Sistemas Integrados de Transporte Daniel Schwarz

Sistemas Integrados de Transporte:
¿Qué son y cómo deben funcionar?

Foro Diseño Operacional de Sistemas de Metro
Colegio de Ingenieros del Perú, Lima 16 de Abril de 2013
Daniel Schwarz
Subgerente de Estudios
Sistema Integrado de Transporte

Sistema que usa múltiples medios de transporte que actúan conjuntamente
para desplazar usuarios a través del uso de una infraestructura, itinerario, tarifa
y sistema de validación común.
• Tipos de integración
• Operacional
• Física
• Tarifaria
Porque un Sistema Integrado de Transporte Público?
• Mercado histórico en Latinoamérica

• Fallas de mercado: carteles, precariedad laboral, escala
• Externalidades: congestión, contaminación, accidentes
• Demanda muy inelástica (cambiando)
• Carencia de bienes sustitutos
Porque un Sistema Integrado de

Transporte Público?
• Que pasa si no se regula el mercado? (+) Flota (+) Tarifa

(+) Costos (-) Pasajeros
a) Deterioro de la calidad del servicio
(+) Autos (+) Congestión
b) Aumento de la flota por mayor congestión
c) Reducción del uso de los buses
d) Desfinanciamiento de la industria de buses y
alza de tarifas
e) Pérdida atractivo
f) Ineficiencias, etc, etc, etc.
• Sistema desregulado no es
sostenible en el tiempo
El caso de Madrid antes de la creación del CRTM

• Caída de 20% en demanda entre 1970 y 1985, mientras red de Metro se duplicó.
• Razones: descoordinación entre redes de operadores, falta de inversión en material
rodante y buses, cada operador de transporte con sistema propio de billetes, etc .
Razones adicionales:
• Razones sociales: disminución viajes diarios de 4
a 2, sábado feriado.
• Razones económicas: Aumento ingreso y
consiguiente motorización, especialmente en la
primera mitad del período.
• Razones de localización: población abandona
Madrid hacia los suburbios, aumentando uso de
transporte privado.
Sistema Integrado de Transporte Público:

Una Red de Transporte (Metro, bus, otros)
Un Plan Operacional coordinado
Un producto tarifario y un medio de pago
Infraestructura especializada y de integración
Beneficios Sistema Integrado de Transporte Público

Sistema Integrado de
• Sustentabilidad y Modernización: Transporte
a) Organización Eficiente (autoridad, operadores, costos)
b) Oferta adaptada temporal y espacialmente
Satisface Necesidades
c) Modernización del sector (empresa) de Usuarios
d) Mejora la información a usuarios

• Mejora la calidad de vida: Incrementa demanda
por transporte público
a) Aumenta atractividad del transporte público
b) Reduce tiempos de viaje
c) Reducir externalidades Reduce demanda de
transporte privado
d) Aumenta formalidad laboral
Como desarrollar e implementar un sistema integrado
Hacia un Sistema Integrado de Transporte Público

Consideraciones previas
• Liderazgo político para impulsar sistema integrado es esencial
• Crear conciencia en autoridades y operadores ventajas de un
sistema integrado. Sistema necesita a ambos.
• Generación de una política de transporte de largo plazo, que
permita definir el rol y desarrollo de cada uno de los modos de
transporte público del sistema.
• En lo posible complementar la implementación del sistema de
transporte integrado con leyes que permitan su viabilización y
financiamiento.
Implementación secuencial
• Consolidación de la disposición de los actores
• Desarrollo de un marco legal y financiero
• Desarrollo de una política nacional de transporte
Fase Política • Creación de bases para existencia de coordinación metropolitana de transporte
• Definir coordinación local de transporte

• Desarrollo de un Plan de Transporte Estratégico inclusivo
Fase Estratégica • Definiciones Estratégicas de Transporte Público (licitaciones, inversiones, etapas)
• Especificación detallada e Implementación de los principios de diseño

• Coordinación integrada de redes, servicios e itinerarios
Fase de • Definición Integración de tarifas, sistemas de recaudo y soportes tecnológicos
Implementación
Desarrollo e Implementación: Fase Política
Ley de
Financiamiento
Poder Legislativo
Leyes Especiales
Poder Ejecutivo
MOP, MVU, MHA,

MT, otro Recaudo y Medio
Pago
Política de
Transporte
Metro y/o BRT
Coordinación
Organismos Teconología
de Transporte
Regionales y
Municipales Planes de Infraestructura
Transporte
Buses
Generación de una política de transporte urbano de largo plazo:

Lineamientos generales respecto al desarrollo de los STU de las ciudades.
Ejemplos:
• Priorización del transporte público

• Racionalización del uso del transporte privado
• Desarrollo económico y ambiental sustentable
• Desarrollo de modos no motorizados
• Regulación de externalidades
• Planificación integrada de transporte y uso de suelo
• Organización institucional eficiente para operación sustentable del sistema
• Equidad social respecto dotación de servicios e infraestructura de transporte
¿Como queremos que se desarrolle el área urbana?

Leyes adecuadas para dotar de atribuciones a una autoridad o

coordinación local operadora del sistema, que permita:
• Contar con las atribuciones administrativas necesarias para planificar y operar

coordinadamente el sistema
• Materializar las inversiones en infraestructura necesarias (ejecución),
especialmente en puntos intermodales y de intercambio
• Contar con los recursos necesarios para el desarrollo (y la operación) del
sistema
• Administrar el medio de pago y permitir integración tarifaria entre los modos
de transporte
• Generar y promocionar una imagen única del sistema integrado
• Dotar centralizadamente de la información de la operación del sistema a los
usuarios
• Impulsar la mejora continua del sistema


Fase de • Definición Integración de tarifas y sistemas de recaudo
Implementación
Desarrollo e Implementación: Fase Estratégica
Mirada integrada del Sistema de

Transporte Urbano a través de un
Plan Estratégico considerando
• Caracterización de la oferta y demanda
situación actual (sistemas de transporte
y actividades) de la ciudad
• Proyección de la situación de mediano y
largo plazo (hasta 20 años)
• Patrones de desarrollo de la ciudad
• Inversiones en el sistema de transporte ya
decididas
• Diagnóstico operacional de la situación
futura (modelos estratégicos)
• Determinación de puntos críticos en base
a grados de congestión y tiempos de viaje
Mirada integrada del Sistema de

Transporte Urbano a través de un
Plan Estratégico generando
• Alternativas de proyecto para
resolver conflictos en el sistema
• Proyectos de Metro
• Proyectos de corredores
• Proyectos viales
• Políticas de transporte
• Simulación y evaluaciones (sociales)
• Plan Estratégico de Transporte
• Definición de proyectos orientados a
diferentes modos de transporte
• Definición de cronograma de
inversiones
• Sirve de guía, pero debe revisarse
periódicamente
Otras definiciones estratégicas a ser consideradas:
• Quien operará el sistema (nuevos o actuales, público)?

• Empresarización del sector, asistencia técnica
• Quién realizará el recaudo?
• Que tecnologías de apoyo serán introducidas?
• Inversiones en infraestructura (pública, PPP)?
• Cómo será implementado el sistema?
• Qué pasará con operadores que no continúen en el sistema?
• Renovación de flota?
• Política tarifaria?
• etc, etc, etc.


Implementación
Desarrollo e Implementación: Fase de implementación
Componentes Sistema Integrado de Transporte Público
Autoridad
Coordinadora
de Transporte
Tecnologías de Operadores de
la información Transporte
al servicio del (Metro y Buses)
usuario
Infraestructura Tarifas y Sistema

especializada de recaudo
Implementación: Operadores de Transporte Público:

• Públicos o privados? No hay evidencia clara en favor de uno u otro
• Considerar componente política operadores existentes
• Algunos sistemas han optado incorporarlos en sistema integrado
(Colombia, Ecuador), otros no explícitamente (Chile, Panamá, Perú).
• En caso de optar por incorporarlos, resulta fundamental
empresarización formal para mejorar eficiencias
• Importancia de incentivos correctos en contratos (Evasión,
operación adecuada, garantías, multas)
• Fundamental tecnología que permita correcta operación y control
• Ojalá pocas modificaciones a servicios al pasar a sistema
integrado, experiencia muestra que esto es difícil.
• Recomendación, cambio gradual tanto en trazados como en flota
Autoridad
Coordinadora
de Transporte
usuario

Implementación: Tarifas a Público

• Integradas para una operación eficiente sistema (tronco-alimentador), trasbordos!
• Deben ser simples y transparentes de entender para usuarios
• Diferenciación temporal para evitar viajes elásticos en hora punta
• Tarifa por distancia/zonas?
• Si bien en Europa y Asia son ampliamente usados, zonas metropolitanas están en 1 o 2 zonas.
• Tarifa plana es más simple
• Argumentos sociales pro tarifa plana
• Historia también es relevante (existen tarifas por distancia?)
• Evidencia empírica muestra que Sistemas integrados modernos requieren subsidios!
• Que debe pagar la tarifa: operación, infraestructura (corredores, estaciones de intercambio),
inversión en Metro
• Porque LA ha funcionado sin subsidios?
• Menor costo del trabajo
• Vehículos con estándares más bajos (menor costo)
• Mayores factores de ocupación (hacinamiento), menor comodidad
• Los tres aspectos están cambiando!
Implementación: Tarifas a Público cont.

• Abonos son ampliamente usados en Europa y Asia y muestran un
importante incremento en demanda. Razones:
• Costo marginal de cada viaje es cero
• Reduce molestia de los transbordos (no tarjeta s/contacto)
• Reduce tiempo de subida al “facilitar” pago (no tarjeta s/contacto)
• Elimina necesidad de preocuparse por el valor del pasaje
• Pueden tener impacto financiero negativo
• Recaudación: usuarios frecuentes los adquirirán si les sale más barato
• Evidencia empírica: en algunas ciudades ha tenido impacto financiero
negativo (ej. Madrid); en otras no (ej. Londres)
• Costos: Demanda adicional puede generar aumento de costos de operación
• Aumento de costos es pequeño si el aumento de demanda es
principalmente en fuera de punta
Implementación: Tarifas a Público cont.
En Resumen
• Integradas y simples
• Tarifas diferenciadas punta/FP
• Tarifa plana: Presenta mayores ventajas
• ¿Abonos de transporte ?
• Justificación económica para que Transporte público reciba subsidios (externalidades,
fomenta inclusión, progresivo indirectamente)
Implementación: Sistema de recaudo electrónico

• Uso de medio de pago electrónico presenta una serie de ventajas:
• Reduce riesgo de robos
• Genera información valiosa y oportuna para la gestión del sistema
• No presenta grandes problemas de implementación (con amplia red
de carga)
• Bajo fraude (salvo uso beneficios como estudiante)
• Sistema único es fundamental para no disminuir atractividad del
sistema. Fundamento de la integración.
• Público o Privado, no hay tendencia clara pero un par de casos
problemáticos: Bogotá, Santiago.
• Variadas tecnologías, sin embargo se deben considerar
necesidades del sistema presente y futuro
Autoridad
Coordinadora
de Transporte
usuario

Implementación: Infraestructura
especializada
• Indispensable para en lo posible
aumentar atractividad del sistema.
• Financiamiento: no cargar a tarifa a
público, puede ser concesionada
• Tipos de infraestructura:
• Servicios en sitio propio: Metro, BRT
• Segregación parcial vías
• Estaciones de Intercambio Modal
• Paraderos de Transferencia
• Paradas
• Terminales
Autoridad
Coordinadora
de Transporte
usuario

Tecnologías de la información al servicio del usuario
• Aumenta atractividad transporte público para usuarios

• Permite operar eficientemente las empresas de transporte
• Presente en prácticamente todas las etapas de la operación diaria:
• Definición oferta
• Planificación viajes
• Programación optimizada y despacho de recursos
• Gestión y venta de billetes
• Gestión de flota
• Información a usuarios en tiempo real
• Liquidación y gestión de desempeño operadores
Tecnologías de la información al servicio del usuario

Vista tabular de horarios Planificación de red
Vista gráfica de horarios Optimización de tareas vehículo

Información
al pasajero
Planificación Centro de control en
tiempo real
Control de
semáforos
Radio / GSM
WiFi GPS
Modem GSM/GPRS GPS Panel frontal

IBIS-Bus
Línea
Micrófono
Panel lateral Parlante
Digital I/O:
Despacho - Puerta
- Emergencia
(Depósitos) - Odómetro
Unidad de a bordo + equipo periferia - Push-to-talk
- Control audio
Centro de control Posición de vehículos en la red
Puntualidad Posición de vehículos en un mapa

Planificador de viajes
Información en tiempo real

35


Implementación
Ejemplos de Sistemas Integrados en Latinoamerica

Ejemplos de Sistemas Integrados:
Fuente: SIBRT
Ejemplos de Sistemas Integrados: Medellín

Ejemplos de Sistemas Integrados: Bogotá

Ejemplos de Sistemas Integrados: Cali

Ejemplos de Sistemas Integrados: Santiago de Chile

Crecimiento
Aumento Tasa
Económico del
de Motorización
Ingreso
Se Transfieren
Ingresos de
Viajes del
Transporte
Transporte Público
Público Decaen
al Automóvil
Espiral de Deterioro del
Transporte Público Corto Plazo
Emisiones, Aumentan tarifas y

contaminación y congestión, disminuye
reducción de la frecuencia y vel.,
calidad de vida baja la calidad
Ciclo del deterioro Largo Plazo
urbano
Se elige donde Se elige donde

vivir y trabajar vivir y trabajar
ignorando el TP ignorando el TP
Desarrollo de Sistemas Integrados de Transporte
Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot the development of eco-efficient infrastructure, Holger Dalkmann-Ko Sakamoto
Beneficios de la Implementación de Transantiago
Beneficios de la Implementación de Transantiago
Beneficios de la Implementación CRTM
EVOLUCION DEMANDA TRANSPORTE PUBLICO
1,513.8
Millones de pasajeros al año
Fuente:
950.5 CRTM
Creación CRTM
Gracias por su atención

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¿Qué son y cómo deben funcionar?

Sistema Integrado de Transporte

Porque un Sistema Integrado de Transporte Público?

• Mercado histórico en Latinoamérica

Porque un Sistema Integrado de

• Que pasa si no se regula el mercado? (+) Flota (+) Tarifa

El caso de Madrid antes de la creación del CRTM

Sistema Integrado de Transporte Público:

Beneficios Sistema Integrado de Transporte Público

d) Mejora la información a usuarios

Hacia un Sistema Integrado de Transporte Público

• Definir coordinación local de transporte

• Especificación detallada e Implementación de los principios de diseño

MOP, MVU, MHA,

Generación de una política de transporte urbano de largo plazo:

• Priorización del transporte público

¿Como queremos que se desarrolle el área urbana?

Leyes adecuadas para dotar de atribuciones a una autoridad o

• Contar con las atribuciones administrativas necesarias para planificar y operar

• Definir coordinación local de transporte

• Especificación detallada e Implementación de los principios de diseño

Mirada integrada del Sistema de

Mirada integrada del Sistema de

Otras definiciones estratégicas a ser consideradas:

• Quien operará el sistema (nuevos o actuales, público)?

• Definir coordinación local de transporte

• Especificación detallada e Implementación de los principios de diseño

Componentes Sistema Integrado de Transporte Público

Infraestructura Tarifas y Sistema

Implementación: Operadores de Transporte Público:

Componentes Sistema Integrado de Transporte Público

Infraestructura Tarifas y Sistema

Implementación: Tarifas a Público

Implementación: Tarifas a Público cont.

Implementación: Tarifas a Público cont.

Implementación: Sistema de recaudo electrónico

Componentes Sistema Integrado de Transporte Público

Infraestructura Tarifas y Sistema

Componentes Sistema Integrado de Transporte Público

Infraestructura Tarifas y Sistema

Tecnologías de la información al servicio del usuario

• Aumenta atractividad transporte público para usuarios

Tecnologías de la información al servicio del usuario

Vista tabular de horarios Planificación de red

Vista gráfica de horarios Optimización de tareas vehículo

Modem GSM/GPRS GPS Panel frontal

Centro de control Posición de vehículos en la red

Puntualidad Posición de vehículos en un mapa

Información en tiempo real

• Definir coordinación local de transporte

• Especificación detallada e Implementación de los principios de diseño

Ejemplos de Sistemas Integrados en Latinoamerica

Ejemplos de Sistemas Integrados:

Ejemplos de Sistemas Integrados: Medellín

Ejemplos de Sistemas Integrados: Bogotá

Ejemplos de Sistemas Integrados: Cali

Ejemplos de Sistemas Integrados: Santiago de Chile

Emisiones, Aumentan tarifas y

Se elige donde Se elige donde

EVOLUCION DEMANDA TRANSPORTE PUBLICO

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