1

 
 CURSO  DE  ESPECIALIZACIÓN  DE  DERECHO  
ADMINISTRATIVO    

ALBERTO  CAIRAMPOMA  ARROYO  

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1.  CONCEPTOS  PREVIOS:  EL  ACTO  
ADMINISTRATIVO  

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 REQUISITOS  DE  VALIDEZ  DEL  ACTO  ADMINISTRATIVO  

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COMPETENCIA   OBJETO  O  
CONTENIDO  

Conforme  al  Art.  3  LPAG  

PROCEDIMIENTO   FINALIDAD  
REGULAR   PÚBLICA  

MOTIVACIÓN  

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 CARACTERES  DEL  ACTO  ADMINISTRATIVO  

PRESUNCIÓN  DE  
VALIDEZ  

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IMPUGNABILIDAD   EJECUTIVIDAD  

ESTABILIDAD   EJECUTORIEDAD  

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2.  EL  PROCEDIMIENTO  ADMINISTRATIVO  

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    PROCEDIMIENTO  ADMINISTRATIVO  

CONJUNTO  DE  ACTOS  Y  DILIGENCIAS  

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tramitados  en   para  la  
ENTIDADES   emisión  de   ACTOS  ADMINISTRATIVOS  

someWdos  al  
OBLIGA  A  LA  ADMINISTRACIÓN  A  
PRINCIPIO  DE   SEGUIRLO  Y  HABILITA  GARANTÍAS  
Y  DEFENSAS  A  LOS  PARTICULARES  
LEGALIDAD  

FORMADO  POR  UNA  SERIE  DE  ACTOS  QUE  CONCRETA  LA  ACTUACIÓN  ADMINISTRATIVA  PARA  LA  REALIZACIÓN  DE  UN  FIN.  

(*)  Conforme  al  arOculo  29  de  la  LPAG.  

 
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 FASES  DEL  PROCEDIMIENTO  ADMINISTRATIVO  

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Iniciación   Instrucción     Revisión    

Ordenación   Conclusión    

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A)  PRINCIPIOS  DEL  PROCEDIMIENTO  
ADMINISTRATIVO  

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 ¿QUÉ  SON  LOS  PRINCIPIOS?  

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MANDATOS  DE  OPTIMIZACIÓN  
pueden  ser  cumplidos  en  

DIFERENTE  GRADO  

dependiendo  de  

POSIBILIDADES  REALES   POSIBILIDADES  JURÍDICAS  

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 REGLAS  ADICIONALES  A  LOS  PRINCIPIOS  

LOS  PRINCIPIOS  SEÑALADOS  SERVIRÁN  TAMBIÉN  DE:  

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CRITERIO  INTERPRETATIVO:  
PARÁMETROS  PARA  LA  
PARA  RESOLVER  LAS  
GENERACIÓN  DE  OTRAS   SUPLIR  VACÍOS  EN  EL  
CUESTIONES  QUE  PUEDAN  
DISPOSICIONES   ORDENAMIENTO  
SUSCITARSE  EN  LA  
ADMINISTRATIVAS  DE   ADMINISTRATIVO  
APLICACIÓN  DE  LAS  REGLAS  
CARÁCTER  GENERAL.  
DE  PROCEDIMIENTO.  

Numeral  2,  ArOculo  IV  del  Título  Preliminar  de  LPAG  

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 PRINCIPIO  DE  LEGALIDAD  

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ACTUACIÓN  DE  AUTORIDADES  
ADMINISTRATIVAS  

De  acuerdo  con  los  

Respeto  a  la   Dentro  de  las  
fines  para  los  que  
ConsWtución,  la  ley   facultades  que  el  
les  fueron  
y  al  derecho.   estén  atribuidas.  
conferidas.  

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 PRINCIPIO  DE  DEBIDO  PROCEDIMIENTO  

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DERECHOS  Y  GARANTÍAS  INHERENTES  AL  DEBIDO  
PROCEDIMIENYO  ADMINISTRATIVO  A  FAVOR  DE  LOS  
ADMINISTRADOS  

OBTENER  UNA  DECISIÓN  

EXPONER  SUS   OFRECER  Y  PRODUCIR  
MOTIVADA  Y  FUNDADA  
ARUMENTOS   PRUEBA  
EN  DERECHO  

Regido  por  principios  del  Derecho  AdministraWvo.  La  regulación  propia  del  Derecho  Procesal  Civil  es  
aplicable  sólo  en  cuanto  sea  compaWble  con  el  régimen  administraWvo.  

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 PRINCIPIO  DE  IMPULSO  DE  OFICIO  

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Dirigir  e  impulsar  de  oficio  el  
procedimiento.  

RELACIONADO  A  LA  ACTUACIÓN  DE  

LAS  AUTORIDADES  
Ordenar  la  realización  o  prácWca  de  los  
actos  (convenientes  esclarecimiento  y  
resolución  de  las  cuesWones  necesarias).  

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 PRINCIPIO  DE  RAZONABILIDAD  
LAS  DECISIONES  DE  LA  AUTORIDAD  ADMINISTRATIVA  

cuando  
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DEBEN  ADAPTARSE  DENTRO  DE  LOS  LÍMITES  

DE  LA  FACULTAD  ATRIBUIDA  

CREEN  OBLIGACIONES  
DEBEN  MANTENER  LA  DEBIDA  PROPORCIÓN  
ENTRE  LOS  MEDIOS  A  EMPLEAR  Y  LOS  FINES  
CALIFIQUEN  INFRACCIONES   PÚBLICOS  QUE  DEBA  TUTELAR  

IMPONGAN  SANCIONES  
A  FIN  DE  QUE  RESPONDAN  A  LO  
ESTRICTAMENTE  NECESARIO  PARA  LA  
ESTABLEZCAN  RESTRICCIONES  A  LOS  ADMINISTRADOS   SATISFACCIÓN  DE  SU  CONTENIDO  

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 PRINCIPIO  DE  IMPARCIALIDAD  

AUTORIDADES   actúan  sin     DISCRIMINACIÓN  

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ADMINISTRATIVAS  

entre  

otorgan  a  los  administrados   ADMINISTRADOS  

TRATAMIENTO   TUTELA  
CONFORME  AL  ORDENAMIENTO  
JURÍDICO  Y  CON  ATENCIÓN  AL  
INTERÉS  GENERAL  

IGUALITARIOS   resolviendo  

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 PRINCIPIO  DE  INFORMALISMO  

NORMAS  DE  PROCEDIMIENTO  

INTERPRETACIÓN  DE  LAS  

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SUS  DERECHOS  E  INTERESES  NO  SEAN  
AFECTADOS  POR  LA  EXIGENCIA  DE  
ASPECTOS  FORMALES  QUE  PUEDAN  
SER  SUBSANADOS  DENTROS  DEL  
FORMA  FAVORABLE  A  LA  ADMISIÓN  Y   PROCEDIMIENTO  
DECISIÓN  FINAL  DE  LAS  PRETENSIONES  DE  
LOS  ADMINISTRADOS  
DICHA  EXCUSA  NO  DEBE  AFECTAR  
DERECHOS  DE  TERCEROS  O  EL  
INTERÉS  PÚBLICO  

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 PRINCIPIO  DE  PRESUNCIÓN  DE  VERACIDAD  

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PRESUNCIÓN   LEGAL   (IURIS   TANTUM):   “LOS   DOCUMENTOS   Y   DECLARACIONES   FORMULADOS   POR  
ADMINISTRADOS”   EN   LA   FORMA   PRESCRITA   POR   ESTA   LEY,   RESPONDEN   A   LA   VERDAD   DE   LOS  
HECHOS  QUE  ELLOS  AFIRMAN.  

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 PRINCIPIO  DE  CONDUCTA  PROCEDIMENTAL  
guiados  por  
REALIZACIÓN  DE  ACTOS  PROCEDIMENTALES  

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parOcipes  del  procedimiento  
RESPETO  MUTUO  

LA  AUTORIDAD  ADMINISTRATIVA  

LOS  ADMINISTRADOS   COLABORACIÓN  

SUS  REPRESENTANTES  
BUENA  FE  PROCESAL  
SUS  ABOGADOS  

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PRINCIPIO  DE  CELERIDAD  

ACTUACIÓN  DE  QUIENES  PARTICIPAN  EN  EL  

PROCEDIMIENTO    

finalidad   ajustarse  

TRAMITACIÓN  DE  MÁXIMA  

DECISIÓN  EN  TIEMPO  RAZONABLE   DINÁMICA  POSIBLE  

EVITAR  DIFICULTADES  DE  

RESPETO  AL  DEBIDO  PROCEDIMIENTO   ACTUACIONES  PROCESALES  

EVITAR  MEROS  FORMALISMOS  

CONFORME  AL  ORDENAMIENTO  

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 PRINCIPIO  DE  EFICACIA  

SUJETOS  DEL  PROCEDIMIENTO  ADMINISTRATIVO  

deben  prevalecer  

CUMPLIMIENTO  DE  LA  FINALIDAD  DEL  ACTO   EN  TODOS  LOS  SUPUESTOS  D  ELA  
FORMALISMOS   APLICACIÓN  DE  ESTE  PRINCIPIO,  LA  

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PROCEDIMENTAL  
sobre   FINALIDAD  DEL  ACTO  QUE  SE  PRIVILIGIE  
SOBRE  LAS  FORMALIDADES  NO  
ESENCIALES  DEBERÁ  AJUSTARSE  AL  
NO  INCIDA  EN  SU  VALIDEZ.   MARCO  NORMATIVO  APLICABLE  Y  SU  
VALIDEZ  SERÁ  UNA  GARANTÍA  DE  LA  
NO  DETERMINEN  ASPECTOS  IMPORTANTES  EN  LA  DECISIÓN  FINAL.   FINALIDAD  PÚBLICA  QUE  SE  BUSCA  
SATISFACER  CON  LA  APLICACIÓN  DE  
ESTE  PRINCIPIO.  
NO  DISMINUYEN  LAS  GARANTÍAS  DEL  PROCEDIMIENTO.  

NO  CAUSEN  INDEFENSIÓN  A  LOS  ADMINISTRADOS.  

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 PRINCIPIO  DE  VERDAD  MATERIAL  
AUTORIDAD  ADMINISTRATIVA  COMPETENTE  

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PROCEDIMIENTOS   PROCEDIMIENTOS  
ADMINISTRATIVOS   TRILATERALES  
FACULTADA  PARA  VERIFICAR  POR  
TODOS  LOS  MEDIOS  DISPONIBLES  
VERIFICAR  PLENAMENTE  LOS   LA  VERDAD  DE  LOS  HECHOS  QUE  LE  
HECHOS  QUE  SIRVEN  DE  MOTIVO   SON  PROPUESTOS  POR  LAS  PARTES.  
A  SUS  DECISIONES.  

LO  ANTERIOR  NO  SUSTITUYE  EL  

DEBER  PROBATORIO  DE  LA  
AUTORIDAD.  
ADOPTAR  TODAS  LAS  MEDIDAS  
LA  AUTORIDAD  ADMINISTRATIVA  
PROATORIAS  NECESARIAS  
ESTARÁ  OBLIGADA  A  EJERCER  DICHA  
AUTORIZADAS  POR  LA  LEY,    AUN  
FACULTAD  CUANDO  SU  
CUANDO  NO  HAYAN  SIDO  
PRONUNCIAMIENTO  PUDIERA  
PROPUESTAS  POR  LOS  
INVOLUCRAR  TAMBIÉN  AL  INTERÉS  
ADMINISTRADOS  O  HAYAN  
PÚBLICO.  
ACORDADO  EXIMIRSE  DE  ELLAS.  

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 PRINCIPIO  DE  PARTICIPACIÓN  

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EXTENDER  LAS  POSIBILIDADES  DE  
PARTICIPACIÓN  DE  LOS  ADMINISTRADOS  
LAS  ENTIDADES  DEBEN  BRINDAR  LAS   Y  SUS  REPRESENTANTES,  EN  AQUELLAS  
SALVO  AQUELLAS  QUE  AFECTAN  LA  
CONDICIONES  NECESARIAS  A  TODOS  LOS   DECISIONES  PÚBLICAS  QUE  LES  PUEDAN  
INTIMIDAD  PERSONAL,  LAS  VINCULADAS  A  
ADMINSTRADOS  PARA  ACCEDER  A  L  
INFORMACIÓN  QUE  ADMINISTREN  SIN  
LA  SEGURIDAD  NACIONAL  O  LAS  QUE   AFECTAR,  MEDIANTE  CUALUIER  SISTEMA  
EXPRESAMENTE  SEAN  EXCLUIDAS  POR  LEY.   QUE  PERMITA  LA  DIFUSIÓN,  EL  SERVICIO  
EXPRESIÓN  DE  CAUSA  
DE  ACCESO  A  LA  INFORMACIÓN  Y  LA  
PRESENTACION  DE  OPINIÓN.  

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 PRINCIPIO  DE  SIMPLICIDAD  

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LOS  REQUISITOS  EXIGIDOS  
TRÁMITES  ESTABLECIDOS  
DEBEN  ELIMINARSE  TODA   DEBERÁN  SER  RACIONALES  
POR  AUTORIDAD  
COMPLEJIDAD   Y  PROPORCIONALES  A  LOS  
ADMINISTRATIVA  
INNECESARIA   FINES  QUE  SE  PERSIGUE  
DEBERÁN  SER  SENCILLOS  
CUMPLIR  

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 PRINCIPIO  DE  UNIFORMIDAD  

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LA  AUTORIDAD  
ADMINISTRATIVA  

deberá  

GaranWzar  que  las  

Toda  la  diferenciación  
excepciones  a  los  principios  
Requisitos  similares  para   deberá  basarse  en  criterios  
generales  no  serán  
trámites  similares   objeWvos  debidamente  
converWdos  en  la  regla  
sustentados  
general  

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 PRINCIPIO  DE  PREDICTIBILIDAD  

LA  AUTORIDAD  ADMINISTRATIVA  

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deberá  

BRINDAR  A  LOS  ADMINISTRADOS  O  SUS  REPRESENTANTES:  INFORMACIÓN  

VERAZ,  COMPLETA  Y  CONFIABLE  SOBRE  CADA  TRÁMITE.  

finalidad  

AL  INICIO,  EL  ADMINISTRADO  PUEDE  TENER  UNA  CONCIENCIA  BASTANTE  CETRERA  DE  CUÁL  
SERÁ  EL  RESULTADO  FINAL  QUE  SE  OBTENDRÁ.  

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 PRINCIPIO  DE  PRIVILEGIO  DE  CONTROLES  POSTERIORES  
TRAMITACIÓN  DE  
PROCEDIMIENTOS  
ADMINISTRATIVOS  

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sustentados  en  

Aplicación  de  fiscalización  

posterior  

DERECHO  

Aplicar  sanciones   Comprobar:  veracidad  de  la  

perWnentes  en  caso  que  la   información  presentada.  
información  presentada  no   Cumplimiento  de  la  
sea  veraz.   normaWvidad  sustanWva.  

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 ALBERTO  CAIRAMPOMA  ARROYO  
MUCHAS  GRACIAS  

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