Exp.

: 2641 – 20117 – 0 – 1501 – JR – LA – 02

Sec.: RICALDI OCHOA
Esc.: Correlativo
Sumilla: ABSUELVO DEMANDA

AL SEGUNDO JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE HUANCAYO

DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE JUNIN

RUDIER ENRIQUE CARDENAS CABEZAS, PROCURADOR PÚBLICO

MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA, designado
mediando Resolución de Alcaldía Nº 146 – 2015 – MPH del 08 de Junio del 2015,
identificado con DNI Nº 42494021, con domicilio real en la Av. Huancavelica Nº
606 Chilca – Huancayo, ante Usted con la debida atención expongo:

I.- APERSONAMIENTO:
Que, al amparo del Art. 47º de la Constitución Política del Estado,
concordante con el Decreto Legislativo Nº 1068, “Sistema de defensa jurídica del
Estado” y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 017 – 2008 –
JUS; en representación y defensa de los derecho e intereses de la Municipalidad
Distrital de Chilca, en los seguidos por Irma Roque Cabello de Vásquez, sobre
Reposición por Despido Incausado, me apersono a la instancia, señalando como
mi domicilio procesal el indicado en el exordio, además señalando mi casilla
electrónica en la signada con Nº 33700, lugar donde se me notificara con los
ulteriores notificaciones que recaigan en el presente proceso.

II.- PETITORIO:
Que, he sido notificado con la resolución Nº 02, de fecho 17 de Agosto de 2017,
en la que se tiene por modificado la demanda interpuesta por la actora,
corriéndonos traslado de la misma; por lo que en tiempo hábil y oportuno de la
demanda, negándola y contradiciéndola en todos sus extremos, por lo que su
despacho previa calificación de los hechos expuestos declarar infundada o
improcedente la incoada, por carecer de sustento factico y legal, de acuerdo a
los fundamentos que paso a exponer:

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO.- El demandante afirma que ha laborado ante mi representada desde
el 11 de Febrero de 2015 al 16 de Agosto de 2017 y que el 16 de Agosto de 2017
sin motivo alguno se le ha causado la Carta Nº 533 – 2017 – SGP – GA/MDCG,
asimismo afirma que sus servicios han sido de manera subordinada, que tuvo un
horario de 4:00 am. Hasta la 1:00 pm. DE lunes a viernes, y desde las 4:00 am
Hasta las 12:00 pm. Los sábados y desde las 4:00 am hasta las (:00 am. Los
domingos; hace mención que en los meses de Marzo a Abril del año 2016 le han
hecho firmar contratos denominados de locación de servicios y que desde el 16
de Mayo del 2016 hasta el 16 de Agosto de 2017 le han hecho firmar contratos
CAS a todo ello debo afirmar lo siguiente, el demandante afirme hechos que no
son ciertos aduciendo que mi representada ha despojado a la demandante de
su puesto de trabajo, ya que la Adenda de Renovación de Contrato
Administrativo de Servicios Nº 507 – 2016 – GA/MDCH fue resuelto, en merito a
la Cláusula Novena: Resolución del Contrato – inciso f) por la disponibilidad
presupuestal. Ya que la Municipalidad ha tenido que cumplir con mandatos
judiciales de reposición y/o pagos de beneficios sociales, por lo que no se cuenta
con el presupuesto necesario para mantener esas plazas.

SEGUNDO.- Cabe indicar que el Contrato CAS es un tipo de contrato que no

tiene ninguna característica a fin con el Contrato de Trabajo, ya que su
tratamiento ha sido sustraído del ámbito del derecho laboral en general,
conforme lo establece el artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 1057 se encuentra
definido como: “Una modalidad especial propia del derecho administrativo y
privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra sujeta a
la Ley de Bases de la carrera Administrativa, al régimen de la actividad privada
ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales. La presente
norma no se aplica a los contratos de prestación de servicios de consultoría o
asesoría, siempre que se desarrollen de forma autónoma, fuera de los locales
del centro de trabajo de la entidad”, Conceptualización que también ha sido dada
en el Artículo 1º del decreto Supremo Nº 075 – 2008 – PCM que prescribe: “EL
Contrato administrativo de servicios es una modalidad contractual administrativa
y privativa del Estado, que vincula a una entidad pública con una persona natural
que presta servicios de una manera no autónoma. Se rige por las del derecho
público y confiere a las partes únicamente los beneficios y las obligaciones que
establece el Decreto Legislativo Nº1057 y el presente reglamento. No está sujeto
a las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico, ni al régimen laboral de
la actividad privada, ni a ningún otro régimen de carrera especial”. Y bajo esas
reglas prestó sus servicios el accionante, por lo que carece de asidero legal que
se pretenda su reposición.

TERCERO.- Que, de debe tener en consideración que pretender su reposición

como Personal de Limpieza Pública, vulnera las disposiciones presupuestales
de la entidad, toda vez que a la demandante se le contrato bajo el régimen
especial de contratación administrativa que es de duración determinada. De
conformidad al literal a) de la Tercera Disposición Transitoria de la Ley de
Presupuesto Público. Ley Nº 28411 el ingreso de personal solo se efectúa
cuando se cuente con plaza presupuestada, las acciones que
contravengan el presente numeral eran nulas de pleno derecho, sin perjuicio
de la responsabilidad del funcionario de la Entidad que autorizo tales actos, así
como de su titular. Entendiéndose como plaza presupuestada el cargo
contemplado en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) que cuente con
financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto Institucional dentro del
Grupo Genérico de Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones
sociales conforme al presupuesto Analítico de Personal (PAP) de la Entidad; que,
de acuerdo a las leyes presupuestarias, establece las medidas de austeridad,
disciplina y calidad en el Gasto Publico, señalando en las Medidas en materia de
personal; PROHIBE EL INGRESO DE PERSONAL EN EL SECTOR PÚBLICO
POR SERVICIOS PERSONALES y el nombramiento, salvo en los supuestos
contemplados en la citada norma, en los cuales no se encuentra inmersa la
situación de la demandante.
En consecuencia, Señor Juez en merito a todo lo fundamentado, la pretensión
del demandante, no puede ser amparado, de viendo su judicatura declarar
IMPROCEDENTE Y/O INFUNDADO la demanda por contravenir al
ordenamiento legal.

IV.- FUNDAMENTOS JURIDICOS:

Amparo mi contestación en los siguientes dispositivos legales:
Art. 442º C.P.C.
Art. 19º de la nueva ley procesal de trabajo.
Decreto Legislativo 1057.

V.- MEDIOS PROBATORIOS:

a) Informe Nº 788 – 2017 – SGP – GA/ MDCH (ANEXO 1 – A)

VI.- ANEXOS:
ANEXO 1 – B.- Copia de mi DNI
ANEXO 1 – C.- Resolución de Alcaldía Nº 146-2015.
ANEXO 1 – D.- Copia de mi constancia de habilitación.

PRIMER OTROSI DIGO: Que, no se adjunta cedulas de notificación ni tasa

judicial por ofrecimiento de medio probatorio, porque nuestra entidad se
encuentra exenta de dichos requisitos en atención a lo dispuesto en el artículo
47º de la Constitución política del Estado, concordado con el artículo 24º, inciso
g) del T.U.O. Ley Orgánica del Poder Judicial.

POR TANTO:
Pido a usted Sr. Juez se me tenga por apersonado al presente proceso y sírvase
tener por contestada la demanda y en su oportunidad declararla infundada o
improcedente ordenando archivar donde corresponda.

Chilca, 05 de Septiembre de 2017.

 Secretario:
Exp. N°:
Escrito N°: 01
Sumilla: Demanda de reconocimiento de vínculo
laboral dentro del régimen laboral privado

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE

HUANCAYO

I. DEMANDANTE:

Irma Roque Caballero DE Velásquez identificada con DNI n° 04050745 con

domicilio real ubicado en el pasaje las rosas sector Azapampa rural Mz C lote 2
chilca, Huancayo señalando como mi domicilio procesal al jirón Chiclayo 332
oficina 01 el tambo Huancayo, señalando como casilla electrónica n° 6546 y
casilla judicial 797, ante usted con el debido respeto me presento y digo:

II. DEMANDA:

Municipalidad distrital de chilca debidamente representado por el procurador

público de la municipalidad distrital de chilca, ambos con domicilio real ubicado
en el palacio municipal de chilca Av. Huancavelica n°606 Chilca Huancayo

III. CONDICION LABORAL DEL DEMANDANTE:

- NONMBRE: IRMA ROQUE CABELLO DE CVASQUEZ

- SITUACION LABORAL: Obrera de limpieza publica
- FECHA DE INICIO: 11 de Febrero del 2015
- FECHA DE CESE: NO precisa por tener vinculo vigente
- CARGOS DESEMPEÑADOS: obrera de limpieza publica
- PERIODO COMPUTABLE O TIEMPO DE SERVICIOS: 2 años y 6 meses.
- ULTIMA REMUNERACION: S/. 900.00 Nuevos Soles mensuales.

IV. PETITORIO:

Que, invocando legitimidad para obrar e interés propio, al amparo de mi

derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva; interpongo DEMANDA DE
RECONOCIMIENTO DE VINCULO LABORAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHILCA Y LA RECURRENTE COMO OBRERA DE LIMPIEZA
PUBLICA, DENTRO DEL REGIMEN LABORAL PRIVADO REGULADO POR EL
D.L. N° 728, y de manera acumulada, originaria, objetiva y accesoriamente.

1. Que, se declare la invalidez de los contratos CAS celebrados por la

demanda con el recurrente.
2. Que, se declare la desnaturalización de los contratos de locación de
servicios celebrados por la demanda y el recurrente.
3. Que, se ordene a la demandada registrar a la recurrente dentro de sus
libros de planillas de pago del D.L. N°728.
Con la expresa condena de costas y costos si fuese el caso, de acuerdo a los
siguientes fundamentos:

V. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO.- DE LA EXISTENVIA DE MI VÍNCULO LABORAL

1.1) DE MIS SERVICIOS DIRECTOS

Que, la recurrente ha brindado sus servicios a favor de la demandada como
obrera de limpieza pública desde el 01 de Febrero del 20155 hasta la actualidad
habiendo acumulando más desde 2 años y 6 meses a la actualidad, debiendo
precisar que mis labores consisten mantener limpias de las calles del Distrito de
Chilca.

1.2) DE MIS SERVICIOS SUBORDINADOS

Que, desde el inicio de mi vínculo laboral con la demanda “he prestado mis
servicios directos de manera subordinada” es decir que siempre he estado bajo
el mando y supervisión de la Gerencia de Servicios Comunales.

1.3) DEL HORARIO SUPERIOR A CUATRO HORAS

Que mi horario de trabajo desde el inicio de mi vínculo laboral es desde las 4:00
am hasta la 1:00 am de lunes a viernes y desde las 4:00 am hasta las 12:00 pm
los sábados y desde las 4:00 pm hasta las 8:00 am los domingos.

SEGUNDO.- Que, duran casi toda la vigencia de mi vínculo laboral con la

demandada me han hecho firmar contratos CAS a excepción de los meses de
Marzo y Abril del 2016 donde me hicieron formar contratos de locación de
servicios personales, que en el fondo encubrían un “vínculo laboral a plazo
determinado”.

TERCERO.- Que, la naturaleza del servicio prestado por la recurrente a favor de

la demanda “es naturaleza laboral y de carácter permanente” ya que un obrero
de limpieza pública se requiere en todo gobierno local, por ende afirmo que las
modalidades con la cual me han mantenido han sido fraudulentas.

CUARTO.- Que, en la presente causa pido la aplicación estricta del “PRINCIPIO

DE LA PRIMACIA DE LA REALIDAD”, por que ciertamente soy una obrera
madre de familia con vínculo laboral con la demandada a quien se le ha privado
injustamente de su trabajo con el cual mantenía a mi familia.
QUINTO.- CRITERIO DE LA SALA LABORAL DE LA CSJJ SOBRE EL
REGIMEN LABORAL DE LOS OBREROS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Se les debe reconocer los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen.
14. De otro lado,consideramos que la contratación administrativa de servicios
(CAS) no resulta aplicable a los obreros Municipales que realizan las labores de
naturaleza permanente, debido a que , está es de naturaleza temporal. Se debe
indicar ,también, que la corte Suprema de Justicia, comparte el criterio indicado,
conforme se aprecia en la Casación No 2160-2014-Cajamarca, publicada el 30
de diciembre de 2015,en el Diario Oficial El Peruano, fundamentos quinto y
noveno,dónde indica que los obreros municipales se encuentran sujetos al
régimen de la actividad privada, conforme lo regula el Decreto Legislativo No
728.
15. Adicionalmente A lo señalado, consideramos conveniente citar el Informe No
378-2011-SERVIR/GG-OAJ6,emitido por SERVIR ente rector del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, qué sobre el particular ha
señalado que : (…) los obreros al servicio de los Gobiernos locales se encuentran
sujetos al régimen laboral de la actividad privada , no resaltando conveniente su
contratación bajo el régimen laboral especial de contratación administrativa de
servicios, por cuánto ello implicaría desconocer la evolución que ha tenido la
regulación normativa municipal sobre el régimen laboral de dichos servidores.
16. Del mismo modo debemos tener en consideración la Opinión emitida por la
Oficina de Asesoría Jurídica del 6 Se puede ver en : 7 Ministerio de Trabajo No
603-2009-MTPE/9.1107,dónde se ha señalado que : “en virtud del artículo 37 de
la Ley Orgánica de Municipales, ,los trabajadores obreros de las entidades
edilicias que desarrollaron actividades permanentes se encuentra
comprometidos en el régimen laboral de la actividad privada. En consecuencia,
su incorporación al servicio, vía contratación se efectúa en el marco de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral “
17. Siendo así , la Municipalidad demandada , en forma indebida, ha celebrado
contratos CAS el demandante contraviniendo el artículo 37 de la Ley No
27972,por ello corresponde declarar la invalidez de dichos contratos en cuanto
A la forma de su celebración, dejando subsistente el contrato laboral que
contiene, porque ha existido una relación laboral de naturaleza indeterminada
conforme lo prescrito por el artículo 4 del Decreto Supremo No003-97-TR;en tal
virtud, el demandante sólo podía ser despedido por causa justa relacionada con
su conducta o capacidad laboral y previó procedimiento confirmé a lo prescrito
por los artículos 31 y 32 de citado Decreto Supremo. En ese sentido, la ruptura
del vínculo laboral, sustentada en el vencimiento del plazo del contrato CAS
configura un despido incausado, frente al cual procede
VI.- FUNDAMENTOS DE DERECHO Amparo mi demanda en los siguientes
dispositivos: Constitución Política del Peri Artículo 22.- Protección y fomento del
empleo El trabajo es un deber y un derecho.Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona. Artilulo 26.- Principios que regulan la relación
laboral En la relación laboral de se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad
de oportunidades sin discriminación 2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la constitución y la ley 3. Interpretación favorable al trabajo en
caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. TEXTO ÚNICO
ORDENADO DEL DECRETO LEGISLATIVO N°728 Artículo 4-. El ámbito de
aplicación de la presente Ley comprende a todas las empresas y trabajadores
sujetos al régimen laboral de la actividad privada. Artículo 9.- Por la
subordinación, el trabajador presta sus servicios bajo dirección de su empleador,
el cual tiene facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar las
órdenes necesarias para la ejecución de las mismas y sancionar
disciplinariamente, dentro de los límites de la razonabilidad, cualquiler infracción
o incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador” Artículo 77.- Los
contratos de trabajo sujetos a modalidades se consideran como de duración
indeterminada: b) Cuando se trata de un contrato para obra determinada o de
servicios específicos, si el trabajador continúa prestando servicios efectivos,
luego de concluida la obra materia de contrato, sin haberse operado renovación;
d) Cuando el trabajador demuestre la existencia de simulación o fraude de las
normas establecidas emula presente ley “. VII MONTO DE PETITORIO El monto
total de mi pretensión es inapreciable en directo por ser una pretensión de
derecho VIII. VÍA PROCEDIMENTAL MI demanda de tramitará como PROCESO
ORDINARIO IX.- MEDIOS PROBATOEIOS Y ANEXOS Ofrezco como medios
probatorios y ANEXOS de mi parte los siguientes: ANEXO 01 -A Copia de mi
documento de identidad ANEXO 1-B Certificado del trabajo expedida por la
demanda a favor del recurrente con la finalidad de acreditar mi condición de
obrera de limpieza pública ANEXO 1-C Dos cartas expedidas por la recurrente a
la demanda adjuntada mis recibos de honorarios con la finalidad de acreditar la
existencia mi contrato de locación de servicios con la demandad