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La Inconstitucionalidad
Integrantes:
Dulce María Donado Duque, 0502-11-7012
Emma Lisbeth Carina Monroy, 0502-96-3018
Fabricio José Monroy, 0502-15-6087
Ingrid Julissa Pérez Hidalgo, 0502-15-201912
Josseline Michelle Jordán, 0502-15-4167
Lilian del Carmen Pérez García, 0502-15-2169
Mauricio Alberto Rivera Berbén, 0502-15-22817
Robin Omar Zacarías Rodríguez, 0502-15-10426
Sección “A”
Grupo No. 4
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ I
LA INCONSTITUCIONALIDAD ..............................................................................................................1
CONCLUSIONES ......................................................................................................................................33
E-GRAFÍA ..................................................................................................................................................34
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................34
Introducción
Así como el hombre ha ido evolucionando a través de los años, también lo han hecho las
relaciones que estos crean entre sí, la manera de constituirse como sociedad y la forma en que
se pretende proteger todo aquello que nos permite desarrollarnos como personas individuales.
Para poder vivir pacíficamente, el hombre se vio obligado a desarrollar y plasmar un cuerpo
legal máximo, el cual se posicionaría sobre la cúspide de todo ordenamiento jurídico, que
contendría derechos y garantías básicas, y con el cual otros cuerpos legales de menor jerarquía
tendrían que estar en armonía. A dicho cuerpo legal máximo lo hemos denominado
Constitución Política, y en nuestros tiempos es difícil encontrar un Estado de derecho que no
cuente con una Constitución plasmada; aunque hay casos excepcionales como el de Inglaterra,
Nueva Zelanda, Israel, Canadá, Libia y Omán que no cuentan con una Constitución como tal.
Toda ley o reglamento que se emita en Guatemala tiene que estar en concordancia y en
armonía con lo preceptuado en nuestra Constitución Política de la República, así lo establece
el artículo 44, el cual textualmente reza: Derechos inherentes a la persona humana. Los
derechos y garantías que otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque no figuren
expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. El interés social prevalece sobre el
interés particular. Serán nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de
cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitución
garantiza. Se da el caso de que se emiten leyes que disminuyen, restringen o tergiversen lo
plasmado en la Constitución. Dichas leyes, al no estar en armonía con nuestra Carta Magna,
decimos que son inconstitucionales. Las leyes inconstitucionales, por atentar contra derechos
ya reconocidos y establecidos, tienen que ser derogadas. Nuestra Constitución nos dice sobre
estas leyes que la contradicen: Artículo 266.- Inconstitucionalidad de las leyes en casos
concretos. En casos concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdicción, en
cualquier instancia y en casación y hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrán plantear
como acción, excepción o incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley. El
tribunal deberá pronunciarse al respecto. Artículo 267.- Inconstitucionalidad de las leyes de
carácter general. Las acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carácter
general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se plantearán directamente
ante e l Tribunal o Corte de Constitucionalidad. A dichos Artículos podemos relacionar lo
preceptuado en la Ley del Organismo Judicial: Artículo 8. Derogatoria de leyes. Las leyes se
derogan por leyes posteriores: a) Por declaración expresa de las nuevas leyes: b) Parcialmente.
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por incompatibilidad de disposiciones contenidas en las leyes nuevas con las precedentes. c)
Totalmente porque la nueva ley regule. por completo. la materia considerada por la ley
anterior. d) Total o parcialmente. por declaración de inconstitucionalidad, dictada en sentencia
firme por la Corte de Constitucionalidad Por el hecho de la derogación de una ley no recobran
vigencia las que ésta hubiere derogado. Si bien, la Inconstitucionalidad es una situación en la
que recaen las leyes que no están en armonía con nuestra ley superior, también es un medio o
acción mediante el cual se busca proteger los derechos todas las personas, y para el efecto se
ha creado una ley de carácter Constitucional a la cual se le ha denominado Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad, la cual nos señala el medio y procedimiento a
seguir cuando se presenta una ley inconstitucional o un precepto que atente nuestros derechos,
y es lo que se desarrollará en la presente investigación.
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La Inconstitucionalidad
1. Antecedentes históricos
Caso Real del Colegio de Médicos de Londres contra Dr. Thomas Bonham
El mencionado magistrado ingles asentó en el fallo que había razones suficientes para estimar
que los postulados del common law (ley común) se encontraban en situación preponderante con
relación a las disposiciones emanadas del Parlamento o statute law (ley estatuaria); lo cual cabía
deducir que los jueces podían declarar la invalidez de las leyes cuando se apartaran de aquellos
principios.
Según aprecia Manuel García Pelayo, el Juez Sir Edward Coke atribuyo así al common law
(ley común) la condición de fundamento del sistema constitucional británico. De ello derivaba la
negación de que la prerrogativa legislativa fuera un ilimitado poder discrecional, sino un poder
necesariamente encuadrado a los mandatos superiores delineados en aquel.
Este reconocimiento del common law (ley común) como higher law (ley superior) tuvo
aceptación durante varios años, pero después fue paulatinamente cediendo terreno hasta que, con
el acaecimiento de la Glorious Revolution (1688) “revolución gloriosa” y la aprobación del Bill
of Rights (1689) “declaración de derechos”, se impuso de nueva cuenta la supremacía
parlamentaria que a la postre se consolidaría en la tradición jurídica de Inglaterra.
No obstante, un siglo más tarde, la noción esbozada por Coke reverdecería, con matices
propios, al otro lado del Océano Atlántico, Nada menos que en antigua colonias británicas
ubicadas en el continente americano.
Con la sentencia Madison vs. Marbury se puede decir que nace el control de constitucional de
las leyes, pero sin embargo todavía falta una verdadera y adecuada Corte Constitucional. El
control de constitucionalidad estadounidense aparece –y se desarrolla– con carácter “difundido”,
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en el sentido de que no existe una Corte la cual ejercite esta específica tarea, sino que cada juez,
en el ejercicio de la propia jurisdicción –principalmente con el fin de tutelar los derechos
subjetivos de cada ciudadano– debe valorar si los actos legislativos a aplicar están conformes con
la constitución. La Corte Suprema no detecta el monopolio del control, sino que lo ejercita como
órgano de vértice del sistema judicial de los Estados Unidos (para entendernos, es algo así como
nuestra Corte de casación), con eficacia de cualquier modo limitada a las partes en casa.
Hans Kelsen es reconocido como el principal artífice en la creación de ese sistema, además de
uno de sus más comprometidos defensores en el campo teórico. No solo intervino en la
elaboración de la normativa que dio lugar a su instauración, si no que fue designado para integrar
el Tribunal Constitucional en sus inicios y, en lo sucesivo, dedico parte de su prolífica producción
intelectual a respaldar su implementación.
Por un lado, Carl Schmitt, cercano al nazismo, individualizaba en el Presidente del Reich al
órgano de garantía del ordenamiento, sobre todo como sujeto apto para tomar las decisiones
extremas en las situaciones excepcionales. Kelsen, en cambio – partiendo de la idea de que “la
función política de la constitución es la de poner límites jurídicos al ejercicio del poder y garantía
de la constitución significa la certidumbre de que estos límites no serán rebasados” –se
preocupaba por subordinar también al parlamento a la constitución; por lo tanto, proponía que “la
tarea de anular sus actos inconstitucionales debe confiarse a un órgano diverso, independiente de
éste y de cualquier autoridad estatal, es decir a una jurisdicción o Tribunal Constitucional”. Las
de Schmitt y de Kelsen son dos visiones política, histórica y jurídicamente muy diversas de la
Constitución y del papel de guardián, por un lado, entendido como defensa en contra de la
amenaza a la existencia misma de la unidad constitucional, por el otro como control sobre la
“regularidad constitucional” de los actos en los cuales se desarrolla cotidianamente la vida
asociada. Por cuanto es de nuestro interés, el tipo de control de constitucionalidad así propuesto
por Kelsen confiaba sólo al Tribunal Constitucional el poder de declarar inconstitucionales las
leyes, con efecto general, en las relaciones con todos, y bajo instancia de las autoridades públicas
llamadas a aplicar el derecho. La difusión de la justicia constitucional en el mundo. Sobre la base
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del modelo austríaco, durante los últimos ochenta años, la Corte Constitucional se convirtió en
una instancia irrenunciable para las democracias (sobre todo occidentales), como medio de
resolución de las controversias entre los diversos titulares del poder estatal y como sede para
controlar la obra del legislador en nombre de la constitución, superando definitivamente las viejas
ideas de la soberanía parlamentaria y de la consiguiente irrevocabilidad de la ley. Tales principios
están significativamente expresados en la Declaración sobre la justicia constitucional aprobada al
término del Congreso sobre la justicia constitucional en el derecho comparado, que se llevó a
cabo en mayo de 1992 en Antigua Guatemala; en el punto 3 se observa “La existencia de una
justicia constitucional se ha convertido en un elemento esencial de la garantía de la libertad y de
los otros derechos fundamentales. Ésta postula en primer lugar la existencia de procedimientos
específicos y eficaces tales como para asegurar la protección inmediata de tales derechos ya sea
en relación con las normas ..., ya sea en relación con los actos inconstitucionales de los poderes
públicos o de los sujetos privados”; y en el punto 4 se agrega: “La eficacia de esta garantía
presupone que sea atribuida a otra institución del Estado la competencia necesaria para controlar
jurídicamente, como instancia final, la conformidad a la Constitución de los actos emanados ya
sea de los otros poderes que de los sujetos privados. Eso implica la existencia de un órgano
especializado de justicia constitucional, pudiendo éste constituir un tribunal autónomo (no
importa su denominación...) o ser una sección especializada de una Corte Suprema”. En las
actuales formas de estado, basadas sobre el pluralismo inter clasista, caracterizada por la con
presencia de muchas fuerzas, políticas, económicas, culturales, sociales, religiosas, la
Constitución es fruto de acuerdos y compromisos dirigidos a dictar un diseño social y político
general. Sirve un órgano imparcial para hacerla vivir y respetar, antes que nada, por los miembros
del poder público.
2. Definición de Inconstitucionalidad
En término general se refiere a vicio o defecto de una norma o resolución que quebranta la
letra o el espíritu de la Constitución.
Artículo 267. Inconstitucionalidad de las leyes de carácter general: Las acciones en contra de
leyes, reglamentos o disposiciones de carácter general que contengan vicio parcial o total de
inconstitucionalidad, se plantearán directamente ante el tribunal o corte de constitucionalidad.
Concepto
Perspectivas de la constitucionalidad
La condición de conformidad constitucional de las normas jurídicas puede ser deducida desde
dos perspectivas: la formal y la material. En definitiva, la inconstitucionalidad formal tiene lugar
si la norma jurídica ha sido emitida por autoridad distinta de la constitucionalmente prevista para
el efecto, o tratándose de autoridad competente esta no siguió los parámetros que la ley establece.
Por otro lado, la inconstitucionalidad material o de fondo radica en la contravención sustantiva o
de contenido de una norma jurídica con los principios y derechos fundamentales recogidos a
nivel constitucional.
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Modelos de control de constitucionalidad
Con la sentencia del caso Marbury contra Madison y la instauración del Tribunal
Constitucional ideado por Kelsen surgen dos modelos clásicos de control constitucional sobre las
normas jurídicas: el difuso o americano y el concentrado o europeo.
Estos son los que pueden identificarse como modelos puros o clásicos, referencias primarias
del control de constitucionalidad sobre normas jurídicas tal cual surgió en dos determinados
contextos geográficos, políticos e históricos. Sin embargo, en la práctica, cada Estado ha ido
diseñando e implementando su particular sistema de control de constitucionalidad normativa,
adoptando para ello en mayor o menor medida los rasgos de aquellos modelos.
Medios reparadores
De acuerdo con la forma en que se ejercita la soberanía, existen dos modalidades distintas del
régimen representativo:
Ahora bien, por lógica, el sistema de control de inconstitucionalidad sólo puede tener
aplicación en el primero de los sistemas. Toda vez que la Constitución constituye la ley suprema
y las leyes ordinarias no sólo no pueden derogarla, sino que carecen de validez cuando la
contradicen, prevaleciendo el principio de lex superiori derogat lex inferiori (la ley superior
deroga a la ley inferior), en caso de contradicción de normas. Pero si éstas son de carácter
ordinario y se encuentra en dicho conflicto antinómico prevalecerá el principio aludido en el
párrafo anterior.
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ii. Necesidad lógica de la unidad del orden jurídico
En los sistemas de constitución rígida, la necesidad lógica de mantener la unidad del orden
jurídico, sirve en la última instancia del control constitucional. Pues resultaría ilógico que
estuviese vigente la constitución y la ley ordinaria que la infringe (principio lógico jurídico de no
contradicción y de tercero excluido), lo que derivaría en una conclusión absurda, de que una
persona pueda ser obligada al mismo tiempo por dos normas de conducta contradictorias.
Existen dos grupos fundamentales: Control por órgano jurídico político; y los que prefieren un
órgano de naturaleza jurisdiccional.
En este sistema el examen de la constitucionalidad puede ser ejercido; primero, por un tribunal
especial, que comúnmente es el Tribunal Supremo de Justicia; segundo, por todos los tribunales
del Estado.
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Objeto del control constitucional
Es la de ser en primer lugar, una protección del individuo frente a las autoridades, siempre que
con la aplicación de una ley o cualquier disposición de carácter general lesionen sus derechos o
intereses legítimos; en segundo lugar, sirve para el mantenimiento del orden establecido por la
constitución.
Tiene por objeto declarar por parte del tribunal especializado la inconstitucionalidad o no de
las leyes, reglamentos y disposiciones de carácter general, cuyos efectos son generales y erga
omnes (frente a todos), o en su caso, que el tribunal competente declare “en casos concretos” la
inconstitucionalidad en sentencia de primera instancia o apelación ante la corte, la cual tendrá
efectos exclusivos entre las partes y para el caso concreto, no es de carácter general como la
anterior.
2. El proceso de amparo
El proceso de amparo para efectos del presente estudio, se aborda bajo dos aspectos: el
primero, visto el amparo como una medida técnico-jurídico que puede ejercitar toda persona en
contra de cualquier autoridad para logar que se mantenga o restituya el goce de sus derechos y
garantías que la Constitución garantizan; en el segundo aspecto, como un medio en contra del
Órgano Legislativo para solicitar la inaplicabilidad de leyes que violan derechos fundamentales, o
contra el Poder Ejecutivo cuando dicta reglamentos o disposiciones que violan derechos aludidos
(Art. 10 inciso b, LAEPC). Nos limitaremos a explicar el proceso de amparo ya que
anteriormente este tema ha sido abordado.
En el caso de Guatemala: para el caso del sistema jurídico guatemalteco, se puede resumir
los casos de procedencia del proceso de amparo y de defensa del orden constitucional de las
siguientes maneras: 1. Inconstitucionalidad de carácter general o directa (art. 267 CPRG); 2. La
acción, excepción o incidente de inconstitucionalidad en casos concretos (art. 266 CPRG); 3. El
proceso de amparo que procede contra cualquier autoridad, para defender de los abusos de poder,
a efecto de lograr el mantenimiento o restitución del goce de los derechos y garantías
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fundamentales (art. 265 CPRG); 4. El proceso especifico de amparo contra leyes que tiene por
objeto la inaplicabilidad para el recurrente de una ley, reglamento o resolución que contravenga o
restrinjan cualesquiera de los derechos garantizados por la Constitución o reconocidos por
cualquiera ley (art. 10 inciso b LAEPC).
Se han ideado varios sistemas, pero los tres fundamentales son: i) el que limita tal facultad a
ciertas autoridades superiores o corporaciones políticas; ii) el de acción pública; y iii) el de acción
privada. El primero tiene su desarrollo en la Constitución Federal de Austria, el segundo en la
constitución colombiana de 1910 y el tercero en el sistema norteamericano.
En este caso podemos mencionar cuando se confía ciertas facultades a entidades del estado
(art. 139 LAEPC), y cuando la cuestión es de determinar la constitucionalidad o no de una ley en
un caso concreto, la misma solo se discute por las partes en un juicio, (art. 121 y 124 LAEPC).
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4. Competencia de la Corte de Constitucionalidad y Tribunales Ordinarios
en materia de Inconstitucionalidad
La Constitución Política en su artículo 272 inciso a, y art. 133 de la Ley Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad, se establece el control constitucional, los diputados
constituyentes acogieron el sistema de control concentrado, especializado y directo. Así mismo el
artículo 134 de la Ley Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad indica quienes
tienen legitimación activa para promover acción de inconstitucionalidad.
Pueden mencionarse así mismo los artículos 266, 267 y 172 de la Constitución Política de la
República de Guatemala; art. 149, 163, 164, de la Ley Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.
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Sentencias de la Corte de Constitucionalidad con relación a su competencia
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concurran, se debe respetar la decisión del legislador ordinario en observancia de los principios
democráticos, de conservación de los actos políticos e in dubio pro legislatoris (según el cual,
en caso de duda razonable acerca de la ocurrencia de un vicio de procedimiento, aquélla debe ser
resulta a favor de la decisión mayoritaria adoptada por un cuerpo deliberante)”. Gaceta 69.
Expediente acumulado 825, 1305, y 1342-2000. Fecha de sentencia 13-08-2003
El artículo 266 de la Constitución Política establece que, en casos concretos, en todo proceso
de cualquier competencia o jurisdicción, en cualquier instancia y en casación y hasta antes de
dictar sentencia, las partes podrán plantear como acción, excepción o incidente, la
inconstitucionalidad total o parcial de una ley.
Pueden mencionarse así mismo los artículos del 116 al 132de la Ley Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad
“(…) La inconstitucionalidad en caso concreto debe ser dirigida a evitar que el tribunal de
conocimiento, en su decisión -a futuro-, aplique la normativa atacada, siempre que para el
juzgador sea aceptable la tesis del impugnante acerca de que tal aplicación al caso sea contraria a
preceptos constitucionales que el solicitante señale”. Gaceta 93. Expediente 864-2009. Fecha de
sentencia: 04/09/2009
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proceso puedan evitar que derechos fundamentales propios puedan ser transgredidos por la
aplicación de disposiciones legales que, de concretarse en casos particulares sometidos a la
jurisdicción ordinaria, resulten violatorios de preceptos constitucionales, buscando obtener ese
pronunciamiento del Tribunal Constitucional antes de decidirse el caso de que se trate,
pretendiéndose que, al conocer del fondo del asunto, se inaplique la ley o norma atacada, por
advertirse la concurrencia de los supuestos anteriormente indicados. Pueden impugnarse por esta
vía aquellas leyes que, por regla general, han sido citadas por las partes como apoyo de sus
pretensiones dentro del litigio al que el juez o tribunal debe dar solución, dentro de las que
pueden incluirse las de carácter sustantivo, reglamentario (materia administrativa) y procesal”.
Gaceta 93. Expediente 1682-2009. Fecha de sentencia: 17/07/2009
Procedencia
Se interpone la acción contra leyes o disposiciones de carácter general que contengan vicio
parcial o total de inconstitucionalidad. Se plantea directamente ante la Corte de
Constitucionalidad (Artículos 133 y 137 de la Ley de Amparo, Exhibición persona y de
Constitucionalidad). La Corte de Constitucionalidad se integrará con siete (7) miembros,
eligiendo a los otros dos (2) de los magistrados suplentes. La corte debe dictar sentencia dentro
de los 2 meses a partir de la fecha en que se haya interpuesto la acción. (art. 137 y 139 LAEPYC)
Legitimación
Suspensión Provisional
La Corte de Constitucionalidad deberá decretar dentro de los ocho (8) días siguientes a la
interposición, la suspensión provisional de la ley, cuando la inconstitucionalidad fuere notoria y
pueda causar gravámenes irreparables. La suspensión tiene carácter general y se publicará al día
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siguiente en el diario oficial (Artículo 138 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.
Audiencia y Vista
Se dará audiencia por quince (15) días comunes al Ministerio Público y a cualquier autoridad
o entidad que la Corte de Constitucionalidad estime pertinente. Transcurridos los quince días, se
evacue o no la audiencia se señala vista dentro del término de veinte (20) días, la cual puede ser
pública si lo pide el interponerte o el Ministerio Público (Artículo 139 de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad)
Sentencia
Esta deberá pronunciarse dentro de los veinte (20) días siguientes a la Vista. Se publicará
dentro de los tres (3) días siguientes de quedar firme. La inconstitucionalidad podrá declararse
con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del tribunal. Contra la sentencia y
autos sólo cabe aclaración y ampliación (Artículos 139, 146 y 147 de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad.)
Efectos
ii) Declarada si lugar la acción, la Corte de Constitucionalidad impondrá una multa a cada
uno de los abogados auxiliares. Se condenará en costas al interponerte, con excepción de los
indicados en los incisos a (La Junta Directiva del Colegio de Abogados actuando a través de su
Presidente); b (El Ministerio Público a través del Procurador General de la Nación); y c (El
Procurador de los Derechos Humanos en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carácter
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general que afecten intereses de su competencia) del artículo 134 de la LAEPC. (Artículo 148 de
la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad).
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Efectos
El tema de la inconstitucionalidad oficiosa por vía directa es bastante delicado, ya que existen
límites a la decisión de la declaración de inconstitucionalidad, para no interferir con el principio
de no subordinación de poderes. Esto obliga a tener claro que el objeto de la actuación del
magistrado constitucional, en miras de evitar cualquier exceso o intromisión en el campo de
competencia de otros órganos. Dicho funcionario se debe enmarcar con precisión el límite de la
potestad del control constitucional o y delimitar en sentido jurídico y político la competencia que
otorga la facultad revisora sobre la constitucionalidad de las leyes.
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a) La posición que se puede denominar amplia, que sostiene que los jueces deben velar por la
supremacía y defensa del orden constitucional, de manera que el silencio de las partes no le
impide obrar en tal dirección porque previste un deber fundamental que razona las causas para las
cuales fue discernido como representante del Estado en los conflictos entre los hombres.
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torno a la controversia que suscita el hecho de que el Tribunal Constitucional pueda proferir
sentencias de oficio y que niegan su posibilidad, básicamente los siguientes:
2) Que dicha declaratoria atentaría contra el "principio democrático" el cual establece que el
Congreso de la República es el único Organismo del Estado autorizado para decidir las
políticas legislativas que el constituyente dejó abiertas.
3) Que se podría ver afectada la presunción de legitimidad de las normas y actos estatales
(llamado principio indubio pro legislatoris según el cual, en caso de duda razonable
acerca de la ocurrencia de un vicio de procedimiento, aquélla debe ser resulta a favor de
la decisión mayoritaria adoptada por un cuerpo deliberante, como lo es el Congreso de la
República). El cual establece que la Corte de Constitucionalidad debe declarar la
inconstitucionalidad de la norma cuando su contradicción con el texto constitucional es
clara y evidente, ya que, si existiera alguna duda razonable, debe prevalecer el principio de
conservación de los actos públicos. Algunos constitucionalistas han vertido una crítica a
los argumentos esbozados anteriormente, quienes han estimado con razón, que los actos
del conocimiento de oficio en referencia no nacen de la Ley fundamental. Existen
situaciones en las que la revisión de actuaciones con efectos "erga omnes" debe exceder el
ámbito de la actividad simplemente revisora para efecto de poder entrar a analizar las
tareas de los poderes del Estado que los mismos adapten su actuar a las disposiciones
superiores contenidas en la Carta Magna.
Por lo tanto, el juez constitucional podría fallar más allá de lo solicitado, lo que queda
evidenciado con los fallos de oficio, con lo cual se incurre en ultra y a veces extra petita (más allá
de lo pedido), lo que se ha considerado válido en la acción de inconstitucionalidad por vía
directa.
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Efectos en el tiempo de la declaratoria de inconstitucionalidad
Caso específico del golpe de estado de 1993. Con base a lo expuesto, puede determinarse
entonces ahora, cuáles son los efectos en el tiempo de una declaratoria de inconstitucionalidad de
oficio si pueden ser ex tunc ex nunc (desde entonces, desde ahora).
La regla general se encuentra contenida en los artículos 140 y 141 de la LAEPC, estableciendo
el primero de ellos que la inconstitucionalidad total o parcial de una ley, reglamento o disposición
de carácter general quedarán sin vigencia en la parte respectiva, desde el día siguiente al de la
publicación del fallo en el Diario Oficial (ex nunc, desde ahora). El segundo artículo mencionado
establece que cuando se hubiere decretado la suspensión provisional de la norma o disposición de
carácter general, los efectos del fallo se retrotraen a la fecha en que se publicó la suspensión
provisional (ex tunc, desde entonces). En el primer caso, la declaratoria de inconstitucionalidad
tiene efectos derogatorios hacia el futuro "ex nunc", y en el caso que se hubiere acordado la
suspensión provisional, si en el fallo se hace la declaración definitiva en el mismo sentido que
aquella, los efectos de la sentencia se retrotraen a la fecha en que se publicó la suspensión
provisional, es decir con efectos ex tunc. Sin embargo, se debe analizar que dichas disposiciones
entran en conflicto con los efectos de la nulidad absoluta, a la que se refieren los artículos 44, 171
y 204 de la CPRG y en el artículo 115 de la LAEPC, normas que coinciden en establecer el
principio de supremacía constitucional por virtud del cual se dispone que serán nulas "ipso jure,
de pleno derecho” las leyes y disposiciones gubernativas y de cualquier otro orden que
disminuyan restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitución garantiza. Cabe recordar
que, la nulidad absoluta, por la propia naturaleza de la misma, producto de sus efectos hacia el
pasado, es decir no nacen a la vida jurídica, razón por la cual las disposiciones declaradas
inconstitucionales deberían dejar de tener efectos desde el momento de su nacimiento mismo,
criterio que opero en la declaratoria de inconstitucionalidad de oficio de fecha 25 de mayo de
1993.
Variantes en su Planteamiento
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previo a abordar la ponderación de todos los elementos, no solo jurídicos, sino facticos,
que las partes aportaran para conformar la verdad procesal.
Incidente: Como incidencia colateral al decurso del asunto principal; su forma más
usual, por ser la más independiente respecto al estado de las actuaciones subyacentes y a
la posición de los sujetos procesales en el litigio.
ii. Por la Naturaleza del Asunto Subyacente
Caso Genérico: En todo proceso de cualquier competencia o jurisdicción en cualquier
instancia y en casación, hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrán plantear como
acción, excepción o incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley a efecto de
que se declare su inaplicabilidad
En Casación: La inconstitucionalidad de una ley podrá plantearse en casación hasta antes
de dictarse sentencia; bajo la modalidad del incidente, pues en ese contexto no tiene cabida
la excepción. En este caso la Corte Suprema de Justicia, agotado el trámite de la
inconstitucionalidad y previamente resolver la casación, se pronunciará sobre la
inconstitucionalidad en auto razonado.
En lo Administrativo: Cuando en actuaciones administrativas se apliquen leyes o
reglamentos inconstitucionales, el afectado se limitará a señalarlo durante el procedimiento
administrativo correspondiente, para luego plantear la inconstitucionalidad en lo
contencioso administrativo dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que causo
estado la resolución, y se tramitara conforme al procedimiento de inconstitucionalidad de
una ley en caso concreto.
En lo Laboral: Podrá plantearse la inconstitucionalidad en caso concreto en un proceso en
que se discuta materia de esta naturaleza, concretamente con motivo de un conflicto
colectivo de trabajo, debiendo resolver la cuestión el juez competente para la causa
subyacente.
Fases de su Tramitación
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i. Admisión a Trámite: Al ser presentado un planteamiento de esta índole, debe
verificarse que en el mismo concurran los requisitos técnico-formales correspondientes.
Una vez satisfecho ese extremo, procederá admitir para su trámite la solicitud. En caso
de advertirse algún motivo de incumpliendo, se ordenará al postulante que lo subsane
dentro del tercer día de haber sido notificado para el efecto, previo a concretarse la
referida admisión. Si el plazo se agota sin que cumpla con lo pedido, la CC podrá
disponer la suspensión definitiva del trámite, si estima que los requisitos faltantes son
imprescindibles e indicen en la prosecución del procedimiento; de no juzgarlo así,
reanudara el trámite, pero deberán ser atendidos antes de citarse la resolución definitiva.
ii. Audiencia: Indistintamente de si el referido instrumento constitucional ha sido planteado
como acción, incidente o excepción, el órgano jurisdiccional que por el acto de su
admisión a trámite queda investido del carácter de tribunal constitucional debe conferir
audiencia por nueve días a las partes y al Ministerio Publico.
iii. Vista Publica: Si la inconstitucionalidad en caso concreto ha sido invocada bajo la
reforma procesal de acción como única pretensión, el constituyente establecido la
particularidad de que los sujetos procesales puedan solicitar la celebración de vista
pública previo a que sea decidido ese aspecto.
iv. Resolución Definitiva: Dentro del tercer día de haberse cumplido el término de la
audiencia o de llevada a cabo la vista pública, según el caso, el órgano jurisdiccional se
encuentre actuando como tribunal constitucional deberá dilucidar el cuestionamiento de
inconstitucionalidad formulado; según se haya ventilado como acción o como incidencia,
concepto que abarca tanto a la excepción como a la vía incidental, la resolución se
considera sentencia o auto.
El sujeto que no esté satisfecho con la manera en que el juez o tribunal de la causa ha dirimido
el planteamiento de inconstitucionalidad en caso concreto, tiene a su alcance la posibilidad
provocar el conocimiento en alzada de la CC, debiendo para el efecto interponer recurso de
apelación dentro del tercer día de notificado la resolución de primer grado razonando los motivos
que fundamentan su actividad impugnada.
Una vez recibidos los autos se señalará de oficio, día y hora para la vista dentro un término
que no podrá exceder de nueve días. La vista será publicada si lo pidiere alguna de las partes, al
apelar o dentro de las 24 horas siguientes de ser notificada la vista.
La decisión de alzada deberá ser dictada por la CC dentro de los seis días siguientes a la vista.
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Esquemas de la Inconstitucionalidad en Caso Concreto como única Pretensión
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Inconstitucionalidad de una Ley como Excepción o Incidente
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Apelación
Apelación: La resolución de
primer grado puede ser
impugnada dentro del tercer
día siguiente ante la Corte de
Constitucionalidad (arts. 121
y 127). Si se niega el trámite
de apelación, puede
plantearse el ocurso de
hecho.
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Esquema de la Inconstitucionalidad en Caso Concreto
Dentro de 3 días de
agotada la audiencia o
celebrada la vista
pública.
Si se planteó como
excepción, junto con las Resolución
de competencia o
compromiso, estas
deben estar resueltas
antes.
Produce efecto
suspensivo solo si
declara con lugar el
planteamiento
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8. Inaplicación Oficiosa de una Ley en Casos Concretos en virtud de vicio
de Inconstitucionalidad
Con relación a la existencia de una violación a normas de la Carta Magna en casos concretos,
se encuentra una situación de carencia de una normativa específica para la actuación oficiosa del
juez, por lo que es pertinente indicar que de conformidad con la legislación guatemalteca el
conocimiento de la inconstitucionalidad en caso concreto, como excepción o incidente se señalan
ciertas limitaciones como son: a) La existencia previa de un proceso; y b) El interés de las partes
del proceso, que la norma ordinaria que fundamenta la pretensión de la parte interesada o ley
cuestionada sea contraria a la Constitución.
“La Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina, que apoya desde antaño la
imposibilidad de revisar de oficio, dice “Si el litigante ha renunciado o renuncia a cuestionar la
constitucionalidad de la norma que se aplicara para resolver su pretensión, no se justifica que el
juez prescinda de dicha actitud y de oficio resuelva pronunciarse decretando inconstitucionalidad
que en su opinión afecta aquel precepto”
Pero que es lo que pasa específicamente en el caso guatemalteco. Para determinar si es posible
que los jueces deban declarar de oficio la inconstitucionalidad de la ley en un caso concreto, es
pertinente formular algunas consideraciones de carácter doctrinario legal y sobre todo el aspecto
legal, atendiendo a que es nuestro ordenamiento jurídico no existe la normativa expresa par a la
actuación de oficio del juzgador constitucional.
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Sin embargo, si se toma en consideración que el ordenamiento jurídico constituye un conjunto
armónico, un todo irrescindible, por lo que sus normas se deben analizar, interpretar y aplicar en
forma integral y no en forma aislada o separadamente, encontramos que de acuerdo con la
pirámide jurídica de Kelsen, el ordenamiento jurídico parte de la Constitución, desciende a las
Leyes Ordinarias, luego se coloca a las normas reglamentarias y finalmente se sitúan las
declaraciones concretas de la ley en la sentencia, se puede concluir que el juzgador para emitir su
resolución tiene la obligación de analizar integralmente el ordenamiento jurídico, a partir de la
norma superior que es la constitucional y por lo tanto, que cualquier norma que sea contraria a la
norma constitucional, tiene la obligación de no aplicarla. “La obligación del juzgador de declarar
de oficio la inconstitucionalidad de la ley, se complementa con tres principios fundamentales:
Al analizar las citas legales y doctrinarias que anteceden, se puede concluir , que si es legal en
Guatemala que el juez que conoce de cualquier inconstitucionalidad en caso concreto (Civil,
Penal, Laboral, Contenciosos Administrativo, Cuentas) en aplicación del principio de iura novit
curia (el juez conoce el derecho) y congruencia, como representante del Estado en la solución de
conflictos jurídicos y en cumplimiento del deber de observar la supremacía constitucional o
superlegalidad constitucional, se debe pronunciar de oficio sobre la inconstitucionalidad de la
ley, ya que nada le impide actuar de dicha dirección porque preexiste un deber fundamental,
como es el conocimiento que tiene de la ley y su obligación de hacer valer en todo caso la
supremacía de la Constitución, no importando que los propios interesados no lo hayan requerido,
pues es inevitable que una de las principales actividades del juzgador es la de interpretar la leyes
y de confrontarlas jerárquicamente, con el fin específico de evitar el abuso del derecho, de tal
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modo que si considera que la norma constitucional, debe de inaplicarla, aunque los interesados
no se lo hayan requerido, desplazando lo planteado por alguna o las partes y emitiendo resolución
conforme al derecho que entiende correcto, con lo que cumplirá con una de las funciones
jurisdiccionales de evitar el abuso del derecho.
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Conclusiones
1. Se logra concluir que la legislación guatemalteca a través de la Constitución Política, la Ley
de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad y otras leyes que se asocia con el
concepto de inconstitucionalidad, logran efectivo resguarda a la legislación propia de nuestro
país, cuando plantean acciones que llevan a establecer la constitucionalidad de la norma, ya
sea por procedimientos generales o concretos.
2. Dentro del reguardo que los legisladores otorgaron a la Constitución Política de la República
de Guatemala, la idea normativa fue tomada principalmente de dos métodos que vienen
desarrollándose desde la antigüedad, el primero de ellos el sistema difuso que fue creado por
el caso Marbury contra Madison en Estados Unidos, y en su contra parte el desarrollado por
Han Kelsen, llamado concentrado al crear los Tribunales de Constitucionalidad.
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E-grafía
3. Corte de Constitucionalidad a través de su portal: http://sistemas.cc.gob.gt/portal/
4. https://dej.rae.es/lema/inconstitucionalidad
https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/...constitucional/.../3324
Bibliografía
1. Cáceres Rodríguez, Luis Ernesto: Derecho Procesal Constitucional
2. Constitución Política de la República de Guatemala, con notas de jurisprudencia
3. Derecho Procesal Constitucional: Alberto Pereira Orozco, Víctor Manuel Castillo Mayén,
Alejandro Morales Bustamante y Marcelo Pablo E. Richter. 4ta edición
4. Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad
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