias ambientales establecidas por
ley.

CONCESIONES MINERAS EN MADRE DE DIOS

El Sector de Energía y Minas, a través de INGEMMET, y la Dirección Regional de


Energía y Minas e Hidrocarburos (DREMH) han otorgado miles de derechos
mineros, sin tomar en consideración los derechos adquiridos, y que se sobreponen
a tierras de comunidades nativas, a concesiones para ecoturismo, a áreas naturales
protegidas, a propiedades agrícolas, a concesiones forestales y concesiones para

45
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

reforestación. La sobreposición no sólo ha creado un enorme desorden sino que es


fuente de continuos conflictos sociales y económicos, que aumentan en forma
creciente. A manera de ejemplo existen 26 concesiones tituladas y 43 en trámite en
la Reserva Nacional Tambopata. (MINAM, 2011)

4.5.2. Calidad de agua y sedimentos

Los parámetros que se utiliza en el país para determinar la calidad


del agua, están fijados en el D.S Nº 002-2008-MINAM, en lo que se
especifica que a los ríos de la Selva le corresponde la categoría 4,
según se detalla en el siguiente cuadro:

46
“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

En las zonas mineras la contaminación por el mercurio usado en la amalgamación


del oro se suma a otras fuentes de contaminación, produciendo un negativo efecto
sinérgico. Es conocido que la deforestación y la quema del bosque libera el
mercurio contenido naturalmente en los suelos amazónicos y en la vegetación, el
que es arrastrado a los cursos de agua. Estudios recientes en Ecuador (río Napo) y
Brasil (Río Tapajós) demostraron el incremento del mercurio en sedimentos del río,
en los peces y en las personas asociado con la deforestación (Webb et al., 2004;
Mainville et al., 2006; Lebel, 2010).

Un estudio realizado en el 2007 sobre el lobo de río (Pteronura brasiliensis) en las


cuencas de los ríos Tambopata, Malinowski y Madre de Dios encontró altas
concentraciones de mercurio en agua y peces, y altos niveles de bioacumulación de
mercurio en comparación con los análisis hechos en la década de los 90s.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ORO Y DEL USO DE


MERCURIO EN MADRE DE DIOS.

Fuente: (MINAM, 2011)1

CONCENTRACIONES PROMEDIO DE MERCURIO HG EN RÍOS DE


MADRE DE DIOS COMPARADAS CON LOS LÍMITES MÁXIMOS
NACIONALES DE LAS CATEGORÍAS 1, 3 Y 4 NACIONALES 2

1
Nota: La línea horizontal roja señala el límite máximo permisible. Cuenca del río Inambari: río
Inambari (M10-INA), frente al Puerto de Mazuko, río Caychihue (M8), río Dos de Mayo (M11-
DOS) y río Jayave (M5-JAY y M14-JAY) (río debajo de M10). Cuenca del río Alto Madre de Dios: río
Puquiri (M6-PUQ) y rìo Huepetuhe (M7-HUE), ambas en la zona de confuencia, en la zona de
Huepetuhe
2
Estándares Nacionales de Calidad del Agua: Categoría 1: Poblacional y recreacional: 0.001 –
0.002; Cat. 2: Activ. marino costeras: 0.0001 – 0.00094; Cat. 3: Riego de vegetales y bebida de
animales: 0.001; Cat. 4: Conservación del ambiente acuático: 0.0001. Adaptado de DIGESA, 2000-
2005 (Detalle en Anexo B); adaptado de MINAM 2010.

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

Fuente: (MINAM, 2011)

CONCENTRACIÓN DE MERCURIO EN SEDIMENTOS DE ALGUNOS


RÍOS DE LA REGIÓN MDD

Como se muestra en el siguiente cuadro, todos los ríos y cochas de Madre de Dios
estudiados muestran índices preocupantes de contaminación, de acuerdo a
indicadores bentónicos adaptados a la Amazonía peruana por Araujo (2010), que
utilizan a la fauna de macroinvertebrados del bentos, de los que se conoce bien el
nivel de tolerancia a la contaminación; cabe destacar que no existen tales estándares

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

para el Perú. La totalidad de los ríos muestran niveles de contaminación de las aguas
de moderada a fuertemente contaminadas.

Índices de calidad de agua BMWP para macroinvertebrados del bentos

Brack (2011) manifiesta que anualmente la producción total de oro (formal –


informal) de la Región Madre de Dios es de 16 toneladas métricas de oro y que se
utiliza 44.8 toneladas de mercurio en el proceso de extracción.

Fernández y Gonzales (2009) analizaron diez especies de pescado que se consumen


en Puerto Maldonado, llegando a las siguientes conclusiones:

 Se detectó que tres especies superan la concentración de mercurio


establecido por la Organización Mundial de la Salud (0.5 ppm): Mota
punteada (1.1280), Zungaro (0.6082) y Chambira (0.5850).
 Una especie; Doncella, está cerca del límite máximo (0.3207).
 Cinco especies mostraron concentraciones bajas de mercurio:
Corvina, Bocahhico, Yahuarachi, Cunchi y Paco (de pisigranja).

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

4.5.3. DEFORESTACIÓN

El ámbito Amazónico del Perú comprende 78 456 83.05 ha, lo que representa el
60% del territorio nacional, distribuidos en 15 departamentos, siendo Loreto el más
significativo (47.8%), seguido por Ucayali (13.43), Madre de Dios (10.84%), San
Martin (6.25%) y Amazonas (4.75%). (Dirección General de Ordenamiento
Territorial - Ministerio de Agricultura – 2015) (RODRÍGUEZ, 2017)

La deforestación en el interior de la Reserva Nacional de Tambopata suma 550


hectáreas entre setiembre de 2015 y mayo del 2017, lo que equivale a 750 campos
de fútbol, según el reporte número 61 del Proyecto de Monitoreo de la Amazonía
Andina (MAAP por su sigla en inglés).

Las imágenes satelitales detectaron también dos puntos de actividad minera


reciente en el interior de la reserva. Sidney Novoa, investigador de MAAP, señala
que si bien no se puede determinar con exactitud la dimensión de los puntos
deforestados, para haber sido reconocidos como impactos de la minería ilegal en
las imágenes, tienen que haber superado los 25 m2 (0,0025 hectáreas).

“Esta cifra da a entender que existe cierto impacto y que este es producido por la
actividad del hombre, como la minería ilegal. En el frente A la deforestación es de
6.5 hectáreas y en el frente B de 7.5 hectáreas”, precisa a Mongabay Latam.
(Tarabochia, 2017)

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

ANEXOS
● Matriz de Consistencia
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÓTESIS
Variable
Indicador Unidad
GENERAL GENERAL GENERAL Independiente

Tecnología utilizada,
● ¿De qué manera
● Evaluar el impacto de ➢ La minería ilegal afecta medido en equipos y
la minería ilegal técnicas desarrolladas.
la minería ilegal en la negativamente a la
incide la Reserva
Reserva Nacional de Minería Ilegal medido en
Nacional de Reserva Nacional de
Tambopata. Flujo de mineral kilogramos
Tambopata?
Tambopata. extraído por año
(kg/año)
ESPECÍFICOS ESPECÍFICO ESPECÍFICO Variable Dependiente Indicador Unidad
● ¿De qué manera
● Establecer los impactos  La minería ilegal incide medidos en
la minería ilegal Cobertura vegetal
incide en el de la minería ilegal en el negativamente en el hectáreas (ha),
campo ambiental Reserva Nacional de
campo ambiental en el campo ambiental de
la Reserva Tambopata
Reserva Nacional de Reserva Nacional de Concentración de Medido en
Nacional de
mercurio miligramo por
Tambopata? Tambopata. Tambopata. litro (mg / L)

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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”

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