Expte Nro.

: 0000071965
FUNDAMENTOS

HONORABLE CAMARA:

El presente Proyecto de Ley, tiene por finalidad establecer las obligaciones de

adjudicatarios - habitantes de viviendas sociales.

Creemos que escriturar las viviendas sociales, es una obligación que atañe a ambas
partes de manera recíproca, al órgano estatal ( I. P. V. ) Instituto Provincial de la Vivienda
y al adjudicatario de la misma; siendo necesaria la colaboración mutua durante el
proceso previo a la preparación de la documentación por parte del Notario, para lo cual
deben presentarle todos los requerimientos que les solicite.

En esta tarea, el cumplimiento de los deberes jurídicos por parte del adjudicatario resulta
fundamental para que el organismo público en cuestión pueda tramitar y realizar la
escritura pertinente, lo cual en la mayoría de los casos les resulta al menos dificultoso, ya
que aducen no poder afrontar los costos que implica obtener la escritura y deciden
dejarlo para más adelante.

No obstante ello, quienes ya han recibido una vivienda social, corresponde que asuman
las obligaciones propias de todo poseedor de un inmueble, comprometiéndose ante el
organismo proveedor de la vivienda como ante las empresas y organismos del estado
prestadores de los servicios y las personas jurídicas públicas recaudatorias, a pagar las
cuotas de la unidad habitacional y todos los servicios que al inmueble se le presten para
funcionamiento de la misma y hagan a la calidad de vida de los ciudadanos que las
habitan; honrando el beneficiario, de esa forma, la inversión del Estado mediante el pago
de sus obligaciones del resto de los mendocinos.

Dado que los acreedores por tasas y servicios de toda índole, optan por dirigir sus
reclamos al Instituto Provincial de la Vivienda aduciendo su carácter de titular registral
del inmueble, en vez de hacérselo al adjudicatario – habitante, quien es el verdadero
usuario y beneficiario de los mismos; y teniendo en cuenta que los recursos del estado
siempre son insuficientes a la hora de afrontar el déficit habitacional de la provincia,
resulta imperioso que éstos se destinen al objetivo primordial del organismo en cuestión
que no es otro que el de construir viviendas para quienes sueñan con la casa propia y no
subvencionar a quienes ya han recibido la suya.

Por tal motivo, se hace imperioso contar con un instrumento legal que impida
desfinanciar injustificadamente al órgano proveedor de las viviendas sociales en
detrimento de muchos ciudadanos mendocinos.

Asimismo, no resulta sensato equiparar al órgano del Estado (que aporta los fondos
públicos para brindar soluciones habitacionales destinadas a cubrir el déficit
habitacional), con los destinatarios de dicha inversión; quienes como ya adelantamos
deben imperativamente asumir las obligaciones propias de todo habitante de una
vivienda. Por lo tanto, sería absurdo considerar que el I. P. V. construye viviendas para
ser considerado como un vecino más por parte de los municipios y las empresas
prestadoras de servicios, haciéndole asumir obligaciones que son propias del usuario de
los servicios; como si el I. P. V. tuviera el deber de cumplir con las obligaciones de los
adjudicatarios que son elegidos por los municipios y/o cooperativas, conforme al sistema
descentralizado imperante.

En el caso de los edificios de propiedad horizontal, no caben dudas que la obligación de

mantener el funcionamiento y la subsistencia del edificio corresponde a los co-
adjudicatarios y no al Estado que provee los departamentos y/o cocheras; porque se
trata de roles que son totalmente diferentes; el órgano estatal actúa en cumplimiento de
una obligación constitucional y los adjudicatarios son los beneficiarios de la misma.

En tal sentido es fundamental proponer un cambio cultural como también jurisprudencial

para que cada ciudadano asuma responsablemente las obligaciones que le competen y
las consecuencias por incumplimiento de las mismas, desalentando toda posibilidad de
que el Estado pueda dejar indemne al verdadero responsable haciéndose cargo de
obligaciones de aquel.

Que, por un principio de economía procesal, resulta fundamental evitar el incremento

innecesario de las causas judiciales en la provincia, producto de colocar al organismo
estatal en la necesidad de iniciar numerosas acciones judiciales de repetición en contra
de los verdaderos usuarios, lo cual se evitaría si la parte actora iniciara directamente la
demanda en contra de los poseedores.

Por lo expuesto anteriormente y con las consideraciones que se estimen necesarios a la

hora de su tratamiento, le solicito a mis pares la sanción favorable al presente Proyecto
de Ley.

PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y:

Artículo 1º: A partir de la entrega de la vivienda social por parte del Instituto Provincial
de la Vivienda a los particulares que resulten adjudicatarios de las mismas, el pago de
los impuestos, las tasas y servicios municipales, así como el costo por el suministro de
electricidad, agua - cloacas y gas, como también las expensas comunes en aquellos
casos de inmuebles sometidos al régimen de propiedad horizontal, se considerarán
obligaciones exclusivamente a cargo del adjudicatario, usuario, habitante y/o poseedor
de la unidad habitacional y en ningún caso podrán ser asumidas por el organismo estatal
proveedor de la vivienda.

Artículo 2º: Todas las sanciones que se impongan con motivo infracciones cometidas
por el adjudicatario, usuario, habitante y/o poseedor de la vivienda, tales como dejar
desechos en la vía pública, regar en horarios no permitidos, realizar obras clandestinas,
arrojar escombros, así como cualquier otra relacionada con el uso indebido de la
vivienda, siendo esta una enumeración meramente enunciativa, serán de exclusiva
responsabilidad de aquel, quedando absolutamente prohibido a las reparticiones
públicas y/o empresas prestadoras de servicios dirigir sus reclamos por estos hechos
contra el Instituto Provincial de la Vivienda.

Artículo 3º: En ningún caso el Instituto Provincial de la Vivienda será responsable y por
lo tanto considerado legitimado sustancial pasivo, por las acciones u omisiones
atribuidas al adjudicatario, usuario, habitante y/o poseedor de la vivienda, que resulten
violatorias de normas jurídicas vigentes.

Artículo 4º: Las prohibiciones dispuestas en el presente texto legal, comprenden a todos
los emprendimientos habitacionales construidos por el Instituto Provincial de la Vivienda,
con independencia del que resulte titular dominial del mismo.

Artículo 5º: A los fines de la presente ley, el Instituto Provincial de la Vivienda deberá
suministrar los datos de los adjudicatarios de viviendas sociales a las distintas
reparticiones públicas y/o empresas prestadoras de servicios con el objeto de que las
mismas puedan dirigir sus reclamos administrativos y/o judiciales contra los mismos.

Artículo 6º: De Forma.