TABLE DES MATIERES

DOCUMENT DE TRAVAIL du CENTRE L.-J.LEBRET

pour le
RAPPORT MONDIAL SUR LE DEVELOPPEMENT (2000/1)
DE LA BANQUE MONDIALE

"REDUIRE LA PAUVRETE"

Sommaire

0. RESUME

I. INTRODUCTION P.1

II. OBJET DE LA RECHERCHE : P.3

II.1. Rappel de l'évolution du concept de développement

et actualité de la problématique
II.2. Notre définition du développement humain
II.3. Notre définition de la pauvreté
II.4. Objectif de notre "recherche-action-évaluation"

III. FONDEMENTS THEORIQUES : P.11

La clarification des notions de base

et la détermination des enjeux de notre projet de recherche-action-évaluation

III.1. Un développement humain

III.2. Un développement humain pluridimensionnel
III.3. L'homme, un être "spirituel" capable de "transcendance"
III.4. L'homme, un être de "désirs" capable de passions
III.5. Les indicateurs d'un développement humain intégral
IV. PROCESSUS DE LA RECHERCHE ET METHODOLOGIE DES ETUDES DE TERRAIN P.23

IV.1. Guide méthodologique

IV.2. Les acteurs de la recherche - Echantillonnage
IV.3. Les indicateurs
IV.4. Guide d'interview
IV.5. Fiches - supports d'observation
IV.6. Méthode de traitement des résultats des recherches-actions

V. RESULTATS DE VERIFICATION ET DE TEST SUR LES SITES

P.34

V.1. Résultats de la première étape

V.2. Résultats de la deuxième étape
V.2.1 Analyse des résultats de la recherche-action réalisée à Madagascar
V.4.2 Analyse des résultats de la recherche-action réalisée au Chili
V.5.3. Analyse des résultats de la recherche-action réalisée en Tanzanie

VI. CONCLUSIONS P.61

BIBLIOGRAPHIE

Annexe 1 : Exemple de fiches des 9 indicateurs et de fiches supports d'observation

Annexe 2 : Tableaux d'analyse croisée des données pour Madagascar
Annexe 3 : Tableaux des principales caractéristiques d'analyse pour Madagascar
Annexe 4 : Tableau des positionnements actuels et tendanciels des 8 indicateurs
pour Madagascar
Annexe 5 : Tableaux d'analyse croisée des données pour le Chili
Annexe 6 : Tableaux des principales caractéristiques d'analyse pour le Chili
Annexe 7 : Tableau des positionnements actuels et tendanciels des 8 indicateurs
pour le Chili
Annexe 8 : Tableau des positionnements actuels et tendanciels des 9 indicateurs
pour la Tanzanie
Annexe 9 : Tableau d'évaluation globale et des programmes d'action réalisés
par des partenaires en Tanzanie
RESUME

Le rapport qu’on va lire cherche à élaborer des indicateurs pour saisir la dimension
spirituelle du développement humain. Ce rapport émane du « Centre L.-J. Lebret »,
organisme de recherche-action basé à Paris, qui travaille principalement avec des ONG
en France et dans la plupart des continents. Le Centre tire son nom de Louis-Joseph.
Lebret (1897-1966), économiste et sociologue français, qui a inspiré de nombreux
travaux et a été à l’origine de la fondation d’un certain nombre d’organisations dont la
caractéristique commune est sans doute de promouvoir un « développement intégral
pour tout l’homme et tous les hommes ». On peut considérer que le concept de
développement humain est un lointain écho des intuitions et des préoccupations de L.-J.
Lebret.

Le but de ce rapport est de construire un outil de travail et de préciser une méthodologie

recherche-action-évaluation qui permette de mesurer la dimension spirituelle du
développement. Cette méthodologie, de par sa nature même, ne peut être que
participative. Bien plus, elle donne aux sujets-acteurs du développement la tâche
d’évaluer eux-mêmes le processus du développement. Ce sont là des conditions de la
fécondité de la méthode.

Avant d’exposer les résultats de cette recherche, il a fallu préciser l’objet de la

recherche. C’est l’occasion de revenir rapidement sur les diverses définitions du
développement qui se sont imposées durant les dernières décennies, pour finalement
aboutir à un certain consensus dans la communauté internationale autour de la notion de
"développement humain". Pour le dire en termes non économiques, cette évolution dans
la définition de la notion de développement illustre la préoccupation de remettre la
personne humaine au centre de la pensée et de l’action en faveur du développement.
L’homme ne se réduit pas à un ensemble de besoins, éventuellement solvables, mais il
est aussi un être de désirs, et certains de ces désirs ne peuvent être satisfaits par des
biens ou services offerts sur le marché.

Les fondements théoriques à cette recherche sont exposés dans le chapitre suivant. On
commence par reprendre une critique du développement qui ne serait qu’économique.

I
Une conception plus riche, plus multiforme du développement est appelée en général
"développement humain", parfois "développement intégral". Ce développement intégral
comporte une dimension spirituelle, parfois aussi appelée dimension de plénitude parce
que cela intègre une référence à des systèmes de pensée, des symboles, des croyances
qui donnent un sens au cosmos, à l’histoire et à la vie personnelle et collective. Cette
dimension, appelée ici "spirituelle", intègre le désir de l’être humain de se projeter en
avant de lui-même par delà les finitudes de l’existence humaine. A la base de cette
conception du développement, on trouve une anthropologie exprimée dans divers écrits,
par exemple ceux de l’économiste chilien M. Max-Neef ou des philosophes Emmanuel
Mounier ou Emmanuel Levinas.

La question se pose de savoir s’il est possible d’appréhender cette dimension spirituelle
directement. Vouloir saisir la dimension spirituelle du développement, c’est se heurter
d’abord aux ambiguïtés du mot « spiritualité » trop souvent limité à un contenu
religieux. Nous avons donc pris la spiritualité comme un effort effectué par les
individus et les groupes de se projeter hors d’eux-mêmes afin de donner un sens aux
limites de l’existence humaine. Une telle spiritualité se vit dans la relation de l’homme à
son environnement naturel et social, elle s’exprime dans des valeurs. Ces valeurs
peuvent être hiérarchisées dans des échelles d’attitude. C’est cet effort pour repérer des
attitudes spirituelles qui a été entrepris ici.

Mais ce processus d’évaluation doit être le fait des sujets-acteurs du développement

eux-mêmes. Il s’agit de mesurer le développement humain dans toutes ses dimensions
sans réduire les hommes à n’être qu’objets d’étude. Il faut leur permettre de devenir des
sujets-acteurs du développement pour qu’ils puissent devenir les protagonistes de leur
destin collectif. De plus, il faut tenir compte du fait que le développement est une
démarche plutôt qu’un résultat. Il s’agit donc d’appréhender le DH dans sa totalité,
comme un vécu personnel et collectif et non pas simplement comme une situation
statistique à un moment donné.

Pour cela, des indicateurs de développement ont été fournis à des groupes de personnes
appelés ici des "groupes moteurs". Ces groupes moteurs ont pour tâche d’utiliser ces
indicateurs et de vérifier leur pertinence par des analyses croisées (statistiques, données
législatives, actions collectives, comportements…).
II
A l’aide de ces indicateurs, le groupe moteur dégage les signes caractéristiques de la
communauté, les évolutions caractéristiques, les enjeux. Ces groupes moteurs ont été
choisis parce qu’ils s’inscrivent eux-mêmes dans une perspective de recherche-action,
qu’ils sont intéressés par la recherche sur la dimension spirituelle du développement,
parce qu'ils sont insérés dans les communautés dont ils partagent le destin.

Ces groupes moteurs permettent de saisir comment la communauté se situe entre deux
pôles : entre l’exclusion et l’accueil (indicateur de fraternité) ; entre le sectarisme et la
tolérance (indicateur de respect de l’autre) ; entre l’indifférence et la recherche de sens
(indicateur de « conscience-sens ») ; entre la finitude et l’ouverture (indicateur de
dépassement) ; entre le gaspillage et le développement durable (indicateur de solidarité
cosmique) ; entre la peur/mépris de la mort et le respect/accueil de la vie et de la mort
(indicateur du « destin assumé ») ; entre le fatalisme et l’espoir (indicateur de la maîtrise
du destin) ; entre l’abstention et la participation (indicateur de la responsabilité
citoyenne). A la lecture de ces valeurs et indicateurs, on voit que la compréhension de la
spiritualité adoptée ici est une compréhension d’une spiritualité ouverte sur autrui, une
spiritualité relationnelle. La communauté est analysée de la manière suivante : les
groupes moteurs, qui font partie de la communauté, placent leur communauté sur une
échelle de valeur en fonction de chaque indicateur. Ces groupes moteurs portent
également une estimation sur la situation présente et sur la tendance de l’évolution, car
le sentiment que les choses s’améliorent ou empirent fait également partie de la qualité
de la vie, et peut-être même du sens que l’on accorde à son existence.

On trouvera ici les résultats de quelques études de cas qui ont permis de vérifier et de
tester nos indicateurs : Madagascar, Chili, Tanzanie, et des notations à partir d'une
rencontre en Inde.

Les résultats de notre recherche sont provisoires. Les méthodes se perfectionnent à

mesure que des enquêtes de terrain vérifient ou infirment la méthodologie utilisée. Le
rapport présenté ici est un rapport d’étape qui sera lui-même enrichi par les critiques,
controverses et suggestions que sa publication suscitera.

III
I. INTRODUCTION

Les années 50 et 60 ont été les années du plus grand succès de la conception
principalement économique du développement : l’objectif des politiques publiques était
la croissance du Produit National Brut, l’indicateur majeur du développement était
constitué par le PNB par tête. Dans ce contexte de mentalité économique dominante,
Louis-Joseph Lebret, économiste et sociologue français (1897 – 1966) a contesté cette
mentalité hégémonique en lançant un défi éthique : il a parlé de « développement
humain », par exemple en 1962 devant l’Assemblée Générale des Nations Unies. Et
toute l’œuvre de Lebret peut s’analyser comme un essai pour donner une consistance et
une légitimité scientifique à ce concept de développement humain, qui au départ était
plus une intuition et une protestation pour défendre la personne humaine contre les
réductions et les simplifications de la pensée économique.

Les années 90 de ce siècle connaissent le grand succès du thème de la mondialisation.

Selon les promoteurs de cette mondialisation, l’unification des marchés doit apporter
des bienfaits supplémentaires à l’humanité. Le défi éthique qui s’impose à nous dans ce
contexte est semblable à celui qui se posait à Lebret il y a près de quarante ans : ne pas
accepter la logique économique dominante, montrer qu’au-delà de la logique des
marchés, le développement authentique comporte une dimension spirituelle qui ne se
réduit pas à la croissance des échanges, des biens et des services, qui ne se réduit pas
même au développement humain tel qu’il est compris aujourd’hui.

La crise financière asiatique, depuis juillet 1997, a touché des pays dont les bases
économiques étaient saines, dont tous les indicateurs montraient qu’ils étaient sur une
bonne voie, à tel point qu’aucun spécialiste officiel n’avait prévu cette crise. Ces pays
asiatiques cependant ont connu, en l’espace de quelques mois, un recul de plusieurs
décennies des acquis de leur développement humain. Les efforts consentis par une
génération entière pour augmenter la richesse de ces pays et le bien-être des populations
ont été balayés en moins d’un an.

1
Dans ce contexte, une urgence s’impose à nous : faire une autre lecture du
développement humain, trouver d’autres systèmes de mesure du développement.

Les auteurs du rapport qu’on va lire ici ont voulu explorer deux directions de
recherche :
- en premier lieu, tenter d’identifier la dimension spirituelle du développement et
élaborer des indicateurs de ce développement spirituel ;
- en deuxième lieu, faire faire l’évaluation du développement par les sujets-acteurs du
développement eux-mêmes. (La seconde direction de recherche n’est pas sans lien
avec la première).

Dans l’étude qui suit, on commencera par rappeler brièvement l’objet de notre
recherche et quelques uns de ses fondements théoriques. On constatera que les sources
ou les intuitions intellectuelles de cette recherche sont à chercher plutôt du côté de
Louis-Joseph Lebret et de François Perroux (économiste français célèbre dans les
années 60 à 80), du côté des philosophes Levinas et Mounier (courant de la philosophie
réflexive spiritualiste du XXe siècle). Mais on constatera que ces intuitions, parfois
anciennes déjà, ne sont pas sans lien avec des recherches plus récentes comme celles du
PNUD, de la Banque Mondiale, de diverses institutions universitaires et celles qui ont
valu à Amartya Sen son Prix Nobel d’économie.

Nous exposerons ensuite rapidement un historique des recherches et de la méthodologie

mises en œuvre autour de ces thèmes par le « Centre Lebret ». Enfin nous présenterons
quelques résultats obtenus sur le terrain, à Madagascar, au Chili, en Tanzanie, en Inde…

2
II. OBJET DE LA RECHERCHE

II.1. Rappel de l’évolution du concept de développement

et actualité de la problématique

Depuis son lancement en 1990, la série des Rapports mondiaux (RM) sur le
développement humain (DH) du PNUD a bien montré l'évolution du concept du
développement au cours de ces dernières décennies, en même temps que la définition de
la pauvreté et du bien être. Si nous acceptons la définition du développement humain,
selon les RM sur le DH du PNUD, comme synonyme d’élargissement des possibilités
de choix ouverts aux individus, la pauvreté signifiera plutôt la négation des opportunités
et des perspectives fondamentales sur lesquelles repose tout développement humain.

Cette manière de définir le développement humain et la pauvreté reflète l’attention

portée, depuis 1990, à définir la pauvreté non comme un état de pénurie matérielle et de
détresse, et à prendre en compte aussi la dimension complexe et pluridimensionnelle de
l’existence des individus par laquelle le phénomène de la pauvreté ou de la misère se
manifeste. Dans cette définition du DH et de la pauvreté, nous pouvons suivre
l'évolution qui s'est opérée dans les méthodes d’évaluation et d’analyse du processus de
développement. Les caractéristiques principales du changement de cette définition
peuvent être résumées en trois points ;

1. Le DH est un phénomène multidimensionnel et global ou intégral qui nécessite de

prendre en compte toutes les dimensions dans notre étude, si nous voulons mieux
saisir sa dynamique.

2. Le DH est un processus plutôt qu’un résultat. Ceci demande une attention

particulière dans notre analyse de la dynamique d’interaction entre "faire" et "être",
c’est à dire entre les actions de l’homme et ses valeurs (motivations).

3. Le DH est un phénomène conditionné par son contexte et par son temps

(historicité), qui reflète le vécu individuel et collectif dans la communauté ou la
société.

3
Ceci reflète clairement l’évolution du concept de développement et de pauvreté. Définir
le DH comme l’élargissement des possibilités de choix ouverts aux individus signifie
qu’il faut trouver des mesures plus adéquates pour évaluer et mesurer les progrès ou les
échecs du développement. Ces mesures ne dépendent pas seulement de critères
unidimensionnels et classiques, économiques (revenus ou monétaires) ou humains
(besoins essentiels ou consommation), etc.

Car la notion de l’élargissement des possibilités de choix ouverts aux individus reflète la
complexité et la pluridimensionalité du concept, tout en mettant l’homme au centre pour
exercer un choix parmi de multiples possibilités. Cette place centrale accordée à
l’homme induit un changement important dans la définition de notre objet de recherche.
Cela va à l’encontre de notre objectif de recherche. Etant donné que nous situons
l’homme au centre de la dynamique du développement humain, il est évident qu'il faut
considérer l’homme comme sujet-acteur dans l’étude et l’évaluation de son action et
aussi comme agent actif d’évaluation de ses activités et pas seulement comme un objet
d’étude sur les résultats du DH ou de la pauvreté.

Mais quelles méthodes et quels critères utiliser pour l'évaluation ?

Cette approche plus intégrale du DH soulève tout de suite des questions très pratiques
mais difficiles à résoudre. Car il faut tenir compte du droit de chaque être humain et
citoyen de faire des choix mais aussi de négliger délibérément d'exercer ces choix. Cette
question oblige à trouver des méthodes d’évaluation du DH comme la notion de
capacité, l’accent étant mis sur les potentialités qu’un individu est en mesure ou non de
développer, en fonction des opportunités dont il dispose mais aussi en fonction de ses
souhaits et de ses volontés. Or, cette question soulève la condition des méthodes
d’évaluation basées sur le principe d’une éthique universelle.

En pratique, une telle méthode qui pose comme principe une éthique universelle
applicable à l’échelle mondiale pour la comparaison des situations du DH de différents
pays, n’a pas pu être utilisée ou en tout cas n’est pas concevable, pour des raisons à la
fois pratiques (les données statistiques sont jusqu’à présent principalement appuyées sur
des données unidimensionnelles) et objectives (si nous reconnaissons le caractère

4
pluridimensionnel de phénomène du DH, la sélection d’aspects particuliers de sa réalité
comme base de recherche d'une étude ne peut qu’être inévitablement partielle ou
subjective à cause du choix de tel critère de sélection). Car la nature des principaux
besoins ou manques varie en fonction des conditions socio-économiques de la
communauté humaine considérée.

Comment réaliser un critère de mesure cohérent, à sa juste valeur mais non arbitraire,
qui permette de combiner les multiples dimensions qui sont la cause d’un tel résultat du
DH ? Serait-il de l'ordre des capacités (potentialités) des individus qui mobilisent
certaines formes de volonté et de valeurs pour un choix qu’ils souhaitent faire ou être,
en fonction des opportunités dont ils disposent et des conditions offertes dans un
contexte socioculturel et socioéconomique particulier à chaque communauté ou société?

De plus, si nous voulons mettre l’homme au centre de la dynamique du DH, il faut aussi
tenir compte des critères et des éléments d’observation choisis pour l’élaboration d’un
tel indicateur du DH, pour qu’il permette une participation démocratique et réelle de la
population concernée dans un tel processus d’évaluation et de détermination des progrès
et des échecs du développement. Et la question suivante se pose : est-il possible de
mettre au point un système universel et global de mesure du DH en vue d’en
promouvoir la participation et l’ « appropriation » par la population ?

Cette approche de l'étude et des moyens d’évaluation du DH est encore plus importante
aujourd’hui compte tenu des préoccupations résultant des effets de la mondialisation
pour le DH. Ce n’est pas un hasard si, depuis les années soixante-dix, la notion
d’ « exclusion » est devenue une clef de lecture pour les études sur la pauvreté et les
effets du DH dans les pays développés les plus prospères. L’introduction de ces
nouveaux concepts tels que « exclusion » dans les pays développés ou « féminisation de
la pauvreté » ou encore aujourd’hui « risque et vulnérabilité », si souvent employés pour
décrire les conséquences inattendues de la crise financière, a démontré de façon claire
que les critères classiques de mesure, utilisés jusqu’alors pour évaluer l’état du
développement (critères de revenu, de production et de consommation), n'étaient plus
pertinents ni suffisants pour saisir la réalité mouvante du développement humain à l’ère
de la mondialisation.

5
La question est, à l'heure de la mondialisation où s'installe un système économique,
universel et global créant de la pauvreté, de savoir comment apprécier les critères d'un
DH qui renforce la participation et l'appropriation par la population du processus de
décision concernant son devenir et son bien-être. Cependant, les réalités du DH et de la
pauvreté continuent de nous révéler leur extrême complexité et de nous apporter des
indications plutôt angoissantes - telles que des facteurs de risque de désintégration
souvent constatés à tous les niveaux (local, régional, national et mondial), couplés avec
un écart croissant d’inégalités et de disparités dans de nombreux pays - qui menacent les
acquis et les progrès du DH au cours de ces dernières décennies.

La question est donc : que mesurer et comment mesurer la réalité du DH et de la

pauvreté en mutation dans sa totalité de pluridimensionalité, sans réduire les hommes à
notre objet d’étude mais en leur permettant de participer de façon active et prometteuse
pour qu’ils puissent devenir le sujet-acteur de leur devenir et du destin de leur
communauté ? Quel type d'indicateur composite du DH nous permettra d’appréhender
le progrès et la dégradation de la qualité de la vie dans tous ces différents aspects ?

II. 2. Notre définition du développement humain

Notre définition du développement – le développement humain d’aujourd’hui - tel qu’il

a été défini par L.-J. Lebret1, c’est la série de passages, pour une population déterminée
et pour toutes les fractions de population qui la composent, d'une phase moins humaine
à une phase plus humaine, au rythme le plus rapide possible, au coût le moins élevé
possible, compte tenu des solidarités entre les sous-populations et entre les populations.

Cette définition s'applique à tous les plans de la vie collective, du plan local au plan
international. Elle pose comme objectifs du développement la réussite humaine
individuelle et l'élévation humaine de chaque peuple et de tous les peuples. Elle inclut
tous les aspects du développement : économique, biologique, éducatif et culturel,
politique, social et administratif. Mais c'est l'homme qui est toujours au centre de la
perspective. Selon un leitmotiv cher à François Perroux, c'est tout l'homme qui est en
question et ce sont tous les hommes.

1
Rapport de L.-J.LEBRET à la Conférence de l'ONU sur l'application de la science et de la technique au
bénéfice des pays moins développés - in "Développement et Civilisation" n°15, sept 1963, cité dans
numéro spécial "Economie et Humanisme", octobre 86, p.38
6
En mettant ainsi l'humain à sa place, on donne à la discipline complexe du
développement un maximum de caractère scientifique, toute science se définissant par
son objet. L'objet du développement ne peut être que l’avancée de l’humanité vers
l'amélioration de la condition humaine au sein de groupes restreints et de l'humanité tout
entière. En d'autres termes, le problème du développement est un problème de
civilisation que l'application des sciences et des techniques doit contribuer à résoudre,
dans le respect aussi strict que possible de toutes les valeurs humaines.

Comme ce sont ici les valeurs humaines de tout l'homme et de tous les hommes qui
nous intéressent, nous avons choisi d'analyser la place du spirituel dans l’humain et
d'étudier comment l'homme assume ses relations :

aux autres – au monde – à la vie – au temps

prenant en compte les cinq dimensions du développement :

économique – sociale – culturelle – écologique – politique,

en vivant sa spiritualité comme dimension essentielle qui donne sens aux autres
dimensions.

Donc, notre définition du développement humain intégral est plutôt comparable aux
approches de «capacités-potentialités » de Amartya Sen2. Nous considérons qu'un
développement humain intégral peut prendre en compte la spécificité de l’homme en
favorisant l’épanouissement de ses capacités.

L’objectif visé de nos indicateurs est qu’ils nous permettent d’évaluer comment un
groupe humain met en œuvre les spécificités, les capacités de l'homme et ses valeurs
spirituelles.

_________________________
2
Martha Nussbaum et Amartya Sen, The Quality of Life, Oxford University Press, 1993

7
II. 3. Notre définition de la pauvreté

Dans cette approche et cette notion du développement humain, la pauvreté ne se définit

pas seulement comme une pénurie d’éléments nécessaires au bien-être matériel ni
comme l’absence ou la négation d’opportunités qui permettraient de bénéficier d’une
existence tolérable.

Etant donné que notre vision et la définition du développement humain intégral est celle
des approches de «capacités-potentialités » et que nous voulons évaluer comment un
groupe humain met en œuvre sa spécificité humaine, ses capacités humaines et ses
valeurs spirituelles, la définition de la pauvreté, au regard de notre vision du DH, est
que la pauvreté est aussi une réalité intégrale et complexe dans sa globalité dans les cinq
dimensions du développement, l’homme étant un être relationnel. Donc la pauvreté est
une réalité de caractère pluridimensionnel et son contenu varie en fonction du contexte
et de la société.

Nous avons vu dans la notion de «capacité » du DH, que la pauvreté est plutôt comprise
comme l'impossibilité d’utiliser ses «capacités » ou encore les «opportunités » dont
l’homme est privé au cours de son existence.

Sachant que nous avons défini l’homme comme être relationnel, nous avons dégagé
dans chaque relation les deux indicateurs qui décrivent la place du spirituel et les
valeurs humaines, et étudié comment un groupe humain met en œuvre sa spécificité, ses
capacités humaines et ses valeurs spirituelles qui se positionnent entre deux pôles:
positif et négatif, en terme de signes, d’évolution et d’enjeux du DH. Si ces signes
d'évolution des potentialités penchent plutôt vers le pôle positif, nous pouvons dire
qu’ils manifestent plutôt un progrès du DH et, quand ils penchent plutôt vers le pôle
négatif, nous pouvons dire qu’ils manifestent plutôt une évolution vers la pauvreté
plutôt qu'un progrès du DH.

Dans cette approche du DH, la définition de la pauvreté est pour nous le pôle négatif qui
peut être la non-potentialité d’utiliser ses «capacités » ou de saisir les «opportunités ».

8
II. 4. Objectif de notre "recherche-action-évaluation"

Il est inutile de rappeler que la réalité et la dynamique du DH et de la pauvreté ne se

laissent pas appréhender complètement par un instrument de mesure spécifique, quelle
que soit sa méthode (quantitative ou qualitative sinon objective ou subjective, etc.). Il
faut d’abord expliciter que notre intention n’est pas de mesurer tous les aspects du DH
ou recouvrir toutes les méthodes acquises et utilisées pour mesurer l’état du DH et de la
pauvreté. Notre principe est, au contraire, que nous ne sommes pas en mesure
d’appréhender tous les aspects du DH et de la pauvreté, surtout par un système de
mesure unidimensionnel ou un système universel et global prenant en compte la totalité
de pluridimensionalité de vision du DH, telle que nous l'avons définie.

Ce que nous avons espéré dans notre projet de «recherche-action-évaluation » est de

développer un système de mesure qui affirme que le DH est un processus et une
démarche plutôt qu’un résultat, et que le DH devrait être appréhendé dans sa totalité
pluridimensionnelle et comme un vécu personnel et collectif. Donc il nous faut trouver :

• un système de mesure qui permette d’appréhender ce qui fait agir l’homme dans son
existence et ses activités essentielles et de se situer en progression ou recul par
rapport au développement humain,

• un système de mesure qui permette d'évaluer, repérer et analyser la dynamique de

l'évolution et sa tendance dans les différentes dimensions de notre vision du DH,
tout en situant l'homme au centre de ses capacités et "potentialités" de "faire" ou
"être" personnellement et collectivement.

• un système de mesure qui permette à la population de participer démocratiquement à

ces méthodes pour évaluer ses progrès et ses échecs dans le DH. Cela doit permettre
à cette population d'assumer cette recherche comme une action d’émancipation et
d'appropriation de sa capacité, et d'abord de sa capacité d'analyse de sa situation
actuelle. Nos indicateurs du DH comme moyen pédagogique peuvent permettre un
débat démocratique sur l’évaluation du DH dans les communautés ou la société.
 9

• un système de mesure souple pour mettre en œuvre la possibilité de réappropriation

selon les différents contextes socioculturels et économiques, en particulier en
fonction des pertinences des indices ainsi que de la disponibilité et de la fiabilité
des données (p. ex : données statistiques dans l’analyse des indicateurs) pour que, la
recherche étant maîtrisée, le groupe ait un véritable "ownership" des résultats de la
recherche.

• un système de mesure qui reflète la multidisciplinarité des études et des évaluations

et qui reflète aussi l'attention portée aux caractères du multiculturel et aux
spécificités des langages dans l'étude du DH.

10
III. FONDEMENTS THEORIQUES

III. 1. Un développement humain

Quand on s’intéresse au développement, il ne faut pas oublier dans quel contexte le

discours sur ce thème s’est développé dans les années 60. Dans un monde marqué par
l'affrontement Est-Ouest, un "tiers monde" cherchait sa place, sommé de s'aligner sur
l'un ou l'autre des deux blocs en présence mais tentant aussi de sauver ses marges de
manœuvre au sein d'un groupe des "non-alignés". Au regard de cette compétition
idéologique et stratégique, le Sud n'était d'abord qu'un enjeu de pouvoir, et cette tension
permanente empêchait de s'interroger sur le sens même que l'on donnait au terme
"développement". Autrement dit, l'affrontement masquait une sorte de consensus
implicite qui faisait de la croissance matérielle la mesure même du développement des
peuples. Cette conception de la croissance, considérée comme un processus linéaire aux
étapes aisément identifiables, amenait à classer les nations en termes de “développées”,
“sous-développées” ou “en voie de développement”. Un indicateur souverain présidait
au classement : le revenu par tête d'habitant.

C'est dans ce contexte que les Lebret, Perroux et autres tenants d'un développement
"solidaire" - ou "harmonisé" - firent entendre leur différence et commencèrent à
déstabiliser un certain totalitarisme de la pensée économique en affirmant que :

1) ce qui est vécu, au niveau personnel comme au niveau collectif, n'a pas
moins de prix que ce que l'on possède,
1) le développement, avant d'être un résultat, est d'abord une démarche,
1) l'aspiration de l'humanité est le développement humain et non,
seulement, le développement économique.

Selon un leitmotiv cher à François Perroux, c'est tout l'homme qui est en question et ce
sont tous les hommes. Selon L.-J. Lebret, le développement, comme déjà cité, se définit
comme la série de passages, pour une population déterminée et pour toutes les fractions
de population qui la composent, d'une phase moins humaine à une phase plus humaine,

11
au rythme le plus rapide possible, au coût le moins élevé possible, compte tenu des
solidarités entre les sous-populations et entre les populations. Cette définition
s'applique à tous les plans de la vie collective, du plan local au plan international. Elle
pose comme objectifs du développement la réussite humaine individuelle et l'élévation
humaine de chaque peuple et de tous les peuples. Elle inclut tous les aspects du
développement : économique, biologique, éducatif et culturel, politique et administratif.
Mais c'est l'homme qui est toujours au centre de la perspective.

Le planificateur qui confond "développement" et "croissance des quantités

globales" risque de provoquer en définitive l'anti-développement. Non que la
croissance des quantités globales ne soit pas nécessaire, mais cette croissance
doit être structurée en fonction de l'humain. Il y a donc lieu, dans la
planification, d'arbitrer les "actions" à entreprendre de telle sorte que ne soient
pas sacrifiés à une croissance rapide et fragile les supports psychologiques,
culturels et spirituels qui donnent à une civilisation sa consistance.

III. 2. Un développement humain pluridimensionnel

Mais, comme l'écrit Albert Longchamp dans la revue Foi et Développement3 la notion
de développement a évolué avec les années :

Dans la vaste échelle des activités humaines, le développement n'est plus le

concept lisse, homogène, résolument optimiste qui semblait se profiler durant les
années 60. Il s'est effrité, fragilisé et souvent dévalué. A la fois créateur et
destructeur de valeurs, le développement fait son entrée dans le domaine de
l'éthique, sans quitter le terrain de l'économie, de la technique et de la politique.
Mais, parce que ses finalités ont perdu leur transparence originelle, le
développement est en quête de nouveaux critères, universels, durables et
équitables.

___________________________________
3
in Développement : l'épé à double tranchant , Foi et développement, août-septembre 1996,
Centre L.-J.Lebret, Paris

12
Et les objectifs de ce nouveau combat sont explicités par Denis Goulet4 dans ce même
numéro de Foi et Développement. S'inscrivant en faux contre une définition de la
richesse qui se réduirait à l'accumulation de biens matériels, il rappelle les éléments
significatifs du développement :

L'accès aux biens essentiels assuré à tous ; une organisation de la production

qui procure à tous des moyens d'existence équitables ; l'utilisation des biens
matériels comme un tremplin pour enrichir qualitativement la vie spirituelle ; la
recherche de biens matériels selon leur capacité à nourrir la vie et à mettre en
valeur l'être plutôt que l'avoir des personnes ; la primauté accordée à la
richesse collective qui encourage le bien commun plus que l'enrichissement
personnel.

A partir de là, il nous propose de dépasser le niveau de lecture habituel quand on parle
de développement et de reconnaître celui-ci dans toutes ses dimensions qu'il décline
comme suit :

* une dimension économique, inductrice de création de richesses ;

* une dimension sociale, prenant en compte l'accès équitable aux soins, à
l'éducation, au logement, à l'emploi ;
* une dimension politique, qui embrasse des valeurs telles que les droits de
l'homme, les libertés civiles, l'égalité civique ;
* une dimension culturelle, constitutive d'une estime de soi, personnelle et
communautaire ;
* une dimension écologique (la nature respectée comme réservoir de vie et
patrimoine des générations futures) ;
* une dimension que certains appellent le "paradigme de la plénitude", qui
affiche une référence à des systèmes de pensée, symboles, croyances donnant
sens ultime au cosmos, à l'histoire et à la vie.

_______________________________
4Denis Goulet est professeur à l’Université Notre-Dame, dans l’Indiana (USA). Il anime un travail de
recherche sur les dimensions du développement humain

13
A titre d’exemple, si l'on applique cette analyse à l'aménagement des territoires, en
particulier à son niveau local et dans une perspective ascendante, on peut en effet
vérifier que ce dernier prend en compte :

* la dimension économique : à partir de la mobilisation des ressources et

initiatives locales, de l'épargne de proximité ;
* la dimension sociale : recherche des formes d'intégration, de solidarité, de
cordialité ouverte dans la reconnaissance de l'autre ;
* la dimension politique : culture démocratique, citoyenneté faisant de chacun
un participant actif à la vie de la cité et à son devenir ;
* la dimension culturelle : confiance en soi et en l'avenir, ouverture au
pluralisme des cultures et des valeurs, exigence d'intériorité ;
* la dimension écologique : respect de la vie et de la mort de chaque vivant ;
* la dimension spirituelle : conçue comme horizon de dépassement et
d'ouverture "à l'en avant comme à l'au-delà" par delà les finitudes, comme
ensemble cohérent et attractif donnant sens ultime au cosmos, à l'histoire, à la
vie, à tout effort humain, dans le respect actif (laïcité positive) des valeurs et des
questionnements.

III. 3. L’homme, un être « spirituel » capable de « transcendance »

En disant spirituel, on reconnaît aux hommes une dimension particulière. Celle-ci

procède d'une pratique et d'un style de vie où l'esprit est énergie créatrice. Il faut
redécouvrir le caractère spirituel inné de la vie et du lien spirituel inséparable de chaque
personne avec la nature et avec la communauté.

La peur et le refus risquent de nous enfermer en nous-mêmes ; se laisser déloger,

guider, interroger par les événements, c'est aussi et surtout le travail de l'Esprit. La
recherche spirituelle qui s'y manifeste donne un sens à cette interrogation.

14
Celle-ci s'adresse au plus profond de nous-mêmes : là se place le sens du mystère. Il
s'agit là d'être à l'écoute de l'inattendu, de la découverte au travers du banal inhabituel
fait de rencontres et de hasards. La spiritualité concentre et transforme en vie intérieure
ce qui a été reçu et perçu. Elle est donc toujours à reconnaître et à faire grandir pour le
développement de la personne.

Contact, lien, ouverture à tous les niveaux, elle assure une unité profonde entre les
valeurs de vie. Emmanuel Mounier5 précise qu'elle construit une échelle de valeurs où
l'amour, la bonté et la charité priment sur les valeurs matérielles. Les valeurs choisies
librement trouvent leur fondement soit dans l'existence d'un Dieu transcendant, soit dans
un humanisme où l'homme lui-même est source de valeur.

Ainsi considérée, la spiritualité est reconnue comme centre de notre vie, cette flamme
qui éclaire tout être et donne à notre vitalité extérieure et intérieure toute sa
signification.

L'idée de la transcendance, comme dimension essentielle de la personne, souffre trop

souvent d'interprétations liées à l'étymologie (trans : au-delà ; scendere : monter) et
évoquant des images spatiales. Elle consisterait en un dépassement de soi, soit vers le
haut, vers un plus-être, soit horizontal, vers un "faire-plus".

Il est possible de penser un déplacement de la transcendance : non pas ce qui

s’imposerait à tous d’en haut ou d’ailleurs, mais ce qui se tient entre les différences et
qui les maintient comme telles.

Pour Emmanuel Levinas6, la transcendance de la personne c'est la faculté d'ouverture à

l'autre. Cet autre, c'est l'autre personne, l'autre vie, l'Autre. Et cet autre, pour la
personne, ce n'est pas seulement ce qui est différent d'elle parce que s'en distinguant par
tel ou tel trait, mais c'est l'autre d'elle-même, ce qui, au-delà de ressemblances ou de
dénominateurs communs, est l'unique, l'irréductible, l'insaisissable.

____________________________________
5
Emmanuel Mounier, Le Personnalisme, coll. Que sais-je?, PUF, Paris
6
Emmanuel Levinas, Le temps et l'Autre, coll. Quadrige, PUF, Paris, 1983
15
Comment cette faculté de transcendance est-elle réalisée ? L'autre n'attend pas notre bon
vouloir ; l'autre nous interpelle, nous provoque à nous ouvrir à lui et à lui répondre. La
transcendance ne peut dès lors se penser qu'en termes de réponse et de responsabilité
envers cet autre qui nous appelle.

Comment s'alimente la transcendance ? Emmanuel Mounier conçoit la transcendance

comme "rayonnement et surabondance" ; son maître-mot à cet égard est celui de
"générosité", par opposition à ce qu'il appelle "avarice vitale". La transcendance de la
personne réunit deux aspects contradictoires : de par son essence, la personne est
amenée à et capable de s'ouvrir, se décentrer, dans un mouvement tout à fait naturel ; en
même temps cependant, la transcendance a tout d'une aventure risquée, d'un saut dans
l'inconnu, d'un exode inconfortable qui semble contre nature. En termes philosophiques,
on dira que la transcendance est la rupture de l'immanence du sujet, c'est-à-dire du
monde familier homogène où nulle altérité ne vient déranger ni insécuriser le sujet blotti
dans son monde clos, suffisant, isolé.

En ce sens, la transcendance comme ouverture à l'autre retient ce qu'il y avait de valable

dans les images spatiales : l'accès à l'autre revient à un véritable dépassement de soi
(dynamique horizontale) ; quant au mouvement "vertical", on peut en garder que l'au-
delà existe bien, mais dans l'ici et maintenant, là où justement l'Autre se manifeste.

Pour H. Skolimowski7, pour établir un monde doué de sens, durable et épanouissant,

nous recherchons une finalité plus vaste sans la trouver car elle exige une dimension qui
transcende notre existence. “Une soif inextinguible de transcendance nous habite parce
que la volonté de l’univers - son auto-transcendance constante - est inscrite en nous.
Etres cosmiques, nous partageons avec l’univers dans son intégralité la dimension
transcendantale et le besoin de nous autoréaliser. Ce sont là les bases de toute spiritualité
véritable”.

___________________________
7
Henryk Skolimowski, Le Monde est un sanctuaire, Courrier de l’Unesco, mars 1997.

16
III. 4. L’homme, un être de « désirs », capable de passions

Manfred-Max NEEF, économiste chilien, prix Nobel alternatif, a développé une théorie
qui tente d'ouvrir la notion de besoin à des dimensions non matérielles8.

Il identifie des besoins existentiels qui ne sont pas réductibles à la consommation. Il cite
la subsistance, la protection, le comprendre, la participation, avoir du temps à soi
(idleness), la créativité, l'identité et la liberté. Voilà qui ouvre déjà largement l'éventail.
Nous sommes bien au-delà de ce que l'économiste et les théories du développement ont
tendance à reconnaître. En outre, M-Max Neef signale que chacun de ces besoins peut
être (doit être) satisfait sur quatre modes existentiels, celui de l'avoir (les biens), du faire
(les actions), de "l'être là" ou estar en espagnol (présence) et de l'être.

Cette grille, bien plus subtile que celle de Maslow, par exemple, aide à se distancier du
regard utilitariste et réducteur de l'économiste et de l'expert pressés. La modernité a
prétendu transformer l'homme en "faisceau de besoins" et la société de consommation
propose en somme un "ersatz de la Transcendance" (R. Panikkar)9. Le besoin d'absolu
et l'angoisse de la mort sont ainsi occultés.

Le principal problème de l'être humain, ce qui fonde notamment la violence sous toutes
ses formes c'est, pour l'essentiel, la difficulté du rapport avec ses semblables et de son
propre rapport à lui-même à travers la question du sens de sa vie. Et c'est dans l'ordre du
désir et de l'angoisse que ces questions-là sont posées.

__________________________
8
Manfred-Max Neef, "Human Scale Development. Conception, Application and Further Reflections",
Apex Press, New York, London, 1991. Original espagnol : Red Culturas : Desarrollo a Escala Humana :
una opcion para el futuro, Dag Hammärskjöld Foundation, Upsala, Suède.
9
Raimundo Pannikar, "The End of History, The Threefold Structure of Human Time-Consciousness", dans
Teihard and the Unity of Knowledge, éd.T.M.King et J.F.Salmon, New York, Paulist Press, 1983

17
Il faut donc nous intéresser aux formes que va prendre le désir, à ce que
traditionnellement la philosophie nomme le problème des passions ou des émotions et
que nous retrouvons dans ce leitmotiv des discours sur la ressource humaine,
l'importance des motivations. Dans motivation il y a "moteur", une "émotion", ce qui
met en mouvement. Ce qui met en mouvement des êtres humains, c'est précisément ce
désir qui va être organisé autour des quatre grandes passions humaines : richesse,
pouvoir, amour et sens.

La passion de richesse trouve ainsi sa racine dans le besoin de subsistance. Mais elle
n'est pas seulement la satisfaction du besoin de subsistance, elle est désir
d'accaparement et une façon de repousser l'angoisse de la mort qui s'exprime à travers le
désir de richesse.

Pour le besoin de protection qui va donner naissance au politique sous toutes ses
formes, on s'aperçoit très rapidement que l'on ne se contente pas de répondre à un
besoin mais que se crée une sphère autonome animée par une passion spécifique, la
passion de puissance.

Le besoin de reproduction est très largement dépassé à travers la passion amoureuse. Et

l'amitié, la convivialité, mais aussi l'érotisme et le mysticisme sont des modes
particuliers de ce désir constant qu'éprouve tout être humain d'être aimé et d'aimer.

Le besoin d'information et de repérage produit la recherche du sens, qu'elle prenne la

forme de la religion, de l'idéologie ou de la science. Fondamentalement, ce qui a trait au
religieux, à l'idéologie et au scientifique a en effet la même origine : dans ce système de
lutte contre la mort, construire du sens peut se faire aussi bien par la croyance que par la
connaissance.

Or, le propre du désir c'est d'être illimité. Le besoin se régule par la satisfaction. Le
désir, lui, exprime le manque radical d'un être qui est voué à la mort et qui, par
conséquent, ne peut jamais être satisfait en tant que mortel.

18
En somme, comme le note Patrick Viveret10, l'homme n'est pas un animal de besoins
mais un être de désir. L'homme est conscient de la mort et en vit l'angoisse. L'homme a
en lui la nostalgie de la transcendance et de l'immortalité, et en vit le désir. Les néo-
athées, vivant à leur manière la quête de spiritualité, entendent eux aussi respecter cette
béance au creux de l'homme. Par contre, tout ce qui tente de combler cette béance
(gadgets, argent, vitesse, consommation, pouvoir, savoir) n'est que ballast et fuite
devant l'appel du large (liberté, responsabilité) que renferme cette béance. Il faut oser
reconnaître en soi cet appel à l'au-delà du besoin, l'appel du désir infini. La quête du
sens est la question centrale : elle est centrale dans la relation sociale comme dans la
relation de l'homme avec lui-même.

III. 5. Les indicateurs d'un développement humain intégral

Après nous être situés dans une perspective de développement humain « tout l’homme
et tous les hommes » (chapitre I)

Après avoir inventorié les six dimensions possibles du développement humain à prendre
en compte (chapitre II) :
• économique
• sociale
• politique
• culturelle
• écologique
• spirituelle

Nous nous sommes interrogés sur cette sixième dimension spirituelle « paradigme de la
plénitude ».

Est-elle à prendre en compte au même titre que les autres : culturelle, politique, etc. ou
se diffuse-t-elle dans les autres sans qu’il soit besoin de lui définir un champ propre ?
________________________________
10
Patrick Viveret, "Quid pro Quo" , revue du Réseau Sud-Nord Cultures et Développement, mars 97,
Bruxelles
19
Elle nous paraît d’une nature différente car, plus que les autres

1) elle aborde la transcendance plus que l’immanence (chap. III)

2) elle est de l’ordre du désir plus que du besoin (chap. IV)

3) elle se situe dans le champ des valeurs.

C’est pourquoi nous optons pour ne pas réduire cette dimension spirituelle à une simple
composante du développement humain, mais nous voulons analyser la place du spirituel
dans l’humain et étudier comment, dans les autres types de relations qui peuvent définir
l’homme - être relationnel :

aux autres – au monde – à la vie – au temps

et dans les cinq dimensions du développement :

économique – sociale – culturelle – écologique – politique

un développement humain intégral peut prendre en compte les spécificités de l’homme

en favorisant l’épanouissement de ses capacités.

Ces indicateurs nous permettent d’évaluer comment un groupe humain met en œuvre
ses spécificités et capacités humaines et ses valeurs spirituelles.

20
RELATIONS DIMENSIONS SPECITIFICITES CAPACITES INDICATEURS
L’homme est : Capable de : Faisant preuve de :

Sociale - un être social - sociabilité - fraternité

Aux autres Culturelle
- une personne - altérité - dignité

Economique - un être solidaire - partage - équité

Au monde Ecologique - un terrien - durabilité -solidarité

Culturelle cosmique
- un être - conviction -dépassement
transcendant

A la vie Culturelle - un être conscient - choix -conscience-sens

Politique
- un vivant/mortel - fécondité -assumant sa
destinée

Politique -un être historique -projet -maîtrise du

Au temps Sociale devenir
-un être responsable -engagement -responsabilité
citoyenne

21
Nous voulons mesurer la capacité pour chaque être humain de se développer en tant
qu’être humain dans toutes ses relations, dans toutes ses dimensions en s’appuyant sur
ses spécificités d’être humain et sur ses valeurs spirituelles :

Ainsi, en écologie sa conscience d’être habitant de la terre peut l’entraîner à une

solidarité cosmique;
Ainsi, en économie sa capacité de partage et son sens de la justice peut lui faire
rechercher l’équité et développer la solidarité;
Ainsi, en politique son sens de la responsabilité peut l’amener à un engagement
collectif et citoyen;
Ainsi, en social sa sociabilité et son accueil de l’autre peuvent faire exister des
espaces de fraternité;
Ainsi, en culturel sa conscience d'être mortel peut lui permettre de chercher avec
les autres à donner un sens à sa vie et à sa destinée.

Et c’est en assumant ces quatre relations que l’homme pourra se situer comme cellule
vivante d’un ensemble qui le dépasse en vivant le spirituel
• comme recherche de sens
• comme acceptation de l’altérité
• comme dépassement de la finitude.

22
IV. PROCESSUS DE LA RECHERCHE
ET METHODOLOGIE DES ETUDES DE TERRAIN

IV. 1. Guide Méthodologique

Il s'agit d'une recherche-évaluation assumée par des groupes moteurs engagés

dans le développement de leur territoire.

Plus précisément, ces groupes se positionnent par rapport au développement

humain et évaluent si leur territoire évolue vers plus ou moins d'humanité en
offrant aux habitants des conditions de vie humaine digne.

A partir des spécificités de l'homme : être social, culturel, politique et spirituel,

nous avons dégagé 8 indicateurs qui veulent rendre manifeste que l'homme est
plus qu'un homo economicus essayant de répondre à ses besoins primaires.

Pour que cette recherche ne soit pas le fait des seuls spécialistes en sciences
humaines, philosophes et intellectuels reconnus dans les instances officielles, nous
prenons l'option de ne pas la faire en laboratoire avec des experts mais sur le
terrain avec des acteurs de développement.

Pour cela, nous fournissons à ces groupes moteurs divers moyens pour chacun des
huit indicateurs :

1) des indices ou éléments qui peuvent permettre de repérer, percevoir, identifier,

évaluer comment se vit cette capacité humaine, c'est-à-dire :

- des données statistiques (indices chiffrés)

- des données législatives (écrits, textes)
- des actions collectives (manifestations, organisations)
- des comportements (attitudes, conduites)

23
Ces éléments ne sont donnés qu'à titre indicatif, à titre d'exemple ou d'illustration
pour que le groupe moteur utilise ces indices et vérifie s'ils sont adaptés et
pertinents pour la situation spécifique de son territoire.

2) un questionnaire simplifié pour que le groupe moteur, ayant pris connaissance

des indices adéquats, dégage en quelques lignes :
- des signes (faits, comportements) caractéristiques de la communauté;
- des évolutions (tendances, changements) caractéristiques de la
communauté;
- des enjeux (intérêts, convictions, valeurs) capables de mobiliser la
communauté.

3) deux échelles graduées de 1 à 5 pour que le groupe moteur situe son territoire
entre les deux pôles que nous avons définis pour chaque indicateur.
- une échelle pour positionnement actuel
- une échelle pour évolution - tendance

IV. 2. Les acteurs de la recherche - Échantillonnage

Nous nous appuyons sur :

1) des communautés de destin (groupes humains)

[- vivant une amorce de solidarité
[- partageant des intérêts communs
[-affrontant des défis et un environnement communs
[- ayant une base culturelle et historique commune
[- ayant une identité et une histoire appelée à se prolonger
[- en quête de repères
[- en travail sur leur devenir
[- en confrontation, à travers des tensions
[- dans une dynamique vitale
[- porteurs de projets

24
Les groupes humains (communautés de destin) sont choisis en fonction de
leur appartenance à :

- des univers culturels, philosophiques et religieux différents

- des situations vitales économiques, politiques, sociales différentes
- des réalités géographiques, continentales, régionales différentes
- des unités démographiques différentes :
- minorités
- groupes d'âge
- sexes

2) des groupes moteurs (cellules de recherche)

[- en "recherche-action"
[- intéressés par une recherche sur la dimension spirituelle
[- reçus / acceptés par la communauté
[- intéressés par le devenir de la communauté
[- partie prenante du “destin” de la communauté

Les groupes-moteurs (cellules de recherche) sont aussi choisis en fonction de

leur capacité à :
- réagir à la proposition en la mettant en œuvre
- fournir un travail écrit
- critiquer l'outil en l’ajustant à la situation concrète, au contexte
et à la réalité spécifique.

25
IV. 3. Les Indicateurs

Nos indicateurs sont des indicateurs de dimension spirituelle. Mais, pour nous,
spiritualité et transcendance sont vécues dans la relation et permettent à chaque
être humain de se positionner librement. C'est pourquoi nous avons choisi deux
indicateurs pour chaque positionnement.

Positionnement Indicateurs
par rapport

Fraternité
A - AUX AUTRES Respect de l'Autre

Conscience-Sens
B - AU MONDE Dépassement

Solidarité cosmique
C - A LA VIE Assumant destinée

Maîtrise devenir
D - AU TEMPS Responsabilité
citoyenne

Chaque indicateur permettra d'évaluer comment est vécue une composante de la

définition de l'homme dans sa dimension spirituelle et une de ses capacités-
potentialités.

26
Indicateurs l'homme étant capable de

A1. Fraternité être social sociabilité

A2. Respect de l'Autre personne altérité

B1. Conscience-sens être conscient choix

B2. Dépassement transcendant convictions

C1. Solidarité cosmique "terrien" partage

C2. Assumant destinée vivant/mortel fécondité

D1. Maîtrise devenir historique projet

D2. Responsabilité citoyenne responsable engagement

Sur chaque indicateur nous positionnerons la communauté de destin analysée sur

un vecteur avec deux pôles ou positions extrêmes.

Comment la communauté de destin se situe entre :

Pôle A Pôle B
A1. "Fraternité" exclusion et accueil
A2. Respect de l'autre sectarisme et tolérance

B1. Conscience-Sens indifférence et recherche de sens

B2. Dépassement finitude et ouverture

C1. Solidarité cosmique gaspillage et dévelop. durable

C2. Assumant destinée peur/mépris et respect/accueil
de la vie et de la mort de la vie et de la mort

D1. Maîtrise du devenir fatalisme et espoir

D2. Responsabilité citoyenne abstention et participation

27
IV. 4. Guide d'Interview11

Pour chaque indicateur le groupe moteur doit remplir un questionnaire comportant

3 questions :
une sur les signes ;
une sur les évolutions ;
une sur les enjeux.

Dans votre communauté :

1. Quels sont les signes manifestes ou perceptibles (faits, données,

comportements, expressions...) qui vous paraissent relever:
plutôt du pôle A
plutôt du pôle B

Votre communauté vous paraît-elle plus proche

du pôle A
du pôle B

2. Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage et

institutionnelles, apparues depuis 10 ans, vous paraissent indiquer :
une tendance vers le pôle A
une évolution vers le pôle B

La tendance vous paraît-elle aller

plutôt vers le pôle A
plutôt vers le pôle B

3. Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se mobiliser, se regrouper,

s'engager (intérêts, convictions...) ?
___________________________
11
Les exemples de fiches des indicateurs et les exemples de fiches support d'observation
se trouvent en annexe 1

28
IV. 5. Fiches –Support d'Observation12

Pour chaque indicateur une "fiche" est fournie pour faciliter le recueil des
données. Elle indique à titre d'exemple :

1. des données statistiques avec indices chiffrés qui pourraient permettre de

repérer les signes et les tendances ;

2. des données législatives - avec des textes de lois, écrits de droit plus utiles pour
repérer les évolutions et tendances;

3. des actions collectives, manifestations, organisations qui permettent de repérer

signes, tendances et enjeux ;

4. des comportements, conduites, rites traduisant des attitudes utiles pour repérer
signes, tendances et enjeux.

Toutes ces variables sont proposées "à titre indicatif". Il ne s'agit pas de vérifier
systématiquement si elles sont identifiables dans la communauté. Il est préférable
de présenter les variables qui sont :
1. les plus accessibles,
2. les plus significatives
pour la communauté.

De ce fait, qu'elles puissent paraître plus adaptées à certaines cultures ou

continents ne doit pas représenter un handicap puisque ce ne sont que des
exemples.

_____________________________
12
Les exemples de fiches–support d'observation : Grille d'analyse des indices se trouvent en
annexe 1.

29
IV. 6. Méthode de traitement des résultats des recherches-actions

1. Repérage des indices utilisés

Parmi les nombreux indices que nous proposons à titre indicatif dans nos fiches
d’analyse (en annexe 1), nous relevons les indices que les groupes-moteurs ont
utilisés dans chaque catégorie :

- données statistiques
- données législatives
- actions collectives
- comportements

La non utilisation de certains indices permettra de les éliminer dans une version
ultérieure. Leur utilisation est déjà significative de leur validité.

L'ensemble de ces indices, utilisés par nos partenaires, se trouve selon les cas dans
les tableaux de l'annexe 2 pour Madagascar et de l'annexe 3 pour le Chili.

2. Cotation des indices

Nous avons coté les indices de 1 à 7 selon que les réponses fournies par les
groupes se présentaient
- comme plutôt défavorables, contraires au développement humain:
note de 1 à 3 (1 très défavorable, 3 assez défavorable)
- comme plutôt favorables, facilitateurs de développement humain:
note de 5 à 7 (5 assez favorable, 7 très favorable)
- comme influence indéterminée, note 4.

Cette cotation des indices se trouve dans les tableaux de l'annexe 2 et de l'annexe
3 sous la rubrique : valeur.

30
3. Positionnement entre les pôles

Nous avons reproduit les réponses des différents groupes, leur positionnement
entre pôle négatif et pôle positif (par exemple pour l'indicateur fraternité: entre le
pôle négatif: exclusion et le pôle positif: accueil).

Nous les avons présentées sur un même vecteur pour chaque pays. C'est donc la
position moyenne de l'ensemble des sites d'un même pays qui est présentée.

Ces positionnements pour chaque indicateur donnent deux informations :

1 – pour la situation actuelle
2 - pour la tendance évolutive

Ils sont présentés dans la partie V: présentation des résultats de vérification et de

test.

4. Exploitation des données selon les 4 catégories d'analyse

En répartissant les indices cotés selon les catégories d'analyse et en présentant les
caractéristiques principales repérées dans les tableaux qui se trouvent en annexe 4
pour Madagascar et en annexe 5 pour le Chili, nous faisons apparaître ce que
chaque approche nous permet de déceler par rapport aux conditions du
développement humain

- Analyse quantitative basée sur les données statistiques

qui montre l'état de la population et les conditions de vie plus ou
moins favorables;

- Analyse institutionnelle basée sur les données législatives

qui fait apparaître, selon l'existence ou la non existence des
législations et dispositifs, et selon leur application plus ou moins
effective, les systèmes institutionnels et les structures plus ou moins
favorables au développement humain;

31
 - Analyse sociologique et praxéologique basée sur les actions
collectives qui révèle les réponses collectives plus ou moins
adéquates apportées par les groupes humains pour leur
développement;

- Analyse culturelle et anthropologique basée sur les comportements

faisant apparaître les attitudes et les valeurs qui traduisent une
participation au développement.

Le croisement de ces 4 catégories d'analyse et la présentation des caractéristiques

principales sur un même tableau pour les 8 indicateurs permet d'avoir une vue
globale de l'état d'un pays ou d'une région par rapport aux dimensions du
développement humain.

Source: en plus des questionnaires remplis, les deux pays retenus nous ont fait
parvenir un document présentant de manière brute:
- les données statistiques recueillies sous forme de tableaux
- les données législatives avec présentation des textes fondamentaux
- les actions collectives avec présentation d'expériences
- les comportements avec analyse de certains rites…

Le document du Chili fait 68 pages et le document de Madagascar fait 42 pages.

Ils sont disponibles au Centre Lebret pour consultation. Nous n’avons pas pu les
présenter ici plus longuement, faute de place.

5. Analyse des polarisations

Ayant attribué une note à chaque indice (de 1 à 7), en faisant la somme par
catégories d'analyse, puis le total général pour chaque indicateur, nous pouvons
positionner selon ces résultats la communauté de destin entre le pôle positif et le
pôle négatif.

32
Ce positionnement, tiré d'un calcul mathématique n'a pas été réalisé par les
partenaires. On ignore la pondération donnée à chaque catégorie d'indice, mais
une analyse plus approfondie nous permettra de l'exprimer.

Pour avoir une vue globale sur la manière dont les groupes se positionnent par
rapport aux 8 indicateurs, nous les présentons sur un même tableau. Ceci permet
de représenter, pour chaque indicateur, le niveau auquel le groupe se situe
aujourd'hui et l'évolution qu'il pressent pour l'avenir. Ces tableaux sont présentés
dans l'annexe 4 pour Madagascar, l’annexe 7 pour Chili et l’annexe 8 pour la
Tanzanie.

33
V. LES RESULTATS DE LA VERIFICATION ET DES TESTS SUR LES SITES
DE LA RECHERCHE-ACTION-EVALUATION

V. 1. Résultats de la première étape

En février 1996, le groupe de recherche du Centre L.-J. Lebret a préparé un rapport

d'étape qui présentait un exposé des travaux entrepris et comportait une série de 12
fiches avec questionnaire. Ces premières expérimentations sur le terrain ont alors été
entreprises auprès d'une trentaine d'ONG, de groupes engagés dans le domaine du
développement et de correspondants du Centre Lebret dans les divers continents. Cet
outil de travail, qui comportait la série des 12 fiches mises au point par le groupe de
travail, a été diffusé en avril 1996. Plusieurs réponses (de France, Burkina Faso,
Madagascar, Chili et d'un groupe international) nous sont parvenues. Elles ont permis
de mieux prendre conscience des difficultés rencontrées par nos correspondants et, en
conséquence, des aménagements et simplifications qu'il convenait d'apporter à notre
enquête pour pouvoir, dans un deuxième temps, la prolonger auprès des groupes avec
lesquels nos correspondants sont en relation.

En juin 1996, une session a eu lieu au Centre L.-J. Lebret avec Denis Goulet (Université
Notre Dame- USA) et Jaime Joseph (Groupe ALTERNATIVA - Pérou) ainsi qu'une
quinzaine de personnes intéressées : théologiens, philosophes, sociologues, spécialistes
et praticiens du développement, originaires de différents continents.

Cette session a été l'occasion de mises au point en vue d'une reformulation du

questionnaire proposé par le Centre L.-J. Lebret : quels buts se propose-t-on ? Qui
utilisera ces indicateurs ? Cela a souligné la nécessité d'une simplification de l'approche
(trop complexe) et d’une révision de la méthodologie, ainsi que celle d’une révision et
de l’aménagement de certaines notions (transcendance, par exemple) pour que le
questionnaire puisse s'adresser à tous et permettre à chaque population de déterminer
ses propres critères de développement : le "spirituel" peut-il être traité séparément des
autres composantes du développement humain ?

34
Suite à cette session de juin 1996, le groupe de recherche du Centre L.-J. Lebret a
poursuivi ses travaux pendant la période 1996-1997 en procédant à une révision des
fiches initiales, en nombre (8 fiches au lieu de 12) et dans leur forme, les quatre
domaines d'investigation retenus étant : relation aux autres, au monde, à la vie et au
temps. Plutôt que pour la mise en œuvre d'une batterie de techniques et de moyens
(enquêtes systématiques sur une multitude de sites), nous avons opté pour une approche
en termes de recherche-action pouvant s'apparenter à « l'enquête conscientisante ».

La recherche est effectuée par des groupes représentant une communauté et non par des
chercheurs externes. Elle permet au groupe de prendre conscience de sa réalité, de ses
conditions de vie et de ses capacités, en les analysant et en se positionnant
concrètement. Dès lors, la lutte contre les déterminismes repérés et le développement
des potentialités reconnues peuvent les orienter vers des « thèmes générateurs » et des
lignes d'action non encore expérimentées.

V. 2. Résultats de la deuxième étape

Dans un premier temps, nous avions opté pour 12 indicateurs, chaque relation qui
définit l'homme à l'autre, au monde, à la vie et au temps étant appréhendée par 3
indicateurs.

Prenant en compte les réactions des premiers groupes-tests (complexité du travail,

proximité et confusion entre certains indicateurs, non-pertinence de certains autres),
nous avons finalement réduit le nombre des indicateurs à 8, c'est-à-dire 2 par relation.

A la suite de ces modifications de l'outil pédagogique, le nouvel outil de travail

comportant la série des 8 fiches mises au point a été diffusé en avril 1997. Parmi les
réponses qui nous sont parvenues, nous présentons trois des études de vérification et de
test menées sur le terrain, soit :
- Madagascar (pays considéré à faible développement humain selon la
classification [IDH inférieur à 0,5], où nous avons effectué une étude de vérification sur
5 sites;

35
 - Chili (pays réputé à développement humain élevé [IDH supérieur ou égal à
0,800] où nous avons effectué une étude de vérification sur 5 sites qui ont fidèlement
participé au travail de vérification de notre outil depuis 1996)
- et Tanzanie qui nous a répondu en 1999.

A partir d’une analyse croisée des données de type quantitatif (statistiques), de type
institutionnel (données législatives et « qualitatives » : (actions collectives et compor-
tements), ces groupes se sont positionnés par rapport aux 8 indicateurs spirituels du
développement humain, en essayant d'estimer si leur territoire évolue vers le pôle
positif, offrant aux habitants des conditions de vie plus humaines et dignes, ou vers le
pôle négatif, contraignant les habitants à des conditions de vie de plus en plus difficiles
et dégradantes. Nous avons utilisé une échelle graduée de 1 à 7 pour classer les indices
utilisés et une échelle graduée de 1 à 6 pour se positionner par rapport à nos indicateurs.
Dans les tableaux, 1 traduit la situation la plus négative et 7 représente la situation la
plus positive dans l'échelle graduée de nos indices, et le trait le plus à droite correspond
à 6 et le plus à gauche correspond à 1 dans les lignes du positionnement.

V. 2.1. Analyse des résultats de la recherche-action réalisée à Madagascar

Introduction

Comme l'ont noté tous les rapports sur le développement humain, la croissance des
revenus en Afrique subsaharienne au cours des dernières décennies a été dérisoire et
Madagascar ne fait pas exception. A côté des problèmes plus structurels et profonds
comme la pauvreté monétaire, qui constitue toujours une menace sérieuse pour la
stabilité économique et sociale, les effets pervers des programmes d'ajustement
structurel et autres programmes de même nature ont été durement ressentis par la
population, avec une baisse réelle des revenus et du pouvoir d'achat, et l'aggravation
des conditions de vie des pauvres. En 1998, la population était de 14 millions
d’habitants et le taux de croissance de 3,1 %, selon les données statistiques de la Banque
mondiale. Le PNB de Madagascar était de 3, 546 millions$ et le PNB par habitant de
250 $.
36
Selon la classification IPH (indicateur de pauvreté humaine), Madagascar fait partie des
pays où le taux de pauvreté humaine est très élevé, (49,5%), c'est-à-dire que presque la
moitié de la population est touchée. Madagascar, de même que des pays tels que la
Namibie, le Maroc, le Pakistan... se classent plus haut sur l'échelle de l'IDH que sur
celle de l'IPH. Comme le note le Rapport mondial sur le développement humain 199713.,
cela montre la nécessité de porter une plus grande attention au développement humain
des franges les plus défavorisées de la population.

Pendant la période 1996-1998, les partenaires du Centre L.-J. Lebret à Madagascar ont
mis en œuvre ce projet de "recherche-action-évaluation" sur 5 sites avec cinq « groupes
moteurs : SEKRIMA, (Syndicat Chrétien de Madagascar), IRAY-AINA « Même Vie »,
A.C.I. (Action Catholique des Milieux Indépendants), CNOE, une ONG intitulée
"Education des Citoyens" et un Comité de concertation et de coordination des
associations / ONG Femmes de Madagascar. Ces groupes, engagés dans le
développement de leur territoire, ont réalisé la recherche-action-évaluation que nous
avons résumée en 8 tableaux (annexe 3) qui présentent les indices qu'ils ont utilisés et
leur ont permis de repérer, percevoir, identifier et évaluer la situation actuelle et les
tendances de l'évolution du développement humain sur leur territoire.

La première recherche a été menée à partir de 12 indicateurs de mars à juin 1996 par 5
groupes :
• 1 équipe d'Action catholique des milieux indépendants
• 2 équipes d'Action catholique en milieu ouvrier
• 2 sections syndicales

__________________________________
13
The Human Development Report 1997, UNDP, New York, USA, traduit par Ed. Economica, 1997,
pp. 22- 24.

37
La deuxième recherche, à partir des 8 indicateurs, a été réalisée de septembre à
décembre 1998 par 5 groupes :
• un syndicat SEKRIMA qui regroupe 5000 militants
le groupe moteur était constitué de 7 responsables du syndicat qui ont questionné 2
sections syndicales, soit 30 personnes;

• un mouvement ouvrier TRAY AINA qui regroupe 300 militants

le groupe moteur était constitué de 2 responsables permanents et de 3 responsables de
groupes qui ont questionné un groupe d'employées de maison et un groupe de
travailleurs de la zone franche, soit 25 personnes;

• un mouvement d'Action catholique, l'ACI, qui regroupe 60 militants

le groupe moteur était constitué de 5 militants. L'ensemble des 60 militants (personnes à
responsabilité, entrepreneurs classe moyenne…) ont participé à la recherche;

• un comité, le CNOE ( Comité national d'observation des élections et

éducation des citoyens ) qui comporte 2000 membres sur tout le territoire.
le groupe moteur, composé de 3 responsables, a questionné deux groupes menant des
actions d'éducation civique en milieu scolaire, soit 20 personnes;

• un collectif, le Comité de concertation et de coordination des associations et

ONG de femmes de Madagascar, plate-forme qui regroupe 120 associations et ONG
( femmes et mixtes ) représentant 100.000 membres
le groupe moteur composé de 5 responsables de 5 associations a travaillé avec 60
femmes représentantes de groupes au cours d'une session nationale de 3 jours.

Les données statistiques sont quasiment toutes de niveau national et se réfèrent à des
études relativement anciennes (1993 – 1995 ) et au Rapport national sur le
développement humain de Madagascar ( 1996 ). Elles sont plus récentes et précises sur
la capitale que sur les zones rurales.

38
Les données législatives font essentiellement référence à la Constitution de 1992 et au
nouveau code électoral ainsi qu’aux lois sur les associations.

Les actions collectives font référence à 2 niveaux :

- niveau national : comités nationaux, campagnes nationales, mouvements
de pression, lutte pour les droits
- niveau local : initiatives locales, comités de développement local (peut-
être à cause de leur nature et de leur implantation ou à cause de la taille
du pays, nous avons plus d'expressions sur le niveau national).

Les comportements font référence, d'une part aux conduites actuelles, modernes qui
s'inventent ; d'autre part à des rites plus anciens qui perdurent.
Ces derniers sont moins souvent exprimés mais ils le sont avec plus d'intensité sur les
valeurs et les attitudes qui les sous-tendent.

Pour l'indicateur A 1 : fraternité. On constate que les données statistiques analysées

sont plutôt mauvaises : la moyenne est de 2,2. Aucun indice n’est positif. On trouve
même deux fois la graduation 1 (très mauvais). La situation telle qu’elle peut être
appréhendée par les statistiques est mauvaise, voire très mauvaise. Nous sommes en
présence d’une société qui comporte beaucoup de signes d’exclusion : inégalités,
pauvreté.

Les données législatives font apparaître un bilan mitigé : on trouve quatre fois la
réponse 3 (assez mauvais) et trois fois la réponse 5 (bon). Il y a peu de réponses
structurelles, peu de protection sociale, peu d’appui de l'Etat, les trois quarts de la
population vivent en dessous du seuil de pauvreté.

Actions collectives : deux fois 3, deux fois 5 et deux fois 6. Globalement, le résultat est
plutôt positif, voire très positif. Il faut donc signaler une société qui réagit positivement
ou très positivement aux défis de la vie collective.

39
Les comportements: le bilan est contrasté. Les groupes marginaux sont discriminés
(assez mauvais) sauf les vieillards à l’égard desquels le comportement est bon. Pour les
autres variables, l’impression des groupes partenaires qui ont répondu à l’enquête est
que la société malgache a des conduites, des comportements plutôt positifs.

Bilan général : pour l'indicateur de fraternité, selon le positionnement de nos

partenaires, il apparaît que Madagascar constitue une société qui vit « assez bien » (note
5) la valeur de fraternité. Par contre, ils estiment que la tendance est à une forte
régression. Mais on peut aussi remarquer que le positionnement en 5 pour décrire la
valeur fraternité vécue, de même que le positionnement en 2 pour décrire l’évolution de
la fraternité ne sont pas en accord, ne reflètent pas ce qui a été dit dans les documents de
référence. Il s’agit sans doute de la vision de militants engagés dans le développement
de leur territoire (les membres du groupe qui a répondu au questionnaire). On peut
l’interpréter en disant que ces militants, qui sont plutôt engagés à l’égard du pôle
accueil-solidarité dans les actions collectives, valorisent plus celles-ci qu’ils considèrent
comme les éléments les plus significatifs et pertinents pour positionner, dans la situation
actuelle, l'indicateur de fraternité et sont plutôt sévères à l’égard des autres Malgaches,
moins avertis qu’eux quant au positionnement des tendances à l'évolution.

Madagascar dispose actuellement de peu de richesses matérielles. Les bases

matérielles pour assurer la fraternité ne sont pas disponibles. C’est pourquoi les
données statistiques sur la fraternité sont plutôt mauvaises. Par contre,
Madagascar dispose d’un héritage culturel (comportements, rites, coutumes) et
d’un art de vivre ensemble (actions collectives) qui prédisposent à la fraternité.
Mais, pour des raisons que cette enquête ne permet pas d’appréhender, cette
valeur de fraternité est très menacée : la tendance de l'évolution de la vie en
fraternité est mauvaise.

Pour l'indicateur A 2 : respect de l’autre. Les valeurs indiquées sont soit moyennes
soit assez bonnes. Font exception : la progression des vols qui peut s’analyser comme
un recul de la valeur du respect de l’autre, mais qui pourrait aussi s’analyser comme
résultant de l'appauvrissement général de la société qui pousse certains à avoir recours

40
au vol comme moyen de subsistance. On doit aussi signaler que le respect de l’autre
n’atteint pas la moyenne dans les médias, la publicité et la presse. Les parties plus
"évoluées" de la société paraissent moins respectueux de l’autre que celles dont le
comportement s' inspire de la tradition.

Conclusion : le respect de l’autre est enraciné dans la culture de cette société. La

législation moderne du pays, inspirée de modèles étrangers, renforce cette
tendance culturelle héritée.

Les indices sont nettement positifs : le positionnement actuel est 5, et l’évolution, telle
qu’elle est perçue, est également notée avec la valeur 5. Il s’agit sans doute d’une
évaluation optimiste si l’on regarde les données des catégories d'analyses statistiques ou
législatives. Cet optimisme face à l’évolution de la fraternité constitue sans doute lui-
même une valeur culturelle typique de Madagascar.

Pour l'indicateur B 1 : conscience et sens. La migration, l'exode rural, la mobilité

sociale sont perçus négativement (note 3) parce que ces phénomènes sont imposés par la
misère ou par les contraintes économiques. Ce n’est pas une solution choisie.

On constate un score excellent quant aux actions collectives : aucune note inférieure à
5 ; de même pour les comportements : aucune note négative, uniquement des 5 et des 6.
Par contre, pour les données statistiques, on trouve une majorité de notes négatives.

En fonction des divers indices, les partenaires malgaches estiment que la société
n’a pas d’orientation claire. Les perspectives, les valeurs et le sens civique ne sont
pas assurés. La population serait sans projet, sans références explicites, sans conscience
claire de sa réalité. Mais l’analyse des actions collectives montre qu’il y a cependant
de nombreux lieux et occasions de réflexion qui permettent aux gens de réfléchir à
leur situation et de tracer de nouveaux chemins à partir de la culture vécue.

Par ce tableau contrasté, les partenaires malgaches ont estimé qu’il fallait mettre la note
2 pour décrire le positionnement actuel et 5 pour décrire l’évolution.
41
Pour l'indicateur B 2 : dépassement. On remarquera que toutes les notes sont bonnes :
5 ou 6 et même 7. Deux fois, apparaît la note 3 : il s’agit de référence à des émissions
religieuses ou philosophiques. La population accueille majoritairement une « autre »
dimension, elle est ouverte à un « au-delà », à un Etre suprême, à des principes
spirituels.
Nos partenaires ont attribué la note 4 pour décrire le positionnement actuel et 5 pour
décrire l’évolution. Ce qui paraît conforme à la cotation des indices.

Pour l'indicateur C 1 : solidarité cosmique. On constate des scores très mauvais pour
les données statistiques, les notes allant de 2 à 3. Cela contraste fortement avec le score
attribué aux données législatives, score de 5. Donc, une réalité maussade dans un
contexte législatif bon.

Les résultats sont à nouveau contrastés pour la suite du questionnaire : une très bonne
note (5) est attribuée pour les campagnes et journées de sensibilisation, mais le score est
plutôt mauvais pour la manifestation du souci du développement durable (note 2). La
population n’a pas saisi l’importance de l’enjeu et cela n’apparaît pas prioritaire.

Note synthétique : l’ensemble penche vers une note inférieure à la moyenne. La

situation actuelle est assez mauvaise ; par contre, en termes d’évolution, elle est un
peu plus optimiste, notamment parce que la législation est assez bonne et que l’on
peut espérer une amélioration.

Pour l'indicateur C 2 : assumer sa destinée. Les données statistiques montrent que la

protection de la vie est assez mauvaise. La législation est nettement meilleure dans ce
domaine. Les actions collectives dans ce secteur sont très bonnes (rien que des notes 5).
En ce qui concerne les comportements, le bilan est mitigé.

On peut en conclure que, dans cette société, les risques de mort et la protection de
la vie : pillage, violence, etc. ne sont pas suffisamment pris en compte. Les lois
certes favorisent la vie. La mort est vécue comme un accompagnement pour un
passage à une autre vie.
42
Il s’agit d’une société assez pauvre au sein de laquelle les données classiques
concernant la vie sont assez mauvaises : mortalité infantile, espérance de vie, travail des
enfants, alcool, drogue, sécurité, etc. Mais aussi une société où de nombreux groupes
organisent des actions collectives pour défendre la vie : défense de l’enfant, campagnes
autour de l’alcool, de la drogue, etc.

Les comportements varient : parfois très tournés vers le respect et de l’accueil de la vie
et de la mort ; parfois au contraire, témoignant d’un certain non-respect de la vie et de la
mort : alcool, drogue, prostitution.

Les positionnements sont plutôt positifs – actuellement et pour le futur. Nous avons-là
une spécificité peu reconnue : la maîtrise de son propre développement humain.

Pour l'indicateur D 1 : maîtrise du devenir, entre fatalisme et espoir. Les données

statistiques sont sévères : la situation est quasi désespérée : dette et pauvreté
omniprésentes. La dette extérieure représente cinq fois le montant des exportations.
74% de la population vit en dessous du seuil de pauvreté.

Il n’y a quasiment pas de réponse concernant les données législatives.

Les actions collectives sont plutôt bien cotées : 5 et 6. Ainsi, face à une situation
difficile, il existe des actions, une persévérance, une résistance qui entretiennent
l’espoir. Cela se reflète dans les comportements : l’espérance qui repose sur les enfants
et les jeunes. Par contre pas de projection possible dans l’avenir qui fait peur. On peut
toutefois se demander si la peur face à l’avenir est cohérente avec l’espoir placé dans les
enfants, c’est-à-dire dans l’avenir.

Ce qui est remarquable, c’est la solidarité à l’intérieur de la famille, que ce soit à

l’égard des anciens ou des enfants, manifestant donc un sens assez aigu de
l’inscription dans la durée, dans la continuité de la famille et peut-être aussi de
l’histoire. Voilà un sens assumé du destin historique.

Les positionnements relativement élevés cassent l’image que l’on pourrait avoir d’un
pays apparemment soumis.
43
Pour l'indicateur D 2 : responsabilité citoyenne. Les données législatives sont assez
bonnes (cotation 5). Les actions collectives sont bonnes ou très bonnes (note 6 ou 7).

Les données statistiques laissent perplexes : trois bonnes notes, mais aussi une très
mauvaise à propos du taux de participation aux élections. Et ceci dans un contexte de
forte participation aux syndicats, aux associations, où les actions collectives sont
largement suivies.

Les comportements sont très mitigés : des points forts, comme la réflexion sur les
questions de société, la participation à des débats, la citoyenneté active, mais aussi des
points faibles : la participation aux prises de décision, le souci d’élargir la participation.

C’est donc un bilan en demi-teinte : des actions collectives nombreuses mais aussi
du découragement, de l’apathie, combinées à un engagement associatif.

Leur positionnement actuel est assez mauvais. La tendance de l’évolution plutôt haute
donne une meilleure image d’une population citoyenne.

Bilan général

On remarquera que les données statistiques sont en général mauvaises, voire très
mauvaises. Rien de surprenant : Madagascar est une société pauvre, désorganisée. Les
conditions de vie de nombreuses personnes sont très précaires : pas de perspectives
d’avenir, un présent difficile en matière de revenus, de travail, d’accès à l’école ou à la
santé.

Cette situation statistique difficile contraste avec les données législatives qui semblent
en général satisfaisantes. Le système législatif de Madagascar est plutôt perçu par nos
partenaires comme bon, du moins en termes des droits et écrits. Mais ce sont les moyens
de le mettre en œuvre qui manquent.

De même les actions collectives sont en général taxées de bonnes. Il y a donc un

contraste entre les possibilités offertes par cette île et la réalité qui y est vécue.
44
La société fait preuve d’un esprit de résistance, d’inventivité et d’innovation pour
répondre aux défis de la pauvreté, mais aussi aux défis de l’organisation étatique. Une
solidarité se met en place, elle est principalement de nature familiale, elle profite aux
enfants et surtout aux vieillards.

Ce qui est « nouveau », ce qui est facteur de transformation dans la société n’est pas
forcément en faveur d’un progrès humanisé, en faveur d’un développement intégral. Par
contre, un certain nombre d’éléments hérités de la tradition vont dans le sens d’un
développement intégral (par exemple, les médias « modernes » ne sont pas en pointe sur
de nombreux sujets). L’héritage de la tradition (ce qui est reçu peut être assumé) peut
devenir une force dans le contexte actuel : transmettre un acquis culturel.

Dans ce contexte, la pauvreté doit se concevoir comme une pauvreté culturelle. Un

manque de savoir, de savoir-faire, une incapacité à donner du sens à ce qui arrive, une
faible capacité à donner du sens aux aléas de l’existence.

V. 2. 2. Analyse des résultats de la recherche-action réalisée au Chili

Introduction

Le Chili est un pays d'Amérique latine dont l'indice de développement humain est élevé
(IDH supérieur ou égal à 0,800 selon la classification du PNUD). Après une période
d'effondrement du « miracle » et de crise économique profonde au cours des
années1982 -1985, l'économie du Chili a démontré ses capacités de récupération.

Un nouveau dynamisme s’est affirmé pendant la période 1985-1989 : une certaine

stabilisation des caractéristiques macroéconomiques, associée à un dynamisme du
secteur exportateur dans les années 1990 et une réduction de la pauvreté importante
pendant la période 1990-1995 (selon les données de la Banque mondiale, en 1998, le
nombre de gens vivant dans la pauvreté a fortement diminué : il serait passé de 40,1 % à
26 % pendant les années 1990-1995). Selon la classification IPH (indicateur de pauvreté
humaine), le Chili fait partie des pays qui sont parvenus à réduire le niveau de pauvreté
humaine, actuellement inférieur à 10%.
45
Il est cependant nécessaire de signaler toutes les particularités du modèle chilien,
remarque M. Mario Sandoval14. En matière de restructuration économique, la
privatisation, les dépenses publiques et les mesures économiques prises en matière de
dérégulation financière, entraînent d’énormes coûts sociaux, fruits de l'application des
politiques d'orientation vers le marché depuis 1973. En 1997, la population s'élevait à
14,6 millions avec un taux de croissance de 1,5 %, selon les statistiques de la Banque
mondiale. Le PNB du pays en 1997 était de 73,4 milliards$ et le PNB/pers. de 5020 $.

Pendant la période 1996-1998, les partenaires du Centre L.-J. Lebret au Chili ont mis en
œuvre le projet de "recherche-action-évaluation" sur 5 sites (communes de Penco,
Talcahuano, Concepcion, Lota, Coronel). Cette recherche a été menée par des groupes
moteurs coordonnés par le Centre ITATA (Centre de recherche spécialisé en
développement régional) et par des institutions universitaires (Département de
sociologie de l'Université de Conception) engagés dans le développement de leur
territoire. Ces groupes ont assumé la démarche de recherche-action-évaluation avec la
méthode résumée en 8 tableaux (voir annexe5) qui présentent les indices utilisés et
permettent de repérer, percevoir, identifier et évaluer la situation actuelle et la tendance
de l'évolution du développement humain de leur territoire.

La première recherche a été menée à partir des 12 indicateurs entre février et mai 1996
sur 3 sites : Penco – Hualpencillo – Coronel de la Province de Concepcion, région de
Bio-Bio avec des groupes et collectifs de personnes désavantagées ou exclues sur le
plan socio-économique.

La deuxième recherche sur les 8 indicateurs a été réalisée de juin à novembre 1998 sur 5
sites : les communes de Talcahuano – Penco – Coronel - Lota et Concepcion.

Les groupes moteurs étaient composés d'un assistant social en responsabilité sur le
secteur, de 5 chercheurs (élèves de sociologie du développement de la Faculté des
Sciences sociales de Concepcion) et des leaders des groupes et collectifs.

_________________________
14
Mario Sandoval, Les conséquences culturelles de l’application du modèle économique néo-libéral : le
cas du Chili, in « Alternatives Sud », Cahiers trimestriels, Vol. V., 1998, 3, Centre Tricontinental
Louvain-La-Neuve & L’Harmattan, 1998, pp.201-224
46
On peut estimer qu'ont pu s'exprimer et participer à la recherche, au cours de plusieurs
échanges organisés, environ 300 personnes faisant partie de coopératives paysannes,
coopératives de pêcheurs, ateliers de travail féminin, centres communautaires de santé
et regroupement de voisins.

Les données statistiques recueillies sont très riches, spécialement au niveau régional, la
région VIII et le Centre ITATA (Centre interdisciplinaire d'Etudes et Développement
régional ) ayant participé à la recherche. Beaucoup s'appuient sur le recensement de
1992, peu sont récentes (au-delà de 1996).

Des études par communes sur l'évolution du taux de pauvreté et de misère entre 1992 et
1994 fournissent de précieuses indications.

Les données législatives présentées font apparaître une législation essentiellement basée
sur les "droits naturels de liberté, égalité, dignité" et actualisée (loi de 1994 sur
l’environnement, loi de 1995 sur la drogue).

Les actions collectives relevées se situent davantage au niveau local (organisations

populaires, collectifs…) qu'au niveau régional ou national.

Les comportements présentés s'appuient sur une conscience critique et une volonté
politique à travers une expérimentation quotidienne collective.

Indicateur A 1 : Fraternité.

Les données statistiques sont perçues comme très mauvaises : cotations 2 et 1. La

situation « objective » de la fraternité est mauvaise (écart des revenus, signes
d’exclusion, etc.). La situation législative est moyenne : assez bonne et médiocre.

Les actions collectives sont plutôt bonnes (manifestations de solidarité) : deux fois la
note 5 et une fois la note 3. Les comportements face à l’exclusion sont perçus comme
plutôt bons : cinq fois la note 5.

47
Conclusion : une situation assez typique d’un pays « pauvre » : des données
statistiques plutôt médiocres mais des comportements de la population plutôt bons.

Il faut noter que le gouvernement s’engage peu pour faire face à cette situation de
déficit de fraternité : les institutions sont lacunaires pour lutter contre le manque de
fraternité. Les personnes âgées sont victimes de discrimination, elles sont considérées
comme sans importance sociale ou comme des obstacles à la modernisation. Les
femmes sont victimes des inégalités de développement.

La mauvaise répartition des salaires montre clairement que le Chili constitue une société
qui exclut. Le taux élevé de mises à pied montre aussi que la société exclut ceux qui
n’ont pu recevoir d’éducation et ne sont pas qualifiés : on leur refuse la possibilité
d’apprendre. Le nombre des enfants non scolarisés montre une société où ceux qui n’ont
pas de moyens doivent se débrouiller seuls pour apprendre à lire et à écrire.

La création d’organismes qui aident les gens, qui préparent les jeunes à affronter le
monde du travail et assistent ceux qui se sentent abandonnés ou exclus par la société est
un signe d’accueil. Mais si on le compare aux facteurs d’exclusion, cela reste minime.

Il faut noter l’écart entre les (bonnes) notes données à l’esprit de fraternité dans la
société et le commentaire des documents où il est dit que la situation est difficile à cause
de l’esprit de discrimination à l’égard des vieux, des femmes, des handicapés.

Le positionnement au même niveau (actuel et tendance) dénote la lucidité d’une

population qui ne croît plus en un avenir immédiat meilleur.

Indicateur A 2 : Respect de l’autre.

Les données statistiques sont médiocres : les notes attribuées sont 1, 2 et 3, avec une
exception : 5. Tout est médiocre sauf la place des femmes dans l’accès à
l’enseignement.

Les données législatives sont diversifiées (notes de 1 à 5).

48
Les actions collectives sont moyennes mais les comportements médiocres.

Il faut cependant noter les véritables conditions de travail des femmes, indépendamment
de ce qu’en dit la législation du travail. Il ressort qu’elles sont mauvaises si on les
compare à celles des hommes.

Il faut aussi signaler les discriminations à l’égard des communautés indigènes du pays,
ainsi que celles dont souffrent les homosexuels. On constate une évolution vers un
certain sectarisme dans le comportement à l’égard des étrangers, des homosexuels et des
femmes. Si l’on constate une certaine évolution vers la tolérance, on doit se demander si
cette tolérance est un progrès ou si le mot ne fait que recouvrir un désintérêt pour
autrui : on ne tient pas compte de ceux qui pensent ou voient les choses autrement ou
qui n’entrent pas dans ce qui est appelé la « normalité ».

En 1998, les groupes ne se sont pas positionnés par rapport à l’évolution. En 1996, ils
estimaient que la société chilienne allait vers plus de tolérance malgré les clivages
idéologiques et politiques.

Indicateur B1 : Conscience – sens.

Ce qui frappe, c’est le score élevé des actions collectives et des comportements :
toujours la note 5 ou même 6.

Les données législatives sont assez bonnes : trois fois la note 5 et deux fois la note 3.
Les données statistiques sont un peu moins bonnes.
Comment estimer cette auto évaluation très positive ?

Les partenaires du Chili estiment que leur société permet de donner du sens aux
diverses activités humaines. C'est une auto-estimation très positive. Même s’il n’y a
pas les données matérielles pour vivre ce que l’on veut vivre, la société est capable
de donner sens à ce qui se passe.

49
On peut comprendre pourquoi les partenaires chiliens font une évaluation si positive de
la place du sens dans leur société. Pour eux, le sens n’est pas l’élaboration d’objectifs ou
de valeurs abstraits, dérivés d’une métaphysique existentielle mais une construction au
jour le jour qui découle de la relation pragmatique entre individus et expériences. On ne
peut expliquer le sens et encore moins l’interpréter si on méconnaît l’expérience et le
sujet qui la vit. On peut prendre l’exemple des femmes travailleuses. La réalité, c’est
qu’elles doivent maintenir leur identité et leur foyer. Leur identité est aussi celle de
femmes, chefs de famille ayant pour objectif de subvenir aux besoins de la famille et de
lui reconstruire un nouveau destin.

La société est traversée par des courants qui favorisent l’indifférence à l’égard d’autrui
(comme certaines influences liées à la diffusion de l’idéologie néo-libérale). Elle est
aussi traversée par des facteurs constructeurs de sens : sensibilité à l’écologie, aux
questions féministes, etc.

Il est intéressant de noter qu’au Chili la thématique de la construction de sens s’articule

autour de problèmes tels que l’alcoolisme, l’avortement, la violence intra-familiale, la
grossesse des adolescentes, etc. On se trouve en présence d’acteurs qui génèrent un
développement alternatif à partir d’en bas. Et ceci a des répercussions sur la vie
politique : la politique, non pas envisagée du point de vue d’un parti politique, mais du
point de vue de la vie publique et privée, concrète et quotidienne.

Dans ce contexte, le sens n’est pas considéré comme de l’ordre de la métaphysique,

mais comme l’expression du quotidien, du bon sens.

Indicateur B 2 : Dépassement.

En 1998, les groupes n’ont pas travaillé cet indicateur.

En 1996, les réponses avaient été très éclatées, certaines exprimant la montée d’un
individualisme matérialiste, d’autres la fuite dans une spiritualité traditionnelle et
désincarnée. La religion, facteur d’aliénation ou facteur de libération ? Le
positionnement indiquait une tendance vers le dépassement et la libération.

50
Indicateur C1 : Solidarité cosmique.

Les données statistiques témoignent d’un score plutôt faible : notes de 2 et 3. Des
comportements faibles : notes 3. Des actions collectives moyennes : trois fois la note 5
et trois fois la note 3. Des données législatives également moyennes avec des notes de 5
et 3.

Un premier constat : le score général est assez faible, que ce soit en termes des données
statistiques ou du comportement des individus. La sensibilité pour la solidarité
cosmique n’est pas très développée, ni dans les faits ni dans les comportements. Sur ce
point là, on ne peut invoquer la pauvreté relative du pays. Les comportements ne font
pas un meilleur score que les données plus objectives de la situation.

On remarquera que les médias, la publicité, les partis politiques ne témoignent pas
d’une sensibilité plus grande pour ces thèmes que l’opinion publique en général. Il n’y a
pas, ou pas encore, de milieux porteurs de cette dimension. Peut-être pourrait-on dire
que l’Etat, par ses dispositions réglementaires, est un agent plus sensible que d’autres à
cette dimension. En tout état de cause, il apparaît que les médias ne jouent pas le rôle
qu’ils jouent en général, à savoir, d’indicateurs de la mode, de catalyseur pour orienter
une opinion qui se cherche.

Les deux positionnements indiquent bien que cette dimension du développement

durable n’est pas prioritaire dans la conscience de la population chilienne.

Indicateur C2 : Assumer sa destinée.

On note un score moyen très élevé ; une législation très bonne avec des notes de niveau
5 ; des comportements excellents avec deux fois la note 6 et une fois, il est vrai, une très
mauvaise note : 1.

En ce qui concerne les données statistiques et les actions collectives, c’est la moyenne
qui prévaut.

51
Les données présentées ici montrent que, tant au niveau des lois que des rites, coutumes
et traditions qui se réfèrent à la vie et à la mort, la population assume la vie et la mort
comme faisant partie de son destin et les assume. Le respect de la vie est une valeur
fondamentale.

Le positionnement plus positif quant à l’évolution traduit bien cette volonté populaire
de répondre aux défis de l’histoire.

Indicateur D1 : Maîtrise du devenir.

Des données législatives plutôt bonnes : uniquement des notes 5. Des données
statistiques très mélangées avec des notes de 2, 3 et deux fois 6.

Quelle que soit la qualité des lois votées dans ce domaine, les comportements évoluent
moins vite. Il reste bon nombre de Chiliens qui ne perçoivent pas la maîtrise du
changement comme possible mais qui subissent les déterminismes. En 1996, les
groupes se positionnaient plus confiants quant à la maîtrise collective du devenir.

Indicateur D2 : Responsabilité citoyenne.

Toutes les rubriques sont plutôt mélangées, sauf les actions collectives qui se voient
attribuer un score très élevé : une fois 7, une fois 6 et deux fois 5.

L’importance de la société civile, la densité des organisations populaires, la multiplicité

des initiatives locales n’expliquent pas un positionnement si faible du côté de
l’abstention.

Par contre, le positionnement très positif en termes de participation peut signifier la

conscience, même confuse, des communautés de participer activement, à leur niveau et
à leur mesure, à la vie de la cité.

52
Bilan global :

Aux dires de nos partenaires chiliens, le travail sur les indicateurs qualitatifs, ainsi qu’ils
les dénomment, offre de nouvelles perspectives pour approcher les thèmes du
développement, un développement humain et spirituel trop souvent oublié à l’ère des
analyses économiques dominantes.

V. 2. 3. Analyse des résultats de la recherche-action réalisée en Tanzanie

Ce travail de recherche a été réalisé entre avril et juin 1999 dans la région centrale de
Tanzanie sur six sites : 3 villages du département de Dodoma et 3 villages du
département de Kilosa. Les villages comptent entre 3000 et 5000 habitants.

Les six groupes (Farmer Organisations) implantés dans ces six villages comprennent de
15 à 20 membres ; les éleveurs et agriculteurs possédant entre 0,5 et 5 hectares.

Le groupe moteur était composé de 6 leaders représentants de groupes et de formateurs

INADES (Institut Africain de Développement Economique et Social)

Les positionnements indiqués représentent une moyenne du positionnement des six

groupes. Les membres du groupe moteur ont classé chaque indicateur en fonction de
leur utilité dans leur société et/ou environnement. Chaque agriculteur était censé
attribuer une note selon l’échelle suivante : 0 : pas utile ; 1 : très peu utile ; 2 : utilité
moyenne ; 3 : utile ; 4 : très utile. La limite inférieure ayant été arbitrairement fixée à 2,
tous les critères dont les notes se situent en dessous sont considérés inutiles par les
organisations d’agriculteurs, les sociétés et/ou l’environnement.

Nous présentons ci-dessous ce travail sur l’utilité des indices pour chaque indicateur.

L'examen et l'analyse des fiches ainsi que l'évaluation des indicateurs ont été réalisés de
façon différente. Par l'intermédiaire du mouvement INADES-Formation de Tanzanie
(IFTz), six fermiers exploitants se sont réunis avec deux responsables et ont procédé à
deux opérations :
53
1) Pour chaque fiche (A1, A2, B1, B2, C1, C2, D1, D2, E), ils ont donné leur avis sur
les indices proposés dans les 4 rubriques : données statistiques, données législatives,
actions collectives, comportements, suivant qu'ils reconnaissaient à ces indices une
plus ou moins grande utilité. Leurs estimations ainsi que la moyenne par indice ont
été portées dans les tableaux en annexe.

2) Pour chacune des 9 fiches mentionnées ci-dessus, ils ont d'autre part répondu au
questionnaire qui leur a été proposé en donnant chacun leur évaluation du
positionnement actuel de leur groupe (ou de leur zone) concernant l'indicateur (par
exemple, fraternité) ainsi que la tendance de son évolution.

Indicateur A 1 : Fraternité

- Utilité des indices

Tous les indices (sauf 1) ont été considérés utiles sur le plan des données statistiques.
Les 2 indices non utiles ou non traités sont : l'accès à la formation supérieure et l'écart
des revenus.
Concernant les données législatives, seul l'indice concernant l'existence de lois sur le
partage du travail n'a pas été considéré comme essentiel.
Pour les actions collectives, les manifestations de solidarité de voisinage et de solidarité
internationale n'ont pas été reconnues importantes.
Par contre, tous les indices de comportement ont été retenus.

- Questionnaire

Les réponses font apparaître une bonne relation avec d'autres communautés ou
organisations agricoles et une évolution très positive vers une amélioration de ces
relations ainsi que la possibilité pour ces organisations et communautés de se mobiliser
pour des causes telles que : la famine, les épidémies, les handicapés, l'amélioration des
revenus.

54
Indicateur A 2 : Respect de l'autre

- Utilité des indices

Les indices utiles retenus dans les données statistiques concernent la place donnée aux
femmes dans la société, les échanges culturels et la progression des mariages
interreligieux ou interethniques.
Pour les données législatives, les indices les plus utiles sont les dispositions assurant la
liberté d'expression, la représentation des minorités et les droits de la personne.
Les actions collectives considérées comme utiles concernent les campagnes officielles
ou privées pour l'acceptation de l'autre.
L'image de l'autre véhiculée par la TV et la publicité n'a pas été jugée importante.
Au sujet du comportement, les 3 indices ont été jugés utiles ou très utiles.

- Questionnaire

La situation des différents groupes apparaît très tolérante et portée à la coopération, avec
une tendance très favorable pour améliorer la situation qui, antérieurement, présentait
des difficultés passagères. Ces groupes se disent capables de se mobiliser pour pratiquer
l'entraide mutuelle ainsi que pour mettre l'accent sur le respect des traditions et des
cultures.

Indicateur B 1 : Conscience Sens

- Utilité des indices

Pour les données statistiques, l'importance est donnée aux taux de migration et de
mobilité sociale ainsi qu'aux taux d'appartenance et de pratique religieuse.
Concernant la législation, les indices les plus utiles sont ceux relatifs à la liberté
d'association, l'accès à l'information, la liberté d'expression, le respect de la vie privée et
des langues vernaculaires.
Pour les actions collectives, l'ensemble des indices proposés est retenu comme utile
avec une plus forte appréciation pour l'existence de lieux de partage, de recherche
culturelle et de réflexion.
55
Les indices de comportement les mieux notés sont relatifs aux attitudes vis-à-vis de
l'exclusion, de la solidarité humaine, de la nature, des liens avec le terroir, la culture et
la famille.

- Questionnaire

Les réponses au questionnaire montrent que les différents groupes se situent en position
plutôt moyenne, entre indifférence et recherche de sens, mais que l'évolution va
nettement vers la recherche de sens, avec une orientation vers plus de réflexion et de
participation dans la recherche d'échanges entre communautés ou secteurs.

Indicateur B 2 : Dépassement

- Utilité des indices

Données statistiques : les plus utiles concernent la pratique religieuse (nombre

d'adeptes, de pratiquants) et les lieux de rassemblement.
Données législatives : tous les indices proposés sont utiles, ils concernent l'existence de
lois sur les libertés et les relations Eglise/Etat.
Actions collectives : ici également les indices sont tous très utiles : actions de solidarité,
militance, maîtres spirituels, lieux de formation et de recueillement.
Comportement : les indices retenus comme utiles ou très utiles sont la référence à un
être suprême, le respect de l'esprit des morts et les rites funéraires.

- Questionnaire

Dans l'ensemble, la situation actuelle des groupes est considérée comme portée vers
l'ouverture et la tendance de l'évolution confirme cette orientation. Ils sont prêts à se
mobiliser pour pratiquer l'entraide et participer à des discussions et des échanges.

56
Indicateur C 1 : Solidarité cosmique

- Utilité des indices

L'ensemble des indices des 4 rubriques dépasse généralement la note 3, ce qui paraît
logique puisqu'il s'agit de mesurer la tendance vers un développement durable.
Cependant, il faut noter que deux indices de comportement, à savoir : la tendance au
profit immédiat en surexploitant les ressources et la tendance à s'en remettre à la
collectivité pour réparer les dégâts ont été classés peu utiles ou inutiles.

- Questionnaire

Dans l'état actuel, l'orientation vers le développement durable est encore très peu
marquée et rencontre encore des difficultés dues à des intérêts particuliers, mais
l'évolution prévue au cours des années à venir est basée sur des mesures pratiques
(gestion, formation, échanges d'expériences, lutte contre la désertification,
aménagement du territoire) en vue de parvenir à un développement durable.

Indicateur C 2 : Assumant sa destinée

- Utilité des indices

Données statistiques : Les indices les plus utiles concernent l'espérance de vie et le
travail des enfants.
Données législatives : Concernant les dispositions réglementaires relatives au contrôle
des naissances, à la protection de l'enfance, à la qualité de la vie, etc. tous les indices ont
été reconnus utiles.
Actions collectives : L'utilité des indices est appréciée assez diversement sauf pour ce
qui concerne les actions pour la protection de l'enfance.
Comportement : Les indices les plus utiles concernent les comportements face à la vie
(maîtrise de la procréation, célébrations) et à la mort (rites funéraires).

57
- Questionnaire

Les appréciations de la situation actuelle et de son évolution sont très partagées. Cela
vient sans doute du fait que des régions du pays sont encore soumises à l'insécurité. Par
contre, la moitié des réponses se positionnent comme favorables à la vie et à la
perspective de la mort avec une évolution dans le même sens.

Indicateur D 1 : Maîtrise du Devenir

- Utilité des indices

Données statistiques : Le poids est mis sur l'utilité des indices de fécondité,
scolarisation, nombre des 15-30 ans et évolution des retraites.
Données législatives : tous les indices sont cotés supérieurs à 3 (utiles), ceux qui
arrivent en tête sont : l'orientation professionnelle, l'appui aux créations d'entreprises et
les droits à la retraite.
Actions collectives : L'utilité la plus forte est attribuée aux projets locaux de
développement puis aux mouvements pour un monde habitable.
Comportement : Les indices les plus utiles se réfèrent aux projets de vie, à la capacité de
projection et d'imagination, puis à la confiance en soi et dans les autres pour évoluer, à
l'espérance et à la solidarité familiale pour l'avenir des enfants et les soins aux parents
très âgés.

- Questionnaire

L'analyse de la situation actuelle fait apparaître une tendance au fatalisme et à la fuite

devant les responsabilités. La mise en œuvre d'actions collectives et l'amélioration de la
coopération sont les seuls objectifs susceptibles de mobiliser certains groupes.

58
Indicateur D 2 : Responsabilité citoyenne

Pour cet indicateur, toutes les données statistiques et les données législatives sont
considérées comme des indices utiles ou très utiles.
En ce qui concerne les actions collectives, l'importance est donnée aux indices de
démocratie locale, participation aux assemblées (palabres) et lutte pour les droits. Par
contre, les mouvements sociaux n'ont pas été retenus.
Les indices de comportement sont presque tous retenus avec un poids particulier pour
les groupes de réflexion, la responsabilité parentale, l'acceptation de l'alternance et la
citoyenneté active.

- Questionnaire

Les réponses montrent que cette responsabilité citoyenne est bien perçue et presque
partout assumée, et que son évolution a été en progression, sauf dans un groupe. Les
motifs de mobilisation sont : le renforcement de l'organisation locale et de la
coopération par des rencontres et des ateliers.

Indicateur E 9 : Partage-Solidarité

- Utilité des indices

On note que tous les indices permettant d'évaluer la solidarité sont souvent cotés au-
dessus de 3 (utile) et parfois 4 (très utile), ceci pour l'ensemble des rubriques.
Dans les données statistiques, l'indice de discrimination en matière de droit civique est
coté peu utile. Pour les données législatives, l'indice de ressources minimales garanties
et l'indice concernant le travail (droit-partage) sont considérés respectivement comme
inutile et d'utilité moyenne.

59
- Questionnaire

La situation actuelle des différents groupes est bien orientée vers le partage-solidarité et
l'évolution est marquée vers une plus étroite coopération. Les enjeux sur lesquels les
gens seraient capables de s'engager et de se mobiliser sont liés aux conditions de vie
difficiles (famine), à la lutte contre la désertification, à l'aménagement du pays, mais
aussi à la coopération pour améliorer l'épargne et le crédit, l'éducation des enfants et les
activités sportives.

60
VI. CONCLUSIONS

Les indicateurs que nous proposons permettent de mieux saisir la réalité du

développement humain :

- parce qu’ils prennent en compte des dimensions peu explorées par

d’autres études

- parce qu’ils prennent en compte les désirs et les valeurs qui fondent
l’action humaine.

De ce fait, ils permettent de révéler d’autres visages de la pauvreté, d’autres déficits en

développement humain.

C’est ainsi que le Chili serait classé plutôt bas en développement humain selon notre
définition. L’analyse des résultats nous a montré que, sur les 5 indicateurs où ils se sont
positionnés, ils se trouvent 5 fois nettement proches du pôle défavorable au
développement humain (par exemple pour l’indicateur fraternité du côté de l’exclusion,
cf. tableau en annexe 7). Nos indicateurs positionnent le Chili de manière très contrastée
par rapport aux classements de DH du PNUD (IDH et IPH).

Madagascar serait classé plus haut parce que fort en respect de l’autre mais faible en
solidarité cosmique et responsabilité citoyenne (cf. tableau en annexe 4).

Le classement de la Tanzanie apparaîtrait encore plus élevé parce que fort sur 5 de nos
indicateurs, spécialement fraternité et dépassement (cf. tableau en annexe 8).

Même si nous sommes conscients des limites et faiblesses de notre recherche qui est
une autoévaluation avec son lot de subjectivité, ces premiers résultats nous incitent à
continuer d'approfondir et vérifier ces composantes du développement humain.

A cette étape, nous pensons pouvoir affirmer que l’outil mis au point permet au groupe
en mesure de l’adapter et de l’utiliser :

61
1) d’évaluer son positionnement actuel pour chacun des indicateurs proposés ;

2) de repérer la tendance pressentie pour ces mêmes indicateurs compte tenu de

l’évolution récente ;

3) de participer à la mise au point de ces méthodes en évaluant dans le détail l’impact

des indices proposés et éventuellement l’utilité de ces indices dans la description de
leur situation concrète.

Plus largement, ce travail renforce les capacités des acteurs : capacités d’analyse
(signalé par le Chili) et capacités d’évaluation (signalé par les paysans tanzaniens qui
ont établi un programme d’action (1999-2001) centré sur le travail d’évaluation du
développement humain de leur environnement – cf. annexe 8).

Notre « outil » a été construit de manière à révéler

comment le spirituel peut donner sens à une dimension sociale,

culturelle, politique, écologique ;

Certains groupes, devant le constat de certaines dimensions non assumées, en dégagent

des priorités de développement.

C’est ainsi que Madagascar va mettre l’accent sur l’écologie et renforcer ses
programmes d’éducation politique.

Mais la dimension économique n’a pas suffisamment été prise en compte, contrairement
à d’autres études qui la privilégient. Nous avons, avec raison, été critiqués sur ce point
par des partenaires et des chercheurs. Nous avons, de ce fait, inventé un 9ème indicateur,
"solidarité-partage", qui a été élaboré par le Centre L.-J.Lebret, vérifié et testé en Inde
(fev-mars 99) lors d'une rencontre regroupant des partenaires de Thaïlande, Corée, Inde,
Afrique du Sud, France, Suisse, puis utilisé en Tanzanie (cf. annexe 8). Cependant, la
question de fond reste posée et nous aimerions en débattre avec d’autres personnes
intéressées (chercheurs, acteurs de terrain, etc.).
62
De même et paradoxalement, nous maîtrisons mal l’indicateur qui paraît plus relever du
domaine dit spirituel : l’indicateur B2 – dépassement – qui veut mesurer la capacité de
l’homme, être transcendant, entre finitude et ouverture. En 1998, le Chili n’a pas
travaillé cet indicateur. Il nous faut repenser les indices ou en trouver de nouveaux, plus
significatifs et mesurables.

A ce stade de la recherche, nous avons proposé pour chaque indicateur de nombreux

indices à titre indicatif de manière à ce que les groupes choisissent les plus significatifs
pour leur réalité. Le Chili a réalisé cette sélection, Madagascar les a tous recherchés
systématiquement, et la Tanzanie les a tous classés selon qu’il leur a été reconnu une
plus ou moins grande utilité. Nous devons maintenant, pour rendre notre outil plus
maîtrisable par les groupes et surtout plus efficace en termes de mesure, sélectionner
dans chaque catégorie quelques indices pertinents, adéquats et significatifs.

Nous avons attribué une note à chaque indice et réalisé le positionnement à partir de
cette cotation, en considérant que les catégories d’indice : données statistiques, données
législatives, actions collectives, comportements avaient le même poids. Mais notre
positionnement est parfois assez significativement différent du positionnement réalisé
par les groupes moteurs. Une première analyse qui pourrait aboutir à proposer une
pondération par catégorie montre que les groupes du Chili, de Madagascar et de
Tanzanie ont donné plus de poids, pour le positionnement actuel, aux données
statistiques et législatives et, pour le positionnement « tendance-évolution », aux actions
collectives et comportements.

Au cours de la rencontre de vérification de nos indicateurs qui a eu lieu en Inde, les

Indiens ont exprimé leur difficulté à comprendre et accepter le terme « fraternité ». La
fraternité ne peut être que sectorielle, dans des sous-groupes, dans une même caste. Ils
comprennent les valeurs et capacités humaines que nous voulons mesurer mais ne
peuvent les entendre avec la terminologie de « fraternité ». Ils suggèrent le terme
« égalité » qui exprime mieux, à leurs yeux, cette attitude et ces valeurs. Dans le même
sens, ils suggèrent « dignité » à la place de « respect de l’autre ». Il est significatif que,
dans un contexte culturel et socio-politique avec existence de castes, ce soient les deux
indicateurs qui touchent à la relation aux autres qui sont interrogés.
63
La question qui nous est posée, spécialement dans des contextes multiculturels et
multireligieux est : peut-on trouver une terminologie flexible qui permette aux groupes
de se réapproprier la recherche ?

Nous pouvons regretter que cette étude ne s’appuie que sur trois pays, mais nous
sommes conscients que cela est dû à la complexité et à la difficulté du travail pour des
partenaires bénévoles qui, sans aucune contrepartie, ont dû consacrer beaucoup de
temps et d’énergie à ce travail de terrain.

Il en est de même pour l’équipe du Centre Lebret, exclusivement bénévole et qui, depuis
4 ans, a donné temps, énergie et compétence à cette étude.

Mais, même si elles n'ont pas été retenues dans cette présentation, les autres recherches
et productions représentant la participation de partenaires ont représenté depuis le début
de notre travail un apport significatif et déterminant dans la mise au point des méthodes
d'approche et font encore partie aujourd'hui du réseau de recherches.

Actuellement, des expérimentations, vérifications, recherches-action sont en cours en

Haïti, République dominicaine, Sénégal, Thaïlande, Philippines, Corée du Sud. Elles
permettront d’affiner la méthodologie pour que davantage d’acteurs de terrain puissent
se l’approprier. Nous voudrions la développer en travaillant dans des univers culturels et
religieux différents et sommes ouverts aux échanges, critiques, confrontations qui
constitueraient une aide pour améliorer l’outil proposé.

Nous souhaitons que cette évaluation du développement humain intégral puisse être
prise en compte dans l’élaboration des politiques et la réorientation des priorités de
développement humain des instances de développement gouvernementales et
internationales et que ce document contribue à l’élaboration du rapport de la Banque
mondiale sur le développement dans le monde 2000-2001 concernant la réduction de la
pauvreté.

64
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Note technique pour lire les tableaux

Les annexes 2 et 5 sont consacrées à la présentation des indices que les groupes - moteurs à
Madagascar et au Chili ont choisis et utilisés parmi les nombreux indices que nous avons proposés
à titre indicatif (en annexe 1) dans chaque catégorie d'analyses :
• données statistiques
• données législatives
• actions collectives
• comportements

Valeur des indices utilisés :

Nous avons côté les indices utilisés par nos groupes – moteurs, de 1 à 7 selon que les réponses
fournies par les groupes. Les valeurs de 1 à 3 présentaient l'indice comme plutôt défavorable,
contraire au développement humain (1 très défavorable, 2 assez défavorable et 3 défavorable), les
valeurs de 5 à 7 comme plutôt favorables ( 5 assez favorable, 7 très favorable), facilitateurs de
développement humain et la valeur de 4 présente l'indice comme influence indéterminée au
développement humain.

Positionnement entre les pôles:

Nous avons seulement reproduit dans les tableaux en annexes 4, 7 et 8, les réponses des différents
groupes de Madagascar, du Chili et de Tanzanie, et leurs positionnement entre les pôles sur un
même vecteur pour chaque pays qui représente donc la position moyenne de l'ensemble des sites du
même pays.
 Annexe 1/1

Exemple de fiches des 9 indicateurs

Exemple de fiche - A1 - FRATERNITE

1 - Quels sont le signes manifestes ou perceptibles (faits, données, comportements, expressions) qui
vous paraissent :

- plutôt relever de l’exclusion :

________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- plutôt relever de l’accueil :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle exclusion ---+---+---+---+---+---+ --- du pôle accueil

2 - Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage, et institutionnelles apparues

depuis 10 ans vous paraissent indiquer :
- une tendance vers l’exclusion :
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- une évolution vers l’accueil :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

La tendance vous paraît-elle évoluer plutôt (mettre une croix dans la case choisie)

vers l’exclusion ---+---+---+---+---+--- +---vers l’accueil

3 - Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se regrouper, se mobiliser, s’engager (intérêts,
convictions...) ?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Exemple de fiches supports d’observation: Grille d’analyse des indices
FICHE A1
Pôles: "Entre exclusion et accueil"
Données statistiques :
(Indices chiffrés)
Données législatives :
(droits - écrits)
Actions collectives :
(manifestations - organisations) - Organisations et organismes
secours, d'associations de solidarité ou de convivialité (jeux), de groupes de défense (quartiers -
village)
Comportements :
(rites-conduites)
(sidéens), catégories (castes) particulières
Annexe 1/2
Indicateur : "Fraternité"
- Répartition de la terre : surface des propriétés
- taux de chômage
- écarts entre les revenus
- % enfants non scolarisés
- accès à formation supérieure longue selon origine sociale
- taux d'alphabétisation selon les générations
et /ou pourcentage de personnes illettrées
- accès aux services de santé
- budget de l'Etat consacré à la protection sociale
- budget de l'Etat consacré à la solidarité
- % appartenance à mutuelles et organismes de solidarité
- taux d'immigration par provenance régionale
- nombre de naturalisations
- Existence de la notion de revenu ou ressources minimum
- Existence d'une garantie pour perte d'emploi, chômage,
handicap, dépendance
- Droit d'association
- Existence de lois sur le partage du travail
- Droit à l'assurance maladie, retraite
- Droit à l'aide sociale, au logement, à la scolarisation
- Evolution des lois sur l'immigration: droits des familles,
contrats de travail...
. de lutte contre le chômage visant à la prise
en compte du grand âge
. visant la cohabitation dans les quartiers
. visant l'aide à l'intégration
- Existence de mutuelles, tontines, organismes de, dépannage, de
- Manifestations de solidarité de voisinage
- Manifestations de solidarité internationale
- Attitudes par rapport aux divers visages de l'exclusion:
mendiants, chômeurs, handicapés, femmes, vieillards, malades
- Participations concrètes à l'accueil d'étrangers
- Défense des droits des personnes
- Partage des conditions de vie
- Sens du bien commun
- Disponibilité pour écouter l'autre - Gestes d'ouverture et
d'accueil
- Fêtes de la solidarité
- Annexe 1/3
 Exemple de fiche - A2 - RESPECT DE L’AUTRE

1 - Quels sont le signes manifestes ou perceptibles (faits, données, comportements, expressions) qui
vous paraissent :

- plutôt relever du sectarisme :

________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- plutôt relever de la tolérance :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle sectarisme ---+---+---+---+---+--- +---du pôle tolérance

2 - Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage, et institutionnelles apparues

depuis 10 ans vous paraissent indiquer :
- une tendance vers le sectarisme :
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- une évolution vers la tolérance :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

La tendance vous paraît-elle évoluer plutôt (mettre une croix dans la case choisie)

vers le sectarisme ---+---+---+---+---+---+--- vers la tolérance

3 - Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se regrouper, se mobiliser, s’engager (intérêts,
convictions...) ?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Annexe 1/4
FICHE A2 Indicateur : "Respect de l'autre"
Pôles: "Entre sectarisme et tolérance"

Données statistiques :
(Indices chiffrés) - Progression/recul de la place des femmes :
- dans la vie publique, dans la vie des églises
- en matière d'égalité professionnelle
- dans l'accès à l'enseignement
- Progression/recul de la place des minorités ethniques, religieuses :
- dans la vie publique, dans la vie des églises
- en matière d'égalité professionnelle
- dans l'accès à l'enseignement
- Progression/recul des violences (agressions, profanations, heurts) liés :
- à des rivalités ethniques
- au rejet d'attitudes non conformes aux valeurs établies
- Progression/recul des échanges (culturels, de jeunes, jumelages...)
- Progression/recul des mariages mixtes : inter-religieux, inter-ethniques
- Nombre de détenus pour raison d'opinion, d'appartenancereligieuse
- Fréquence et importance des manifestations :
- inter-confessionnelles, inter-communautaires...
- pour le respect des minorités, des étrangers

Données législatives :
(droits - écrits) - Place de la personne dans les textes constitutionnels fondamentaux
- Disposition visant à prévenir (ou à maintenir) la discrimination :
- en matière de droits civiques
- en matière de logement, d'accès à la terre, à l'éducation, etc...
- Encadrements réglementaires concernant : les non-conformistes
(homosexuels), les opposants
- Expression des minorités :
- cadre de représentation, champs de compétence des instances
- modalité des recours possibles en cas de discrimination
- Disposition visant la presse :
- assurant la liberté d'expression
- sanctionnant l'intolérance

Actions collectives :
(manif. - organisations) - Campagnes et journées axées sur l'acceptation de l'autre :
- conduites à l'initiative des pouvoirs publics
- initiées par des organisations militantes
- intégrées dans les programmes :
- des écoles
- des églises, des mouvements de jeunesse
- des partis politiques, des syndicats
- Actions en faveur d'une relecture critique des manuels scolaires
(histoire, philosophie, morale...) et religieux
- Image de "l'autre" :
- dans les programmes TV
- dans les modèles véhiculés par la publicité
- dans la presse d'opinion
Comportements :
(attitudes-conduites) - attitudes de nouveau voisinage (accueil, respect de la différence...)
- place du pardon (réconciliation) dans les rites collectifs
- ouverture et reconnaissance des valeurs des différentes cultures
- émergence d'une laïcité positive

Annexe 1/5
 Exemple de fiche - B1 - CONSCIENCE - SENS

1 - Quels sont le signes manifestes ou perceptibles (faits, données, comportements, expressions) qui
vous paraissent :

- plutôt relever de l’indifférence :

________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- plutôt relever de la recherche de sens :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle indifférence ---+---+---+---+---+---+--- du pôle recherche de sens

2 - Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage, et institutionnelles apparues

depuis 10 ans vous paraissent indiquer :
- une tendance vers l’indifférence :
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- une évolution vers la recherche de sens :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

La tendance vous paraît-elle évoluer plutôt (mettre une croix dans la case choisie)

vers l’indifférence ---+---+---+---+---+---+--- vers la recherche de sens

3 - Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se regrouper, se mobiliser, s’engager (intérêts,
convictions...) ?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

FICHE B1
Pôles: "Entre indifférence et recherche de sens"
Données statistiques :
(Indices chiffrés)
Données législatives :
(droits - écrits)
Actions collectives :
(manifestations - organisations)
Comportements :
(rites-conduites)
Annexe 1/6
Indicateur : “Conscience - Sens”
- Migration
- Mobilité sociale
- Nombre de suicides de jeunes
- Phénomène d'isolement
- Taux de chômage longue durée
- Taux d'appartenance religieuse et nombre de religions
pratiquées ou tolérées
- Liberté d'association, de rassemblement
- Accès à l'information, liberté de la presse
- Liberté d'expression
- Choix du nom
- Respect de la vie privée
- Droit à fonder une famille - regroupement familial
- Revenu minimum d'existence (utilité sociale)
- Interdiction des clonages
- Respect et légalisation des langues vernaculaires
- Lieux de recherche culturelle
- Lieux de partage interculturel
- Fréquentation de lieux de réflexion - échange
- Groupes ayant fait un choix d'état de vie
- Groupes avec options politiques - mouvements sociaux
- Groupes avec options philosophiques - mouvements de
pensée
- Groupes avec options spirituelles
- Attitude par rapport aux déments, aux mendiants, aux
exclus
- Part du temps réservée au silence
- Responsabilité par rapport à la nature - écologie
- Responsabilité par rapport à l'humanité - solidarité
- Respect des langues
- Conscience d'exister pour quelqu'un
- Conservation des liens du terroir
- Identification culturelle, familiale
- Référence aux origines, recherche des racines
- Acteurs d'histoire
- Contemplation
- Interprétation du monde
- Positionnement
 Annexe 1/7

Exemple de fiche - B2 - DEPASSEMENT

1 - Quels sont le signes manifestes ou perceptibles (faits, données, comportements, expressions) qui
vous paraissent :

- plutôt relever de la finitude :

________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- plutôt relever de l’ouverture :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle finitude ---+---+---+---+---+---+--- du pôle ouverture

2 - Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage, et institutionnelles apparues

depuis 10 ans vous paraissent indiquer :
- une tendance vers la finitude :
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- une évolution vers l’ouverture :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

La tendance vous paraît-elle évoluer plutôt (mettre une croix dans la case choisie)

vers la finitude ---+---+---+---+---+---+--- vers l’ouverture

3 - Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se regrouper, se mobiliser, s’engager (intérêts,
convictions...) ?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

FICHE B2
Pôles : "Entre finitude et ouverture"
Données statistiques :
(Indices chiffrés)
officielles
sacrés...
Données législatives :
(droits - écrits)
Actions collectives :
(manifestations - organisations) - Actions de solidarités internationales : déclin ou progression
Comportements :
(rites-conduites)
Annexe 1/8
Indicateur : “Dépassement”
- Nombre de "pratiquants" dans les religions
- Taux de participation
- Nombre d'adeptes officiel
- Nombre de groupements, sectes, non-inscrits dans les religions
- Lieux de référence spirituelle - églises, temples, loges, espaces
- Pourcentage d'émissions philosophiques ou religieuses
- Chiffre d'affaire des cabinets d'astrologie, voyance
- Budget moyen d'un décès
- Lois sur la liberté d'expression
- Lois sur les libertés de rassemblement
- Lois sur les sectes
- Lois sur la séparation de l'Eglise et de l'Etat
- Groupes de "croyants", "militants"
- Influence des groupes autour de "maîtres spirituels"
. prêtres - gourous - sages - féticheurs
. théologiens - psychanalystes
- Lieux de formation (écoles, séminaires, universités,
bibliothèques, musées...)
- Lieux de recueillement ( ashram, monastère, méditation,
prière, silence)
- Respect de l'esprit des morts
- Evolution des rites : enterrement/incinération
- Evolution des croyances par rapport à un au-delà :
. réincarnation
. résurrection
. évolution de l'humanité
. conscience de place dans l'univers
. vie au-delà de la mort
- références à un être suprême
à des principes spirituels fondateurs
- Croyance au(x) mystère(s), aux esprit(s)
- Audience des émissions radio/TV sur programmes
philosophiques et religieux
Annexe 1/9
 Exemple de fiche - C1 - SOLIDARITE COSMIQUE

1 - Quels sont le signes manifestes ou perceptibles (faits, données, comportements, expressions) qui
vous paraissent :

- plutôt relever du gaspillage :

________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- plutôt relever du développement durable :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle gaspillage ---+---+---+---+---+--- +---du pôle développement durable

2 - Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage, et institutionnelles apparues

depuis 10 ans vous paraissent indiquer :
- une tendance vers le gaspillage :
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- une évolution vers le développement durable :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

La tendance vous paraît-elle évoluer plutôt (mettre une croix dans la case choisie)

vers le gaspillage ---+---+---+---+---+---+--- vers le développement durable

3 - Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se regrouper, se mobiliser, s’engager (intérêts,
convictions...) ?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
 Annexe 1/10

FICHE C1 Indicateur : “Solidarité cosmique”

Pôles : "Entre gaspillage et développement durable"

Données statistiques : - Progression / recul :

(indices chiffrés)
Données législatives :
(Droits - écrits)
- de l'érosion
- de la désertification
- de la fécondité des sols, des eaux...
- Taux de pollution (air, eau, plages...)
- Niveau des nuisances sonores
- Fréquence et quantité des informations
fournies sur l'environnement :
- au grand public
- aux observateurs spécialisés
- Crédits affectés :
- à la recherche
- aux équipements anti-nuisances
- aux actions de prévention et d'éducation
- Dispositions réglementaires en faveur de l'environnement :
- de caractère correctif (sanctions)
- de caractère préventif (interdictions)
- de caractère incitatif (aides)
- Dispositifs institutionnels permanents :
- de veille et d'alerte
- d'information du public
- d'éducation
- Dispositions de sauvegarde :
- inventaire et classement des espaces fragiles...
- sanctuaires, parcs...
- Existence d'une autorité (et de procédures) de recours

Actions collectives :- Campagnes et journées (sur l'eau, la forêt, l'économie d'énergie, etc...):
- conduites à l'initiative des pouvoirs publics
- initiées par des organisations écologiques
- intégrées dans les programmes :
- des écoles
- des églises
- des mouvements de jeunesse
- Manifestation d'un souci du développement durable :
- dans les programmes des formations politiques
- dans les programmes TV
- dans les modèles véhiculés par la publicité
Comportements : - Comment chaque personne/groupe humain réagit-il par rapport aux (attitudes
- conduites) 5 tendances suivantes, corollaires d'une "modernité" redoutable?
- la désacralisation de la nature
- le mépris, la défiguration du cadre de vie
- la consommation incontrôlée
- la priorité au profit immédiat, la surexploitation des ressources
- la décharge sur la collectivité du soin de réparer les dégâts
- Par rapport aux 4 vertus :
- solidarité avec les générations futures
- respect des rythmes culturels et des équilibres écologiques
- tempérance et sobriété
- - solidarité cosmique
- Annexe 1/11
 Exemple de fiche - C2 - ASSUMANT DESTINEE

1 - Quels sont le signes manifestes ou perceptibles (faits, données, comportements, expressions) qui
vous paraissent :

- plutôt relever de la peur/mépris de la vie et de la mort :

________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
- plutôt relever du respect/accueil de la vie et de la mort
:_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle peur/mépris ---+---+---+---+---+---+--- du pôle respect/accueil

DE LA VIE ET DE LA MORT
Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle peur/mépris ---+---+---+---+---+---+--- du pôle respect/accueil

De La Vie Et De La Mort

2 - Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage, et institutionnelles apparues

depuis 10 ans vous paraissent indiquer :
- une tendance vers la peur/mépris de la vie et de la mort :
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- une évolution vers le respect/accueil de la vie et de la mort :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

La tendance vous paraît-elle évoluer plutôt (mettre une croix dans la case choisie)

vers la peur/mépris ---+---+---+---+---+---+--- vers le respect/accueil

De La Vie Et De La Mort

3 - Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se regrouper, se mobiliser, s’engager (intérêts,
convictions...) ?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Annexe 1/12
FICHE C2 Indicateur : “assumant destinée”
Pôles: "Entre peur / mépris et respect / accueil de la vie et de la mort”

Données statistiques : - Données démographiques :

(Indices chiffrés) - Espérance de vie (hommes, femmes)
- Taux de fécondité, mortalité infantile
- Décès liés :
- au suicide, à la drogue, à l'alcool
- aux accidents (de la circulation, du travail...)
- Abandons d'enfants
- Travail des enfants
- Importance des commerces :
- de l'alcool, de la drogue, du tabac, des tranquillisants
- du sexe
- de la sécurité (armes de défense, alarmes)
- des produits de jouvence

Données législatives : - Dispositions législatives réglementaires portant sur :

(droits - écrits) - le contrôle des naissances (contraception, avortement)
- la protection de l'enfance (abandons, maltraitances)
- le suivi sanitaire (vaccinations, prévention, médecine
scolaire)
- Dispositions législatives réglementaires portant sur :
- la qualité de l'air, de l'eau, de l'alimentation, de l'habitat
- la prévention des MST, du sida
- la lutte contre l'alcoolisme, la drogue
- Dispositifs de protection sociale (maternité, maladie, accidents...)
- Dispositions portant sur les conditions de travail :
- hygiène, sécurité...
- Contrôle des transports et dépôts de matières toxiques
- Réglementation des commerces touchant à la vie humaine

Actions collectives : - Actions de défense de l'enfance (abandonnée, maltraitée, exploitée...) :

(manifestations - organisations) - conduites à l'initiative des pouvoirs publics
- initiées par des organisations privées
- Campagnes autour de l'alcool, de la drogue, du sida, à l'initiative :
- des écoles
- des églises
- des mouvements de jeunesse
- Mutuelles de santé
- Organisations œuvrant :
- pour le contrôle des naissances
- pour l'accompagnement de la mort (soins palliatifs, libre
choix du moment
- (à l'inverse) contre l'avortement, la contraception
Comportements :
(rites -conduites) - Maîtrise de la procréation, planning familial
- Rites de célébration de la vie (naissances, mariages...)
- Adhésion à des dispositifs d'assurance (vie, maladie, accident...)
- Activités d'éveil (corporelles, artistiques, mentales...)
- Rites funéraires, respect de la mort
mais aussi : conduites d'autodestruction (alcool, drogue...)
- prostitution
- Image du corps dans la publicité
-
- Annexe 1/13
 Exemple de fiche - D1 - MAITRISE DU DEVENIR

1 - Quels sont le signes manifestes ou perceptibles (faits, données, comportements, expressions) qui
vous paraissent :

- plutôt relever du fatalisme :

________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
- plutôt relever de l’espoir :
:_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle fatalisme ---+---+---+---+---+---+--- du pôle espoir

2 - Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage, et institutionnelles apparues

depuis 10 ans vous paraissent indiquer :
- une tendance vers le fatalisme :
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- une évolution vers l ’espoir :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

La tendance vous paraît-elle évoluer plutôt (mettre une croix dans la case choisie)

vers le fatalisme ---+---+---+---+---+---+--- vers l espoir

3 - Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se regrouper, se mobiliser, s’engager (intérêts,
convictions...) ?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Annexe 1/14

FICHE D1 Indicateur : “Maîtrise du devenir”


Données statistiques :
(Indices chiffrés)
Données législatives :
(droits - écrits)
- jeunes
Actions collectives :
(manifestations - organisations)
Comportements :
(rites-conduites)
Exemple de fiche - D2 - RESPONSABILITE CITOYENNE
Pôles: "Entre fatalisme et espoir"
- Endettement, emprunts
- Précarité, pauvreté
- Indice démographique
- Taux de fécondité
- Scolarisation
- Espérance de vie
- Pourcentage d'enfants de moins de 15 ans
- Pourcentage de jeunes entre 15 et 30 ans
- Pourcentage de personnes âgées de plus de 60 ans
- Sommes investies dans les jeux de hasard
- Evolution du niveau des retraites
- Legs, fiscalité sur les successions
- Loi sur la planification
- Loi sur l'aménagement du territoire
- Appui aux créations d'entreprises et à l'installation des
- Droit à la santé
- Droit à la retraite (répartition et/ou glissement vers
capitalisation)
- Organisation et encadrement du crédit
- Dispositif d'orientation professionnelle
- Aides à la scolarité
- Rupture des statu quo
- Dénonciation des privilèges
- Projets locaux, de "pays", de développement
- Mouvements pour un monde habitable, durable
- Lutte pour alternatives solidaires
- Mouvements de défense
- Résistances au changement
- Chances données aux jeunes
- Elaboration de projets de vie
- Solidarités familiales pour l'avenir de l'enfant, les parents
très âgés
- Peur de l'avenir - recherche de carrières / situations
professionnelles / administration
- Lutte pour la survie individuelle
- Position par rapport à l'an 2000
- Prise de risques sur jeux de hasard
- Confiance en soi et en les autres pour évoluer
- Capacité de projection, imagination
- Persévérance - Résistance - Goût et maîtrise du risque
- Espérance, Changement
Annexe 1/15
1 - Quels sont le signes manifestes ou perceptibles (faits, données, comportements, expressions) qui
vous paraissent :

- plutôt relever de l’abstention :

________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
- plutôt relever de la participation :
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle abstention ---+---+---+---+---+---+--- du pôle participation

2 - Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage, et institutionnelles apparues

depuis 10 ans vous paraissent indiquer :

- une tendance vers l’abstention :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- une évolution vers la participation :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

La tendance vous paraît-elle évoluer plutôt (mettre une croix dans la case choisie)

vers l’abstention---+---+---+---+---+---+--- vers la participation

3 - Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se regrouper, se mobiliser, s’engager (intérêts,
convictions...) ?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

FICHE D2
Pôles: "Entre abstention et participation"
Données statistiques :
(Indices chiffrés)
Données législatives :
(droits - écrits)
Actions collectives :
(manifestations - organisations)
Comportements :
(rites-conduites)
Annexe 1/16
Indicateur : “Responsabilité citoyenne”
- Taux de participation aux élections récentes
- Adhésion à des partis politiques
- Adhésion à des syndicats - coopératives
- Nombre d'associations militantes
- Pourcentage de femmes dans la vie publique
- Age de majorité
- Age d'entrée en vie active - émancipation
- Législation concernant le droit de vote, la liberté
d'expression, le droit d'association
- Législation récente sur :
* la consultation démocratique
* la solidarité nationale
* le partage des responsabilités politiques
* le service national
* les droits et devoirs civiques
- Démocratie locale
- Organisations populaires
- Participation à assemblées - palabres
- Lutte pour les droits
- Dénonciation d'injustices, pétitions
- Mouvements sociaux :
* manifestations
* grèves
- Prise de responsabilité professionnelle
- Initiatives locales et projets dans la vie quotidienne
- Rites de passage à l'âge adulte
- Cercles - groupes de réflexion
- Participation à des débats
- Participation à des prises de décision
- Importance du bénévolat
- Responsabilité parentale
- Instruction civique - Education populaire
- Autonomie des jeunes pour choix de vie :
* choix du conjoint
* choix du mode de vie
- Importance de la parole donnée
- Acceptation de l'alternance, du changement de
pouvoir,
de la participation du plus grand nombre
- Citoyenneté active
Annexe 1/17
 Exemple de fiche – E1 – PARTAGE- SOLIDARITE

1 - Quels sont le signes manifestes ou perceptibles (faits, données, comportements, expressions) qui
vous paraissent :

- plutôt relever de La concurrence/élimination :

________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- plutôt relever de la coopération/partage :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Votre communauté vous paraît-elle plus proche (mettre une croix dans la case choisie)

du pôle concurrence ---+---+---+---+---+---+--- du pôle coopération

2 - Quelles évolutions et modifications de comportement, de langage, et institutionnelles apparues

depuis 10 ans vous paraissent indiquer :
- une tendance vers la concurrence/élimination :
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

- une évolution vers la coopération-partage :

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

La tendance vous paraît-elle évoluer plutôt (mettre une croix dans la case choisie)

vers la concurrence ---+---+---+---+---+---+--- vers la coopération

3 - Sur quels enjeux les gens seraient-ils capables de se regrouper, se mobiliser, s’engager (intérêts,
convictions...) ?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Annexe 1/18
Fiche E2 Indicateur : "Partage – Solidarité"
Pôles : "Concurrence-élimination etCoopération partage"

Données statistiques :
- Ecart entre les revenus
- Répartition en classes – catégories sociales
- Seuil de Pauvreté
- % du PIB affecté à l’aide au développement
- Taux et niveaux de scolarisation
- Discriminations en matière de droit civique
- ‘ ‘ ‘ d’accès à la terre
- ‘ ‘ ‘ d’accès à l’éducation
- Mouvement associatif : nombres et qualité

Données législatives :
- Ressources minimales garanties
- Sécurité sociale – protection santé
- Droit du travail – partage du travail
- Reconnaissance des syndicats – droit de grève
- Lois sur l’immigration
- Lois de solidarité nationale

Actions collectives :
- Mutuelles – tontines
- Fêtes de la solidarité – campagnes de solidarité
- Coopératives – mouvement coopératif
- Réseaux d’échanges réciproques
- Associations de solidarité
- Groupes de défense
- Solidarité inter-générations
- Solidarité de voisinage
- Comités de pays – de quartier

Comportements :
- Accueil d’étrangers
- Partage des conditions de vie
- Sens du bien commun – sens de la communauté
- Défense des droits de l’homme – de la personne humaine
- Sélection sur diplômes
- Partage et valorisation des savoir-faire
- Promotion collective
- Désappropriation – désintéressement
 Annexe 2/1

TABLEAUX D'ANALYSE CROISEE DES DONNEES POUR MADAGASCAR

TABLEAU 1 : INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR A1

FRATERNITE

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Répartition de la terre 3

(Indices chiffrés) taux de chômage 3
Ecart des revenus 2
% enfants non scolarisés 2
accès à formation supérieure 3
% de personnes illettrées 2
accès aux services de santé 3
budget de l'Etat consacré à la protection sociale 1
budget de l'Etat consacré à la solidarité 1
Données législatives Existence de la notion de revenu ou ressources minimum 3
(droits - écrits) Existence d'une garantie pour perte d'emploi, chômage, 3
handicap, dépendance
Droit d'association 5
Existence de lois sur le partage du travail 3
Droit à l'assurance maladie, retraite 5
Droit à l'aide sociale, au logement, à la scolarisation 3
Evolution des lois sur l'immigration: droits des familles, 5
contrats de travail, etc.
Actions collectives Organisations et organismes 5
(manifestations – de lutte contre le chômage
organisations) Organisations et organismes visant la cohabitation dans les 6
quartiers
Existence de mutuelles et d'associations de solidarité 6
Existence de groupes de défense (quartiers - village) 5
Manifestations de solidarité de voisinage 3
Manifestations de solidarité internationale 3
Comportements Attitudes de l'exclusion mendiants 3
(rites – conduites) vis-à-vis de chômeurs 3
handicapés 3
vieillards 6
malades (sidéens) 3
Endogamie 3
Participations concrètes à l'accueil d'étrangers 5
Défense des droits des personnes 5
Partage des conditions de vie 5
Sens du bien commun 5
Disponibilité pour écouter l'autre - Gestes d'ouverture et 5
d'accueil
Fêtes de la solidarité 5
 Annexe 2/2

TABLEAU 2: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR A2

RESPECT DE L'AUTRE

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques dans la vie publique 5

(Indices chiffrés) Place des en matière d'égalité professionnelle 3
femmes : dans l'accès à l'enseignement 3

Place faite aux minorités ethniques 5

violences & vols 2
des échanges (culturels, de jeunes, jumelages...) 5
Progression / des mariages mixtes : inter-religieux, inter- 6
recul des ethniques
Nombre de détenus pour raison d'opinion, 5

Données législatives Place de la personne dans les textes constitutionnels fondamentaux 5

(droits - écrits) Disposition visant en matière de droits civiques 5
à prévenir (ou à
maintenir) la en matière de logement, d'accès à la terre, à 5
discrimination : l'éducation, etc.
Encadrements réglementaires concernant les opposants (code 3
électoral)
Disposition visant assurant la liberté d'expression 5
la presse : sanctionnant l'intolérance 3
Campagnes et journées axées sur l'acceptation de l'autre : des 5
Actions collectives mouvements œcuméniques
(manifestations –
organisations) dans les programmes TV 3
dans la presse d'opinion
dans les modèles véhiculés par la publicité 3
Image de "l'autre" dans la presse d'opinion 3

Comportements attitudes de nouveau voisinage (accueil, respect de la différence...) 5

(rites – conduites) place du pardon (réconciliation) dans les rites collectifs 5
ouverture et reconnaissance des valeurs des différentes cultures 5
engouement pour ce qui vient de l'étranger, sans discernement 3
émergence d'une laïcité positive (Ex.: non implication de l'Eglise 5
dans les affaires politiques)
 Annexe 2/3

TABLEAU 3: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR B1

CONSCIENCE – SENS

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Migration (Exode rural) 3

(Indices chiffrés) Mobilité sociale 3
Nombre de suicides de jeunes 3
Phénomène d'isolement 5
Taux de chômage longue durée 3
Taux d'appartenance religieuse et nombre de religions 5
pratiquées ou tolérées
Données législatives Liberté d'association, de rassemblement 5
(droits – écrits) Accès à l'information, liberté de la presse 5
Respect de la vie privée 5
Droit à fonder une famille - regroupement familial 5
Revenu minimum d'existence (utilité sociale) 3
Respect et légalisation des langues vernaculaires 3
Actions collectives Lieux de recherche culturelle 5
(manifestations – Lieux de partage inter - culturel 5
organisations) Fréquentation de lieux de réflexion - échange 6
Groupes avec options politiques – mouvements sociaux 7
(syndicats)
Groupes avec options philosophiques – mouvements de 6
Pensée (éducation civique)
Groupes avec options spirituelles 6
Comportements Attitudes par mendiants 5
(rites – conduites) rapport aux déments 5
exclus 5
Part du temps réservée au silence 6
Responsabilité par rapport à la nature - écologie 5
Respect des langues 5
Conscience d'exister pour quelqu'un 5
Conservation des liens du terroir 6
Identification culturelle, familiale 6
Référence aux origines, recherche des racines 5
Acteurs d'histoire 5
Interprétation du monde (les devins) 5
 Annexe 2/4

TABLEAU 4: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR B2

DEPASSEMENT

Catégories d'Analyses Indices Valeurs

Données statistiques Nombre "pratiquants" dans les religions - Taux de participation 6

(Indices chiffrés) de adeptes officiels 5
Lieux de référence spirituelle - églises, temples, loges, espaces 6
sacrés...
Pourcentage d'émissions philosophiques ou religieuses 3
Données législatives Lois sur la liberté d'expression 5
(droits - écrits) Lois sur les libertés de rassemblement 5
Lois sur la séparation de l'Eglise et de l'Etat 5
Groupes de "croyants", "militants" 6
Actions collectives Influence des groupes autour de "maîtres spirituels" - féticheurs 6
(manifestations – Lieux de formation (écoles, séminaires, universités, bibliothèques, 5
organisations) musées...)
Lieux de recueillement ( ashram, monastère, méditation, prière, 6
silence)
Comportements Respect de l'esprit des morts 5
(rites – conduites) Evolution des réincarnation 5
croyances par résurrection 5
rapport à un au- vie au-delà de la mort 5
delà :
références à un être suprême 7
Croyance au(x) mystère(s), aux esprit(s) 6
Audience des émissions radio/TV sur programmes philosophiques 3
et religieux
 Annexe 2/5

TABLEAU 5: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR C1

SOLIDARITE COSMIQUE

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques de l’érosion 3

(Indices chiffrés) Progression/recul de la désertification 3
de la fécondité des sols, des eaux… 3
Taux de pollution (air, eau, plages …) 2
Fréquence et quantité au grand public 2
des informations
fournies sur aux observateurs spécialisés 2
l’environnement
Crédits affectés à la recherche 2
aux équipements 2
anti-nuisances
aux actions de prévention et d’éducation 2
Données législatives Dispositions de caractère correctif (sanctions) 5
(droits - écrits) réglementaires en de caractère préventif (interdictions) 5
faveur de de caractère incitatif (aides) 5
l’environnement
Dispositifs de veille et d’alerte 5
institutionnels d’information du public 5
permanents d’éducation 5
Dispositions de inventaire et classement des espaces fragiles 5
sauvegarde sanctuaires, parcs… 5
Existence d’une autorité (et procédures) de recours 5
Actions collectives Campagnes et conduites à l’initiative des pouvoirs publics 5
(manifestations - journées (sur l’eau, la initiées par des organisations écologiques 5
organisations) forêt, l’économie intégrées dans les programmes (écoles, églises 5
d’énergie..) mouvements de jeunesse
Manifestation d’un dans les programmes des formations politiques 2
souci du dans les programmes TV 2
développement dans les modèles véhiculés par la publicité 2
durable
Comportements Comment chaque la désacralisation de la nature (feux de brousse) 3
(attitudes - conduites) personne/groupe
humain réagit-il par le mépris, la défiguration du cadre de vie 3
rapport aux 4 (ordures)
la consommation incontrôlée 3
tendances suivantes,
corollaires d’une la surexploitation des ressources (marines, 1
« modernité » halieutiques, bois…)
redoutable ?
Par rapport aux 4 solidarité avec les générations futures 3
vertus ? respect des rythmes culturels et équilibres 5
écologiques
tempérance et sobriété 2
solidarité cosmique 2
 Annexe 2/6

TABLEAU 6: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR C2

ASSUMANT DESTINEE

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Données espérance de vie (hommes, femmes) 3

(Indices chiffrés) démographiques taux de fécondité, mortalité infantile 2
décès liés au suicide, à l’alcool, aux accidents 3
Abandons d’enfants 2
Travail des enfants 3
Importance des de l’alcool, de la drogue, du tabac 2
commerces
de la sécurité 2
Données législatives Dispositions le contrôle des naissances (contraception, 5
(droits - écrits) législatives avortement)
réglementaires portant la protection de l’enfance 5
sur le suivi sanitaire (vaccination, prévention, 5
médecine scolaire)
Dispositions la qualité de l’air, de l’eau, de l’alimentation, de 3
législatives l’habitat
réglementaires portant la prévention des MST, du sida 3
sur : la lutte contre l’alcoolisme, la drogue 3
Dispositifs de protection sociale (maternité, maladie, accidents…) 5
Dispositifs portant sur les conditions de travail (hygiène, sécurité…) 5
Réglementation des commerces touchant à la vie humaine (bioéthique) 3
Actions collectives Actions de défense de initiées par des organisations privées 5
(manifestations – l’enfance (abandonnée,
organisations) maltraitée, exploitée..)
Campagnes autour de initiées par des organisations privées 5
l’alcool, de la drogue,
du sida
Mutuelles de santé 5
Organisations pour le contrôle des naissances 5
œuvrant : pour l’accompagnement de la mort (famille) 5
contre l’avortement la contraception 5
Comportements Maîtrise de la procréation, planning familial 5
(attitudes - conduites) Rites de célébration de la vie (naissance, mariage) 6
Adhésion à des dispositifs d’assurance 3
Conduites d’autodestruction (alcool, drogue…) 3
Prostitution (tourisme sexuel) 3
 Annexe 2/7

TABLEAU 7: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR D1

MAITRISE DU DEVENIR

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Espérance de vie Endettement, emprunts 2

(Indices chiffrés) (%) Précarité, pauvreté 2
Scolarisation 3
enfants - de 15 ans 5
jeunes 15/30 ans 5
plus de 60 ans 3
Données législatives Legs, fiscalité sur les successions 5
(droits - écrits)
Actions collectives Rupture des statuts quo 6
(manifestations – Dénonciation des privilèges 5
organisations) Projets locaux, développement 5
Mouvements pour un monde habitable 6
Mouvements de défense 5
Comportements Résistances au changement 3
(rites – conduites) Chances données aux jeunes 5
Elaboration de projets de vie 3
Solidarités familiales vis à vis des enfants, des personnes âgées 6
Peur de l’avenir, recherche carrières/diplômes 2
Position par rapport à l’an 2000, 21ème siècle 3
Prise de risques par jeux de hasard 3
Confiance en soi et dans les autres pour évoluer 3
Capacité de projection, imagination 3
Persévérance - résistance 6
Espérance reportée sur les enfants 5
 Annexe 2/8

TABLEAU 8: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR D2

RESPONSABILITE CITOYENNE

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Taux de participation aux élections récentes 1

(Indices chiffrés)
Adhésion à des syndicats - coopératives 6
Nombre d’associations militantes 6
% de femmes dans la vie active 3
Age d’entrée dans la vie active -émancipation 5
Données législatives Concernant le droit de vote, la liberté d’expression, le droit 5
(droits - écrits) d’association
Législation récente la consultation démocratique 5
concernant : le partage des responsabilités politiques 5
les droits et devoirs civiques 5
Actions collectives Démocratie locale (comité de développement local) 6
(manifestations – Organisations populaires (quartiers, villages) 7
organisations) Participation à assemblées – palabres (réunion des sages) 6
Lutte pour les droits 6
Dénonciation d’injustices, pétitions 6
Mouvements sociaux (manifestations, grèves) 6
Initiatives locales et projets dans la vie quotidienne (prévention, 7
vie culturelle…)
Comportements Cercles/groupes de réflexion sur questions de société 6
(attitudes - conduites)
Participation à des débats 6
Participation à des prises de décision 2
Instruction civique – Education populaire 6
Importance de la parole donnée 3
Elargissement de la participation 2
Citoyenneté active 6
Tableaux des principales caractéristiques d'analyse pour Madagascar
Indicateur A1
Catégorie
FRATERNITE
d'analyse
La situation appréhendée par les voies
statistiques est mauvaise.
Données La société comporte beaucoup de signes
statistiques d'exclusion.
Taux de scolarisation:63% (6-10 ans)
Taux d'alphabétisation: 47%
Chômage (selon BIT): 10%
Pas de droit à l'aide sociale
Peu d'appui de l'Etat (pas de garantie
Données contre chômage)
législatives mais Droit d'association (équivalent loi
1901 – France)
Résultat plutôt positif:
Société réagit positivement aux défis de
Actions l'existence (chômage, solidarité,
collectives sécurité, défense environnement)
Bilan contrasté:
- comportements plutôt positifs mais
Comportement groupes marginaux discriminés (sida)
- solidarité familiale pour chômeurs et
journées accueil pour handicapés
A2
RESPECT DE L'AUTRE
Valeurs moyennes ou assez bonnes.
Progrès place femme dans
enseignement.
Salaire femme inférieur 25% (à emploi
égal)
Recul violence née des différences
religieuses et culturelles / progrès
mariages mixtes, jumelages
Prévention de la discrimination par
reconnaissance des droits civils et
politiques.
Liberté d'expression pour la presse
mais pas de sanction contre l'intolérance
Secteurs modernes de la société
(médias, publicité) semblent moins
respectueux de l'autre que la société
traditionnelle.
Pas de campagne ou manifestation axée
sur l'acceptation de l'autre
Respect de l'autre enraciné dans la
culture.
Intérêt des jeunes pur les langues
étrangères.
Progression des vols en relation avec
appauvrissement général de la société
Emergence d'une laïcité positive
(engagement des laïcs dans Eglise)
B1
CONSCIENCE ET SENS
Données font apparaître situation très
médiocre
Migration, exode rural, mobilité sociale
perçus négativement.
Liberté d'association, de rassemblement
Liberté de la presse – Accès à
l'information
Respect de la vie privée
Résultat très positif mais sans qu'il en
résulte une orientation claire de la
société.
Existence de nombreux lieux et
opportunités de réflexion
Bilan positif mais société sans projet et
sans références claires.
Responsabilisation peu développée par
rapport à l'humanité mais sensible au
niveau de la famille, du clan, du village.
Responsabilité en développement par
rapport à la nature (écologie)
Annexe 3/1
B2
DEPASSEMENT
Emissions philosophiques ou religieuses
peu fréquentes
Nombre important de pratiquants
Augmentation nombre des sectes
Lieux de référence spirituelle (églises,
temples, espaces sacrés) en nombre
important
Positives
Liberté de rassemblement
Loi de séparation de l'Eglise et de l'Etat
(1992)
Accueil d'une "autre" dimension.
Ouverture à l'existence d'un au-delà,
d'un Etre Suprême
Rassemblements syndicaux,
politiques, d'Eglises.
Nombreux lieux de formation, de
recueillement
Ouverture, accueil aux principes
spirituels.
Référence à un Etre suprême (principes
spirituels fondateurs, nombreux
proverbes font référence à Dieu).
Importance du respect de l'esprit des
morts et des rites funéraires.
Tableaux des principales caractéristiques d'analyse pour Madagascar
Indicateur C1
Catégorie
SOLIDARITE COSMIQUE
d'analyse
Situation mauvaise
Recul général du patrimoine naturel par
Données suite: érosion, progression
statistiques désertification, moindre fécondité des
sols et des eaux, augmentation de la
pollution (surtout dans les eaux)
Informations peu accessibles à la
population
Dispositions réglementaires à caractère
préventif.
Données Dispositifs permanents d'alerte (sous
législatives égide Ministère Environnement)
Autorité (et procédures) de recours.
Inventaire des espaces fragiles – Manuel
pour gestion des espaces protégés
Résultat contrasté:
positif pour les campagnes et journées
Actions de sensibilisation
collectives négatif pour souci d'un développement
durable
Très négatif, surtout en milieu urbain:
nature désacralisée
Comportement priorité donnée au profit immédiat
surexploitation des ressources (bois de
chauffage, ressources halieutiques)
pas de solidarité avec générations
futures
C2
ASSUMER SA DESTINEE
Mauvaise protection de la vie
Taux mortalité infantile =112 /.mille
Progression des décès du fait de:
suicide, drogue, alcool
Travail des enfants
Abandon d'enfants
Prostitution
Les lois favorisent la vie:
Loi de 1990 sur la politique nationale de sauf pour la fiscalité des legs et
la population (concerne avortement,
contraception, protection de l'enfance)
mais absence de dispositions
réglementaires sur qualité de l'air, de
l'alimentation
Très bonnes réactions:
défense de l'enfant
campagnes contre alcoolisme,
toxicomanie
développement mutuelles de santé
action associative pour contrôle des
naissances, accompagnement de la mort
Bilan mitigé:
Accueil de la vie et de la mort
mais augmentation de alcoolisme,
drogue, prostitution
Rites de célébration de la vie et de la
mort très respectés
D1
MAITRISE DU DEVENIR
Données sévères
Dette et pauvreté omniprésentes
74% population en dessous seuil de
pauvreté
Taux fécondité: 6 enfants par femme
Espérance de vie: 52 ans
25,3% jeunes 15-30 ans
Vide législatif
succession
Bonnes réactions dans l'ensemble:
Tendance à assumer le destin par
continuité de la famille
Projets de développement par document
gouvernemental
Mouvement pour monde habitable,
durable avec environnement régénéré
Primat de l'être humain
Espérance dans enfants et jeunes
mais peur devant l'avenir
Solidarité au sein famille
Accentuation lutte pour survie
individuelle
Annexe 3/2
D2
RESPONSABILITE CITOYENNE
Données mitigées
Forte participation aux syndicats,
associations, coopératives
A partir de la constitution de 1992:
code électoral
suffrage universel,
séparation des 3 pouvoirs.
Bonnes ou très bonnes réactions:
Participation aux syndicats,
associations, assemblées, palabres
Célébration Journée des droits de
l'homme
Dénonciation injustices
Mouvements sociaux
Bilan mitigé:
Participations aux débats, réflexions sur
questions de société
Mais peu de participation aux prises de
décision
Peu souci d'un élargissement de la
participation
 Annexe 4

TABLEAU DES POSITIONNEMENTS ACTUELS ET TENDANCIELS

DES 8 INDICATEURS POUR MADAGASCAR

INDICATEUR A 1 : FRATERNITE
Exclusion Accueil
(CP) ❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------■
■---------------------❘❘
(ET) ❘-------------------■
■-------------------❘❘--------------------❘❘---------------------❘❘----------------------❘❘

INDICATEUR A2 : RESPECT DE L'AUTRE

Sectarisme Tolérance
(CP) ❘--------------------❘❘---------------------❘❘--------------------❘❘---------------------■
■--------------------❘❘
(ET) ❘--------------------❘❘---------------------❘❘--------------------❘❘---------------------■
■--------------------❘❘

INDICATEUR B1 : CONSCIENCE - SENS

Indifférence Recherche
de Sens
(CP) ❘--------------------■
■-------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-------------------■
■----------------------❘❘

INDICATEUR B2 : DEPASSEMENT
Finitude Ouverture
(CP) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘-------------------■
■-------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-------------------■
■----------------------❘❘

INDICATEUR C1 : SOLIDARITE COSMIQUE

Gaspillage Développement
durable
(CP) ■-------------------❘❘--------------------❘❘---------------------❘❘-------------------❘❘----------------------❘❘
(ET) ❘--------------------■
■-------------------❘❘---------------------❘❘-------------------❘❘----------------------❘❘

INDICATEUR C2 : ASSUMANT DESTINEE

Peur/Mépris Respect/ Accueil
de la vie et de la mort de la vie et de la mort
(CP) ❘-------------------■
■--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘--------------------❘❘---------------------❘❘--------------------❘❘-------------------■
■----------------------❘❘

INDICATEUR D1 : MAITRISE DU DEVENIR

Fatalisme Espoir
(CP) ❘--------------------■
■--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘---------------------❘❘--------------------❘❘-------------------■
■---------------------❘❘

INDICATEUR D2 : RESPONSIBILITE CITOYENNE

Abstention Participation
(CP) ❘--------------------■
■---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘---------------------■
■-------------------❘❘--------------------❘❘----------------------❘❘

C P = Current position = position actuelle

ET = Evolution tendency = tendance de l'évolution
 Annexe 5/1

7 TABLEAUX D'ANALYSE CROISEE DES DONNEES POUR LE CHILI1

TABLEAU 1: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR A1: FRATERNITE

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Répartition de la terre 2

(Indices chiffrés) Ecart des revenus 1
% enfants non scolarisés 2
accès à formation supérieure 2
% de personnes illettrées 2
Taux d'immigration par provenance régionale 2
= migration vers la ville = mythe
Données législatives Droit d'association= de se syndiquer sauf aux employés de l'Etat 5
(droits - écrits) Existence de lois sur le partage du travail = durée du travail = 48h 1
Droit à l'assurance maladie, retraite = accidents et maladies 3
professionnelles. Retraites et pensions ne permettent pas de vivre
Droit de grève 3
Actions collectives Existence de mutuelles et d'associations de solidarité (minorités 5
(manifestations – ethniques, femmes battues, drogués). Nombreux seulement quand
organisations) crise et dans les secteurs marginaux mais sans ressources ne
peuvent aider tous les pauvres.
Manifestations de solidarité de voisinage 5
Manifestations de solidarité internationale 3
Comportements Attitudes vis-à-vis de mendiants 5
(rites – conduites) l'exclusion chômeurs 5
handicapés 5
vieillards 5
malades (sidéens) 5
Défense des droits des personnes sauf si argent pour payer un 3
avocat
___________________
1
Dans le cas du Chili, il n'y a pas de tableau qui représente les indices utilisés pour l'indicateur
B2:Dépassement. Bien qu'ils nous aient répondu sur cet indicateur, dans la première vérification et tests
réalisés en 1996, pour la deuxième étape de vérification menée pendant la période juin-octobre 1998 (dont
nous avons reçu le résultat en novembre 98) nous avons remarqué qu'ils n'ont pas du tout répondu sur cet
indicateur B2. Pour cette raison, il n'y a pas de tableau pour l'indicateur B2.
 Annexe 5/2

TABLEAU 2: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR A2:

RESPECT DE l'AUTRE

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Dans la vie publique : participation rare dans 1

(Indices chiffrés) Place des les sphères du pouvoir
femmes : Dans la vie des Eglises : reléguées à des tâches 1
et responsabilités inférieures
en matière d'égalité professionnelle 2
dans l'accès à l'enseignement 5
Place faite aux minorités ethniques 3

Progression / violences (agressions, meurtres : victimes 2

recul des violations des droits de l’homme, violence
politique)
Données législatives Place de la personne et de ses droits dans les textes 5
(droits – écrits) constitutionnels fondamentaux : Femme – Convention 1969

Disposition visant à prévenir (ou à maintenir) la discrimination : 2

Code pénal 1953 : déficience dans l’application – liberté sexuelle
– droit du travail
En matière de droits civiques 5

Encadrements réglementaires concernant les homosexuels 3

Expression des minorités ethniques, politiques peu d’efficacité 1

de la législation indigène – non respect culture
Actions collectives Campagnes initiées par des organisations militantes 5
(manifestations – Image de l’autre 3
organisations)
Comportements attitudes de nouveau voisinage: désintérêt ou ignorance 3
(rites – conduites)
place du pardon (réconciliation) dans les rites collectifs 3

ouverture et reconnaissance des valeurs des différentes cultures 3

 Annexe 5/3

TABLEAU 3: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR B1:

CONSCIENCE-SENS

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Taux d’écoute des moyens de communication 3

(Indices chiffrés) de lecture des médias - bibliothèques
Migration (Exode rural) 3
Nombre de suicides de jeunes 3
Phénomène d'isolement, séparations 5
Taux appartenance et pratique religieuse 5
Données législatives Liberté d'association, de rassemblement 5
(droits - écrits) Accès à l'information, liberté de la presse 5
Liberté d’expression 5
Droit à fonder une famille 3
Revenu minimum d’existence 3
Actions collectives Communautés d’intérêts et solidarités
(manifestations – Lieux de recherche culturelle 5
organisations) Lieux de réflexion – Echange d'expériences 5
Groupes ayant fait choix d'état de vie 5
Groupes avec options politiques - mouvements sociaux 5
Comportements Responsabilité par rapport à la nature – écologie 5
(rites – conduites) Responsabilité par rapport à l’humanité –Solidarité 5
Conservation des liens du terroir 5
Identification culturelle, familiale 5
Acteurs d'histoire 6
Interprétation du monde 6
Positionnement 6
 Annexe 5/4

TABLEAU 4: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR C1:

SOLDARITE COSMIQUE

Catégories d'Analyse Indices Valeur

Données statistiques de l’érosion 2

(Indices chiffrés) Progression/recul de la désertification 2
de la fécondité des sols, des eaux… 2
Taux de pollution (air, eau, plages …) 3
Fréquence et quantité au grand public 3
des informations
fournies sur aux observateurs spécialisés 3
l’environnement
Données législatives Dispositions de caractère correctif (sanctions) 5
(droits - écrits) réglementaires en de caractère préventif (interdictions) 5
faveur de de caractère incitatif (aides) 5
l’environnement
Dispositifs de veille et d’alerte 3
institutionnels d’information du public 3
permanents d’éducation 3
sanctuaires, parcs… 5
Actions collectives Campagnes et journées conduites à l’initiative des pouvoirs publics 5
(manifestations - (sur l’eau, la forêt, initiées par des organisations écologiques 5
organisations) l’économie d’énergie..) intégrées dans les programmes (écoles, églises 5
mouvements de jeunesse
Manifestation d’un dans les programmes des formations politiques 3
souci du dans les programmes TV 3
développement durable dans les modèles véhiculés par la publicité 3
Comportements Comment chaque
(attitudes - conduites) personne/groupe le mépris, la défiguration du cadre de vie 3
humain réagit-il par (ordures)
rapport aux 4 tendances
suivantes, corollaires
d’une « modernité » la consommation incontrôlée 3
redoutable ?
 Annexe 5/5

TABLEAU 5: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR C2:

ASSUMANT DESTINEE

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Données espérance de vie (hommes, femmes) 5

(Indices chiffrés) démographiques mortalité infantile 5
décès liés aux accidents 3
Naissances hors mariage 2
Naissances non désirées (viol, violence) – Mères seules 2
Données législatives Dispositions contrôle des naissances (contraception, 5
(droits - écrits) législatives avortement)
réglementaires portant la protection de l’enfance 5
sur
Dispositions la qualité de l’air, de l’eau, de l’alimentation, de 5
législatives l’habitat
réglementaires portant la prévention des MST, du sida 5
______________________ sur : la lutte contre l’alcoolisme, la drogue 5
Actions collectives Dispositifs de protection sociale (maternité, maladie, accidents…) 5
( manifestations – Dispositifs portant sur les conditions de travail (hygiène, sécurité…) 5
organisation )
Campagnes autour de initiées par des organisations privées 3
l’alcool, de la drogue,
du sida
Mutuelles de santé 5
Organisations pour l’accompagnement de la mort (famille) 5
œuvrant :
Comportements Maîtrise de la procréation, planning familial 1
(attitudes - conduites) Rites de célébration de la vie (naissance, mariage) 6
Rites funéraires, respect de la mort 6
 Annexe 5/6

TABLEAU 6: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR D1:

MAITRISE DU DEVENIR

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Espérance de vie précarité, pauvreté 2

(Indices chiffrés) % enfants - de 15 ans 6
% jeunes 15/30 ans 6
% plus de 60 ans 3
Données législatives Loi sur la planification 5
(droits - écrits) Loi sur aménagement du territoire 5
Droit à la retraite 5
Organisation et encadrement du crédit 5
Actions collectives Projets locaux, développement 5
(manifestations –
organisations)
Comportements Résistances au changement 3
(rites – conduites) Lutte pour la survie individuelle 3
Position par rapport à l’an 2000, 21ème siècle 3
 Annexe 5/7

TABLEAU 7: INDICES UTILISES POUR L'INDICATEUR D2:

RESPONSABILITE CITOYENNE

Catégories d'Analyses Indices Valeur

Données statistiques Taux de participation aux élections récentes 5

(Indices chiffrés) 92% femmes
Adhésion à des partis politiques ou groupes d'action armée 2
Adhésion à des syndicats – coopératives 3
% de femmes dans la vie active (évolution +) 3
Données législatives Concernant le droit de vote, la liberté d’expression, le droit 5
(droits - écrits) d’association
Législation récente la consultation démocratique 3
concernant : le partage des responsabilités politiques 3
les droits et devoirs civiques 3
Actions collectives Démocratie locale (comité de développement local) (renaissance 3
(manifestations – active des ONG)
organisations) Organisations populaires (quartiers, villages) (groupes de base 7
avec leaders transparents)
Lutte pour les droits 5
Prise de responsabilité professionnelle 5
Initiatives locales et projets dans la vie quotidienne (prévention, 6
vie culturelle…)
Comportements Cercles/groupes de réflexion sur questions de société – conscience 5
(attitudes - conduites) communautaire
Participation à des débats, à vie politique 2
Participation à des prises de décision 3
Importance de la parole donnée, de l'exemple 5
Citoyenneté active – prise de responsabilité dans la communauté 7
Désillusion du politique – promesses non tenues 2
Tableaux des principales caractéristiques d'analyse pour le Chili
Indicateur
A1
Catégorie FRATERNITE
d'analyse
La situation décrite est médiocre et
comporte de nombreux signes
d'exclusion
Données Taux élevé de chômage surtout pour
statistiques les femmes.
Scolarisation insuffisante
Accès inégal à la formation supérieure
Existence du droit d'association, de faire
partie d'un syndicat, sauf pour les employés
de l'Etat.
Données Existence de loi sur la durée du travail
législatives
Existence de mutuelles et d'associations de
solidarité permettant d'aider les exclus de la
société et de préparer les jeunes à affronter le
Actions monde du travail
Collectives Manifestations de solidarités de voisinage.
Des attitudes d'aide se manifestent vis-à-vis
des mendiants, chômeurs, handicapés,
vieillards, malades atteints du sida.
Comportement Mais tendance au repliement d'une société
où chacun cherche son bien-être sans
considérer les inégalités.
A2
RESPECT DE L'AUTRE
La situation fait apparaître une
discrimination vis-à-vis des femmes qui sont
reléguées à des responsabilités inférieures,
sauf dans l'enseignement.
Renaissance de la place et du droit de la
personne humaine à la liberté, égalité et
dignité (loi de 1925 et 1980)
Dispositions visant à prévenir la
discrimination en matière de droits civiques,
d'accès à la terre, à l'éducation.
Mais application peu efficace aux minorités
ethniques.
Des campagnes sont menées pour lutter
contre la dévalorisation des étrangers, des
exclus(homosexuels)
Pour faire progresser la situation des femmes
dans la société
De nombreux comportements sont inspirés
par le sectarisme (étrangers indigènes) ainsi
que vis-à-vis des femmes.
Désintérêt vis-à-vis de ce qui est différent,
de ceux qui pensent autrement
Annexe 6/1
B1
CONSCIENCE ET SENS
Les données font état d'un faible taux
d'écoute des moyens de communication et de
lecture des médiathèques.
Importance du nombre de femmes chefs de
famille (24% des foyers) en raison de
séparations, migration des hommes à la
recherche de travail, veuvage. .
Existence de la liberté d'association, de
rassemblement.
Liberté d'expression
Liberté de la presse
Mais pas de protection de la femme en tant
que salariée et chef de famille dans la
législation du travail
Emergence de groupes discutant des
problèmes de société (travail, avortement,
alcoolisme, famille, pollution, etc) de
groupes de femmes prenant conscience de
leur rôle central dans la société, le
développement de la communauté
domestique, du quartier, du micro-
développement social
Prise de conscience de responsabilité vis-à-
vis de l'humanité (famille) de la nature
(écologie) pour une évolution de la société,
par une critique qui surgit du quotidien et de
l'expérience.
Tableaux des principales caractéristiques d'analyse pour le Chili
Indicateur
C1
Catégorie SOLIDARITE COSMIQUE
d'analyse
Progression de l'érosion, de la désertification
Régression de la fécondité des sols, des
eaux.
Données Insuffisance des informations fournies sur
Statistiques l'environnement au grand public et aux
spécialistes.
Augmentation progressive de la législation
pour la protection de l'environnement mais
Données sans affectation suffisante de fonds ni bon
Législatives mécanisme de contrôle
Des campagnes et journées d'information sur
l'eau, la forêt, les économies d'énergie, sont
menées à l'initiative des pouvoirs publics et
Actions des organisations écologiques mais elles ont
Collectives peu de répercussion sur les programmes des
formations politiques, de la télévision et la
publicité.
Prise de conscience encore insuffisante vis-
à-vis de la conservation du patrimoine
naturel.
Comportement Faible participation des citoyens due au
manque d'information diffusée.
C2
ASSUMER SA DESTINEE
Augmentation de l'espérance de vie (de 64 à
72 ans) et réduction de la mortalité infantile
(de 73 à 19 pour mille) entre 1971 et 1988.
Le taux de 11 pour mille est atteint, en 1995,
suite aux progrès des contrôles pré et
postnatal.
Existence d'une loi sur le contrôle des
stupéfiants (1995)
Dispositions réglementaires sur la protection
de la vie. Code sanitaire de 1968, puis loi de
1989 sur l'avortement.
La population assume la vie et la mort.
Les rites vécus à l'occasion des naissances,
baptêmes et de la mort donnent lieu à des
manifestations collectives liées aux
croyances des participants. Elles donnent
lieu à des preuves de solidarité, d'affection,
de soutien.
Tendance des personnes à l'acceptation de la
vie et de la mort, à s'unir à l'occasion de ces
évènements.
Annexe 6/2
D2
D1 RESPONSABILITE CITOYENNE
MAITRISE DU DEVENIR
En dépit des conditions de pauvreté et Plus grande participation aux élections
précarité pour une majeure partie de la récentes, notamment concernant les femmes
population. (92%)
L’espérance se porte sur les jeunes dont le Augmentation de la participation des femmes
pourcentage est : dans la vie active.
moins de 15 ans : 30%
de 15 à 30 ans : 24%
Existence de loi sur la planification, Dispositions nouvelles sur la liberté
l’aménagement du territoire, le droit à la d’expression, le droit d’association, les droits
retraite, l’organisation et l’encadrement du et devoirs civiques.
crédit.
Elaboration de projets locaux de Création de nombreux groupes organisés au
développement. niveau des quartiers et des villages.
Ces groupes prennent des initiatives locales
et établissent des projets pour la vie
quotidienne et la vie culturelle.
La priorité est la lutte pour la survie Prise de conscience des responsabilités à
individuelle prendre dans les communautés, pas encore
suffisamment dans la vie politique.
 Annexe 7

TABLEAU DES POSITIONNEMENTS ACTUELS ET TENDANCIELS

DES 7 INDICATEURS POUR LE CHILI

INDICATEUR A 1 : FRATERNITE
Exclusion Accueil
(CP) ❘-------------------■
■-------------------❘❘--------------------❘❘---------------------❘❘----------------------❘❘
(ET) ❘-------------------■
■-------------------❘❘--------------------❘❘---------------------❘❘----------------------❘❘

INDICATEUR A2 : RESPECT DE L'AUTRE

Sectarisme Tolérance
(CP) ❘--------------------■
■---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘---------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘----------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘---------------------❘❘

INDICATEUR B1 : CONSCIENCE - SENS

Indifférence Recherche
de Sens
(CP) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-----------------------❘❘

INDICATEUR B2 : DEPASSEMENT
Finitude Ouverture
(CP) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-----------------------❘❘

INDICATEUR C1 : SOLIDARITE COSMIQUE

Gaspillage Développement
durable
(CP) ❘--------------------■
■-------------------❘❘---------------------❘❘-------------------❘❘----------------------❘❘
(ET) ❘--------------------■
■-------------------❘❘---------------------❘❘-------------------❘❘----------------------❘❘

INDICATEUR C2 : ASSUMANT DESTINEE

Peur / Mépris Respect / Accueil
de la vie et de la mort de la vie et de la mort
(CP) ❘-------------------■
■--------------------❘❘--------------------❘❘---------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘--------------------❘❘---------------------❘❘-------------------■
■--------------------❘❘-----------------------❘❘

INDICATEUR D1 : MAITRISE DU DEVENIR

Fatalisme Espoir
(CP) ❘---------------------❘❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-----------------------❘❘

INDICATEUR D2 : RESPONSABILITE CITOYENNE

Abstention Participation
(CP) ❘--------------------■
■---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘----------------------❘❘--------------------❘❘-------------------■
■----------------------❘❘

CP= Current position

ET = Evolution tendency
 Annexe 8

TABLEAU DES POSITIONNEMENTS ACTUELS ET TENDANCIELS

DES 9 INDICATEURS POUR LA TANZANIE

INDICATEUR A 1 : FRATERNITY
Exclusion Accueil
(CP) ❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘---------------------❘❘--------------------■
■
(ET) ❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘---------------------❘❘--------------------■
■

INDICATEUR A2 : RESPECT DE L'AUTRE

Sectarisme Tolérance
(CP) ❘--------------------❘❘---------------------❘❘--------------------❘❘---------------------■
■--------------------❘❘
(ET) ❘--------------------❘❘---------------------❘❘--------------------❘❘---------------------■
■--------------------❘❘

INDICATEUR B1 : CONSCIENCE - SENS

Indifférence Recherche
de sens
(CP) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘-------------------■
■--------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------■
■----------------------❘❘

INDICATEUR B2 : DEPASSEMENT
Finitude Ouverture
(CP) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘----------------------■
■
(ET) ❘---------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘----------------------■
■

INDICATEUR C1 : SOLIDARITE COSMIQUE

Gaspillage Développement
durable
(CP) --------------------❘❘--------------------❘❘----------------------■■------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘--------------------❘❘--------------------❘❘----------------------❘❘-------------------❘❘-----------------------■
■

INDICATEUR C2 : ASSUMANT DESTINEE

Peur / Mépris Respect / Accueil
de la vie et de la mort de la vie et de la mort
(CP) ❘--------------------❘❘---------------------❘❘---------------------■
■-------------------❘❘-----------------------❘❘
(ET) ❘--------------------❘❘---------------------❘❘----------------------❘❘-------------------■
■----------------------❘❘

INDICATEUR D1 : MAITRISE DU DEVENIR

Fatalisme Espoir
(CP) ❘--------------------■
■--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘----------------------❘❘
(ET) ❘---------------------❘❘--------------------■
■-------------------❘❘--------------------❘❘----------------------❘❘

INDICATEUR D2 : RESPONSABILITE CITOYENNE

Abstention Participation
(CP) ❘----------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------■
■----------------------❘❘
(ET) ❘----------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------■
■----------------------❘❘

INDICATEUR E : PARTAGE- SOLIDARITE

Compétition-Elimination Coopération-Partage
(CP) ❘----------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------■
■----------------------❘❘
(ET) ❘----------------------❘❘--------------------❘❘--------------------❘❘--------------------■
■----------------------❘❘

CP= Current position

ET = Evolution tendency

TABLEAU : BREVE EVALUATION ET PLANS D’ACTION PAR LES PARTENAIRES DE TANZANIE
Concept et pratique de notre travail de développement : des "Projets de développement " aux "RAF des paysans "
"En tant que praticiens du développement, nous sommes prisonniers d’idées préconçues inconscientes sur le développement "
Lire chaque Projet classique de développement
ligne horizontal. "La composante formation"
Experts du développement,
Acteurs Agent de dév. en tant que Technicien
Les compétences sont premières
Les paysans doivent « participer » au
dév., aux activités des projets
Participation La participation est un moyen,
L’agent de développement dit: "Je ne
dois pas imposer" le dév.
Analyse de Manques, ignorance,
situation Identification des besoins
en termes de En lien avec une situation ou un état
La production ; des savoir-faire
Résultats : Evaluation par rapport aux objectifs
Pour Rigidité des objectifs
développer Perception linéaire :
quoi ? Idée que le dév. est régulier, logique
Acquisition de savoir-faire par la
formation-expertise
Insistance sur Transfert de savoirs
Transfert de ressources
Durabilité vue comme continuation
des activités des projets
Le dév. est apporté (…de l’extérieur)
Concept de Il a un commencement et une fin
Développement
Il peut être reproduit
Le dév. s’adresse aux "autres"
RAF par IFTz: formation par "Projet de
formation " jusqu’en 10/98
Le formateur en tant qu’animateur/facilitateur
Aide les paysans à faire leur propre Plan
d’Action
Les compétences ne suffisent pas
Pas les activités des projets mais celles des
paysans
Elaborer le matériel de formation avec les
paysans. Evaluer avec les paysans
Les groupes ont leur propre Plan d’Action
Réfléchir avec les paysans
D’une formation fondée sur les problèmes à une
analyse du contexte
Prise en compte des tendances et changements
Evaluation au-delà des objectifs ; « Suivi
participatif des Impacts »
Attention aux changements et aux
Nouvelles valeurs chez les paysans
Attention aux histoires des paysans
Les savoirs locaux sont la base de tout projet
Valorisation et utilisation des ressources et
compétences des paysans
Des « projets de formation » de IFTz ont évolué
et modifié leur contenu (renforcement des
capacités)
Plans Personnels de Dév. des formateurs
Nos projets de formation sont devenus des
‘propositions de RAF’
L’analyse du contexte permet de reconnaître que
du développement est ‘déjà là’
Attention aux changements personnels &
institutionnels
Annexe 9
RAF par les paysans (1999-2001)
Les paysans organisent leurs propres ateliers de
réflexion
Les agents de développement ont l’art et la capacité
de comprendre, réfléchir, apprendre et communiquer
Les paysans participent à la gestion de leur propre vie
et les agents de développement participent au
processus de développement des paysans.
La participation est une fin et un objectif
L’agent de dév. dit : "Je ne peux pas imposer" le
dév.
Potentialités et savoirs locaux,
Lire et comprendre leur processus de développement
Lien avec une trajectoire et un processus
Développer des personnes : de l’intérieur
L’évaluation s’intéresse aux changements sociaux, à
l’impact
Les résultats sont souvent imprévisibles :
Les points critiques/crises/conflits font partie du dév.
Capacités et compétences
Apprendre à partir de l’expérience
Susciter les ressources personnelles et collectives
Durabilité vue comme aptitude à répondre à de
nouveaux défis
(Responsabilité = capacité de réponse)
Le dév. est un processus naturel (conduit de
l’intérieur)
Il existe déjà – il n’a pas de fin
Il est toujours unique
Attention aussi à mon propre développement
Relations Dépendance (de l’extérieur, du projet...) Plusieurs types de relations selon le processus. Interdépendance
Enfants – parents Parfois, les formateurs "suivent" les paysans Entre adultes – réciprocité
Atelier interne de IFTz (INADES-Formation de Tanzanie) - Oct. 1998 (RAF = Recherche – Action – Formation)