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El hombre, desde los inicios de su existencia como ser humano, tuvo que afrontar tres
sustanciales tareas: Preservar su vida, dignificarla y desarrollarla. Su escenario fue el
mundo natural. Algunos elementos de este escenario le favorecían, otros le resultaban
inconvenientes y unos terceros le eran francamente hostiles.
Unido con sus semejantes, el hombre constituyó colectivos sociales (familias, fratrias,
tribus, confederaciones de tribus y naciones). Con el tiempo cada uno de estos colectivos
llegó a convertirse en entidad independiente, respecto de sus homólogos, pues, sin
necesidad de ellos, poseía vida, patrimonio, intereses y proyectos propios. Su área vital
siguió siendo el mundo natural, pero, eso sí, sus territorios fueron demarcados con
precisión, defendidos con fiereza, llegándose incluso al sacrificio de la sangre y de la
vida misma. Las fuerzas benefactoras, desventajosas y adversas de estos territorios,
dieron origen a un conjunto de comportamientos predeterminados, organizados,
planificados y dirigidos a preservar la supervivencia del grupo, proporcionando a sus
componentes, las condiciones necesarias que aseguren bienestar y mejora progresiva de
su calidad de vida.
El hombre por su misma condición de ser ente social - así se ha manifestado desde su
existencia, es el único sobre la tierra, que desde tiempos remotos ha convivido en
comunidad, habiendo ensayado diversos y complejos sistemas de organización política
persiguiendo encontrar fórmulas que le permitan desarrollar adecuadas relaciones de
comunicación y cooperación con los demás.
Uno de los sistemas, el más complejo quizá, es sin lugar a dudas, el sistema de
organización constitucional creado, hace apenas tres siglos como consecuencia del
avance de las ideas democráticas liberales, con el fin de proveer a la sociedad los
mecanismos esenciales e indispensables para dar solución a sus naturales conflictos
dentro de un clima de paz y tranquilidad.
Existen diferentes perspectivas sobre el contenido del Derecho Constitucional, una visión
restringida, expondrá que comprende esencialmente los Principios, Valores y Normas
de carácter fundamental que pretender guiar a la sociedad; por el contrario, una
visión amplia entenderá que comprende necesariamente elementos sustantivos de la
Política, de la Sociología, de la Historia, y de la Filosofía, abarcando entonces a la
Ciencia Política, a la Sociología Política, a la Historia de las Ideas Políticas, y a la
Filosofía Política, cuando no a la misma Teoría del Estado y a la Economía Política.
3. Concepto
Es pertinente precisar que en materia de derecho, como en ninguna otra disciplina, las
teorías y corrientes doctrinarias, por lo general resultan comprensiblemente
contradictorias en razón de que cada autor expone su punto de vista desde una
determinada postura ideológica, advirtiéndose la falta de uniformidad que existe en
los criterios vertidos por los más connotados estudiosos de la materia.
Inicialmente consideraremos la definición propuesta por Carlos Mouchet, quien nos dice:
El derecho constitucional se ocupa de la estructura jurídica que en el derecho positivo
tienen los Estados, y de la regulación de las relaciones que se producen entre el Estado
y los ciudadanos o súbditos. Generalmente se le considera como la rama del derecho
público interno relativa a la organización del Estado y a la regulación de las relaciones de
los poderes de éste entre sí y con los particulares gobernados
El derecho constitucional es una rama del Derecho Público cuyo campo de estudio
incluye el análisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. Además, esta tiene
la posibilidad de verse desde el punto de vista tanto formal, como material. De esta
manera, es materia de estudio todo lo relativo a la Forma de Estado, forma de
gobierno, derechos fundamentales y la regulación de los Poderes Públicos, incluidas las
relaciones entre los poderes públicos y ciudadanos.
a) La Constitución:
Se constituye en la fuente por excelencia del Derecho Constitucional, dado que, en
cuanto derecho positivo y vigente, constituye la base de todo el Estado
Constitucional, y la razón de esta idea radica en el hecho de que el orden jurídico y
político -personificado en el Estado-, se halla constituido por una superestructura
integrada por normas jurídicas que se ordenan en distintos niveles y que
técnicamente se denomina jerarquía normativa (pirámide jurídica), en cuya cima se
encuentra la Constitución, operando como norma principal y fundamentadora de
todo el ordenamiento jurídico del Estado, a lo cual se denomina supremacía
constitucional.
b) b) La Ley:
Desde un punto de vista jurídico, la ley es aquella regla o norma que rige la
conducta social de las personas en forma general y de modo obligatorio, siendo
impuesta por autoridad cuya competencia es determinada por la misma sociedad, y
que para su cumplimiento está acompañada de la coacción y la coerción.
Ciertamente en las primeras etapas del desarrollo del Estado, las normas
consuetudinarias, de generación espontánea en la sociedad (sin un legislador
conocido) fueron consideradas dentro del ámbito de la potestad estatal, vale decir
declaradas como producto de la voluntad estatal, siendo convertidas en expresión
de esa voluntad mediante su dictación o formulación escrita; de ahí que, entre las
normas que regulaban la conducta de la sociedad, surgieron aquellas referidas a la
afirmación del Estado, su organización, sus potestades, sus miembros y las relaciones
entre éstos, el reconocimiento de sus libertades, etc., por lo que, la ley en general, y
las leyes constitucionales en particular, constituyen también una fuente muy
importante del Derecho Constitucional[21]
d) La Jurisprudencia Constitucional.-
La palabra "Jurisprudencia", de manera general se refiere a aquella doctrina
sentada por los máximos tribunales en sus decisiones, entendiéndose en este sentido
como fuente auxiliar del Derecho. En otras palabras, los fallos y sentencias emitidas
por los jueces y tribunales supremos (de última instancia) forman la jurisprudencia,
cuyas orientaciones sirven de base para legislar y para administrar justicia.
e) La Costumbre.-
Diversos son los principios que informan al Derecho Constitucional. Nos ocuparemos de
los más importantes que, a nuestro criterio, son los siguientes: Fundamentalidad,
totalidad, perdurabilidad, supremacía, funcionalidad e ideologicidad.
a. Principio de fundamentalidad
b. Principio de perdurabilidad :
c. Principio de supremacía
d. División de poderes
En todo rigor debe decirse división del poder en distintas funciones, o división
tripartita del poder, siendo tres las clásicas. Permite un efectivo control interno y
externo. El modelo puro proyectaba una situación de total independencia entre las
tres expresiones del poder (Legislar, ejecutar lo legislado y decidir los derechos de
los particulares))
e. Soberanía nacional:
f. Rigidez constitucional
Para resolver las colisiones entre normas, acorde al principio de coherencia del
ordenamiento jurídico, se recurre a una serie de criterios que establecen qué norma
prevalece, y qué norma se ve derogada.
Especialidad: En el caso de que existan dos normas de igual rango sufriendo una
colisión, aquella norma que busque la regulación más específica de la materia
prevalece sobre la norma más general.
7. Importancia
Por lo tanto, esta rama del derecho garantiza los derechos del pueblo, defendiendo sus
intereses de las voluntades del poder gubernamental, estableciendo los requisitos y
mecanismos de control indispensables para poder modificar cualquier contenido de la
Carta Magna.
El Derecho constitucional se ubica, en función del tipo de relaciones jurídicas que regula,
dentro del ámbito del Derecho público.
En razón a lo expuesto, se hace necesario que obviamente se detallen los alcances de la
división del Derecho en ramas, a efectos de poder justificar la ubicación asignada al
Derecho constitucional.
La división del Derecho en ramas se debe al ordenamiento jurídico romano. Fue hecha
por el jurisconsulto Ulpiano en un pasaje del Digesto:
A partir de esta primera teoría, Ulpiano sostiene que el Derecho público está constituido
por aquellas normas que amparan el interés general o colectivo, mientras que el
derecho privado lo está por las referidas al interés individual o de los particulares.
El Derecho Constitucional se relaciona con otras disciplinas jurídicas como por ejemplo:
a) Con el Derecho Administrativo:
Si bien el Derecho Constitucional estudia las normas que regula el ejercicio de Poder
Público y las Instituciones rectoras; el Derecho Administrativo estudia las normas que
regula el actuar de la Administración Pública; existiendo por lo tanto una relación de
los general a lo específico, de mayor a menor de todo el conjunto del Estado al
órgano ejecutivo del mismo.
Que es la rama del derecho público que estudia y regula la forma como el estado
crea, modifica, extingue tributos, concede beneficios y otras exoneraciones y aplica
su poder de coerción para percibir los mismos.
Debe tenerse en consideración que al tratar el derecho Constitucional del estudio de
las normas que regulan el ejercicio de Poder, de la relación del Estado con los
ciudadanos y del estudio del texto fundamental que guía los destinos de una Nación
que es la Constitución Política, encontramos en ella los lineamientos generales de
cada acápite antes nombrado por ejemplo encontramos los elementos rectores que
guían el que hacer y funcionamiento del poder ejecutivo; encontramos los
lineamientos generales en cuanto a Finanzas del estado y en cuanto a Tributos.
d) Con el Derecho Penal: