Gases de Embarcaciones Fluviales

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion del Medio Ambiente
Gobierno Regional de Ucayali
Contenido
1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................... 2
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP) .................................................................. 3
B. Objetivo del proyecto......................................................................................................... 3
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP ................................................. 3
D. Descripción técnica del PIP ............................................................................................... 8
E. Costos del PIP................................................................................................................ 14
F. Beneficios del PIP ........................................................................................................... 14
G. Resultados de la evaluación social ................................................................................... 15
H. Sostenibilidad del PIP ..................................................................................................... 16
I. Impacto ambiental........................................................................................................... 16
J. Organización y Gestión ................................................................................................... 16
K. Plan de Implementación .................................................................................................. 17
L. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 17
M. Marco Lógico.................................................................................................................. 19
2. ASPECTOS GENERALES .......................................................................................................... 20
2.1. Nombre del Proyecto....................................................................................................... 21
2.2. Localización ................................................................................................................... 21
2.3 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora ....................................................................... 23
2.4. Participación de los involucrados ...................................................................................... 25
2.5. Marco de referencia ........................................................................................................ 27
3. IDENTIFICACION ....................................................................................................................... 33
3.1. Diagnóstico de la situación actual ..................................................................................... 34
3.2. Definición del problema y sus causas ............................................................................. 148
3.3. Objetivo del proyecto..................................................................................................... 151
3.4. Alternativas de solución ................................................................................................. 154
4. FORMULACION Y EVALUACION .............................................................................................. 156
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto ......................................................... 157
4.2. Análisis de la Demanda ................................................................................................. 158
4.3 Análisis de la Oferta: ..................................................................................................... 172
4.4. Balance Oferta Demanda: ............................................................................................. 181
4.5. Planteamiento técnico de las alternativas de solución: ..................................................... 187
4.6. Costos a precios de mercado: ........................................................................................ 212
4.7. Evaluación Social:......................................................................................................... 219
4.8. Análisis de Sensibilidad: ............................................................................................... 223
4.9. Análisis de Sostenibilidad: ............................................................................................. 225
4.10. Impacto ambiental......................................................................................................... 228
4.11. Selección de alternativa................................................................................................. 230
4.12. Plan de Implementación ................................................................................................ 230
4.13. Organización y Gestión ................................................................................................. 235
4.14. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada .......................................... 238
5. CONCLUSION ..................................................................................................................... 239
6. ANEXOS ................................................................................................................................. 240
CAPITULO
I RESUMEN EJECUTIVO
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

Mejoramiento de los servicios de salud ambiental de la Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental - Región Ucayali.
B. Objetivo del proyecto

El objetivo central del proyecto es:“Adecuada prestación de los servicios brindados
por la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección Regional de Salud
Ucayali”.
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

La brecha oferta-demanda, se obtiene de la comparación entre la proyección de la
demanda efectiva y la proyección de la oferta de los servicios de la DESA:
a. Servicio de Vigilancia de la Calidad de Agua.

UNIDAD DE
ACTIVIDADES OFERTA DEMANDA DEFICIT
MEDIDA
Inspección Sanitaria de Sistemas de agua (3326001) Inspección 78 130 -52
Monitoreo de Parámetros de campo en zona urbana (3326002) Monitoreo 222 492 -270
Monitoreo de Parámetros de campo en zona rural (3326003) Monitoreo 116 384 -268
Inspección especializada zona urbana (3326004) Inspección 13 16 -3
Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006) SEDE CENTRAL Muestra 316 702 -386
Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006) 03 MICROREDES QUINTIL 1 (Masisea,
Muestra 322 714
Iparía, Nueva Requena)
-392
Análisis de parámetros parasitológico (3326007) Muestra 34 111 -77
Análisis Físico – químicos (3326008) Muestra 87 144 -57
Análisis de Metales Pesados (3326009) Muestra 0 72 -72
Análisis y reporte de los riesgos sanitarios (3326010) Reporte 11 12 -1
Supervisión de DESA a /REDES/ Micro Redes Informe 8 9 -1
Prácticas en técnicas seguras de desinfección de agua y almacenamiento domiciliario
Centro poblado 30 30 0
(3330801)
Desinfección de los sistemas de abastecimiento de agua y cloración del agua en centro
Sistema 18 20 -2
poblado de extrema pobreza del ámbito rural (3330802)
Taller dirigida a proveedores en limpieza, desinfección y cloración (3330804) Taller 13 14 -1
b. Servicio de control vectorial

UNIDAD DE
ACTIVIDADES Oferta Demanda Déficit
MEDIDA
Redes y hospitales implementen un sistema de vigilancia entomológica, según análisis

Redes 6 6 0
situacional.
Talleres de fortalecimiento e implementación del sistema de vigilancia entomológica Taller 2 2 0
Monitoreo y Supervisión del proceso de Implementación de sistema de vigilancia

Supervisión 72 72 0
entomológica.
Elaboración de guías Integrales de vigilancia entomológica y control de vectores. Guía 0 2 -2
Muestreo Rápido de Aedes aegypti en escenario I, II y II Vivienda 59040 98,400.00 -39360

Colecta de Lutzomyias ssp., Intradomicilio, Peridomicilio y Extradomicilio. Colecta 18 18 0
Colecta de Triatominos, Intradomicilio, Peridomicilio y Extradomicilio. Colecta 13 14 -1
Colecta de Anopheles ssp., con cebo humano (IPHH) Intradomicilio, Peridomicilio y

Colecta 22 24 -2
Extradomicilio.
Implementación y estratificación entomológica con el software Arcview-GIS, en redes y Redes

0 6 -6
Hospitales implementadas
Vivienda/Habitan
Tratamiento focal químico y físico al 100% de los depósitos en las viviendas. 204000 240,000 -36000
tes
Seguimiento al 100% de las viviendas positivas. Vivienda 24629 44,780.00 -20151
Vivienda/Habitan
Control de Epidemias mediante la nebulización espacial 211650 249,000.00 -37350
tes
Vivienda
Rociado residual de viviendas 1500 5,000.00 -3500
Rociada
c. Servicio de Higiene alimentaria y Zoonosis

ACTIVIDADES UNIDAD DE OFERTA DEMANDA DEFICIT
Inspección a Establecimientos de Almacenamiento, y Distribución; elaboración y
Inspecciones 1,296 1,440 -144
expendio de alimentos y bebidas (ACCION Y CONTROL)
manipulador 432 1,440 -1,008
Charlas educativas
sensibilizado 432 1,440 -1,008
Elaboración de material educativo cartillas 144 1,440 -1,296
Inspección a Establecimientos de Elaboración de Fabricación; distribución, Inspección 684 804 -120

almacenamiento, elaboración y expendio de alimentos y bebidas a solicitud de partes Acreditación 684 804 -120
Talleres de Capacitación Reuniones 2 2 0
Inspección 101 144 -43
Atención Sanitaria: Inspección Sanitaria a establecimientos públicos que administran
Muestras 202 288 -86
programan sociales y de alimentación colectiva
Análisis 807 1152 -345
Normas 4 12 -8
Acción y control: Vigilancia Post Registro Sanitario
implementadas 11 12 -1
Adquisición de material de cirugía menor y EPP implementación 0 1 -1
Adquisición de insumos para preservación de muestras implementación 1 1 0
Captura y toma de Muestra de Hematófagos (vigilancia de rabia silvestre) Muestra 15 30 -15
Control de Focos de Rabia (vigilancia de rabia silvestre) Control 4 4 0

Poblador 40 200 -160
Educación Sanitaria (vigilancia de rabia silvestre)
Capacitado 180 200 -20
Vacunación Antirrábica Canina (vigilancia de rabia urbana) Can Vacunado 21,600 36,000 -14,400
Eliminación Selectiva y Toma de Muestra de Canes (vigilancia de rabia urbana) Muestra 54 60 -6

Toma de Muestras en Reservorios – Leptospirosis (vigilancia de Leptospirosis) Muestra 36 40 -4
Control de Reservorio (Desratización) (vigilancia de Leptospirosis) Acción 4 4 0
Educación Sanitaria (vigilancia de Leptospirosis)
Inspección a Mercado de Abastos Inspección 12 12 0
Inspección a Camales Inspección 12 12 0
Reuniones Intersectoriales Reunión 2 4 -2
Implementación y Aprobación de Ordenanzas Municipales Municipios 0 1 -1
Ordenanzas 1 1 0
Socialización de la Guía Sanitaria del TRAC en Instituciones Educativas II.EE. 2 20 -18
Operativos conjuntos con Autoridades Locales Operativo 6 6 0
Supervisión a Establecimientos de Salud Supervisión 10 12 -2
d. Servicio de Ecología y medio ambiente

UNIDAD DE
MEDIDA
Curso Taller manejo de RRSS Hospitalarios. Taller 1 1 0
Curso Taller manejo de RRSS no Municipales. Taller 2 2 0
Inspeccionar el manejo de RRSS Hospitalarios a Centros de salud. Inspecciones 26 32 -6
Curso Taller sobre medio ambiente (Ruidos molestos). Taller 0 1 -1
Charla sobre Aplicación de la Ley N° 28376 dirigido a fabricantes, importadores,

Charlas 0 1
comerciantes y distribuidores de juguetes y útiles de escritorio.
-1
Inspeccionar Empresas Industriales Que manejan Reactivos Químicos - Emisiones al
Inspecciones 12 20
medio ambiente. -8

Charlas 1 2
-1
Charla a padres de familia y directores de centros educativos sobre la Ley Nº 28376. Charlas 0 1
-1
Inspeccionar venta de útiles y juguetes tóxicos en librerías y jugueterías. Inspecciones 8 12 -4
Vigilancia y control de empresas de palma aceiteras, hidrocarburos y energía. Pasantía 3 10

-7
Vigilancia y control de cementerios y funerarias. Pasantía 10 10 0
Vigilancia y control a empresas de saneamiento ambiental. Inspecciones 18 18 0
Inspeccionar aserraderos. Inspecciones 64 80 -16
Curso Taller Proyecto Camisea. Taller 1 1 0
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Abujao. Monitoreo 2 2 0
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Aguaytia. Monitoreo 3 3 0
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Ucayali-Callería. Monitoreo 3 3 0
Monitoreo del grado de contaminación del Lago Yarinacocha. Monitoreo 3 3 0
Monitoreo del grado de contaminación de playas por san Juan. Monitoreo 66 66 0
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Urubamba y Tambo. Monitoreo 2 2 0
Talleres de
Curso de Capacitación a carboneros. 0 2
prevención -2
Monitoreo de la calidad de Aire Con equipo High Vol PM 10. Monitoreo 0 8 -8
Material
Participación en talleres informáticos de estudios ambientales. 0 10
educativo -10
e. Servicio de Salud Ocupacional

UNIDAD DE
MEDIDA
Curso Taller enfermedades ocupacionales. Taller 1 1 0
Vigilancia y control en Trabajo Infantil en las mineras artesanales. Inspección 0 4

-4
Curso Taller sobre Salud Ocupacional Provincia de Purús. Taller 0 1 -1
Curso Taller sobre salud ocupacional a nivel de empresas y en la Provincia de Atalaya. Taller 0 1
-1
Inspecciones a empresas constructoras. Inspección 14 20 -6
Inspecciones a empresas Madereras. Inspección 96 120 -24
Vigilancia y control de los EESS. Inspección 26 32 -6
Asistencia Técnica a los carboneros y factorías de freno. Asistencia 1 8 -7
f. Servicio de laboratorio
PARAMETRO Unidad de medida OFERTA DEMANDA DEFICIT
Parámetros de medición de campo
pH Nro. De muestras 400 876 -476
Temperatura Nro. De muestras 400 876 -476
Conductividad Nro. De muestras 400 876 -476
Oxígeno Disuelto Nro. De muestras 400 876 -476
Parámetros físicos
Turbiedad Nro. De muestras 100 145 -45
Solidos totales Nro. De muestras 100 145 -45
Solidos suspendidos Nro. De muestras 100 145 -45
Nitratos Nro. De muestras 100 145 -45
sulfatos Nro. De muestras 100 145 -45
Fosfatos Nro. De muestras 100 145 -45
Cianuro WAD Nro. De muestras 100 145 -45
Cloruros Nro. De muestras 100 145 -45
Nitritos Nro. De muestras 100 145 -45
Dureza Total Nro. De muestras 100 145 -45
Cálcica Nro. De muestras 100 145 -45
Alcalinidad Nro. De muestras 100 145 -45
Metales:
- Bario Nro. De muestras 0 73 -73
- Cadmio Nro. De muestras 0 73 -73
- Cromo Nro. De muestras 0 73 -73
- Plomo Nro. De muestras 0 73 -73
- Zinc Nro. De muestras 0 73 -73
- Manganeso Nro. De muestras 0 73 -73
- Hierro Nro. De muestras 0 73 -73

- Cobre Nro. De muestras 0 73 -73
- Mercurio Nro. De muestras 0 73 -73
- Arsénico Nro. De muestras 0 73 -73
Parámetros biológicos:
Coliformes Totales Nro. De muestras 800 1416 -616
Coliformes Termotolerantes Nro. De muestras 800 1416 -616
Fitoplacton Nro. De muestras 0 1416 -1416
Perifiton Nro. De muestras 0 1416 -1416
Parásitos Nro. De muestras 0 1416 -1416
Parámetros orgánicos
Aceites y grasas Nro. De muestras 0 73 -73
Hidrocarburos de petróleo Nro. De muestras 0 73 -73
DBO5 Nro. De muestras 0 73 -73
g. Análisis para la Calidad de aire:

UNIDAD
GRUPO PARÁMETRO OFERTA DEMANDA DEFICIT
MEDIDA
Material particulado respirable de diámetro
0
Material menor a 10 µm (PM-10) Análisis 48 -48
particulado Material particulado respirable de diámetro
0
menor a 2.5 µm (PM-2.5) Análisis 48 -48
Dióxido de azufre Análisis 0 48 -48
Monóxido de carbono Análisis 0 48 -48
Gases Dióxido de nitrógeno Análisis 0 48 -48
Ozono Análisis 0 48 -48
Sulfuro de hidrógeno Análisis 0 48 -48
Metales
Plomo 0
pesados Análisis 48 -48
Dirección del viento Análisis 0 48 -48
Velocidad del viento Análisis 0 48 -48
Temperatura Análisis 0 48 -48
Humedad relativa Análisis 0 48 -48
Meteorológicos Precipitación Análisis 0 48 -48
Radiación Solar Análisis 0 48 -48
Altitud Análisis 0 48 -48
Perfil vertical de temperatura Análisis 0 48 -48
Nubosidad Análisis 0 48 -48
h. Servicio de procedimientos administración

Año Oferta Demanda Déficit
2012 1316 1,429 -113
2013 1384 1,506 -122
2014 1445 1,581 -136
2015 1500 1,655 -155
2016 1550 1,728 -178
2017 1596 1,800 -204
2018 1639 1,870 -231
2019 1679 1,939 -260
2020 1717 2,008 -291
2021 1753 2,075 -322
2022 1787 2,142 -355
2023 1819 2,142 -323
2024 1850 2,142 -292
2025 1596 2,142 -546
D. Descripción técnica del PIP

ALTERNATIVA 01:
Componente 1: construcción de los ambientes de la DESA, en un área de 1800 m2 (30
x 60), considera la construcción de los ambientes de la DESA, con material no
convencional, basado en una estructura de acero galvanizado, revestido con planchas
de roca de yeso sumamente dúctil ideal para edificaciones antisísmicas, resistente al
fuego. Comprende lo siguiente:
1. Construcción de los ambientes administrativos.

Comprende la construcción de los ambientes administrativos de la DESA, el área
determinada para este edificio es de 180 m2, de dos niveles en donde se ubicaran
las siguientes oficinas:
a. Secretaria (primer nivel).
b. Dirección ejecutiva (primer nivel).
c. Unidad de saneamiento básico (primer nivel)
d. Unidad de higiene alimentaria (primer nivel).
e. Servicios higiénicos (primer nivel).
f. Sala de espera (primer nivel).
g. Unidad de control vectorial (segundo nivel).
h. Unidad de Ecología (segundo nivel).
i. Unidad de Salud Ocupacional (segundo nivel).
j. Unidad de zoonosis (segundo nivel).
k. Sala de reuniones (segundo nivel).
l. Servicios higiénicos (segundo nivel).
El concreto armado para las zapatas y vigas de cimentación tiene la dosificación de

210 kg/cm2, con acero de refuerzo FY 4.200 kg/cm2; las columnas son de concreto
armado 210 kg/cm2, con acero de refuerzo FY 4.200 kg/cm2, el techo de losa
aligerada en ambos niveles. Con paredes de placas DRYWALL de 10 mm de
espesor, los pisos de los ambientes son de cerámico de 30x30 cm, con puertas de
madera apanalada y ventanas con marco de madera con vidrio templado; las
escaleras estarán provistas de barandas metálicas. La pintura será con látex en
muros, barniz en carpintería de madera; además contará con instalaciones eléctricas
como centros de luz y artefactos fluorescentes, interruptores simples y dobles,
tomacorrientes dobles con puesta a tierra e implementación; servicios higiénicos con
sanitarios para damas y caballeros.
2. Construcción del laboratorio ambiental

Esta edificación será en un área de 705 m2, aquí se construirá los ambientes del
laboratorio ambiental, se encuentran las especialidades de análisis físico químico
para aguas y alimentos, cromatografía, absorción atómica, microbiología e
hidrología. Todos los ambientes guardan espacio suficiente para el tránsito y
desenvolvimiento normal de las personas. Las zapatas y vigas de cimentación tienen
la dosificación de 210 kg/cm2, con acero de refuerzo FY 4.200 kg/cm2 al igual que
las columnas, vigas y el techo que es de losa aligerada. Sobre la losa aligerada se
proyecta construir un falso techo de cobertura de calamina, esto con la finalidad de
proteger las salidas de las chimeneas. Los pisos son de cerámico y las paredes son
de Drywall de 10 mm, las paredes frontales son de vidrio el cual permitirá observar
desde afuera los ensayos. Las mesas de trabajo están forradas con melamina, los
pasillos, ingresos y Salidas guardan las dimensiones reglamentarias. Internamente
se construyen los servicios higiénicos y sistemas de lavaojos y duchas en caso de
emergencia. Además contará con instalaciones eléctricas como centros de luz y
artefactos fluorescentes, interruptores simples y dobles, tomacorrientes dobles con
puesta a tierra e implementación
3. Construcción de almacenes
Esta edificación ocupa un área de 337 m2, estos ambientes son construidos de
material noble, sistema de ventilación adecuada. El piso es de cemento pulido, las
paredes son revistadas con cemento pulido, puertas y ventanas reglamentarias.
Los cimientos, columnas, vigas y losa aligerada son de concreto armado y tiene la
dosificación de dosificación de 210 kg/cm2, con acero de refuerzo FY 4.200 kg/cm2.
Las puertas tienen un ancho de 4.20 m, con perfil metálico y malla olímpica, cuenta
con servicios higiénicos para damas y caballeros debidamente implementados y
además con instalaciones eléctricas como centros de luz y artefactos fluorescentes,
interruptores simples y dobles, con puesta a tierra.
4. Construcción de la casa fuerza

Comprende la construcción de casa de fuerza de material noble cuenta con solado,
zapatas, columnas y vigas de concreto armado dosificado en f’c=210 kg/cm2 y
f’c=175 kg/cm2; el techo será con losa aligerada, y muros de ladrillo tubular
asentado de canto, tarrajeados con cemento pulido con cemento pulido, los pisos
serán de cemento pulido y bruñado e=5”, con veredas de concreto de e=4”, en los
trabajos de carpintería de madera contará con puertas de metálica y ventanas de
madera con fierros pasantes, la pintura será con látex en muros y cielorraso de losa.
La instalación eléctrica se especifica en el siguiente ítem de instalaciones eléctricas.
5. Construcción garita de control

Tieneun área de 5 m2, es de material noble, techo aligerado, puertas y ventanas
reglamentarias.
6. Cerco perimétrico
Comprende la construcción del cerco perimétrico de ladrillo de 40 ml y construcción
de 02 portones de ingreso de 5.00x3.00 metálico con malla olímpica con pórticos de
concreto y losa aligerada.
7. Parqueo y almacén temporal de residuos peligrosos

La zona de parque comprende una área total de 81 m2 (15.0x5.40 m), tiene una
cobertura metálica, con 04 vigas de estructura metálica apoyado a 04 columnas,
correas de barras de fierro de ½” y planchas de calaminas ancladas con tirafones.
Continuamente a esta zona, se proyecta el almacén temporal para residuos
peligrosos, el cual tiene una área de 16.20 m2 (5.4x3), de material noble y techo con
cobertura.
Componente 2: Suficiente y adecuado equipos, mobiliarios y vehículos para la

gestión ambiental, comprende el equipamiento e implementación con material idóneo
en cada ambiente administrativo y de laboratorio. Comprende la adquisición de:
- Adquisición de equipos para análisis básico.
- Adquisición de equipos y materiales para análisis de metales pesados.
- Adquisición de equipos para análisis que requieren cromatografía y absorción
atómica.
- Adquisición de analizadores y TEOM/Thermofisher
- Adquisición de calibradores de analizadores y TEOM.
- Adquisición de equipos para estación meteorológica.
- Adquisición de equipos de procesamiento de datos (aire).
- Equipos para control vectorial.
- Equipos para uso administrativo.
- Mobiliarios administrativos.
- Vehículos motorizados, (02 camioneta pick up 4x4, 06 motocicletas, 02 moto de
carga, 01 deslizador)
Componente 3: Sistema integrado de gestión (SIG) acreditado

Se desarrollara un sistema de gestión, en donde se establecerán los planes y
programas, procedimientos, controles y seguimientos, medidas de retroalimentación.
Certificación y/o acreditación del laboratorio ISO/IEC 17025
Asimismo se desarrollara cursos de capacitación para el personal técnico y

administrativo, en los siguientes temas:
Tema Objetivo Dirigido a Duración Tecnología

Sistema de Brindar los Personal de la 180 horas. El desarrollo
vigilancia aspectos DESA, de los cursos
ambiental básicos sobre la administrativos se realizará
normativa para y técnicos en los
la vigilancia ambientes
ambiental de la DESA.
Técnicas de Reforzar los Personal 180 horas. Se
toma y conocimientos técnico. contratara
preparación de del personal servicios
la muestra. técnico. profesionales
Bioseguridad Fomentar las Personal 180 horas. de la región
y Salud prácticas técnico. o de la
Ocupacional. seguras y capital de ser
saludables en el caso.
los ambientes
de trabajo.
Gestion de Asegurar la Personal 240 horas
calidad para homogeneidad técnico y
laboratorios. de criterios. administrativo.
Normas Conocer las Personal 60 horas
internacional normas de técnico y
de acreditación acreditación a administrativo.
de nivel nacional e
laboratorios. internacional.
Elaboración de una línea de base ambiental para la región Ucayali. A fin de establecer
los indicadores de medición de aspectos ambientales, se propone el desarrollo de las
siguientes consultorías:
- Evaluación ambiental de la calidad atmosférica

- Evaluación ambiental de la calidad acústica.
- Evaluación ambiental del sistema hidrológico de la rio Ucayali, laguna Yarinacocha,
Quebrada Tushmo, Quebrada Yumantay, Quebrada Manantay,
- Evaluación ambiental de aguas residuales.
ALTERNATIVA 02:mantiene las mismas condiciones de localización, tamaño, respecto

a la tecnología esta alternativa, se diferencia de la alternativa 01, en el material de
construcción de las paredes, en este caso el material es el tipo convencional, es decir los
muros son de ladrillo, las actividades que se requiere para cumplir con la meta son las
siguientes:
Componente 01: Construcción de los ambientes de la DESA; se requieren las

siguientes actividades:
1. Construcción de los ambientes de oficina de la DESA

l. Secretaria (primer nivel).
m. Dirección ejecutiva (primer nivel).
n. Unidad de saneamiento básico (primer nivel)
o. Unidad de higiene alimentaria (primer nivel).
p. Servicios higiénicos (primer nivel).
q. Sala de espera (primer nivel).
r. Unidad de control vectorial (segundo nivel).
s. Unidad de Ecología (segundo nivel).
t. Unidad de Salud Ocupacional (segundo nivel).
u. Unidad de zoonosis (segundo nivel).
v. Sala de reuniones (segundo nivel).

aligerada en ambos niveles. Los pisos de los ambientes son de cerámico de 30x30
cm, con puertas de madera apanalada y ventanas con marco de madera con vidrio
templado; las escaleras estarán provistas de barandas metálicas. La pintura será
con látex en muros, barniz en carpintería de madera; además contará con
instalaciones eléctricas como centros de luz y artefactos fluorescentes, interruptores

simples y dobles, tomacorrientes dobles con puesta a tierra e implementación;
servicios higiénicos con sanitarios para damas y caballeros.

proteger las salidas de las chimeneas.
Los pisos son de cerámico y las paredes son en general enlucidas con mayólicas,
las paredes frontales son de vidrio el cual permitirá observar desde afuera los
ensayos. Las mesas de trabajo están forradas con melamina, los pasillos, ingresos y
Salidas guardan las dimensiones reglamentarias. Internamente se construyen los
servicios higiénicos y sistemas de lavaojos y duchas en caso de emergencia.
Además contará con instalaciones eléctricas como centros de luz y artefactos
fluorescentes, interruptores simples y dobles, tomacorrientes dobles con puesta a
tierra e implementación


reglamentarias.
Comprende la construcción del cerco perimétrico de 40ml y construcción de 02
portones de ingreso de 5.00x3.00 metálico con malla olímpica con pórticos de

cobertura.
E. Costos del PIP

COSTO DE LA ALTERNATIVA 1 A PRECIOS PRIVADOS
INVERSION
COMPONENTES/ACCIONES
TOTAL S/.
1. ESTUDIO DEFINTIVO O EXPEDIENTE TECNICO 149,773.15
2. COSTO DIRECTO
2.1 Componente 1. Construcción de los ambientes de la DESA 2,535,846.14
Construcción de laboratorios, oficinas y almacenes 1,375,753.36
Construcción de caseta de fuerza 189,207.50
Construcción de cerco perimétrico, parqueo, almacén de RRSS y garita de control 103,924.76
Construcción de reservorio elevado capacidad 7.5 m3 60,321.53
Medidas de remediación ambiental 29,400.00
Otros (implementación del servicio eléctrico y sistema de emergencia) 126,500.00
COSTO DIRECTO - COMPONENTE 1 1,885,107.15
Gastos generales (3% CD) 56,553.21
Utilidad (10% CD) 188,510.72
Imprevistos (1% CD) 18,851.07
SUB TOTAL 2,149,022.15
IGV (18%) 386,823.99
COSTO TOTAL COMPONENTE 1 (incluido IGV) 2,535,846.14
2.2 Componente 2. Suficientes y adecuado equipos, mobiliarios y vehículos para la gestión ambiental 6,376,842.44
- Equipos, materiales para el laboratorio 3,230,674.52
- Equipos, materiales para vigilancia de aire 2,104,168.92
- Equipos para vigilancia de control vectorial 362,142.00
- Equipos informáticos para administrativos 306,977.00
- Mobiliarios para administrativos 37,288.00
- Vehículos para supervisión, recolección de muestra y otros 335,592.00
2.3 Componente 3: Existencia de un Sistema Integrado de Gestion (SIG) acreditado y certificado 483,820.00
- SIG 173,620.00
- Capacitación 196,200.00
- Consultorías para elaboración de Línea de base ambiental 114,000.00
2.4 Consultoría externa para evaluación intermedia y expost del proyecto 23,600.00
SUB TOTAL COSTO DIRECTO (2.1+2.2+2.3+2.4) 9,420,108.58
3. GASTOS ADMINISTRATIVOS 195,100.00
4. SUPERVISION 86,310.00
5. LIQUIDACION DEL PROYECTO 47,100.54
TOTAL 9,898,392.27
COSTO DE LA ALTERNATIVA 2 A PRECIOS PRIVADOS
INVERSION
TOTAL S/.
1. ESTUDIO DEFINTIVO O EXPEDIENTE TECNICO 149,773.15
2. COSTO DIRECTO
CONSTRUCCION DE LABORATORIOS, OFICINAS Y ALMACENES 1,450,158.56
CONSTRUCCION DE CASETA DE FUERZA 189,207.50
CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO, PARQUEO, ALMACEN DE RRSS Y GARITA DE CONTROL 103,924.76
CONTRUCCION DE RESERVORIO ELEVADO CAPACIDAD 7.5 M3 60,321.53
MEDIDAS DE REMEDIACION AMBIENTAL 29,400.00
OTROS (IMPLEMENTACION DEL SERVICIO ELECTRICO Y SISTEMA DE EMERGENCIA) 126,500.00
Utilidad (10% CD) 195,951.24
SUB TOTAL 2,233,844.08
IGV (18%) 402,091.93
- SIG 173,620.00
TOTAL 9,998,982.60
F. Beneficios del PIP

Teniendo en consideración las dificultades para la cuantificación de los beneficios,
definimos el indicador de efectividad más relevante a la ejecución del proyecto, a los
beneficiarios a ser atendidos con el proyecto, el cual asciende a 28,162 (población
promedio de los próximos 10 años) niños menores de 15 años que sufren de
enfermedades de diarreas (infecciones y parásitos), enfermedades respiratorias y
enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo, que requieren de un ambiente
saludable para vivir y mejorar su calidad de vida.
G. Resultados de la evaluación social

A continuación presentamos el resultado de la evaluación:
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
DESCRIPCION A Precios A Precios A Precios A Precios
Privados Sociales Privados Sociales
VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS TOTALES VACT 10,895,059 8,817,100 10,993,090 8,892,029
VALOR ANUAL EQUIVALENTE VAE 1,697,669 1,373,881 1,712,944 1,385,557
BENEFICIARIOS - POBLACION POB 28,162 28,162 28,162 28,162
CE 386.87 313.09 390.35 315.75
H. Sostenibilidad del PIP

La fase de operación y mantenimiento, es asumido por la Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental de la Dirección Regional de Salud Ucayali (DIRESAU).
Por la naturaleza del proyectos, la actividad de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental
ya están en funcionamiento y vienen ejecutándose por tanto el proyecto no crea una
nueva actividad; por lo contrario se va insertar a la actividad ya existente de gestión de
salud ambiental. En esta medida, los gastos de operación (remuneración de personal),
servicios básicos y materiales e insumos de laboratorio; están siendo cubiertas por las
asignaciones presupuestales de la Dirección Regional de Salud Ucayali – DIRESAU- y
ejecutadas a través de los ejecuciones mensuales de la DESA.
I. Impacto ambiental
El proyecto no se encuentra en el listado de inclusión de los proyectos de inversión
sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –SEIA – Resolución
Ministerial N° 157-2011-MINAM.
Por sus características la fase de ejecución de las obras civiles del proyecto podría
generar impactos ambientales positivos y negativos en la zona de influencia del
proyecto.
De tal modo se ha elaborado la Evaluación Preliminar en base al Anexo VI del Sistema

de Evaluación de Impacto Ambiental, el mismo que se adjunta en anexos.
J. Organización y Gestión
El Gobierno Regional sea la Organización encargada de la Formulación, Evaluación
y financiamiento del proyecto para dar solución integral al problema de la Salud
Ambiental en la Región Ucayali. El Gobierno Regional de Ucayali cuenta con la
capacidad técnica y operativa para ejecutar estos tipos de proyectos. El
presupuesto de operación está garantizado con recursos del tesoro público, cuyo
gasto estará a cargo de la Dirección Regional de Salud Ucayali - DIRESA a través
de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental - DESA de región Ucayali.
El proyecto será ejecutado bajo la modalidad de contrata, la misma que por el

monto de inversión responde a una licitación pública nacional, y la ejecución de la
obra se realizará en una sola etapa dada la necesidad de la Dirección Ejecutiva de
Salud Ambiental (DESA).
K. Plan de Implementación
El Gobierno Regional de Ucayali está a cargo de la ejecución del Proyecto a través de la
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
La ejecución de la obra se programa realizarla en 24 meses, como se detalla a
continuación, previa licitación y elaboración
elaboración del expediente técnico, se considera también
luego de concluido las obras civiles, adquisición de equipos, sistema integrado de
gestión certificado y capacitación a funcionarios y técnicos y liquidación de obra. El
inicio adecuado y oportuno de ejecución
ejecución de la obra debe realizarse en los meses de
Mayo a Diciembre, meses de poca lluvia para no interrumpir la obra. obra El siguiente
cronograma muestra el desarrollo de las actividades.
L. Conclusiones y Recomendaciones
El problema principal que se pretende solucionar es las; Deficiente prestación de los
servicios brindados por la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección
Ucaya por la que a través de su intervención con la alternativa de
Regional de Salud Ucayali,
solución, que es socialmente
socialmente rentable, se busca contribuir a revertir tal situación.
De acuerdo comparación de los resultados de los Indicadores de los Ratios Costo /

efectividad para las dos alternativas evaluadas, se ha seleccionado la Alternativa 01 por
presentar igual atención de beneficiarios en menor costo de inversión.
CE 386.87 313.09 390.35 315.75
Bajo estas consideraciones y luego de evaluarlas socialmente, ambientalmente creemos

que esta opción 1 es la más adecuada.
La alternativa 1 diverge de la alternativa 2 en la tecnología del material para las paredes

del laboratorio y oficinas administrativas, siendo para la alternativa 1 el material no
convencional (DRYWALL) y para la alternativa 2 el material convencional (ladrillos

revestidos con cemento).
La alternativa 1, consiste en:

Construcción de los ambientes de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental,
laboratorios, oficinas administrativas y almacén de material noble y paredes con material
no convencional (Drywall), cerco perimétrico de ladrillos, casa fuerza, tanque elevado,
zona de parqueo y un área para almacén temporal de residuos sólidos peligrosos; en un área
total de 1800m2; adquisición de equipos, materiales para el laboratorio ambiental en cada uno
de las especialidades; adquisición de equipos materiales y máquinas para el control
vectorial; adquisición de equipos, muebles y otros materiales para acondicionamiento de
oficinas administrativas; elaboración y aplicación del Sistema Integrado de Gestión
(SIG), gestión para la acreditación con normas nacionales e internacional del laboratorio;
entrenamiento, capacitación a persona técnico y administrativo en gestión de laboratorio
ambiental y formulación de la línea de base ambiental para la región Ucayali.
.
Se recomienda pasar al nivel estudio definitivo, en dicha etapa es necesario elaborar a

detalle estudios de mayor precisión, como topográficos, suelos, EIA a fin de minimizar
los márgenes de riesgo para la inversión.
M. Marco lógico
Resumen de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Índice de morbilidad de enfermedades infecciosas y Participación activa de las entidades fiscalizadoras y sancionadoras, en
parasitarias 4% - Estadísticas de la DIRESA. materia ambiental.
MEJORAMIENTO DE LA SALUD AMBIENTAL EN LA REGION Índice de morbilidad de enfermedades Respiratorias 15%. - Análisis Situacional de Salud en Ucayali -
Fin
UCAYALI ASIS.
Índice de morbilidad de enfermedades de la Piel y cutánea
- Monitoreo ambiental
1.5% Sensibilización de los empresarios públicos y privados, en materia ambiental.
Emisiones y vertimientos de residuos dentro de los límites
permisibles ECA. Sensibilización de los personas en general, en materia ambiental.
- Población servida vigilada, alcanza al 100%, en cada zona - Asignación de recursos es suficiente, a fin de movilizar al personal para el
Adecuada prestación de los servicios brindados por la Dirección evaluada. - Informe de gestión de cada unidad de cumplimiento de sus actividades.
Propósito Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección Regional de Salud - Implementación al 100% de los programas de vigilancia vigilancia y control ambiental. - Personal de la DESA, cumple al 100% sus funciones en sus respectivas
Ucayali ambiental. - Plan Operativo Institucional (POI) unidades de gestión ambiental.
Registro de enfermedades ocupacionales - Diseño arquitectónico, de acuerdo a los estándares nacionales e

Componente 1. Construcción de los ambientes de la DESA
Ambientes de trabajo, 100% funcionales y seguros. SIG internacionales
- Inventario de mantenimiento de equipos,

máquinas y materiales.
Adquisición de equipos, materiales maquinas, de acuerdo a las
Componente 2. Suficientes y adecuado equipos, mobiliarios y - Programa de mantenimiento de equipos,
Equipos, materiales y maquinas, 100% disponibles. especificaciones técnicas de los usuarios. Y de marca reconocida a nivel
vehículos para la gestión ambiental máquinas y materiales.
nacional e internacional.
Componente
Sistema Integrado de Gestión, es implementado y existe compromiso de la

dirección y el personal en realizar las actividades de acorde a los
Componente 3: Existencia de un Sistema Integrado de Gestion Acreditación de laboratorio ambiental al 100%. Certificado de acreditación
procedimientos establecidos. Por otro lado se desarrolla de manera
(SIG) acreditado y certificado Establecimiento de indicadores ambientales. Estudios de línea de base
adecuada la línea de base ambiental, con lo cual se plasmara los
indicadores ambientales.
º Elaboración de expediente técnico Estudios : S/.149,773.15 º Valorizaciones de obras, º Se cuenta con presupuesto para el
º Construcción de los ambientes de la DESA Supervisión : S/.86,310.00 º Informes de Inspección financiamiento
º Adquisición de equipos de laboratorio Obras Civiles Proyectadas : S/.2,535,846.14 º Liquidación de obra. º Buen manejo de los fondos
º Adquisición de equipos para control vectorial Equipos y mobiliarios : S/.6,376,842.44 º Facturas de compra
º Adquisición de otros equipos, vehículos y mobiliarios Certificación DESA : S/.483,820.00
º Elaboración de un Sistema de Gestion Integrado (SIG)
Acciones
º Implementación del SIG Evaluación Expost: S/. 23,600.00
º Certificación del SIG
º Capacitación a personal DESA
º Estudios de Línea de base ambiental
* Supervisión
º Evaluación Expost INVERSIÓN TOTAL : S/.9’898,392.27
CAPITULO
II ASPECTOS GENERALES
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto

Mejoramiento de los servicios de salud ambiental de la Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental – Región Ucayali.
2.2. Localización
El proyecto se localiza en el asentamiento humano Proyecto Integral La Paz Mz. D Lt.1
Sector Jaime Yoshiyama Tanaka del distrito de Manantay de la Provincia de Coronel
Portillo, Región Ucayali.
2.3 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Unidad Formuladora (UF)
La Unidad Formuladora (UF), es el Gobierno Regional de Ucayali, a través de la

Datos de la U.F.
• Sector : Gobiernos Regionales

• Pliego : Gobierno Regional de Ucayali
• Nombre : Gobierno Regional de Ucayali
• Dirección : Jr. Raymondi Nº 220
• Teléfono : (061) 571627
Persona Responsable
• Responsable de la UF : Ing. Franz O. Tang Jara
Gerente de Recursos Naturales y Gestión de
Medio Ambiente
• Correo electrónico : ger_naturales@regionucayali.gob.pe

• De formular el PIP : Ing. David León Moreno
davleon22@hotmail.com
Telf.: 961659418
Unidad ejecutora (UE):
Se propone como Unidad Ejecutora (UE) al Gobierno Regional Ucayali (GOREU), a

través de la Gerencia de Infraestructura y la Sub Gerencia de Supervisión y Ejecución de
Proyectos, por contar con el personal calificado para la ejecución de expedientes
técnicos y la supervisión de obras.
Datos de la U.E.
Sector : Gobiernos Regionales

Pliego : Gobierno Regional de Ucayali
Nombre : Gobierno Regional de Ucayali
Dirección : Jr. Raymondi Nº 220
Teléfono : 061-571627
Persona Responsable
Responsable de la UE : Ing. EdiWisberto Ruiz Zarate

Cargo : Gerente Regional de Infraestructura
Correo Electrónico :infraestructura@regucayali.gob.pe
La Gerencia Regional de Infraestructura como ente ejecutor cuenta con la capacidad

técnica, administrativa y operativa para formular y ejecutar la obra objeto del proyecto,
contando además con personal técnico capacitado en las áreas de construcción civil, A
través de la Gerencia de Infraestructura tienen la capacidad de formular y proponer el
proceso técnico administrativo de los proyectos de inversión y su ejecución bajo las
diversas modalidades en concordancia con los dispositivos legales vigentes.
El proyecto se ejecutara por Contrata, La Unidad Ejecutora encargada de la ejecución de

las obras cuenta con 29 trabajadores constituido por ingenieros, bachilleres en
ingeniería, técnicos y otros, además cuenta 10 equipos de cómputo Corel Dúo, 05
equipos de cómputoPentium IV, 03 camionetas, 01 impresora HPLASER JET4250/4350,
01 Pavimentadora de asfalto, planta de asfalto, planta chancadora, Rodillo TANDEM,
Rodillo neumático, se han ejecutado los siguientes proyectos:
Año 2008 los siguientes Proyectos:
• Ocho Proyectos de Educación con una Inversión de s/.20, 252,812 .00.

• Cinco Proyectos Viales con una Inversión de S/.60,681,553.00.
• Dos Proyectos de Electrificación con una Inversión de S/. 2,862,407.00.
En el año 2009 se han ejecutada los siguientes Proyectos:
• Trece Proyectos de Educación con una Inversión de S/.36,072,797.5.

• Tres Proyectos Viales con una Inversión de S/.9,873,287.22.
• Un Proyecto de Saneamiento con una Inversión de s/.32,364,794.75.
• Dos Proyectos de Salud con una Inversión de S/.13,212,281.89.
En el año 2010 se han ejecutado los siguientes Proyectos:
• Veintiséis Proyectos de Educación con una inversión de S/:71,655,250.00

• Cuatro Proyectos Viales con una Inversión deS/. 11,239,483.00
• Dos Proyectos de Saneamiento con una inversión de S/. 2,084,966.00
• Cuatro Proyectos de Salud con una inversión de S/. 5,978,094
En el año 2011 se han ejecutado los siguientes Proyectos:
• Nueve proyectos de Educación con una inversión de S/. 45´310,335.06

• Cinco Proyectos de Salud con una inversión de 19´003,116.50
• Un Proyecto de Saneamiento con una Inversión de s/.29,099,748.55.
• Un proyecto de Cultura y Deporte con una Inversión de S/.29´296,995.56.

• Cinco proyectos Viales con una Inversión de S/.37´250,132.56.2.4
2.4. Participación de los involucrados
Las entidades que están involucradas se define a continuación:
a. El Gobierno Regional de Ucayali

El Gobierno Regional de Ucayali como ente ejecutor a través de la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, que tiene como
objetivo promover la seguridad ambiental en la región Ucayali, mitigando los
impactos negativos en el ambiente generados por las actividades del hombre
La participación de la entidad en el presente proyecto contempla la formulación

del perfil, gran parte del financiamiento, supervisión y el monitoreo de la
ejecución de los componentes y actividades contempladas en el mismo.
b. LaDirección Regional de Salud es el órgano técnico de línea del Gobierno

Regional de Ucayali, responsable de la implementación de las políticas regionales
de salud, en su ámbito territorial para mejorar la salud de la población; está
encargada de generar las condiciones adecuadas a través del cuidado integral de
las personas y el ambiente, el aseguramiento universal, la conducción sectorial, la
promoción de los derechos y deberes ciudadanos en salud con énfasis en la salud
del hogar y la comunidad. Participa en el presente proyecto cediendo en uso el
terreno ubicado en el Asentamiento Humano Proyecto Integral La Paz Mz D Lote 1
Sector Jaime Yoshiyama Tanaka con un área de 1,814.30 m2 ubicado en el distrito
de Manantay, Provincia de Coronel Portillo Departamento Ucayali, a favor de la
Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección Regional de Salud de
Ucayali. (Ver Resolución Directoral N° 668-11-GRU-DIRESAU-OAJ)
Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, La Dirección Ejecutiva de Salud

Ambiental (DESA), es el órgano de línea de la Dirección Regional de Salud Ucayali,
técnico normativo, operativo, cuya misión es desarrollar programas regionales, vigila,
supervisa y monitoreo el cumplimiento de las normas sanitarias de su competencia.
Registra y reconoce derechos de establecimientos públicos, realiza acciones de
control higiénico sanitario y contribuye al desarrollo sostenible de la región.
Impulsa una política preventiva para evitar enfermedades o daños a la salud,

teniendo en cuenta que el ambiente humano abarca un contexto complejo de
factores de riesgo y elementos de variada naturaleza que actúan favorable y
desfavorablemente sobre las personas. Además de la calidad ambiental de los
diferentes componentes del medio (agua, aire, suelo, vivienda etc), que condicionan
el mayor o menor riesgo de enfermar, también se están incorporando conocimientos
de otros factores, culturales y socio económicos propios de la región para orientar
los trabajos de salud ambiental aplicando la normatividad vigente en localidades
priorizadas en cumplimiento con las políticas regionales de salud. Participa en el
proyecto en la etapa de post inversión, como operador del proyecto, asimismo
asume los costos de operación y mantenimiento durante el ciclo del proyecto.
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
ACUERDOS Y
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS ESTRATEGIAS COMPROMISOS
Dirección Construcción de Deficiente y limitados Gestionar la Asume los costos

Ejecutiva de los ambientes de recursos para realizar formulación del post proyecto
Salud la DESA en la vigilancia y proyecto de inversión (operación y
Ambiental terreno propio. evaluación ambiental y solicitar terreno a la mantenimiento).
DESA en la ciudad de DIRESA.
Pucallpa.
Dirección Gestionar los Limitados Establecer los Ceder terreno de

Regional de recursos presupuestos para la mecanismos para la DIRESA para
Salud necesarios para implementación asignar el terreno uso exclusivo de la
Ucayali una adecuada adecuada de un para la construcción DESA.
(DIRESA) vigilancia laboratorio ambiental. de la DESA.
ambiental.
Gobierno Mejorar la Deficiente gestión Apoyar en pre Ninguno.

Regional de calidad ambiental para la vigilancia inversión e
Ucayali en la Región ambiental de la inversión del
Ucayali. ciudad de Pucallpa. proyecto.
2.5. Marco de referencia
¿Puede la gente ser saludable en un mundo enfermo?1o puede la gente enferma

recuperarse en un mundo insano? o ¿podemos producir estando enfermos?
La Salud de la población refleja el nivel de desarrollo económico y social alcanzado por

un país y depende de una serie de factores, entre otros, alimentación inocua y de
calidad, vivienda saludable, trabajo digno, educación integral, condiciones ambientales
saludables, por ello es importante resaltar la salud ambiental como una condición
indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar
individual y colectivo.
Las relaciones de causalidad entre el ambiente insalubre o contaminado y la salud
humana son múltiples y complejas, reflejándose en el incremento de enfermedades
diarreicas y parasitarias por la deficiente disponibilidad de agua y alimentos nos seguros
para el consumo humano, de las infecciones respiratorias agudas por contaminación del
aire, enfermedades transmisibles por la proliferación de vectores y roedores, entre otros.
Por ello es necesario que se ejecuten acciones de vigilancia y control que permitan
prevenir o mitigar los efectos negativos en la salud de las personas, que usualmente son
padecidos por los más pobres.
La Salud Ambiental representa una tarea de todos, es de considerarse que el artículo

25° de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que toda persona
tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia la salud
y el bienestar. Asimismo, el número 22 del artículo 2° de la ConstituciónPolíticadel Perú
dispone que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida; lo que incluye una variada gama de derechos y
responsabilidades que incluyan desde la preservación de la naturaleza hasta el control
de las sustancias nocivas y la protección de la salubridad.
La Salud Ambiental es un derecho social y como tal es transversal a todos los sectores
del Estado. Mediante el decreto supremo N° 027-2007-PCM, se han establecido las
Políticas Nacional de obligatorio cumplimiento paras las entidades del Gobierno
nacional, con el propósito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos
principales de política pública así como los estándares nacionales de cumplimiento y
provisión que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada prestación de los
servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas, entre otras.
De otro lado, es preciso mencionar que mediante Decreto Supremo N° 012-2009-

MINAM se aprobó la “Política Nacional del Ambiente”, cuyo objetivo general es mejorar
la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país,
mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la
1Lebel, J.; Salud un Enfoque Eco sistémico; Centro Internacional para el Desarrollo del Canadá–IDRC; enero 2005.
conservación y el aprovechamiento sostenible de recursos naturales, de una manera

responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
El Ministerio de Salud, como ente rector a través de la Dirección General de Salud

Ambiental, viene desarrollando esfuerzos con otros sectores públicos y privados para
atender los problemas de salud pública producidos por factores de riesgo ambientales y
ocupacionales generados por actividades productivas o de servicio incluyendo la
atención de las emergencias o desastres.
La Dirección General de Salud Ambiental, es el órgano de línea técnico, normativo del

Ministerio de Salud, a quien le corresponde proponer la Política Nacional de Salud
ambiental, acorde con el artículo 48° del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud, establecido en el Decreto Supremo N° 023-2005-SA, en los
aspectos relacionados a la protección del ambiente para la salud de las personas de
saneamiento básico, de vigilancia y control de vectores de higiene alimentaria, zoonosis
y de vigilancia de la contaminación del ambiente.
La Política de Salud Ambiental se sustenta fundamentalmente en los siguientes

principios:
- Respeto a la vida en un entorno saludable; la autoridad de Salud, los agentes
productivos y la sociedad en su conjunto, tiene el deber general de actuar
respetando y promoviendo el derecho a la vida en un entorno saludable y al
consumo de recursos y bienes inocuos, toda vez que la salud ambiental es implícita
a las funciones esenciales de salud pública; y como tal, integra el contenido esencial
del derecho constitucionalmente reconocido a la salud.
- Enfoque preventivo; la autoridad de Salud competente priorizará las actividades

preventivas y de difusión de la política y legislación en salud ambiental, así como las
actividades de los sistemas de prevención, control de riesgos y peligros,
involucrando a la sociedad civil organizada.
- Decisiones basadas en evidencia científica; las decisiones en materia de salud

ambiental y las medidas para la gestión de los riesgos deben estar sustentadas en la
evaluación de los riesgos, así como en la mejor evidencia científica disponible.
- Facilitación del comercio que fomenta la salud; la autoridad de salud debe

asegurar la inocuidad de los alimentos y productos libres de sustancias nocivas que
son objetos del comercio nacional e internacional, favoreciendo el intercambio
comercial.
- Transparencia y participación; la población y los agentes productivos deben

disponer de mecanismos de participación adecuados y de fácil acceso en temas de
salud ambiental, siendo deber de las autoridades de salud de nivel nacional, regional
y local brindar de manera oportuna, confiable y transparente, toda la información

necesaria para que puedan ejercer dicha participación.
Políticas Nacionales de Salud ambiental 2011-2020

- Primera política: Asegurar la vigilancia de la calidad del agua de consumo humano
para los ciudadanos del Perú. La autoridad de salud participa en la gestión para
asegurar la calidad y la inocuidad del agua para consumo humano, para ello se
deberá fortalecer la vigilancia y fiscalización sanitaria del agua para consumo
humano a través de la supervisión del cumplimiento de los planes de control de
calidad y adecuación sanitaria, así como, de la supervisión del cumplimiento de los
límites máximos permisibles de los parámetros microbiológicos y parasitológicos y
de sustancias orgánicas e inorgánicas.
- Segunda Política: Garantía de la vigilancia de la inocuidad de los alimentos,

garantizar la vigilancia de los alimentos que se consumen en el país con la finalidad
que los mismos sean inocuos e impedir la transmisión de daños a la salud, para ello
se deberá promover que la producción, la comercialización, importación y
exportación se realicen de acuerdo a las normas nacionales armonizadas con las del
Codex Alimentarius y en el marco de los acuerdo de medidas sanitarias y
fitosanitarias (MSF).
- Tercera política: Vigilancia de la calidad del aire para los ciudadanos del Perú; la
autoridad de salud debe regular un conjunto de estándares de calidad de aire
relacionados a la salud, así como desarrollar estudios nacionales de costo
efectividad que asocien contaminación del aire y daños a la salud que permitan
establecer estrategias e intervenciones específicas de mejora de la calidad de aire
para la protección de la salud.
- Cuarta política: Vigilancia de peligros y alerta en salud ambiental; la autoridad

sanitaria deberá contar con sistemas de vigilancia sanitaria de alertas en salud
ambiental, que permita identificar riesgos ambientales que tengan impacto en la
salud de los ciudadanos.
- Quinta política: Fortalecimiento de la descentralización en salud ambiental; el

proceso de descentralización en salud, debe ser fortalecido en el ejercicio de
funciones y facultades transferidas en salud ambiental, para lo cual se deberá
acompañar de manera periódica y sostenida el desarrollo de capacidades a nivel de
Gobierno Regionales y Locales.
- Sexta política: Gestión en salud ambiental en emergencias y desastres; se deberá

establecer un conjunto de dispositivos y planes que articulen la respuesta ante
eventuales emergencias y desastres de las intervenciones de salud ambiental,
definiendo mecanismos de gestión ambiental oportuna y que tenga impacto ante

este tipo de situaciones.
Plan estratégico del sector Salud:
- Misión del sector: El ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad

personal, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud
de todos los habitantes del país, proponiendo y conduciendo los lineamientos de
política sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores
sociales. La persona es el centro de nuestra misión, a la cual nos dedicamos con
respecto a la vida y a los derechos fundamentales de todos los peruanos desde
antes de su nacimiento y respetando el curso natural de su vida, contribuyendo a la
gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los
trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en constante superación
para lograr el máximo bienestar de las personas.
- Visión: En el año 2020 los habitantes del Perú gozaran de salud plena, física,
mental y social como consecuencia de una óptima respuesta del Estado, basada en
los principios de universalidad, equidad, solidaridad de un enfoque de derecho a la
salud e interculturalidad y de una activa participación ciudadana. Con el Gobierno
Nacional, Regional Local y la sociedad civil que logran ejecutar acuerdos
concertados para el bien común. Asimismo las instituciones del sector Salud se
articulan para lograr un sistema de salud fortalecido, integrado, eficiente, que brinda
servicios de calidad y accesibles que garantiza un Plan Universal de prestaciones
integrales de salud a través del aseguramiento universal y un sistema de protección
social.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales:

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, promulgada el 27 de mayo del 2003,
reconoce como funciones en materia de salud (artículo 49):
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas de
salud de la región en concordancia con las políticas nacionales y los planes
sectoriales.
b) Formular y ejecutar, concertadamente, el Plan de Desarrollo Regional de Salud.
c) Coordinar las acciones de salud integral en el ámbito regional.
d) Participar en el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud de
conformidad con la legislación vigente.
e) Promover y ejecutar en forma prioritaria las actividades de promoción y prevención
de la salud.
f) Organizar los niveles de atención y administración de las entidades de salud del
Estado que brindan servicios en la región, en coordinación con los Gobiernos
Locales.
g) Organizar, implementar y mantener los servicios de salud para la prevención,

protección, recuperación y rehabilitación en materia de salud, en coordinación con
los Gobiernos Locales.
h) Supervisar y fiscalizar los servicios de salud públicos y privados.
i) Conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos competentes la prevención y
control de riesgos y danos de emergencias y desastres.
j) Supervisar y controlar la producción, comercialización, distribución y consumo de
productos farmacéuticos y afines.
k) Promover y preservar la salud ambiental de la región.
l) Planificar, financiar y ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y
equipamiento, promoviendo el desarrollo tecnológico en salud en el ámbito regional.
m) Poner a disposición de la población, informaciónútil sobre la gestión del sector, así
como de la oferta de infraestructura y servicios de salud.
n) Promover la formación, capacitación y el desarrollo de los recursos humanos y
articular los servicios de salud en la docencia e investigación y proyección a la
comunidad.
o) Evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados por la región
en materia sanitaria.
p) Ejecutar, en coordinación con los Gobiernos Locales de la región, acciones efectivas
que contribuyan a elevar los nivelesnutricionales de la población de la región.
El plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021- Región Ucayali

Establece en La Visión de Futuro compartido al 2021 de la Región Ucayali2; plantea que;
Al 2021 el Departamento de Ucayali, tendrá una población educada y saludable, con
acceso a servicios básicos de calidad, que ejerce sus derechos y obligaciones con
equidad e igualdad de oportunidades en un espacio territorial ordenado, articulado e
integrado. Será una sociedad organizada institucionalmente con autoridades
concertadoras, democráticas y con valores que fomentan la participación, la seguridad,
la transparencia, la inclusión y el desarrollo humano con pertinencia intercultural. Una
comunidad que aprovecha en forma racional y sostenible los recursos, con economía
competitiva basada en los sectores productivo, industrial y turístico.
Analizando la política, observamos que se busca que la población sea saludable; ello
implica realizar numerosas acciones, entre ellas el derecho a vivir en una ambiente sin
contaminación. Dentro de este contexto, el proyecto se enmarca:
- Dimensión estratégica 2: Institucionalidad
- Objetivo a Largo Plazo: Incrementar la eficiencia y eficacia de las instituciones
públicas.
- Objetivo 2: Modernizar las instituciones públicas.
2
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021 -GOREU
Asimismo el Plan Estratégico Institucional 2007-2011GOREU, en el Objetivo General

3; Contribuir a la gestión sostenible del medio ambiente y sus recursos naturales, y la
defensa contra todo tipo de contaminación. Establece en el programa 048; Protección
del medio ambiente; desarrollar acciones de vigilancia y protección del medio ambiente,
así como evitar y controlar la polución de aguas del mar, rios y lagos, del suelo, del aire y
sonora.
El presente perfil de proyecto contribuye el primer nivel de análisis con el propósito de

identificar y proponer la solución al problema, su elaboración es de cumplimiento
obligatorio estando sujeto su aprobación de viabilidad por la OPI de la Región Ucayali,
según disposiciones contenidos en la Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública y sus modificatorias. Adecuándose a los Contenidos Mínimos según Resolución
Directoral N° 003-2011-EF/168.01 Anexo SNIP 05 A.
El proyecto se enmarca en la siguiente función programática:
Función 03: Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para el
planeamiento, dirección, conducción y armonización de las políticas de gobierno,
necesarias en la gestión pública, así como para la ejecución y control de los fondos
públicos. Incluye la previsión de la Reserva de Contingencia.
División funcional 006 (Programa): Gestión

Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión de los recursos humanos, materiales
y financieros a nivel técnico e institucional, orientado al logro de los objetivos que
persigue el Gobierno.
Grupo funcional 0010 (Sub programa): Infraestructura y Equipamiento

Comprende las acciones orientadas a proveer la infraestructura y equipo necesarios
para el adecuado desempeño de las entidades públicas. No incluye la infraestructura de
uso público como la de riego, transporte, pesca y saneamiento.
CAPITULO
III IDENTIFICACIÓN
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico de la situación actual
3.1.1 Área de influencia y área de estudio:

El proyecto, que es la construcción y equipamiento de los ambientes de la
Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección Regional de Salud
Ucayali, tiene por finalidad mejorar la gestión para la vigilancia de la salud
ambiental en la ciudad de Pucallpa, en ese sentido el área de influencia abarca a
la ciudad de Pucallpa, el cual está integrado por los distritos de Calleria,
Yarinacocha y Manantay, de la provincia de coronel Portillo, ubicada en la
Región Ucayali.
Asimismo la influencia del proyecto, se debe a la influencia de los servicios que

presta la DESA, el cual involucra a toda la población pucallpina. Entre los
servicios tenemos:
i. Características físicas:
La ciudad de Pucallpa se encuentra ubicada en el llano amazónico, en la
parte noroeste de la provincia de Coronel Portillo, en el Departamento de
Ucayali. Está conformada por la conurbación de las zonas urbanas de los
distritos de Callería, Yarinacocha y Manantay, los cuales se encuentran
ubicados en margen izquierda del río Ucayali.
La superficie actualmente ocupada por la ciudad de Pucallpa presenta una
variación en su altitud entre 154 y 300 msnm, siendo las coordenadas del
punto geográfico central de la ciudad (centro tradicional de Callería): Latitud
Sur 8° 23' 11", Longitud Oeste 74° 31' 43".3
Los distritos de Callería, Yarinacocha y Manantay, ocupan en conjunto una
superficie de 11,661.52 Km², lo que representa aproximadamente el 32% de
la superficie de la provincia (36,815.86 Km2). La superficie total que
actualmente abarca el área conurbada de la ciudad de Pucallpa es de 70.82
Km² (7,082 hectáreas), el 0.6% del total de la suma de la superficie de los
tres distritos.
- Accesibilidad
Transporte fluvial: A pesar que la ciudad de Pucallpa está ubicada en la

ribera occidental del rio Ucayali esta no posee una infraestructura adecuada
3
INDENCIA - Mapa de peligros, plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigación de la ciudad de Pucallpa
para el embarque y desembarque fluvial, desarrollándose la actividad

portuaria en embarcaderos privados, a lo largo de la zona urbana colindante
con el río Ucayali y en la desembocadura de las quebradas Yumantay y
Manantay.
Esta actividad portuaria comunica a la ciudad con puertos y embarcaderos

importantes de la Amazonía, que están ubicados en los departamentos de
Cuzco4, Ucayali y Loreto principalmente, como Iquitos (Perú) y Leticia
(ciudad fronteriza entre Perú, Colombia y Brasil). Este tipo de transporte fue
el primero que se utilizó para conectar la ciudad con el resto del país, antes
de la carretera y el aeropuerto
Una limitante importante del sistema de transporte en los afluentes del

Ucayali es la dificultad del tránsito en época de estiaje. No existen
facilidades portuarias mínimas en los poblados que son capitales de distrito
o están ubicados en puntos nada estratégicos, lo que dificulta las
actividades de acopio de productos y promoción del turismo
La ruta de acceso por vía fluvial desde la ciudad de Iquitos hasta Pucallpa
(1021 km), el viaje dura de 4 a 5 días en invierno y de 6 a 8 días en verano
por baja del caudal.
Transporte terrestre: la ciudad de Pucallpa es una de las pocas ciudades

de la selva baja peruana que está conectada con las carreteras de la Red
Vial Nacional. La conexión se da a través de las siguientes rutas: Corredor
vial PE-18C: Pucallpa – Campo Verde – Neshuya. Empalme PE-5N: Von
Humboldt – San Alejandro – Aguaytía·. Empalme PE-18A: Puente
Pumahuasi - Tingo María – Acomayo. Empalme PE-3N: Huánuco – Ambo -
Cerro de Pasco. Empalme PE-22: La Oroya – Matucana – Chosica.
La vía nacional que llega hasta la ciudad es la carretera que parte de Lima
(costacentral del país), y llega hasta Pucallpa uniéndola con ciudades
importantes como La Oroya, Cerro de Pasco, Huánuco y Tingo María. En su
último tramo recibe el nombre de “Carretera Federico Basadre”, la cual al
llegar hacia la zona urbana se convierte en la Av. Centenario.
4
Rio Urubamba, zona Petrolera (Pluspetrol, Repsol, Petrobras).
Transporte aéreo: A partir de 1934 la ciudad de Pucallpa está

interconectada con el resto del país por vía aérea. El actual aeropuerto es el
más importante de la selva central del país, el cual fue construido en la
década de los sesenta. Este aeropuerto tiene 45 operaciones diarias en
promedio, recibe tres vuelos diarios desde la ciudad de Lima, vuelos
esporádicos desde Cruzeiro do Sul y Rio Branco (Acre) en Brasil y en
aeronaves menores a destinos de la selva peruana como Contamana,
Nueva Esperanza y Atalaya.
- Clima
La ciudad de Pucallpa está asentada en una región geográfica con

características tropicales de selva baja, con humedad y temperaturas
elevadas y homogéneas. Las precipitaciones pluviales totales anuales
registradas son del orden de 1,500 a 2,000 mm, presentando una
estacionalidad lluviosa, con máximos valores entre diciembre y abril y meses
relativamente secos entre junio a setiembre; mientras que los meses de
mayo y octubre – noviembre son meses transicionales.
Las precipitaciones se producen entre los meses de octubre y diciembre,
durante este período, la temperatura desciende hasta 21.5°C
aproximadamente. La temperatura promedio es de 26°C, con picos que
pueden alcanzar 34°C en los días más calurosos. Se han llegado a reportar
temperaturas de más de 40°C, siendo los registros más calurosos los de la
selva baja. El caudal de las lluvias llega a alcanzar 1,570 mm. En el 2009 la
precipitación máxima fue de 122 mm. (Marzo) y la mínima de 34.4 mm.
(Agosto).
El clima de la ciudad de Pucallpa, de acuerdo con la clasificación ecológica
de la WWF5, corresponde al hábitat Bioma6 1: Selva umbrófila o Selva
húmeda. Engeneral, según la clasificación climática de Koppen, por las
características de precipitación, humedad y temperatura, el área de
influencia del Estudio se enmarca dentro de un Clima de Selva Tropical.
En Pucallpa rara vez ocurren tormentas eléctricas; sin embargo, pueden

producirse otros fenómenos naturales como fuertes vientos que pueden
alcanzar los 40 km/h y que han provocado accidentes aéreos.
En la siguiente tabla se muestran las varias variaciones climáticas durante el
año. Entre los meses junio y septiembre son días cálidos y secos, donde se
observa mayor iluminación solar. Entre los meses de enero y marzo los días
son más húmedos, los ríos tienen mayor caudal facilitando el transporte
fluvial. Esto último ha causado graves precipitaciones ocasionando
inundaciones superiores a los 200 milímetros.
5
World Wildlife Fund (Fondo Mundial para la Naturaleza)
6
Área dentro de una región biogeográfica con un determinado tipo de vegetación y fauna predominante
Tabla 1: Parámetros climáticos promedio de la ciudad de Pucallpa
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Temp. Máxima registrada (°C) 36 35 37 37 33 33 33 37 37 36 35 37 37
Temp. diaria máxima (°C) 30 30 30 30 30 30 30 31 31 31 30 30 30
Temp. diaria mínima (°C) 22 22 22 22 21 20 20 20 21 21 22 22 21
Temp. mínima registrada (°C) 18 18 18 12 15 12 11 12 14 15 17 17 11
Precipitación total (mm) 100 60 50 50 90
Horas de Sol 112 77.7 85.5 88.8 107.5 109.3 162.3 174.9 140.2 131.1 109.1 105.1 112.8
% de Humedad 84.2 85.1 88.4 88.2 86.2 84.5 84.4 81.3 79.3 81.4 80.3 80 83.6
Fuente: INDECI-Mapa de peligros, plan de uso del suelo ante desastres y medidas de
mitigación de la ciudad de Pucallpa Agosto 2011.
Los datos de precipitaciones del Registro Multianual de parámetros

meteorológicos CORPAC (PUCALLPA), es una data tomada desde los años
1949 hasta 1988, registrándose las máximas entre los meses de Febrero y
Abril, lo cual nos indica la capacidad de transporte y de lavado del río
Ucayali en estos meses de crecidas.
Tabla 2: Valores de precipitaciones (mm) en Pucallpa desde 1949 a 1988
1949-1988 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
MED 148.2 166.3 198.3 170.1 106.2 66.7 52.3 56.8 94.6 173.5 192.7 157.4 1560.1
D.S 79.8 97.8 98 106.4 60.5 48.3 55.5 44.6 66 99.8 100.8 103.6 368.5
MAX 327.3 505.1 423.2 534.6 259.1 211.5 318.4 173.5 353.1 443.4 437.4 438.1 2890.4
MIN 34.2 9.3 40 10.6 4.1 10.7 4.5 0.1 10 15.2 50.9 8.3 1026.1
C.V. % 53.8 58.8 49.4 62.5 57 72.5 105.7 78.6 69.8 57.5 52.3 65.8 23.6
mitigación de la ciudad de Pucallpa Agosto 2011
Donde:
MED: Valor medio mensual multianual
D.S: Desviación estándar.
Max: Valor máximo mensual multianual.
MIN: Valor mínimo mensual multianual.
C.V %: Coeficiente de variabilidad.
El comportamiento de la temperatura y de la precipitación en la Estación CP

Pucallpa registrada en el mes de Diciembre 2010 se presenta en los
siguientes gráficos:
Ilustración 1: Temperaturas extremas (C) Estación CP. Pucallpa

mitigación de la ciudad de Pucallpa Agosto 2011
Ilustración 2: Precipitaciones pluviales (It/m2) Estación CP. Pucallpa
Fuente: INDECI-Mapa de peligros, plan de uso del suelo ante desastres y medidas de mitigación de la
ciudad de Pucallpa Agosto 2011
- Hidrología
La Región de Ucayali se caracteriza por la abundancia de recursos hídricos.

Las aguas de correntío a través de la zona, forman la red hídrica cuya
troncal está en el río Ucayali. El volumen de agua escurrida a nivel de la
Región ha sido estimado por ONERN en algo más de 43 mil millones de
metros cúbicos, que representa el 26% del total nacional de aguas
escurridas (2 billones de metros cúbicos).
El régimen de sus aguas tiene dos épocas perfectamente diferenciadas: la

creciente que se inicia en octubre hasta alcanzar su mayor nivel en febrero y
marzo, y la vaciante que empieza en abril y alcanza su más bajo nivel en los
meses de julio - setiembre. Dentro de este régimen general, sufre bruscas
fluctuaciones de nivel, especialmente en el Alto Ucayali subiendo o bajando
hasta dos brazas sobre el nivel medio correspondiente a la estación. Estos
movimientos dependen de los ríos Tambo y Urubamba, sus formadores.
- Zonas de vida
Ucayali cuenta con once zonas de vida, siendo las más importantes:
• Bosque húmedo tropical, bosque muy húmedo tropical y bosque
pluvial premontano tropical.
• Transicionales a: bosque húmedo tropical y bosque húmedo
premontano tropical. Estos bosques cubren casi el 85% de la
superficie de la región, los cuales se caracterizan por su marcada
heterogeneidad, que puede resultar en la posibilidad o limitación en su
manejo7.
ii. Distribución de la población
La población regional está distribuida en un 76.76% en la provincia de

Coronel Portillo, el 11.85% en Padre Abad, 10.50% en Atalaya y un 0.89%
en la provincia de Purús, esto se puede apreciar en la Tabla N°
Tabla 3: POBLACIÓN ESTIMADA POR ESTABLECIMIENTOS SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS, SUPERFICIE,
DENSIDAD POBLACIONAL Y TC
Departamento / Provincia / Población % de Superficie Densidad

Capital TC
Distrito 2007 concentración (Km2) Poblacional
UCAYALI Pucallpa 471,351 100.00 101750.6 4.25 2.10
CORONEL PORTILLO Pucallpa 361,828 76.76 36155.91 9.23 2.10
CALLERIA Pucallpa 147,714 40.82 10277.67 13.28
CAMPOVERDE Campo Verde 14,870 4.11 1548.87 8.73
IPARIA Iparía 11,517 3.18 9624.01 1.12
MASISEA Masisea 12,441 3.44 12507.77 0.93
YARINACOCHA Puerto Callao 93,115 25.73 197.81 432.76
NUEVA REQUENA Nueva Requena 5,438 1.50 1999.78 2.56
MANANTAY San Fernando 76,733 21.21 659.93 107.2
ATALAYA Atalaya 49,483 10.50 38,924.43 1.13 3.10
RAYMONDI Atalaya 31,815 64.29 14,508.51 1.95
SEPAHUA Sepahua 7,790 15.74 8,223.63 0.81
7
Plan Regional de Exportación Ucayali 2005
TAHUANIA Bolognesi 7,798 15.76 7,016.71 1.04

YURUA Breu 2,080 4.20 9,175.58 0.18
PADRE ABAD Aguaytía 55,866 11.85 8,822.50 5.73 2.50
PADRE ABAD Aguaytía 26,450 47.35 4,663.66 5.5
IRAZOLA San Alejandro 22,100 39.56 2,006.98 9.42
CURIMANA Curimaná 7,316 13.10 2,151.86 2.81
PURUS Esperanza 4,174 0.89 17,847.76 0.21 2.80
PURÚS Esperanza 4,174 100.00 17,847.76 0.21
Elaboración propia: tomado de la Estimación de población de la DIRESA UCAUALI - Dirección de Espidemiología - Estadística
Fuente: INEI-Censo Nacional XI de Población y VI Vivienda 2007
iii. Características económicas
La Ciudad de Pucallpa, cuenta con 102,410.55 Km2, con más de 311 mil
habitantes; la economía se basa fundamentalmente en el comercio y la
industria, coexistiendo con una economía elemental de subsistencia; caza,
pesca y agricultura rudimentaria. Sus determinantes sociales y de
infraestructura la hacen una región vulnerable, a enfermedades
transmisibles, contagiosas y de transmisión vectorial, asociadas a “peligros
tradicionales ambientales”8, relacionados a la pobreza y desarrollo
insuficiente, caracterizados por falta de acceso al agua potable y
saneamiento básico escaso o inexistente, contaminación de alimentos por
patógenos, contaminación del aire interior por uso del carbón o combustibles
de biomasa para uso doméstico, insuficiente eliminación de residuos sólidos,
presencia de vectores, roedores entre otros.
La Población afectada directamente corresponde a la población de los
distritos de Calleria, Yarinacocha y Manantay; dichos distritos, que para el
2010 se estima en 311,667 personas.9
Tabla 4: Población afectada- 2010
DISTRITO 2007* 2010

Calleria 136478 145258
Yarinacocha 85605 91112
Manantay 70745 75297
TOTAL 292828 311667
Fuente: Calculo determinado por el consultor.
* Resultado del Censo 2007 - INEI
Principales actividades económicas del área de influencia y niveles de

ingreso.
La población económicamente activa de los distritos de Calleria, Yarinacocha y

Manantay, tomando como base los mayores de 05 años, asciende a 111,662
habitantes de los cuales 72,736 son hombres y 38,926 son mujeres, según las
8
La Salud y el Ambiente en el Desarrollo Sostenible. Pub. Científica No.572 OPS/OMS 2000
9
Proyección en base al censo del 2007. Tasa de crecimiento 2.1% (FUENTE INEI CENSO 2007)
estadísticas del INEI al año 2007.La PEA ocupada asciende a 107,308 y

declaran estar desocupados la cantidad de 4,354. En cuanto a la PEA urbana,
está se compone de 104,212 pobladores y la rural alcanza los 7,450 urbana.
Sobre las ocupaciones de los habitantes, el siguiente cuadro especifica la
ocupación por actividad por cada distrito del área de influencia:
Tabla 5: Actividades de la PEA

Categorías Calleria Yarinacocha Manantay Total %
Miembros poder ejec.y leg. direct. adm. pub y emp.
145 70 19 234 0.23%
Profes. científicos e intelectuales
5,935 2,847 1,152 9,934 9.65%
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilados
3,209 1,577 671 5,457 5.30%
Jefes y empleados de oficina
3,375 1,851 749 5,975 5.80%
Trabj. de serv.pers. y vend.del comerc. y mcdo.
11,515 5,271 4,386 21,172 20.56%
Agricult.trabajador calific.agrop.y pesqueros
3,420 3,101 1,677 8,198 7.96%
Obrero y oper. de minas,cant.,ind.,manuf.y otros
5,663 3,277 3,598 12,538 12.18%
Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr.
6,910 4,629 3,521 15,060 14.63%
Trabaj.no calif.serv.,peon,vend.,amb., y afines
10,214 7,016 6,090 23,320 22.65%
Otra ocupaciones
815 208 52 1,075 1.04%
Total
51,201 29,847 21,915 102,963 100.00%
Fuente: INEI – CPV2007
Ilustración 3 : Grafico de pareto PEA
120.00%
99% 100% 100%
100.00% 93%
88%
80%
80.00% 70%
58%
60.00% 43%
40.00%
23%
20.00%
0.00%
La grafica de Pareto, nos indica que la población en su gran mayoría se

dedica a trabajos no especializados (mano de obra no calificada) el cual está
representado por el 70% de la población, el 30% restante corresponde a una
población que desarrolla sus actividades más especializadas (mano de obra

calificada). Este fenómeno se debe al nivel educativo que tiene la población.
Nivel de ingresos de la población
De acuerdo con los resultados de la encuesta realizada para el proyecto

Recuperación de la Quebrada Yumantay, los niveles de ingresos de la
población son como sigue:
Ingresos mensuales Nro. Encuestados %

Menos de 150 soles 52 4%
Entre 150 y 250 soles 182 13%
Entre 250 y 450 69 5%
Entre 450 y 800 193 14%
Más de 800 soles 77 6%
No opina 784 58%
Total encuestados 1357
Fuente: Perfil de proyecto Recuperación de la Quebrada Yumantay.
Ilustración 4: Ingreso mensual del jefe del hogar
4%
13%
Menos de 150 soles
Entre 150 y 250 soles
5%
Entre 250 y 450
Entre 450 y 800
58% 14%
Mas de 800 soles
No opina
6%
Fuente: Perfil de proyecto Recuperación de la Quebrada de Yumantay
iv. Características de vivienda

De acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e
Informática, la Población en el área de influencia asciende a 268,735 (año
2007) habitantes, con un total de 58,874 viviendas particulares destinadas
para uso familiar. Esta población corresponde al área urbana de los
siguientes distritos:
Distrito Población Nº viviendas

Calleria 124,214 27,913
Yarinacocha 76,863 16,865
Manantay 67,658 14,096
TOTAL 268,735 58,874
Fuente: INEI 2007
En promedio existe 4.60 personas por vivienda, el cual ha sido contrastado

con el resultado obtenido en la encuesta desarrollado por el consultor.
Ilustración 5: Histograma habitantes por vivienda
80
70
60
Frecuencia
50
40
30
20
10
0
Clase
Fuente: Encuesta desarrollado por el consultor Ago- 2011
El material predominante de las viviendas es madera en un 71.80% y el 24.5

% restante es de ladrillos o concreto ubicados principalmente en el centro de
las zonas urbanas y el 4% restante corresponde a otros materiales como
adobe, estera, etc. La siguiente tabla muestra el material de las viviendas.
Tabla 6: Material de construcción de las viviendas por distritos
Material de construcción predominante Calleria Yarinacocha Manantay

en las paredes Urbano Urbano Urbano
Ladrillo o Bloque de cemento 9,485 3,303 1,656
Adobe o tapia 242 135 94
Madera 17,443 12,912 11,922
Quincha 27 41 14
Estera 405 249 307
Piedra con barro 11 9 9
Piedra o Sillar con cal o cemento 54 20 11
Otro 246 196 83
Total 27,913 16,865 14,096
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de población y VI de vivienda
El 91.82% de estas viviendas son viviendas independientes, mientras que el

restante corresponde a departamentos en edificios, viviendas en quinta, etc.,
la siguiente tabla muestra el tipo de vivienda en el área de influencia:
Tabla 7: Tipo de vivienda – Censo 2007
Tipo de vivienda Calleria Yarinacocha Manantay

Urbano Urbano Urbano
Casa Independiente 25,847 17,104 14,362
Departamento en edificio 410 51 14
Vivienda en quinta 2,285 396 137
Vivienda en casa de vecindad 363 137 58
Choza o cabaña - - -
Vivienda improvisada 504 195 232
Local no destinado para hab. humana 76 14 9
Otro tipo particular 9 5 4
Hotel, hostal, hospedaje 103 9 18
Casa Pensión 7 2 1
Hospital Clínica 5 1 1
Cárcel, centro de readapt. social - 1 1
Otro tipo colectiva 22 29 3
En la calle (persona sin vivienda) 2 3 2
Total 29,633 17,947 14,842
v. Salud, higiene y saneamiento básicos
El problema de contaminación latente en la zona, el desconocimiento de una

cultura ambiental y los deficientes servicios básicos, ha desencadenado una
serie de enfermedades propias de la zona con altos índices de incidencia
sobre todo en la población infantil. Las causas de morbilidades más
comunes son:
Tabla 8: 10 primeras causas de morbilidad
Nº CIE10 DESCRIPCION TOTAL CASOS %
1 J00-J06 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 116235 20.70%
2 A00-A09 Enfermedades infecciosas intestinales 49924 8.89%
3 J20-J22 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 36045 6.42%
4 B65-B83 Helmintiasis 35163 6.26%
5 K00-K14 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares 21875 3.90%
6 L00-L99 Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 20902 3.72%
7 B35-B49 Micosis 18148 3.23%
8 H10-H13 Trastornos de la conjuntiva 16718 2.98%
9 J40-J47 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 15243 2.71%
10 N30-N39 Otras enfermedades del sistema urinario 14975 2.67%
Todas las demás causas 216377 38.53%
TOTAL GENERAL 561605
Fuente: Hojas HIS-Consultorios externos - Dirección Epidemiologia-Estadística
En relación a los servicios básicos en los distritos de Calleria, Yarinacocha y

Manantay, existe una carencia bastante significativa: el 66.7% carece de
agua, el 76.9% carece de empalme a la red de desagüe; el 44.2% carece
de electricidad, el 40% carece de servicios de telefonía y el 35.3% tiene
viviendas inadecuadas.
En la zona de estudio, el 66.7% de la zona cuenta con el servicio de de

agua potable abastecido por EMAPACOPSA, mientras que el resto de la
población que representa el 33.43%, utiliza medios convencionales tales
como: la compra a los aguateros, instalaciones a redes privadas de agua,
construcción de pozos artesanal. Es preciso indicar que la red de
alcantarillado sanitario existe en la zona pero presenta deficiencias en
cuanto al servicio, por lo que es recomendable que la empresa
EMAPACOPSA atienda este sector mejorando los servicios de
saneamiento.
vi. Educación
En base a los resultados del Censo nacional 2007, se evidencia que la
población del área urbano de los distritos de Calleria, Yarinacocha y
Manantay tiene secundaria completa (40.77%), seguido por el de primaria
(30.14%), por otro lado se observa que el 7.08% de la población no tiene un
nivel educativo. Tal como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 9: Porcentaje de categoría de la población estudiantil
Último nivel de estudios que Calleria Yarinacocha Manantay

TOTAL %
aprobó Urbano Urbano Urbano
Sin Nivel 7,332 5,398 5,197 17,927 7.08
Educación Inicial 2,783 2,014 1,903 6,700 2.65
Primaria 32,062 21,883 22,405 76,350 30.14
Secundaria 47,770 29,319 26,194 103,283 40.77
Superior No Univ. incompleta 7,490 3,766 2,446 13,702 5.41
Superior No Univ. completa 8,263 3,788 1,791 13,842 5.46
Superior Univ. incompleta 5,657 2,788 1,170 9,615 3.80
Superior Univ. Completa 7,481 3,208 1,199 11,888 4.69
Total 118,838 72,164 62,305 253,307 100
Los principales indicadores educativos del departamento para el 2008

demuestran que existe un total de 83751 alumnos matriculados, 3573
docentes, 451 centros o programas y 2550 secciones. Todos estos
indicadores representan en más del 81% del total de la provincia de Coronel
Portillo (7 distritos). La tabla muestra datos comparativos a nivel provincial y
departamental.
Tabla 10: Indicadores educativos - 2008

Centros o
Matriculados Docentes programas Secciones
Total 83751 3573 451 2550
Calleria 44447 1887 218 1348
Yarinacocha 23939 1088 153 734
Manantay 15365 598 80 468
Total Prov. 94952 4365 527 2915
% resp prov. 88.20% 81.86% 85.58% 87.48%
Total Dpto. 158124 7537 1768 8557
% resp. Dpto. 52.97% 47.41% 25.51% 29.80%
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 2008
Otros servicios existentes

Servicio de energía eléctrica
Respecto a la provincia, Coronel Portillo tiene el 70% de las viviendas con
alumbrado del cual el distrito de Callería es el que tiene la mayor cobertura
de este servicio, el 79 % de las viviendas cuentan con alumbrado. Le sigue
en importancia de cobertura el distrito de Yarinacocha y Manantay con el
72% y 70.5% de viviendas que reciben el servicio respectivamente.10
Servicio de telecomunicaciones
En lo que respecta a radiodifusión sonora, la DGAT – MTC, al 2007 otorgó
45 autorizaciones para radio en frecuencia modulada (FM), 4 para onda
corta (OC) y 9 para onda media (OM).11 Y respecto a la radiodifusión por
televisión, se otorgó 13 autorizaciones de televisión en banda UHF y 8 en
VHF.
En la provincia de Coronel Portillo, el 23% de los hogares poseen el servicio
de telefonía fija (17013), el 42% teléfono celular, 3% cuenta con el servicio
de internet, el 4% cuenta con el servicio de televisión por cable y el 49% no
tiene ninguno de estos servicios. Cabe señalar que los distritos al cual
corresponden en su mayoría estos hogares son de Calleria, Yarinacocha y
Manantay12.
Medios de información.
Los medios de información presentes en la provincia de Coronel Portillo son:
10
Plan estratégico institucional 2007-2011 - GOREU
11
Fuente: DGAT-MTC
12
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Impresos: diarios locales como el “Ahora”, “Shungo”, “Al Día”, “Impetu”,

entre los más principales), también los diarios nacionales tienen
presencia en la ciudad de Pucallpa los cuales son expedidos a partir de
las 15 horas.
Entre las estaciones radiales locales más importantes tenemos: Radio
Súper FM, Pucallpa, Progreso, entre otros.
Respecto a los canales de televisión abierta, se tiene entre los locales
UTV 19, Canal 47, y entre los nacionales tenemos “Panamericana TV”,
“América TV”, “ATV”, “Canal 7”, “Frecuencia Latina”.
vii. Organización de la sociedad Civil
El año 2007 (mayo, 16 y 17) se ha desarrollado el” Taller Sub Regional
sobre Cambio Climático y Amazonia”, en la cual los representantes de las
organizaciones e instituciones y personas presentes, suscribieron la
Declaración de Pucallpa sobre cambio climático y la Amazonia
Sudoccidental. En ella se pone de manifiesto la urgencia de implementar
mecanismos que permitan la disminución de gases de efecto invernadero
(GEI) y que, de forma simultánea promover el desarrollo sostenible regional.
Bajo esta declaración, el proyecto se enmarca como un mecanismo para la
reducción de GEI, en tal sentido es ampliamente respaldado por la sociedad
en el ámbito político y socio económico como también en el ámbito científico
y técnico.
Por otro lado la sociedad civil en nuestra ciudad, está representado por los
dirigentes de los asentamientos humanos, clubes de madres, vaso de leche
entre otros.
viii. Otras actividades socioeconómicas:
- Reaserraderos: Con la integración de Pucallpa al resto del país a través

de la carretera, comienza una nueva etapa de actividad económica en
esta ciudad, como por ejemplo la transformación de la madera en los
aserraderos, los que se asentaron a orillas de la quebrada, muy cerca
de la desembocadura al río Ucayali, lo cual les facilita el transporte de
sus productos maderables, desde la zona de extracción hasta la zona de
transformación.
Los residuos que produce esta transformación (aserrín) son evacuados
al río, asentándose en el fondo, perjudicando el medio hidrobiológico.
Se encontraron dos aserraderos ubicados en el AA.HH. Santa Clara, a
pocos metros de la desembocadura de la quebrada.
- Refinería de Petróleo: Otra de las industrias que incursionaron en la
región Ucayali, es la industria petrolera, con su planta de refinamiento de
la empresa MAPLE GAS, que está ubicada sobre el curso del afluente
perteneciente a la margen izquierda de la quebrada, cerca de la
desembocadura de esta.
En la actualidad a raíz de la muerte de pescadores artesanales cerca de
los desagües domésticos e industriales, la empresa ha implementado
filtros de neutralización y purificación, que al llegar a este afluente no
afecta la conservación del medio ambiente.
- Comercio
Uno de los centros comerciales de mayor relevancia en la ciudad de
Pucallpa, es el denominado “C. C. EL Huequito”, ubicado en el centro de
la ciudad, posee tiendas comerciales y viviendas que han sido
construidas sobre el curso de agua de la quebrada, que a la vez es
utilizado como medio de evacuación de los desagües y depósito de
residuos sólidos.
- Área Recreativa
A la altura del Km. 4 de la carretera, hacia el sur de la ciudad de
Pucallpa, se encuentra uno de los atractivos turísticos de la región
Ucayali, el Parque Natural, que es un lugar donde se muestran la flora y
fauna existente en la región, así como su paisaje natural compuesta de
pequeñas lagunas de afloramiento natural.
Una de estas lagunas está conectada a la red hídrica de la quebrada,
pues es parte del curso del afluente de la margen derecha, cuyas aguas
son vertidas al curso principal de la quebrada Yumantay.
Área de estudio
El área de estudio es la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA), ubicado
en la Mz. 33, lote 2 del plano regulador del distrito de Yarinacocha entre la Av.
Yarinacocha con el Jr. 02 de Mayo.
Municipalidad Distrital
de Yarinacocha
Dirección Ejecutiva
de Salud Ambiental
Plano de ubicación de la DESA

La Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA), es un órgano de línea de la
Dirección Regional de Salud Ucayali (DIRESA)13, quien con el propósito de
desarrollar una gestión ágil y dinámica en armonía con el proceso de
modernización del Estado y asumir retos de salud, ha incluido en su estructura
orgánica a la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA)14.
Actualmente la DESA, viene prestando los servicios Salud Ambiental, en las
instalaciones del Laboratorio Referencial de Yarinacocha el cual pertenece al
Instituto Nacional de Salud (INS), quien mediante Convenio de Cooperación
entre la Dirección Regional de Salud de Ucayali con la participación del Consejo
Transitorio de Administración Regional de Ucayali cede los ambientes del INS a
la DESA, este convenio tiene una duración de cinco (05) años; desde el
noviembre del 2001 a noviembre del 2005. Culminado el convenio, en el 2007
se firma el convenio entre el INS y el gobierno Regional de Ucayali, este
convenio tiene vigencia hasta noviembre del 2010. Lo cual significa que a la
fecha la DESA no cuenta con un local propio.
La DESA desde el 2001, viene usando los ambientes del segundo nivel del INS,
el cual tiene una antigüedad de 15 años aproximadamente15, el área ocupada es
de 438.75 M2, el cual se distribuye de la siguiente manera:
13 MOF – DISA RESOLUCION DIRECTORAL N° 852-10-10-GRU-DIRESAU-OAJ

14
Ordenanza Regional N° 018-2005-GRU/CR
15
Ing. Elmer Nieto – Director de la DESA
o Dirección Ejecutiva
o Secretaria
o Oficina de Zoonosis e higiene alimentaria
o Oficina de Saneamiento, Ecología y protección al ambiente y Salud
Ocupacional (03 unidades).
o Laboratorio ambiental (administrativo)
o Laboratorio de Microbiología de alimentos y bromatología.
o Laboratorio de Microbiología de aguas, fisicoquímica de aguas y alimentos.
o Oficina de Control Vectorial
o Oficina de recaudación y recursos humanos.
Tal como se muestra en la siguiente figura.
Ambientes
no usados
por la DESA
Figura N° 01: Distribución de ambientes de la DESA.
Como se podrá observar, las áreas destinadas para la prestación de los

servicios de la DESA no guarda el espacio suficiente para el adecuado
desarrollo de las actividades cotidianas; incluso funcionan más de una unidad
por ambiente. Las divisiones son de madera contraplacado, se muestran
algunas zonas del techo deteriorado. Respecto a los laboratorios estos no
guardan el tamaño ni condiciones apropiado para realizar este tipo de
actividades.Tal como se muestra en las siguientes imágenes:
Ilustración 6: Ingreso principal de la DESA, se observa equipos almacenados al costado

de los pasillos.
:
Ilustración 7: Equipos de control vectorial almacenados al costado del pasillo de
ingreso a las oficinas de la DESA
Ilustración 8: Áreas físicas, compartiendo espacio con unidades de servicio, como

es el caso de Ecología y Medio Ambiente; recaudación y administración
Ilustración 9: Áreas físicas, compartiendo espacio con unidades de servicio, como

es el caso de Zoonosis y Salud Ocupacional.
Ilustración 10: Pasillo, que conecta a las unidades, de saneamiento, auditorio y

laboratorios de alimentos y agua, no guarda la sección reglamentaria
Ilustración 11: Archivos de documentos

Ilustración 12: Estado físico del laboratorio de microbiología de alimentos
Ilustración 13: Estado físico del laboratorio de microbiología de alimentos

Ilustración 14: zona de estacionamiento de vehículos de la DESA
Ilustración 15: Estado físico del almacén de materiales e insumos

Ilustración 16: Servicios Higiénicos de la DESA, no existe continuidad del servicio

de agua potable
Como se puede observar en las imágenes, el estado de los ambientes de la

DESA no guardan los espacios físicos para el desarrollo seguro de las unidades
de servicio, ante una emergencia, los escritorios, los pasillos, los estantes, los
equipos almacenados al costado de los pasillos, se convertirían en una trampa
mortal para los trabajadores. Por otro lado toda la estructura es de madera y
solo se ha podido observar dos extintores de fuego tipo PQS para fuego ABC,
no existe continuidad de agua potable, lo cual pone en riesgo la integridad física
de los trabajadores, infraestructura y de la información de la DESA.
Por otro lado, los laboratorioshan sido acondicionados de material de madera,
tiene paredes, techo y cajonería de madera, material que por su naturaleza y la
humedad del medio ambiente, son medios de cultivo de microorganismos e
insectos rastreros que afecta directamente a los resultados de los ensayos
practicados. Asimismo las condiciones de ambiente como temperatura,
humedad no son los apropiados para acreditar y certificar a una norma nacional
o internacional.
El almacén de equipos e insumos se encuentra en un estado deteriorado, su
material es de madera y se observa que el material está podrido.
Asimismo existe el laboratorio de toxicología, el cual fue implementando con un
proyecto de inversión pública cuyo código SNIP es 9274, el mismo que
fuecerrado con informe de cierre16 el 17 de marzo del 2011 que comunicado a la

OPI Regional – GOREU; sin embargo este laboratorio se encuentra inoperativo,
tal como se indica en el informe de cierre el cual concluye que no se logró la
meta principal que fue la operatividad del laboratorio.
En tal sentido es importante mejorar la situación en la que se encuentra la

infraestructura de la DESA. Por otro lado se indica que el convenio entre la
DESA y el INS (Instituto Nacional de salud), ha caducado, lo cual pone en riesgo
el funcionamiento de la DESA, es por esta razón que el Dirección Regional de
salud Ucayali, mediante Resolución Directoral N° 668-11-GRU-DIRESAU-OAJ,
del 12 de setiembre del 2011 autoriza el uso del Lote de terreno del
asentamiento humano Proyecto Integral La Paz Mz D Lt.1 Sector Jaime
Yoshiyama Tanaka con un área de 1,814.30 m2 (30 x 60.48 m) ubicado en el
distrito de Manantay, provincia de Coronel Portillo, Departamento y Región
Ucayali, a favor de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección
Regional de Salud de Ucayali.
La siguiente imagen muestra la ubicación del terreno:
Zona donde se
construirá los
ambientes de la DESA
16
Formato SNIP-14
Análisis de peligros.
El Perú está ubicado en la región denominada Cinturón de Fuego del Océano
Pacífico, región caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra
aproximadamente el 85% de los movimientos sísmicos a nivel mundial. Por esta
realidad natural, el país está expuesto permanentemente a la ocurrencia de
terremotos, maremotos y actividad volcánica.
De acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio peruano, la Región

de Ucayali se encuentra ubicada en una zona de sismicidad 2. Tomando en
consideración la Escala Mercalli, Modificada, el área en estudio se encuentra
afectada por sismos con intensidades máximas de V a VII, cuyas características
son:
• Sacudida que es percibida por todos, algunos vidrios y vajillas se rompen,

se mecen los árboles y postes.
• Las personas tienden a salir de sus casas, los muebles cambian de lugar.
• Daños ligeros en las construcciones, objetos apilados se derrumban.
En el ámbito geográfico de la Región de Ucayali llegan vibraciones sísmicas

procedentes de las trazas focales de Moyobamba – Tarapoto – Contamana –
Pucallpa – Aguaytía, con efectos importantes en zonas de acumulaciones
incoherentes.
La Región de Ucayali y su entorno inmediato se han reconocido diferentes

eventos tectónicos que han actuado desde, el Proterozoico terminal al
Pleistoceno y dentro de esta unidad de deformación, la actividad sísmica es de
carácter bajo, moderado; por lo tanto las intensidades que pueden desarrollarse
en los estratos Arcillosos Inorgánico de baja plasticidad, Arcilla Inorgánica de
alta plasticidad, arena limosa y arena arcillosa serían del orden de IV (M.M.).
Por estar situados en la región tropical de la selva oriental del Perú, y debido a la
Cordillera de los Andes, nuestra región se diferencia de los demás climas o
pisos altitudinales y se caracteriza por tener un clima cálido, húmedo y lluvioso; y
por contar con una variedad de recursos naturales (flora y fauna).
Pero a su vez, estamos expuestos con cierta frecuencia a cambios climáticos

adversos y recurrentes, en algunos casos causantes de desastres, con la
ocurrencia de inundaciones, deslizamientos, vientos fuertes, tormentas
eléctricas; así como también incendios forestales, urbanos y otros.
El área de influencia, donde se construirá los ambientes de la DESA (AH Luz y

Paz – Jaime Yoshiyama), no existe peligro por siniestros naturales que pudiera
ocasionar daños en el futuro a la nueva infraestructura a construir ni los demás
peligros que se presentan, porque el factor más propenso en la zona son las
lluvias torrenciales y vientos fuertes que son naturales en la zona durante las
épocas lluviosas (enero, febrero, marzo, abril). La zona corresponde a una zona
urbana. El siguiente mapa parlante muestra la zona de intervención del proyecto
y las manzanas de las viviendas cerca de ella; cabe indicar que las calles a
excepción de la Av. Túpac Amaru, son enripiadas.
AV. TUPAC AMARU
VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA
VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA

VIVIENDA VIVIENDA
JR. FRANCIA

VIVIENDA VIVIENDA
JR. VENEZUELA

VIVIENDA VIVIENDA
JR. LAS ORQUIDEAS


VIVIENDA VIVIENDA
JR. LOS GIRASOLES
VIVIENDA VIVIENDA
VIVIENDA VIVIENDA
AREA LIBRE
PRESENTA
ARBUSTOS -
MALEZA
VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA
JR. LOS PINOS
VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA
Además se debe mencionar que el Distrito Manantay no cuenta con suficiente

alcantarillas para poder contrarrestar la cantidad de agua pluvial durante las
lluvias,las aguas discurren sin orientación, por lo que es necesario considerar
canaletas para aguas pluviales. A fin de identificar los peligros, se presenta el
análisis de los siguientes formatos:
PARTE A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué
en la cual se pretende ejecutar el proyecto tipo de peligros?
SI NO Comentarios SI NO Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Senamhi, pronostica
Lluvias intensas X Lluvias temporales Lluvias intensas X
diariamente.
Heladas X Heladas X
Friaje/Nevada X Friaje/Nevada X
Porque el país está ubicado
Sismos X Sismos X
dentro de las placas de Nazca.
Sequias X Sequias X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes/Desli Derrumbes/Desli
X X
zamientos zamientos
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios Incendios
X X Existe la probabilidad.
urbanos urbanos
Durante la operación
Derrames Derrames
X (insumos químicos y
tóxicos tóxicos
residuos)
Otros: vientos Otros: vientos
X Son esporádicos. X
fuertes fuertes
SI NO
3 . ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las Incendios urbanos, derrames
X
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto de productos químicos.
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es
X
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyecto?
En los cuadros de ocurrencias de peligro se demuestra que no estamos libres de

cualquier peligro de forma natural o producido de forma fortuita por el hombre
que pudiera producirse, ante esto se tienen que realizar las medidas de
prevención ante estas eventualidades sea por infraestructura y de conocimiento
mediante charlas de sensibilización en la población, para enfrentar estas
posibles eventualidades. A continuación presentamos el análisis de las
características de los peligros identificados:
Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado

Peligros S N
B M A SI B M A SI (c) = (a) * (b)
Inundación
- ¿Existen zonas con problemas de inundación? X
- ¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X
- ¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará involucrado con el proyecto? X
Lluvias intensas X 2 1 2
Derrumbes/Deslizamientos
-¿Existen procesos de erosión? X
- ¿Existen mal drenaje de suelos? X
- ¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las laderas? X
- ¿Existen antecedentes de deslizamientos? X
- ¿Existen antecedentes de derrumbes? X
Heladas X
Friajes/Nevadas X
Sismos X 1 1 1
Sequias X
Huaycos X
Incendios urbanos X 1 2 2
Derrames tóxicos X 1 2 1
Otros: vientos fuertes X 1 2 2
De acuerdo con los resultados del cuadro anterior la zona en el cual se

desarrollara el proyecto es de PELIGRO MEDIO. Esta información se analizará
de manera conjunta con el análisis de vulnerabilidad, para determinar el nivel de
riesgo.
Por otro lado, las dimensiones ambientales (medio físico natural, medio
biológico, medio social) que son afectados por elactual funcionamiento de la
DESA son:
Identificación de aspectos ambientales de la DESA
Las actividades que realiza la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, general

impactos al ambiente; determinándose los siguientes impactos según actividad:
o Actividades administrativas: esta actividad consiste en realizar

documentos de gestión (informes, reportes, oficios, memos, actualización de
data, etc.), que son tramitados y usados entre los clientes internos y
externos de la DESA; en esta actividad se ha identificado los siguientes
aspectos ambientales:
Generación de residuos sólidos inorgánicos compuesto por papeles,

plástico, vidrio, tóner, lapiceros, tintas de impresora, cajas, etc. Este
aspecto ambiental afecta a la dimensión ambiental medio físico,

específicamente al suelo y aire. Dado que si estos residuos no son
manejados adecuadamente pueden llegar a ser dispuestos en
demasía a la capacidad de su almacenamiento primario y ocasionar
derrame y contaminar el suelo. Asimismo si los residuos se deja a la
intemperie expuesta a la humedad, la lluvia y el Calor, provoca
olores desagradables, contribuyendo a la contaminación del aire.
Cabe señalar que actualmente la DESA viene utilizando recipientes

diferenciado (en colores) para el almacenamiento primario de los
residuos. En ese sentido este aspecto ambiental está controlado.
Cabe señalar que la recolección, transporte y disposición final de
estos residuos son administrados por la Municipalidad Distrital de
Yarinacocha.
Generación de residuos eléctricos y electrónicos, compuesto por

artefactos eléctricos y electrónicos que cumplieron su ciclo de vida o
se encuentran deteriorados, como por ejemplo; computadoras,
impresoras, calculadoras, televisor, radios, etc.
Estos residuos afectan directamente a la dimensión ambiental físico,
suelo, agua y aire.
Actualmente, estos residuos al ser parte del patrimonio de la
Dirección Regional de Salud Ucayali, son entregados para su
almacenamiento en ambientes físicos, hasta que la baja de estos
artefactos se viabilice. Posteriormente son entregados a la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, para su disposición
final.
o Actividades de laboratorio: esta actividad consiste en recepcionar,

preparar, acondicionar y analizar las muestras objeto de análisis, que puede
ser agua o alimentos. En toda esta cadena de actividades los impactos más
relevantes y significativos son:
Generación de residuos peligrosos: que provienen de los restos de

los insumos químicos utilizados para el análisis de la muestra. La
misma muestra objeto de análisis, envases y/o recipientes de
insumos químicos.
Este aspecto ambiental, afecta a la dimensión ambiental físico
(agua, suelo y aire). Actualmente los no existe un manejo adecuado
de este tipo de residuos, la generación es menor (3.5 kg/mes);
inicialmente se acumula en bolsas de color rojo y luego es
desechado al camión recolector, no existe un almacén temporal
para los residuos peligrosos, tal cual establece la Ley N° 27314.
Asimismo se indica que en la región no existe oferta pública para la

disposición de residuos peligrosos.
Generación de residuos sólidos inorgánicos; provienen del embalaje

o envoltura de las muestras, insumos y materiales; libretas de
apuntes. Los residuos generados son papeles, plásticos, cartón,
madera, etc.
Al igual, que en el caso anterior este tipo de residuo son manejados

adecuadamente.
Generación de vapores y gases: provienen durante el análisis de la

muestra, son desprendidos al ambiente, no existe campanas de
extracción de gases y vapores a fin de mitigar el efecto dañino al
ambiente y al personal.
Este aspecto ambiental, afecta a las dimensiones ambientales

medio físico y medio social, dado que afecta directamente a la
calidad del aire y a la seguridad y salud de los trabajadores. La
emisión de estos gases no está siendo manejado adecuadamente,
los vapores son desprendidos al ambiente pudiendo causar riesgo
para la salud del trabajador y el ambiente. Estos vapores podrían
desencadenar una explosión al entrar en contacto con punto de
calor o ignición.
Se requiere implementar campanas de extracción de vapores y

gases.
o Actividades de campo: en esta actividad se ha conglomerado la

actividades que realiza el personal técnico y administrativo, fuera de las
instalaciones de la DESA, como por ejemplo las inspecciones a los sistemas
de abastecimiento de agua para consumo humano, establecimientos
comerciales, establecimientos de salud, botaderos, rios, lagunas, etc.
Durante el desarrollo de estas actividades los aspectos ambientales
significativos son:
Generación de emisiones gaseosas; que proviene de los vehículos

con el cual se trasladan desde la DESA hacia su destino y
viceversa.
Los dos los vehículos con el cual se traslada el personal de la DESA
son de propiedad de la DESA, la flota vehicular está compuesto por;
03 moto lineal (antigüedad 02 años), 01 motokar (antigüedad 02
años), 01 camioneta 4x4 (antigüedad 13 años), 01 mini combi
(antigüedad 10 años). Estos vehículos requieren mantenimiento

periódico en el caso de la camioneta y la minicombi, su tiempo de
vida útil ha sido superado, por lo tanto a fin de evitar emisiones de
CO y CO2, es necesario su reposición.
Generación de residuos sólidos inorgánicos, proviene de los

materiales utilizados en la diligencia, como por ejemplos, papeles,
botellas de bebidas no alcohólicas, frascos para toma de muestras,
bolsas, etc.
Estos residuos son generados en campo, su eliminación responde a
la sensibilización del personal, esta acción no es controlada, por lo
que se requiere capacitación al personal a fin de mitigar la
generación y la disposición inadecuada de los residuos.
3.1.2. LOS BIENES Y SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP

La Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA), es el órgano de línea de la
Dirección Regional de Salud Ucayali, técnico normativo, operativo, cuya misión
es desarrollar programas regionales, vigila, supervisa y monitoreo el
cumplimiento de las normas sanitarias de su competencia. Registra y reconoce
derechos de establecimientos públicos, realiza acciones de control higiénico
sanitario y contribuye al desarrollo sostenible de la región.
La DESA impulsa una política preventiva para evitar enfermedades o daños a la

salud, teniendo en cuenta que el ambiente humano abarca un contexto complejo
de factores de riesgo y elementos de variada naturaleza que actúan favorable y
desfavorablemente sobre las personas. Además de la calidad ambiental de los
diferentes componentes del medio (agua, aire, suelo, vivienda etc.), que
condicionan el mayor o menor riesgo de enfermar, también se están
incorporando conocimientos de otros factores, culturales y socio económicos
propios de la región para orientar los trabajos de salud ambiental.
Los Lineamientos generales de la DESA son:
• Prevenir y reducir los riesgos de salud relacionados con el Ambiente.

• Implementar un sistema de vigilancia y monitoreo Ambiental a nivel regional.
• Fortalecer los sistemas locales de información sobre salud y ambiente para
el diagnóstico de riesgos ambientales.
• Promover la investigación sobre una base científica y técnica
• Brindar capacitación continua a los recursos humanos en actividades
relacionadas con la salud y medio ambiente.
• Evaluación de estrategias y programas de intervención medio ambientales.
Orgánicamente, está estructurado de la siguiente forma:
DIRECCION EJECUTIVA
DE SALUD AMBIENTAL
Secretaria Asesor Contable

Financiaro
Laboratorio
Ambiental
Dirección de Saneamiento Dirección de Ecologia

Basico Higiene Alimentaria Protección del Ambiente y
y Zoonosis Salud Ocupacional
Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de

Saneamiento Vigilancia y Higiene Zoonosis Recursos Recursos Contaminación Salud
Basico Control Alimentaria Naturales Hidricos Atmosferica Ocupacional
Vectorial
RED DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Y HOSPITALES
Bajo este contexto, se ha establecido los siguientes servicios:

o Servicios de salud relacionados al medio ambiente, y;
o Servicios referidos al texto único de procedimientos administrativos TUPA,
correspondiente al ministerio de salud y a sus órganos desconcentrados y
organismos públicos descentralizados.
Para ello cuenta con los siguientes recursos:
a. Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental
Es la unidad orgánica de línea que depende de la Dirección General de

Salud Ucayali (DIRESAU) y está a cargo de los siguientes objetivos
funcionales:
Dirigir la ejecución de las actividades en los aspectos de Medio

Ambiente,SaludOcupacional,SaneamientoBásico,higiene Alimentaría,
Zoonosis y Control Vectorial, al personal a su cargo y la red de
establecimientos de salud dela región.
Coordina con las instituciones públicas y privadas que tienen

relaciónconsaludambiental para la ejecución de lasactividades.
Velar por el cumplimiento de las normas y dispositivos legales

higiénicos sanitarios y ambientales vigentes.
Evaluar el estado sanitario y ambiental de la región Ucayali y

proponeralternativasdeprevención,recuperaciónyrehabilitación.
Participar en la formulación y determinación de las políticas delsistema

de salud en la región y a nivel nacional.
Participar en eventos, cursos, seminarios de salud ambiental

anivelregional, nacional e internacional.
Participar en las acciones antes, durante y después antesituaciones de

desastres naturales.
Dirigir el sistema de información de vigilancia y monitoreoambiental y

coordinar permanentemente para el intercambio de información con las
instituciones afines.
Coordinar con la Dirección General de Salud Ambiental(DIGESA),

delMinisterio de Salud y otrosorganismosambientales de nivel nacional
e internacional.
Preparar protocolos de investigación relacionados con laespecialidad y

cuando sea necesario.
Puede representar a la Dirección Regional de Salud en aspectosde

sucompetencia
Las demás que le asigne el Director General.
El director de la DESA, según CAP 2011, es denominado como Director de

Programa Sectorial II, cuyo código D4-05-290-2, clasificación EC (empleado
de confianza), actualmente este cargo es asumido por el Ing. Elmer Nieto
Ampuero.
La oficina de la dirección, tiene adjunto a la secretaria, quien entre sus

principales funciones tiene la de recepcionar, analizar, sistematiza,
clasificar, tramitar, distribuir y archivar o administrar a través de medios
informáticos la documentación de la oficina.
a. Unidad de Saneamiento Básico.
La unidad de Saneamiento básico, depende de la Dirección de Saneamiento

Básico, Higiene Alimentaria y Zoonosis, cuya función primordial es el monitorear
la calidad de las aguas superficiales y subterráneas de consumo humano y
promover la prevención de riesgos de contaminación y tratamiento para obtener
agua segura.
Esta unidad, en los últimos 04 años alcanzó una cobertura de vigilancia de solo
el 29% de la población, entre los factores negativos es la distancia, de los
establecimientos de salud como Redes y micro redes, dado que las muestras de
agua deben llegar al laboratorio máximo en 06 horas refrigeradas lo cual es casi
imposible por el difícil acceso geográfico de nuestra región. Por otro lado en la
ciudad de Pucallpa existen diversos sistemas de abastecimiento de agua para
consumo humano, que requieren ser monitoreados para garantizar la salubridad.
La falta de cobertura del servicio de agua ha contribuido a la existencia de
Juntas Administradoras, Comités de agua comunal, entre otros; estos sistemas
de abastecimiento de agua carecen de equipos de cloración por lo que se
presentan frecuentemente las enfermedades gastrointestinales y los más
afectados son los niños menores de 5 años.
Los centros poblados rurales carecen de sistemas de abastecimiento de agua

acordes a sus realidades y estos se abastecen directamente de aguas
superficiales, por lo que el proyecto vigilará la calidad de éstas, socializar los
resultados y brindando recomendaciones que permitan mejorar la calidad de
vida de la población.
o La unidad cuenta con los siguientes recursos:
Humanos:
- 01 Ingeniero químico, responsable de dirigir las acciones de

saneamiento básico en la región, coordinaciones con la Dirección y las
áreas técnicas de la DESA
- 01 Biólogo; realiza el análisis bacteriológico (Coliformes totales y
termotolerantes) medición físico química del agua e informe de
resultados, participa en la formulación de los planes operativos.
- 01 técnico en computación y sistemas; realiza consolidación de la
información, reportes mensuales, trimestrales y anual.
- 01 Inspector Sanitario II, responsable de la asistencia técnica del área
de saneamiento básico está a cargo de la conducción ejecución de las
actividades y presupuesto de acuerdo a sus competencias.
- 04 inspectores Sanitario I, realizan inspección sanitaria de sistemas de

abastecimiento de agua para consumo humano y otras actividades que
delegue el responsable.
Equipos:
- 03 Moto lineal Operativo

- 01 Motokar Operativo
- 01 camioneta Toyota Pick Up Regular (13 años de
antigüedad).
- 01 mini-combi Regular (10 años de
antigüedad).
- 03 Computadora Operativo
- 01 Laptop Operativo
- 01 Proyector Multi Media Operativo
- 02 GPS Operativo
- 03 Cámara fotográfica Digital Operativo
- 01 Fotocopiadora Operativo
- 01 Impresora Operativo
- 01 Potenciómetro Digital Portátil Operativo
- 01 Colorímetro Digital Portátil Operativo
- 01 Turbidimetro Digital Portátil Operativo
- 01 Conductimetro Digital Portátil Operativo
- 02 Escritorio de madera Buen estado
- 03 Sillas de madera Buen estado
- 01 Armario de madera Buen estado
- 01 Modulo de computadora Buen estado
Infraestructura:
- El área total donde se encuentra ubicado esta unidad es de 24.36 m2
(4.20 x 5.80), sin embargo esta unidad solo hace uso del 50%, dado la
diferencia es compartida con la unidad de Ecología. las paredes son de
madera contraplacado, piso de terrazo, es evidente el reducido espacio
para el traslado seguro de las personas y de los usuarios. No reúne las
condiciones de seguridad para el personal que labora en ella.
Ilustración 17: Ambiente de la unidad de Saneamiento básico
b. Unidad de vigilancia y control vectorial
Esta unidad, de acuerdo al manual de organización y funciones tiene las

siguientes funciones:
Coordinación y aplicación de normas técnicas administrativas y
dispositivos legales en cuanto a la vigilancia y control de vectores.
Planificar, dirigir, monitorear y evaluar la vigilancia entomológica y
tratamiento focal.
Dirigir las acciones de ordenamiento del medio, monitoreo
meteorológico, y de factores de riesgo ambientales asociados a las
enfermedades transmitidas por vectores y su control físico químico.
Coordinar en forma permanente con las instituciones públicas y
privadas que tienen relación con la vigilancia y control vectorial región
Ucayali para la ejecución de actividades.
Consolidar y analizar la información de de vigilancia y control vectorial e
informar la tendencia en forma mensual.
Prepara proyectos, protocolos de investigación y planes de intervención
rápida relacionados con la especialidad
Participa en eventos, cursos, seminarios de vigilancia y control vectorial
nivel regional, nacional e internacional.
Las de más que se le asigne por el Director de Salud Ambiental.
Humanos
01 Biólogo (jefe de área).
02 Inspectores de campo (técnicos sanitarios)
Equipos
La unidad de vigilancia y control de vectores, cuenta con los siguientes
equipos:
Tabla 11: Situación de los equipos de la unidad de vigilancia y control vectorial
Año de MARCA/ ESTADO

EQUIPOS CANTIDAD
adquisición MODELO OPERATIVO INOPERATIVO
2008 Termonebulizadoras IGEBA - TF-35 25 21 4
2007 Termonebulizadoras IGEBA - TF-35 5 5
2012 Termonebulizadoras IGEBA - TF-35 50 50
TOTAL 80 76 4
2008 Motofumigadoras SOLO - 423 25 4 21
2009 Motofumigadoras Cifarelli - Voghera 5 3 2
2011 Motofumigadoras SOLO - 423 5 5
TOTAL 35 12 23
Infraestructura
La unidad de Vigilancia y Control Vectorial, desarrolla sus actividades
administrativas en un área de 20 m2, está área es compartida con la unidad
de Salud Ocupacional, en una relación 50-50.
Ilustración 18: Ambiente de la unidad de control vectorial
No se cuenta con un almacén para los equipos de control vectorial, por lo

que se hace uso de los pasillos de la DESA para el almacenamiento
inadecuado de estos materiales, el cual pone en riesgo el deterioro físico de
los equipos y el riesgo a las personas que transitan por dichos pasillos para
trasladarse a las oficinas.
Ilustración 19: Zona de almacenamiento de equipos de control vectorial
c. Unidad de higiene alimentaria y zoonosis

La unidad de Higiene alimentaria estructuralmente corresponde a la
Dirección de Saneamiento Básico, Higiene Alimentaria y Zoonosis; que se
encuentra dentro del organigrama de la DESA Ucayali y que tiene como
objetivo exigir el cumplimiento de las normativas vigentes; así vigilar su
aplicación mediante vigilancia y fiscalización y control sanitaria de
establecimientos procesadores; comercializadores, fraccionadores,
expendedores de alimentos a nivel regional a fin de verificar la inocuidad de
los alimentos industrializados y elaborados destinados a usuarios en los
establecimientos e instituciones públicas y privadas a fin de garantizar la
salud de la población Ucayalina.
Coordinar y controlar la aplicación de normas técnicas administrativas y
dispositivos legales higiénicos sanitarios vigentes referente a los
alimentos y bebidas de consumo humano.
Vigilar y monitorear el nivel higiénico sanitario de alimentos y bebidas de

consumo humano en establecimientos comerciales y productores para
velar por la seguridad e inocuidad de los alimentos.
Vigila la aplicación del HACCP en la industria de alimentos y bebidas.

Elabora documentos técnicos referentes a las medidas de prevención y

control de las ETAs (enfermedades transmitidas por agua y alimentos).
Muestreo en forma periódica a establecimientos públicos y privados,

Expendedores de alimentos y bebidas para evaluar la calidad
bromatológica.
Emitir resultados de laboratorio en forma oportuna.
Dirigir la Educación sanitaria al personal que intervenga en la

producción, manipulación, transporte, conservación, almacenamiento,
expendio y suministro de alimentos.
Consolidar y analizar la información de higiene alimentaría e informar la

tendencia en forma mensual.
Dirigir las capacitaciones de Higiene alimentaria y salud ambiental en la

modalidad de en servicio y en forma descentralizada al personal de
salud y otros.
Prepara proyectos, protocolos de investigación y planes de intervención

rápida relacionados con la especialidad
Participa en eventos, cursos, seminarios de higiene alimentaria a nivel

regional, nacional e internacional.
Promover la educación sanitaria a la población relacionada a higiene

alimentaria.
Las de más que se le asigne por el Director de Salud Ambiental.
Servicios que brinda:

Acreditación y registro sanitario.
Habilitación sanitaria y validación técnica de plan HACCP.
Fiscalización del cumplimiento de normas sanitarias.
Vigilancia y control sanitario.

Humanos:
La unidad de Higiene alimentaria y Zoonosis, cuenta con la siguiente fuerza
laboral:
02 Ingenieros en Industrias Alimentarias (01 nombrado, 01
contratado).
01 Médico veterinario (Zoonosis)
02 técnicos de laboratorio (nombrados).
03 Inspectores sanitarios (02 nombrados, 01 contratado).
Equipos
02 computadoras con accesorios completos en estado operativo.
01 impresora láser, en estado operativo.
01 escáner, en estado operativo.
01 Televisor, en estado operativo (modelo antiguo).
01 cámara fotográfica antiguo (inoperativo).
01 estante de madera grande (nuevo).
01 armario de madera grande (nuevo).
02 Módulos de madera para computadoras (nuevas).
01 Estante pequeño de ángulos de fierro (antiguo).
01 escritorio de metal (antiguo).
03 sillas de madera (antiguo).
Infraestructura:
El área total donde se ubica la oficina administrativa es de 24.36 m2 (4.20 x
5.80), aquí se comparte con la unidad de Zoonosis en relación 50-50, las
paredes son de madera contraplacado, piso de terrazo, es evidente el
reducido espacio para el traslado seguro de las personas y de los usuarios.
Ilustración 20: ambientes del área de higiene alimentaria y zoonosis
d. Unidad de Ecología y Medio Ambiente

Es la unidad orgánica que depende de la Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental y está a cargo de los siguientes objetivos funcionales:
a) Proponer las políticas y normas complementarias de ecología,
protección del ambiente.
b) Identificar y proponer los objetivos y metas de largo, mediano y corto

plazo en ecología, protección del ambiente.
c) Monitorear y supervisar la aplicación de las estrategias para lograr la

creación de una conciencia ambiental y la participación en la creación de
entornos saludables, que permitan una mejor calidad de vida, en el
marco del desarrollo de la cultura de salud de la persona, familia y
comunidad, así como medir y evaluar los indicadores de los resultados e
impacto esperado.
d) Proponer las estrategias de prevención y control de los riesgos

ambientales, así como del restablecimiento de los daños ambientales
que afecten la salud de las personas.
e) Proponer protocolos para la evaluación higiénica sanitaria de los

establecimientos de salud.
f) Proponer, establecer y supervisar el cumplimiento de normas de

seguridad, en la jurisdicción, que minimicen los riesgos ambientales
químicos, físicos, biológicos, ergonómicos y de seguridad física, para

disminuir o evitar su probable impacto en la salud de las personas.
g) Supervisar y evaluar la protección y mejora del ambiente que deben

ejecutar las Direcciones de Red de Servicios de Salud.
h) Lograr la participación de la comunidad, instituciones públicas, privadas,

nacionales e internacionales, personas naturales y otras en el desarrollo
de acciones de salud ocupacional, ecología y protección del medio
ambiente en el ámbito de su jurisdicción.
i) Evaluar los riesgos ambientales y verificar el cumplimiento de los

estándares de calidad ambiental para la protección de la salud.
Esta unidad cuenta con los siguientes recursos:
Humanos:
- 01 jefe de área.
- 01 técnico
Equipos
- 01 monitor de partículas PM 10 (HVPM 10), estado bueno.
- 01 termómetro ambiental, estado regular.
- 01 manómetro, estado malo.
- 02 GPS, en estado regular.
- 01 silicona Spray para equipo HVPM 10, en estado regular.
- Carbones para equipo HVPM 10, en estado regular.
- 01 Multiparametrico, en estado regular.
- 01 Turbidimetro, en estado regular.
- 01 Cámara fotográfica, en estado regular.
Respecto a los equipos necesarios para captura de datos, análisis y

evaluación ambiental del aire, la DESA solo cuenta con un monitor de
partículas PM10, el cual solo mide el material particulado presente en la
atmosfera menor a 10 µm, no se cuenta con equipos para el análisis de
gases ni metales pesados, que son los factores de mayor incidencia en la
ciudad de Pucallpa, esto debido al incremento del parque automotor.
Infraestructura
Actualmente esta unidad viene compartiendo el espacio físico con el área
de saneamiento básico, con piso de terrazo, paredes de madera.
Ilustración 21: Ambientes de la unidad de Ecología y otra unidad
e. Unidad de Salud Ocupacional
Es la unidad orgánicaque depende de la dirección Ejecutiva de Salud

Ambiental, y tiene las siguientes funciones:
• Dirigir la Ejecución de las actividades, para la prevención y tratamiento

de daños o enfermedades asociados al ambiente laboral y del tipo de
ocupación en entidades público o privado.
• Coordinar con las oficinas públicas y privadas que tienen relación con la
Ecología Medio Ambiente para la ejecución de las actividades.
• Velar por el cumplimiento de las normas técnicas y dispositivos legales
con la salud ocupacional vigentes.
• Evaluar los riesgos de salud ocupacional en la región Ucayali y proponer
alternativas que permitan tomar acciones destinadas a controlar los
riesgos y evitar la ocurrencia de enfermedades ocupacionales y de los
accidentes de trabajo
• Evaluar las medidas de seguridad e higiene industrial de los centros de
trabajo
• Participar en la formulación y determinación de las políticas del sistema
de salud ocupacional en la región y a nivel nacional.
• Participar en eventos y cursos, seminarios de su competencia a nivel
regional, nacional e internacional.
• Dirigir el sistema de información de vigilancia y monitoreo de daños y
enfermedades relacionados al ambiente laboral y el tipo de ocupación,
coordinación en forma permanente con las entidades afines, para el

intercambio de la información.
• Preparar protocolos de investigación relacionados con la especialidad y
cuando sea necesario.
Las demás que le asigne el Director Ejecutivo.
Esta unidad cuenta con los siguientes recursos:
Humanos:
- 01 jefe de unidad (Ing. Químico).
Equipos:
No se cuenta con equipos de auditoría ambiental.
Infraestructura:
La unidad de Salud Ocupacional, comparte el espacio físico con la unidad
de vigilancia vectorial; cuya área es 20 m2, con piso de terrazo y pared de
madera.
f. Laboratorio ambiental
El laboratorio de Control Ambiental es una unidad funcional de la

DESA.Brinda el soporte técnico-analítico a la Dirección Ejecutivo de
Salud ambiental; en la ejecución de las acciones de vigilancia y control
en salud ambiental, mediante el diagnóstico de la calidad sanitaria del
agua, alimentos, identificando y cuantificando los contaminantes
químicos y biológicos contribuyendo de este modo a la adecuada y
oportuna toma de decisiones sobre todo en casos de contingencia y
alertas sanitarias. Las funciones asignadas a esta unidad son:
• Dirigir el trabajo técnico y administrativo del Laboratorio Ambiental.
• Dirigir las acciones de la red de Laboratorio de Salud Ambiental en la

Región.
• Dirigir y supervisar la ejecución de muestreo y procesamiento en

microbiología y fisicoquímico de agua y alimentos,
• Revisar y aprobar el control de calidad de los análisis de muestras tanto

biológicas como ambientales.
• Consolidar la información de laboratorio, analizar e informar en forma

mensual
• Preparar protocolos de investigación y planes de intervención rápida.
• Realizar la capacitación en forma descentralizada al personal de la red

de establecimientos de salud
• Emitir resultados de laboratorio en forma oportuna
• Participar en eventos, cursos, seminarios, de laboratorio de

saludambiental regional y nacional.
• Elaborar, expedir, presentar y sustentar consultas, estudios,

asesoramientos, informes de ensayo, interpretación de
resultadosanalíticos, auditorias, pericias, tasaciones, certificados y
proyectos de acuerdo a la solicitud de sus jefes.
Las demás que se le asigne por el Director Ejecutivo
El laboratorio está dividido físicamente en tresambientes:
1. Laboratorio designada al análisis del agua; ahí tenemos las áreas de

microbiología de aguas y fisicoquímica de aguas y alimentos.
2. Laboratorio designada al análisis de alimento; ahí tenemos las áreas

de microbiología de alimentos y bromatología.
3. Laboratorio toxicológico, aquí tenemos las áreas de cromatologia y

absorción atómica; cabe señalar que este laboratorio no está en
funcionamiento.
Ilustración 22: Vista del laboratorio ambiental - área de microbiología de

alimentos
Ilustración 23: Laboratorio ambiental - área de Microbiología de agua

Ilustración 24: Laboratorio ambiental -Toxicología (inoperativo)
Infraestructura:
Actualmente, los laboratorios de microbiología de agua y alimentos
son los que se encuentran operativos, el laboratorio toxicológico se
encuentra inoperativo por razones técnicas.
Los laboratorios han sido adaptados a la infraestructura existente,
los techos y paredes son de madera, el piso de terrazo, mesa de
trabajo de mayólicas con cajonerías de madera el cual presenta
deterioro. No tienen sistema de aire controlado, razón por lo que las
muestras no se conservan. Asimismo no existe un sistema de
recepción de muestra, tratamiento de muestras orgánicas e
inorgánicas, áreas definidas para el lavado y evitar la contaminación
de las mismas. Por otro lado las autoclaves y otros equipos no tienen
un lugar definido ni se encuentran separados. La falta de duchas,
lavaojos, vestidores en los laboratorios, indican que la infraestructura
no garantiza la bioseguridad para el personal.
En general la infraestructura de los laboratorios tiene instalaciones

inseguras, ineficientes, lo cual hace que la infraestructura sea
deficiente.
Esta unidad cuenta con los siguientes recursos humanos:

• 01 jefe de laboratorio (biólogo).
• 01 Laboratorista.
• 01 Técnico en laboratorio.
Actividades:
En el siguiente diagrama se muestra los ensayosque se realizan en el

laboratorio:
AGUA ALIMENTOS AIRE
ANALISIS FISICO QUIMICO MICROBIOLOGIA DE AGUAS MICROBIIOLOGIA DE ANALISIS

ALIMENTOS
Ph, Numeracion de coliformes Salmonella

Temperatura totales Coliformes termotolerantes Partículas en la atmosfera PM -
Sólidos totales Numeracion de coliformes Coliformes fecales 10
Conductividad fecales Numeracion de
Cloro residual Recuento de bacterias microorganismos aerobios
heterótrofas mesófilos
Numeracion de Escherichia Numeracion de mohos y
coli levaduras
Deteccion de Vibrio Numeracion de
cholerae Staphylococcus aureus
Numeracion de Numeracion de coliformes/
Pseudomonas aeruginosa Escherichia Coli
Numeracion de Bacillus
cereus
Deteccion de Vibrio
cholerae
Analisis de conservas
La producción anual del laboratorio es como sigue:
400 muestras de agua de consumo humanos, equivalentes a 800

análisis microbiológicos y 2000 análisis fisicoquímicos anuales.
100 muestras de agua superficiales y 500 análisis fisicoquímicos. La

técnica empleada es la del Standard Method for the examination of
wáter and wastewater 21 th.2005 .parte 9221b, para coliformes totales
y la parte 9221E para coliformes termotolerantes, llamada también
Fermentación en tubos múltiples. Aquí se emplean 30 tubos de ensayo
con su tubo Durham invertido en su interior por Muestra en un proceso
de aislamiento presuntivo y un poco menos en confirmativo.
También se procesan 400 muestras de alimentos equivalentes a 2000

análisis microbiológicos y algunos análisis fisicoquímicos.
Los tiempos de procesamiento de cada muestra dependen del tipo de

muestra y del criterio Microbiológico con que se realice:
Para el agua de consumo humano :

• Técnica de Filtración en membrana para determinación de
Coliformes Totales NTP APHA AWW WEF 9222B. 21Th .2005
Edic. UFC/100ml incubación 24 hora.
• Técnica de Filtración en Membrana para la determinación de
Coliformes Termotolerantes; NTP APHA AWW WEF 9222d.
21Th .2005 Edic. UFC/100ml. Tiempo de incubación es de 24

horas.
• Técnico de determinación de bacteria s Heterotróficas NTP:
APHA AWW WEF 21 edición 2005. Sección 15B. UFC/100ml.
El tiempo de incubación de 24 horas.
• Los procedimientos para la determinación de la condición de la
fase fisicoquímica: conductividad, sólidos disueltos totales,
turbiedad, yodo residual, se ejecutan en el campo y se
confirman en el laboratorio.
Para los análisis de alimentos ,

• Para la determinación de coliformes totales: NTP ISO
4831:2006 Técnica del NMP, tiempo de incubación fase
presuntiva 48 horas.
• Para la determinación de coliformes fecales: NTP ISO

4831:2006 Técnica del NMP, tiempo de incubación fase
presuntiva 48 horas.
• Para la determinación de aerobios mesofilos: NTP ISO

4833.2003, Técnica de Recuento en placa .tiempo de
incubación 24 horas.
• Para la determinación de Staphylococcus aureus Coag (+): NTP

ISO 6888:Técnica de Recuento en placa, tiempo de incubación
de 24 horas.
• Para la determinación de E.coli: NTP .ISO .7251:1993 Técnica

del NMP, tiempo de incubación fase presuntiva 48 horas.
• Para la determinación de Bacillos cereus NTP ISO 7932;1993

Técnica de Recuento en placa. Tiempo de incubación de 24
horas.
• Determinación de Enterobactereaceas NTP .7251: 1993,

técnica de Recuento en placa tiempo de incubación de 24
horas.
Pruebas y ensayos referidos a la protección del medio ambiente:
Se tiene programado regularmente 03 monitoreo cada año por el Proyecto

Camisea, para ello se realiza las siguientes actividades:
• Se envía un promedio de 32 frascos , de los cuales 24 son de vidrio

ámbar bocaancha y ocho de plástico, para la toma de muestra de :
• Hidrocarburos 08 botellas color ámbar de 01 litro de capacidad
con tapa de teflón y baquelita.
• Metales pesados .- 08 botellas de 01 litro de capacidad de
material plástico
• Pesticidas; 08 botellas de 01 litro de capacidad de vidrio de
color ámbar con tapa de teflón y baquelita.
• Hidrobiológicos 08 botellas de 01 litro de capacidad de material
plástico.
• Costo de envío de Pucallpa a Atalaya = S/. 300.00 viaje de
ida, vía aérea.
• Costo de Retorno de Atalaya a Pucallpa= S.600.00 viaje de
retorno.
• El Costo del envío de muestras de Pucallpa al laboratorio de
DIGESA Lima =S/ 600.00.
• Los análisis microbiológicos se ejecutan en una primera etapa
en tubos de ensayo, en la DESA,empleado el método del
número más Probable, fase presuntiva NMP/100ml: y la etapa
confirmativa se completa en el laboratorio, además del
procesamiento de la muestra para la detección de E, coli.
• El tiempo de entrega de los resultados (Lima) es de
aproximadamente después de tres meses.
También se realiza 03 monitoreo anuales a la cuenca del Rio Abujao.
Equipos y materiales
Los equipos y materiales utilizados en los laboratorios son:
Para los ensayos de bromatología.
Equipo Marca
Desecador digital Metter Toledo
Estufa de esterilización Memmert
Analizador halógeno de humedad
Densímetro Digital Metter Toledo
Refractómetro digital Metter Toledo
Calibrador de pipetas Metter Toledo
Equipo de filtración Metter Toledo
Equipo Kjedahl completo
Balanza analítica Metter Toledo
Balanza de Precisión tres dígitos Metter Toledo
Alcoholímetro digital
Medidor de conductividad,pH,redox Metter Toledo
Para ensayos de microbiología de los alimentos:
Equipo Marca Uso

M
Autoclave e Esterilización de material contaminado
Baño Maria 45 litros d MEMMERT Incubación CTT para NMP

i
Refrigeradora FRIOLUX Almacenar muestras de agua y refrigerantes
o
Cámara de flujo laminar s LACONCO Para cultivo de muestras de alimentos
Cocina Eléctrica d Para la preparación de medios de cultivo

e Para esterilización de alguno medios de cultivo y
Lámpara de luz UV (germicida ) SPECTROLINE
mesa de trabajo
cultivo que se emplea en microbiología de alimentos:
INSUMO COSTO Costo CANTIDAD / Costo Nª Costo

PLACAS PETRI FILM 3M UNIT./caja de soles Muestra soles / muestras por año
50 unidades /placa muestra /año
PLACA DE RECUENTO DE
E.coli y Coliformes x 50 S/. 400.00 8.00 06 unidades 48.00 100 4800
unidades-3M
PLACA DE RECUENTTO DE
AEROBIOS MESOFILOS S/.412.00 8.24 03 unidades 49.44 100 4944
X100-3M
PLACA DE RECUENTO DE
MOHOS Y LEVADURAS X S/.312.00 6.24 03 unidades 37.50 100 3750
50-3M
Medios de cultivo para determinación de Staphyloccus

aureus Coag + Norma Técnica ISO/IEC 6888-1.1999
Adm. 1:2003.
COSTO/ CANTIDA COSTO Costo/

Nª fras-plac Nª fras- Costo
MEDIO DE CULTIVO 500gr.sole D gr - /LITRO fras-
/muestra plac/litro /Muestra soles
s ml/litro Soles plac.soles
solución peptonada salina s/ 250.00 1gr s/ 0.5 1 11 0.045 0.045
Agar Blaird Parker s/ 500.00 58 gr s/ 58.00 2 22 2.63 5.27
Yema de huevo telurito
50 ml s/. 85.00 2 22 3.86 7.72
frasco/50ml s/ 85.00
Medios de cultivo para la determinación de Mohos

levaduras: Norma Técnica ISO/IEC 7954.1987
CANTIDA COSTO
COSTO/ Nª fras-plac Nª fras- Costo/ fras- Costo
MEDIO DE CULTIVO D gr - /LITRO
500gr.soles /muestra plac/litro plac.soles /Muestra soles
ml/litro Soles
solución peptonada salina
s/ 250.00 1gr s/ 0.5 1 11 0.045 0.045
500 gr
AGAR AYGC.500gr s/.450.00 40gr s/.36.00 2 60 0.1875 0.375
Medios de cultivo para la determinación de Bacterias

Heterótrofas; Norma técnica ISO/IEC 4833.2003
CANTIDA COSTO
COSTO/ Nª fras-plac Nª fras- Costo/ fras- Costo
MEDIO DE CULTIVO D gr - /LITRO
500gr.soles /muestra plac/litro plac.soles /Muestra soles
ml/litro Soles
solución peptonada salina s/ 286.00 1gr s/ 0.57 1 11 0.045 0.050
Agar plate count s/ 480.00 22.5gr s/.21.6 2 60 0.356 0.720
Medios de cultivo para la determinación de Salmonella

sp; Norma Técnica ISO/IEC 6888-1.1999 Adm. 1:2003
Costo/
COSTO/ COSTO
CANTIDAD Nª fras-plac Nª fras- fras- Costo
MEDIO DE CULTIVO 500gr.sole /LITRO
gr -ml/litro /muestra plac/litro plac.sole /Muestra soles
s Soles
s
SOLUCIÓN PEPTONADA 1gr/lt s/ 0.52 1 11 0.047 0.047
s/ 260.00
TAMPONADA
CALDO MULLER KAUFFMAMM- 89.5gr/lt s/. 96.7 1 100 0.96 0.96
s/.540.00
TETRATIONATO NOVOBIOSINA
CALDO RAPPAPORT VASSILIS. s/.520.00 41.8gr/lt s/.43.47 1 100 0.43 0.43
AGAR XLD ( AGAR XILOSA – 56.68gr/lt s/ 66.88 1 100 0.66 0.66
s/.590.00
LACTOSA- DEXTROSA )
AGAR LIA ( AGAR LISINA s/.520.00 34 gr/lt s/.67.60 1 100 0.67 0.67
AGAR TSI s/.520.00 65 gr/lt s/67.60 1 100 0.67 0.67
AGAR SIM s/.560.00 30gr/lt s/ 33.6 1 100 0.33 0.33
AGAR CITRATO DE SIMONS s/.540.00 23 gr/lt s/ 24.84 1 100 0.25 0.25
GAR UREA s/.540.00 29.gr/lt s/ 31.32 1 100 0.31 0.31
AGAR TSA S/ 560.00 30 gr/lt s/ 33.60 1 100 0.33 0.33
Las ambientes de cada área se muestran en la siguiente figura:
Unidad de Laboratorio
vigilancia y
control vectorial
Oficina de
Recaudación
Saneamiento Básico,
Ecología y protección
del ambiente, Salud
Dirección
Ocupacional
ejecutiva
Zoonosis e Higiene
alimentaria
Servicios
Servicios de trámites de administrativos:
La DESA como ente descentralizado de la Dirección General de Salud Ambiental

(DIGESA), brinda los servicios de trámites administrativos para entidades públicas y
privadas, dichos servicios hacen referencia a la Ley General de Salud Ley N° 26842,
que su capítulo V de los alimentos y bebidas, productos cosméticos y similares, insumos,
instrumental y equipo de uso médico-quirúrgico u odontológico, productos sanitarios y
productos de higiene personal y domestica; establece:
Artículo 88: La producción y comercio de alimentos y bebidas destinados al consumo

humano así como bebidas alcohólicas están sujetos a vigilancia higiénica y sanitaria, en
protección a la Salud.
Artículo 91: Todo alimento y bebida elaborada industrialmente, de producción nacional o

extranjera, solo se podrá expenderse previo Registro Sanitario.
Dicho registro sanitario es otorgado por la Autoridad de Salud, que para el caso de
Ucayali ha sido delegado a la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental. Asimismo, el
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA17) de la Dirección Regional de
Salud, establece los servicios que brinda la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental,
cuyo costo de servicio es un porcentaje de la Tasa Impositiva tributaria (UIT), que para el
año 2012 fue de S/. 3650.00.Estos servicios están orientados a entidades públicas y
privadas. Entre los TUPA se registra:
- Inscripción y reinscripción en el registro sanitario de alimentos y bebidas de

consumo humano.
- Registro sanitario de alimentos y bebidas.
- Certificado de registro sanitario de productos importado. Entre otros.
Discosdocumentos son requisitos para la apertura y funcionamiento de los

establecimientos comerciales del ciudad, el cual es solicitado como requisito, por las
Municipalidades distritales o provinciales para el otorgamiento de la licencia de
funcionamiento y operatividad de los establecimientos.
La base de datos de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, registra en su base

de datos, 12,228 establecimientos comerciales activos, en la ciudad de Pucallpa.
TIPO DE ESTABLECIMIENTO BAJA ACTIVO TOTAL

AGROVETERINARIA 13 13
ALBERGUE 2 2
ALMACEN 1 51 52
ALQUILER 2 69 71
17
TUPA 2007 – Dirección Regional de Salud de Ucayali

ASERRADERO 36 36
ASTILLERO 1 2 3
AVICOLA 1 24 25
BANCA 4 52 56
BAR 14 85 99
BAZAR 3 114 117
ESTETICA DE BELLEZA 157 157
COMERCIALIZACION DE BIENES 65 65
BODEGA 14 233 247
BOTICA 6 64 70
BOUTIQUE 4 37 41
CARPINTERIA 1 5 6
COMUNICACIÓN 5 5
CONFECCIONES 50 50
CONSTRUCCION 154 154
DEPORTE 6 6
DISCOTECAS 41 41
DISTRIBUIDORA 2 19 21
EDUCACION 1 63 64
ELECTRODOMESTICOS 47 47
ENSAMBLAJE 2 15 17
EPS 1 1
FUENTE DE SODA 217 217
FARMACIA 65 65
FERRETERIA 202 202
FLORERIA 6 6
FLUVIAL 25 25
FORESTAL 12 12
FOTOCOPIA 76 76
FRIGORIFICO 2 2
FRUTERIA 56 56
FUNERARIA 5 13 18
GIMNACIO 11 11
GRIFO 71 71
HOSPEDAJE 236 236
IMPRENTA 52 52
INDUSTRIA ALIMENTARIA 1 74 75
INDUSTRIA 177 177
INTERNET Y COMUNICACIONES 19 239 258
JUEGOS DE SALON 71 71
KIOSKO 14 14
LABORATORIO 14 14
LAVADERO DE VEHICULOS 43 43

LIBRERÍA 60 60
OFICINAS 937 937
OPTICA 20 20
PANADERIA 103 103
PUBLICO 2 2
REPUESTOS 96 96
RESTAURANTE 22 996 1018
ROPA CALZADOS Y OTROS 303 303
ESTABLECIMIENTO DE SALUD 1 117 118
SANEAMIENTO 14 14
SEGURIDAD FISICA 8 8
SERVICIOS 13 669 682
SERVICIOS ASESORIA 10 10
SERVICIOS CAMBIO 1 21 22
SUELOS 1 1
TALLER 379 379
TAPICERIA 1 1
Tiendas comerciales 3798 3798
TRANSPORTE 1 72 73
VENTA 5 5
OTROS 691 1217 1908
ABARROTES 10 291 301
SERVICIOS CONSULTORIA 18 18
JUGUETERIA 4 4
Total general 820 12228 13048
Base de datos de la MPCP - Febrero 2013.
La siguiente tabla, muestra el número de clientes potenciales que requieren de los

servicios de la DESA, asimismo se ha estimado un valor monetario referencial como
ingreso, con una UIT de 3650.00 nuevos soles.
Número de usuarios en base al TUPA – DESA
Ingreso Ingreso
Servicio Usuario Cantidad Vigencia
parcial Total
Certificado Sanitario de establecimiento.

Clase 1: 0.5% Kiosco público, instituciones educativas,
310 5,657.50
U.I.T renovadoras de calzados, y otros afines.
Boutique, bazares, almacenes chicos entre
otros, salón de belleza, peluquerías, otros 1,074,195.00 1 AÑO
afines, talleres de reparación de carros, motos
Clase 2: 1.0% U.I.T 817 29,820.50
y afines, taller de reparación de artefactos
eléctricos en general, vulcanizadoras,
remalladoras y afines.
Ingreso Ingreso
parcial Total
Tiendas comerciales, farmacias, ferreterías,
frigoríficos, granjas avícolas, ventas de
repuestos para vehículos y cambio de aceite,
hoteles, hostales y hospedajes, cines, casas de
citas, discotecas, oficinas contables, y jurídicas,
librerías, mueblerías, venta de artefactos
Clase 3: 2.5% eléctricos y repuestos, tornos, estación de
10798 985,317.50
U.I.T alquiler de motos, consultorio médico,
consultorio dental, veterinarias, academias,
agencias, aéreas, agencias fluviales y
terrestres, campos deportivos, carpinterías -
metálicas, almacenes grandes, zapaterías,
Ópticas en general, fotograbaciones, Otros que
no se encuentran en otras clases.
Entidades bancarias, ensamblandoras, grifos
Clase 4: 4.0% U.I.T de venta de combustible, otros que no se 52 7,592.00
encuentran en otras clases.
Industrias en general sin vinculación con
Clase 5: 5.0% U.I.T 251 45,807.50
productos alimentarios.
Certificado de Salubridad Ambiental.
Clase 1: 1.0% U.I.T Juguerías, bodegas y bar bodegas, otros.

332 12,118.00
Fuente de soda, venta de pollos vivos y 175,127.00 1 AÑO
Clase 2: 2.0% U.I.T
beneficiados, carnicerías en general. 241 17,593.00
Chifas, pollerías, restaurantes, cevicherías,
Clase 3: 4.0% U.I.T
otros. 996 145,416.00
Certificado Sanitario de establecimientos.
Clase 1: 4.0% U.I.T Panaderías, pastelería, chupeterías, otros.

320 46,720.00
Industrias alimentarias, fábricas de cerveza, 60,225.00 5 AÑOS
gaseosas, hielo, embutidos derivados de la
Clase 2: 5.0% U.I.T
leche (mantequilla, queso, yogourt, etc.), agua 13,505.00
de mesa. Otros. 74
Inspección Higiénico Sanitaria para establecimientos de fabricación, almacenamiento y servicios a fines de

alimentos y bebidas de consumo humano. Ley General de Salud N° 26482 D.S. N° 007-98-SA.
Reglamento de Inocuidad de agua y alimento y

NO
Costo: 10% U.I.T tratamiento nacional e internacional D.S. N° APLICA
012-77-SA. 74 27,010.00 27,010.00
Otorgamiento de Carnet para manipuladores de alimentos.Ley General de Salud N° 26482 D.S. N° 007-98-SA.
Reglamento de control y vigilancia sanitaria de 6 MESES
Costo: 1.0% U.I.T 76 2,774.00 2,774.00
alimentos y bebidas D.S. N° 007-98-SA.
Autorización Sanitaria de construcción y funcionamiento de piscinas.
Clase 1: 5.0% UIT. Clase A: publico

1 182.50 6 MESES
Clase 2: 4.0% UIT Clase B: Semi público. 3,467.50
0 -
Clase 3: 3.0& UIT Clase C: Particular.
30 3,285.00
Autorización sanitaria de construcción de tanques sépticos.
6 MESES
Clase 1: 3.0% UIT Publico
3 328.50 328.50
Autorización sanitaria para el funcionamiento de empresa de Saneamiento Ambiental.

1 AÑO
Empresas de saneamiento ambiental
Costo: 10% UIT
(fumigación, desinsectación, limpieza, etc.) 10 3,650.00 3,650.00
Ingreso Ingreso
parcial Total
Autorización sanitaria de servicio de surtidores y camiones cisternas, triciclos comercializadores de agua para
consumo de agua.
Surtidores: 2.0%
Surtidores
UTI 0
6 MESES
Pozos tubulares:
Pozos tubulares y artesanales.
1.0% UIT 19 693.50 693.50
Camiones: 0.5%
Camiones
UIT 0
Triciclos: 0.2% UIT Triciclos 0
Renovación de autorización sanitaria para el funcionamiento de empresa de saneamiento ambiental.

1 AÑO
Empresas de saneamiento ambiental
Costo: 8.0% UTI
Registro de empresas segregadoras y locales de acopio de recuperación de productos no orgánicos.

4 AÑOS
Costo: 15% UIT Recicladores
4 2,190.00 2,190.00
Registro de empresas prestadoras de servicio y comercialización de residuos sólidos.

4 AÑOS
Costo: 15% UIT. EPS -CRS
3 1,642.50 1,642.50
Informe de inspección a establecimientos públicos y privados a solicitud de parte.

NO
APLICA
Costo: 2.0% UIT Establecimientos públicos y privados (3%)
366.84 26,779.32 26,779.32
Servicio de laboratorio a solicitud de parte (análisis microbiológico y fisicoquímico de agua de consumo humano,
alimentos, agua residuales, superficiales y otros.). NO
APLICA
Costo: 5.0% UIT Empresas públicas y privadas
54 9,855.00 9,855.00
Servicio de laboratorio ambiental a solicitud de parte (ruidos, humos, gases y otros).

NO
APLICA
Costo: 2.0% UIT Empresas; operadores fluviales, industrias.
275 20,075.00 20,075.00
Informe sanitario de proyectos de plantas de tratamiento de aguas servidas.

NO
APLICA
Costo: 4.0% UIT Empresas públicas y privadas
2 292.00 292.00
Autorización para uso de los equipos manuales y/o motorizados para la protección de servicios ambientales.
NO
Empresas de saneamiento ambiental APLICA
Costo: 3.0% UIT
Autorización sanitaria ambiental a medios de transporte.
6 MESES
Costo: 2.0% UIT. Empresas de transporte
94 6,862.00 6,862.00
Informe de análisis de riesgo y control de puntos críticos.
NO
Costo de 5.0% - APLICA
Empresas industriales, público y otros.
20% UIT 278 50,735.00 50,735.00
Autorización sanitaria ambiental de sistemas de tratamiento y unidad de pre tratamientos de agua potable.
2 AÑOS
Costo de 5.0% UIT Instituciones públicas y privadas
15 2,737.50 2,737.50
Ingreso Ingreso
parcial Total
Asesoría técnica a establecimientos del sector público y no público en actividades de salud ambiental. NO
APLICA
Costo de 5.0% UIT Instituciones públicas y privadas 12,228 2,231,610.0 2,231,610.0
Servicios de asesoramiento en construcción de pozos. NO
Costo de 5.0% UIT. Instituciones públicas y privadas APLICA
12,228 2,231,610.0 2,231,610.0
Certificados de desinfección de naves aéreas y fluviales ante posible brote epidémico.

6 MESES
Costo 5.0 UIT. Empresas fluviales
24 4,380.00 4,380.00
Transferencia de certificado y/o registro sanitario. NO
Costo 2.0 UIT. Centros comerciales APLICA
12228 892,644.00 892,644.00
Certificado sanitario para ferias.
6 MESES
Costo 5.0% UIT Campo ferial
1 182.50 182.50
Certificado sanitario para mercadillos.
Costo 5.0% UIT Mercados 5 AÑOS

5 912.50 912.50
Autorización sanitaria para funcionamiento de agencias funerarias a solicitud de parte.
INDEFINI
Costo 4.0% UIT Funerarias DA
13 1,898.00 1,898.00
Certificado de habilitación de cementerios.
INDEFINI
Costo 15% de UIT. Cementerios DA
2 1,095.00 1,095.00
Autorización sanitaria de funcionamiento de crematorios.
INDEFINI
Costo 8.0% UIT. Crematorios 0 - - DA
Cuarentana de CAN mordedor
Costo: 0.3% UIT NO
No determinado. APLICA
por animal día. ND - -
Eliminación de CAN con autorización del dueño.
Costo: 0.7% UIT NO
No determinado. APLICA
por animal. ND - -
La base de datos de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, desde el

año 1970 al 28 de febrero del 2013 ha registrado 13049 establecimientos
comerciales, de los cuales 12229 se encuentran en calidad de activos y 820
en calidad de Baja.
Total Baja Activo
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Como se pude observar en la gráfica, el comportamiento de crecimiento de

los establecimientos comerciales muestra tendencias positivas, siendo el año
2008 el registro máximo de establecimientos (1524).
Registro de establecimientos desde 1970 - 2012

2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Analizando la tendencia en los últimos 12 años, observamos que los datos se

ajustan a una curva potencial, con una bondad de ajuste de R2 de 0.83, tal
como se muestra en la siguiente gráfica:
Tendencia de establecimiento desde 2000 - 2012

2000
1800
1600
1400
1200
1000 y = 231.3x0.709
800 R² = 0.83
600
400
200
0
0 2 4 6 8 10 12 14
Cabe señalar que esta curva es la que más se ajusta a los datos presentados;
a continuación, se muestra la bondad de ajuste de otros modelos:
Modelo lineal: R2= 0.7341

Modelo exponencial: R2= 0.7854
Modelo logarítmico: R2= 0.6852
Modelo polinomico: R2= 0.7489
Modelo potencial: R2= 0.830
Siendo las más favorable el modelo potencial.
En promedio al año, se registra 918 establecimientos públicos y privados.
Bajo el modelo polinomico, se pronosticó el número de establecimientos para

los siguientes 10 años:
Modelo Potencial
2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000 Pronostico
800 Observación
600
400
200
-
0 2 4 6 8 10 12 14 16
La tabla siguiente, muestra la proyección de los establecimientos hasta el año

2022.
Año X Y' y Error

2000 1 231 271 39.61
2001 2 378 296 -82.43
2002 3 505 643 138.39
2003 4 619 626 7.09
2004 5 725 692 -33.11
2005 6 825 516 -309.27
2006 7 921 720 -200.68
2007 8 1,012 1,075 62.80
2008 9 1,100 1,734 633.55
2009 10 1,186 1,511 325.11
2010 11 1,269 1,132 -136.88
2011 12 1,350 1,437 87.29
2012 13 1,429 1,281 -147.60
Fuente: Elaboración propia
Ante esta proyección, se requiere que la DESA mejore sus instalaciones a fin
de poder atender de manera eficiente los trámites administrativos.
• Servicios de Trámites Administrativos por la DESA, atendidos desde el

año 2008 – 2012
Durante el periodo 2008 al 2012, la DESA ha registrado un ingreso total de S/.
485,175.30 nuevos soles, por los siguientes servicios:
SERVICIO – TUPA 2008 2009 2010 2011 2012 Total

Certificado de Salubridad
313,194.50
ambiental 39,409.00 53,123.00 54,268.00 72,006.00 94,388.50
Certificado de fumigación 103,387.80
20,648.80 27,198.50 29,385.50 26,155.00 -
Análisis de agua
2,560.00 3,220.00 5,310.00 5,260.00 6,880.00 23,230.00
Análisis de alimento
3,960.00 4,260.00 3,520.00 360.00 2,840.00 14,940.00
Servicio de desratización
165.00 280.00 86.00 350.00 - 881.00
Autorización sanitaria
agencias funerarias - 106.50 106.50 106.50 - 319.50
Registro de empresas
de saneamiento 1,400.00 2,039.00 5,184.00 4,032.00 5,402.00 18,057.00
Certificado de
manipulaciónde alimentos 1,434.50 1,667.00 1,249.00 2,628.00 4,187.00 11,165.50
Total 69,577.30 91,894.00 99,109.00 110,897.50 113,697.50 485,175.30
Dichos ingresos corresponde a la atención de los siguientes establecimientos

comerciales:
SERVICIO - TUPA 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL
Certificado de salubridad 490.00 651.00 656.00 858.00 1,109.00 3,764.00

Certificado de fumigación
259.00 340.00 368.00 327.00 - 1,294.00
Análisis de agua
8.00 10.00 15.00 15.00 19.00 67.00
Análisis de alimento
12.00 13.00 10.00 1.00 8.00 44.00
Servicio de desratización
3.00 5.00 2.00 6.00 - 16.00
Autorización sanitaria
agencias funerarias
- 1.00 1.00 1.00 - 3.00
Registro de empresas de
saneamiento
5.00 6.00 15.00 12.00 15.00 53.00
Certificado de manipulación
de alimentos 42.00 48.00 36.00 73.00 115.00 314.00
Total 819.00 1,074.00 1,103.00 1,293.00 1,266.00 5,555.00
Situación problemática:
Analizando un servicio administrativo, Certificado de Salubridad, que es
requisito para cualquier establecimiento comercial; se puede observar, que
los establecimientos que han realizado su trámite administrativoante la DESA
es menor frente a lo registrado en la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo. La grafica muestra la diferencia:
2000
1734
1800
1511
1600 1437
1400 1281
1132
1200 1109
1000 858
800 651 656
600 490
400
200
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Registro en MPCP Registro DESA
Cabe indicar que son las municipalidades distritales y provinciales que exigen
el cumplimiento de los certificados de Salubridad, Sanitario y otros, a través
del área de salubridad ambiental.
Limitaciones del servicio

Cantidad de Unidad Equipos y Equipos de

Usuario Infraestructura RRHH Vehículos
usuarios responsable Mobiliarios Laboratorio
Ecología y Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios No existe asignación de

Certificado Sanitario de establecimiento. 12228 No aplica
Medio Ambiente funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras. vehículos para realizar inspecciones
Ecología y Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios No existe asignación de

Certificado de Salubridad Ambiental. 1569 No aplica
Medio Ambiente funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras. vehículos para realizar inspecciones
Inspección Higiénico Sanitaria para establecimientos de

fabricación, almacenamiento y servicios a fines de Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios No existe asignación de
74 Higiene alimentaria No aplica
alimentos y bebidas de consumo humano. Ley General de funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras. vehículos para realizar inspecciones
Salud N° 26482 D.S. N° 007-98-SA.
Otorgamiento de Carnet para manipuladores de alimentos. Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios No existe asignación de
76 Higiene alimentaria No aplica
Ley General de Salud N° 26482 D.S. N° 007-98-SA. funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras. vehículos para realizar inspecciones
No existe asignación de
Autorización Sanitaria de construcción y funcionamiento de Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios
31 Saneamiento básico vehículos para realizar No aplica
piscinas. funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras.
inspecciones.
No existe asignación de
Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios
Autorización sanitaria de construcción de tanques sépticos. 3 Saneamiento básico vehículos para realizar No aplica
funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras.
inspecciones.
Se requiere mobiliarios No existe asignación

Autorización sanitaria para el funcionamiento de empresa Ecología y Espacios no Requiere
10 ergonómicos. PC e impresoras de vehículos para realizar No aplica
de Saneamiento Ambiental. Medio Ambiente funcionales capacitación
actualizadas. inspecciones.
Se requiere
Autorización sanitaria de servicio de surtidores y camiones No existe asignación
Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios analizadores
cisternas, triciclos comercializadores de agua para consumo 19 Saneamiento básico de vehículos para realizar
funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras. de calidad de agua
de agua. inspecciones
portátil.

No existe asignación
Registro de empresas segregadoras y locales de acopio de Ecología y Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios
4 de vehículos para realizar --.--
recuperación de productos no orgánicos. Medio Ambiente funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras.
inspecciones
Registro de empresas prestadoras de servicio y Ecología y Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios
comercialización de residuos sólidos. Medio Ambiente funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras.
inspecciones
Informe de inspección a establecimientos públicos y Ecología y Espacios no Requiere Se requiere mobiliarios
privados a solicitud de parte. Medio Ambiente funcionales capacitación ergonómicos. PC e impresoras.
inspecciones
Se requiere equipos
Servicio de laboratorio a solicitud de parte (análisis Requiere No existe asignación
Espacios no Se requiere mobiliarios de análisis físico,
microbiológico y fisicoquímico de agua de consumo 54 Laboratorio procedimientos de vehículos para recoger
funcionales ergonómicos. PC e impresoras. químico y biológico.
humano, alimentos, agua residuales, superficiales y otros.). estandarizados muestras.
Certificados.
Se requiere equipos
No existe asignación para
Servicio de laboratorio ambiental a solicitud de parte Ecología y Servicio no se Servicio no se
275 Se requiere línea de base de vehículos para recoger medición de aire,
(ruidos, humos, gases y otros). Medio Ambiente brinda brinda.
muestras. emisiones, ruido,
polvo, etc.
Informe sanitario de proyectos de plantas de tratamiento de Espacios no Requiere Requiere PC con pantalla de 27"
2 Saneamiento básico de vehículos para recoger No aplica
aguas servidas. funcionales capacitación para visualizar los planos
muestras.
Autorización para uso de los equipos manuales y/o

Servicio se dejó de
motorizados para la protección de servicios ambientales. 10 --.-- --.-- --.-- --.-- --.--
prestar.
(fumigacion, desinsectación, limpieza)
Ecología y Espacios no Requiere Requiere equipos de monitoreo

Autorización sanitaria ambiental a medios de transporte. 94 --.-- --.--
Medio Ambiente funcionales capacitación de ruido y emisión de gases

Ecología y Espacios no Requiere Requiere software
Informe de análisis de riesgo y control de puntos críticos. 278 de vehículos para realizar --.--
Medio Ambiente funcionales capacitación especializado.
inspecciones.
Autorización sanitaria ambiental de sistemas de tratamiento Espacios no Requiere

15 Saneamiento básico --.-- --.-- --.--
y unidad de pre tratamientos de agua potable. funcionales capacitación
Asesoría técnica a establecimientos del sector público y no Ecología y Espacios no Requiere

12228 --.-- No hay disponibilidad de vehículos --.--
público en actividades de salud ambiental. Medio Ambiente funcionales capacitación
Espacios no Requiere
Servicios de asesoramiento en construcción de pozos. 64612 Saneamiento básico --.-- --.-- --.--
funcionales capacitación
Certificados de desinfección de naves aéreas y fluviales Espacios no Requiere

24 Control vectorial Requieren equipos de fumigación No hay disponibilidad de vehículos --.--
ante posible brote epidémico. funcionales capacitación
Ecología y Espacios no Requiere

Transferencia de certificado y/o registro sanitario. 12228 --.-- --.-- --.--
Medio Ambiente funcionales capacitación

Certificado sanitario para ferias. 1 --.-- --.-- --.--

Certificado sanitario para mercadillos. 5 --.-- --.-- --.--

Autorización sanitaria para funcionamiento de agencias Ecología y Espacios no Requiere Equipos de cómputo y mobiliarios
13 No hay disponibilidad de vehículos --.--
funerarias a solicitud de parte. Medio Ambiente funcionales capacitación ergonómicos
Ecología y Espacios no Requiere Equipos de cómputo y mobiliarios

Certificado de habilitación de cementerios. 2 No hay disponibilidad de vehículos --.--
Medio Ambiente funcionales capacitación ergonómicos
Ecología y Servicio no se Requiere

Autorización sanitaria de funcionamiento de crematorios. 0 --.-- --.-- --.--
Medio Ambiente brinda en la región capacitación
Cuarentana de CAN mordedor ND Zoonosis Limitada capacidad de guardería No hay disponibilidad de vehículos --.--
Eliminación de CAN con autorización del dueño. ND Zoonosis --.-- No hay disponibilidad de vehículos --.--
Servicios de Vigilancia y Monitoreo ambiental
Aire: este servicio es atendido por la Unidad de Ecología y Medio Ambiente.

Durante los meses de setiembre, octubre y noviembre del 2010, realizó un
estudio de la calidad del aire y ruido en los distritos de Calleria, Manantay y
Yarinacocha. Los valores hallados en el estudio realizado reflejan de manera
puntual la situación de la Calidad del Aire presente en los distritos de
Calleria, Manantay y Yarinacocha, en donde se evidencian que el material
particulado en la atmosfera está por encima de los Límites Máximos
Permisible y por encima del respectivo Estándar.
Las concentraciones del PM10 registradas durante este estudio superan los
estándares de Calidad de Aire (ECA - 24 horas = 150 ug/m3) registrando
una concentración máxima de 365,419 ug/m3 lo cual indica que los distritos
monitoreados se encuentran en peligro que estarían generándose
enfermedades del sistema respiratorio (ver anexo 02).
Asimismo este estudio revela, que en todos los puntos monitoreados los
resultados en cuanto al ruido fueron mayores a los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA), oscilando entre 74.6 hasta 81.1 dBA lo que demuestra que
existe una alta contaminación sonora por parte del parque automotor en los
tres distritos monitoreados.
Sin embargo en este estudio no se pudo evaluar las concentraciones de

gases en el ambiente, tales como CO, NOx, SO2, NO2, O3, COVs, CO2, y
metales pesados, dado que la DESA no cuenta con los equipos apropiados
para la toma de datos de estos factores y su análisis.
Otro factor a tener en cuenta es que los datos y resultados presentados en

el estudio de la Calidad de Aire y Ruido en los distritos de Calleria,
Manantay y Yarinacocha, no son certificados por lo cual podrían ser
objetados por las entidades causantes del desequilibrio ambiental frente a
las medidas correctivas que dicha entidad debe realizar.
Situación negativa:La DESA no cuenta con los equipos necesarios para

realizar un monitoreo ambiental del aire completo, la resolución directoral N°
1404/2005/DIGESA/SA aprueba el protocolo de Monitoreo de la Calidad del
Aire y Gestión de Datos, establece los parámetros que deben ser
monitoreados:
Grupo Parámetro
Materialparticulado − Materialparticuladorespirabledediámetromenora10µm
(PM-10)
− Materialparticuladorespirabledediámetromenora2.5
µm(PM-2.5)
Gases − Dióxidodeazufre
− Monóxidodecarbono
− Dióxidodenitrógeno
− Ozono
− Sulfurodehidrógeno
Metalespesados − Plomo
Meteorológicos − Direccióndelviento
− Velocidaddelviento
− Temperatura
− Humedadrelativa
− Precipitación
− RadiaciónSolar
− Altitud
− Perfilverticaldetemperatura
− Nubosidad
Asimismo especifican los contaminantes que deben ser monitoreados en

base a la fuente de contaminación:
Fuente Contaminante
Vehículos(tráficointenso) Dióxidodenitrógeno
MonóxidodecarbonoDióxi
dodeazufrePM-10/PM-2.5
Domicilios/consumodeleña PM-10/PM-2.5
Monóxidodecarbono
Industriasydomésticas/consumodecarbón PM-10/PM-2.5
Dióxidodeazufre
Industrias/consumodecombustibleresidual PM-10/PM-2.5
Dióxidodeazufre
Pesqueras Sulfurodehidrógeno;PM
Fundición Dióxidodeazufre
Cemento PM-10/PM-2.5
Generacióneléctrica/consumodecarbón,residualy Dióxidodeazufre
diesel PM-10/PM-2.5
Generacióneléctrica/consumodegas Dióxidodenitrógeno
Asimismo, establecen que la frecuencia de monitoreo de cada uno de los

contaminates depende de los objetivos del monitoreo y de la normativa
nacional que establece los periodos de evaluación. Para establecer valores
medios anuales se recomienda nuestros individuales con una frecuencia de
1 a 2 veces por semana. Para el monitoreo de gases con la técnica de
tubos pasivos son usuales las frecuencias semanales y mensuales.
Se recomienda que para los periodos de muestreo se midan

concentraciones promedio de 24 horas, se realice el monitoreo anual
para determinar las variaciones estacionales y lospromedios anuales,
se lleven a cabo muestreos diarios si se necesitan realizar comparaciones
significativas a corto plazo o si las concentraciones a 24 horas serán
cuantificadas confiablemente y que se realicen monitoreo con resolución
horaria únicamente cuando existan condiciones de episodio de
contaminación.
Bajo las condiciones actuales la DESA no está en capacidad operativa ni
resolutiva para llevar a cabo el protocolo de monitoreo de calidad de aire.
Agua: este servicio es atendido por la Unidad de Saneamiento:
o Vigilancia de la calidad de agua para el consumo humano; el cual es un

conjunto de actividades periódicas y sistemáticas orientadas al
mejoramiento gradual físico, químico y microbiológico del agua para
consumo humano y la calidad sanitaria de los sistemas de abastecimiento
de agua ubicados en el área urbano y rural, con el objetivo de contribuir a
proteger la salud pública. Cabe señalar que el sistema de agua va desde la
fuente hasta el suministro. Las actividades programadas de vigilancia de la
calidad de agua son:
Tabla 12: actividades de vigilancia de calidad de agua
FRECUENCIAS MINIMAS
ACTIVIDADES Centros Poblados
Centros Poblados Menores
Rurales
Identificación de las fuentes de agua para consumo
humano del centro poblado. 1 muestra/fuente/año --.--
Inspección sanitaria de los sistemas de abastecimiento de
agua con que cuente el centro poblado. 2 inspecciones/sistema/año 2 inspecciones/sistema/año
Monitoreo de parámetros de campo. 1 vez/sistema/mes
Análisis bacteriológico. 8 muestras/ sistemas/ mes 3 muestras/ sistemas/ mes
6 muestras/fuente/sistema/ 2 muestras/fuente/sistema/
Análisis de Parámetros Físicos – químicos. año año
2 muestras/fuente/sistema/
Análisis de metales pesados. 3 muestras/sistema/año año
1 vez /red/ micro regional/ 1 vez /red/ micro regional/
Supervisión de DESA a redes/ microredes/ CS / PS. CS/ PS & A CS/ PS & A
Registro de información de diagnóstico sanitario. 1 vez/mes 1 vez/mes
Publicación de resultado y entrega a las autoridades
locales y nacionales. 1 vez/mes 1 vez/mes
o Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano; este

servicio está orientado a brindar el apoyo para mejorar la calidad
bacteriológica del agua para consumo humano en zonas de extrema
pobreza en el área peri-urbano y en el área rural, con el objetivo de proteger
la salud pública.
El servicio alcanza a los “centros poblados con desinfección de agua” que

es el centro poblado que realiza la desinfección periódica del sistema de
abastecimiento y la cloración continua del agua para consumo humano de
acuerdo a las normas sanitarias vigente.
o Vigilancia de recursos hídricos; este servicio está orientado a establecer

estándares sanitarios de los cuerpos de agua que permitan evitar riesgos a
la salud de las personas. En cumplimiento de la Ley N° 26922 – Ley Marco
de descentralización, las actividades de evaluación y vigilancia sanitaria de
los recursos hídricos en la región Ucayali recae en la Dirección Regional de
Salud de Ucayali. En ese sentido la DESA como ente gubernamental de la
vigilancia ambiental realizan monitoreo del rio Ucayali y sus afluentes. En
cumplimiento a las disposiciones nacionales, la DESA ha realizado el
muestreo en los siguientes puntos:
Rio Ucayali, altura del caserío Iparia.
Rio Ucayali, altura de la quebrada Caco.
Rio Ucayali, altura del caserío Sharara.
Rio Ucayali, altura del caserío Galilea.
Rio Ucayali, altura del caserío Pacachi.
Rio Ucayali, altura de la Boca del río Pachitea.
Río Ucayali, Caserío San Juan.
Río Ucayali, Puerto Hoyada.
Quebrada Manantay.
Piscigranja, caserío Nueva Unión.
Rio Sepahua, 300 m aguas arriba del puerto de Sepahua.
Rio Urubamba, altura dela comunidad Santa Rosa.
Rio Urubamba, 300 m aguas abajo de la unión con el río Sepahua.
Rio Urubamba, altura de la comunidad de Pujia.
Rio Urubamba, altura de la comunidad de Bufeo Pozo.
Rio Urubamba, 500 m aguas arriba de la unión con el rio Tambo.
Rio Ucayali, 500 m agua debajo de los rios Urubamba y Tambo.
Rio Tambo, 300 m aguas arriba del puerto de Atalaya.
Quebrada Canuja, Atalaya.
Instituto Tecnológico Atalaya
Rio Aguaytia, 100 m antes de la confluencia con el rio Ucayali.
Rio Ucayali, frente al caserío Tacshitea.
Rio Calleria, 100 m antes de la confluencia con el rio Ucayali.
Rio Ucayali, frente al caserío San Antonio.
Rio Utuquinia, 100m antes de la confluencia con el rio Ucayali.
Rio Ucayali, frente a la Hoyada.
Mediante Oficio N° 3695-2011-DEPA/DIGESA, de fecha 23 de setiembre del

2011, remite el informe de evaluación de los informes de Ensayo N° 547,
ensayo N° 581 y ensayo N° 656. En donde concluye:
… El rio Ucayali, presenta una caracterización propia de los ríos de la selva,
con presencia de los metales hierro (Fe) y Manganeso (Mn), en
concentraciones que superan los ECAs para agua del D.S N° 002-2008-
MINAM-Categoria 4.
No es posible evaluar el cumplimiento de los ECAs respecto a los metales de
Cadmio (Cd) y Plomo (Pb), debido a que el límite de detección del método de
análisis es mayor al valor ECA para agua del D.S. N° 002-2008-MINAM.
La quebrada Manantay y la piscigranja, también reportan concentraciones de

metal hierro (Fe), pero en menor proporción respecto al rio Ucayali, sin
embargo se observa que el medio presenta una caracterización acida, al
reportar valores menores al valor mínimo de pH que es 6.5, por tanto estos
cuerpos de agua NO CUMPLE con la normativa ambiental de evaluación.
La Quebrada Utuquinilla, reportó la presencia del órgano clorado Endosulfan I y

Endosulfan II, estos elementos son de origen antropogénico, originados por el
uso de los insecticidas y acaricida órgano clorado, elementos que podrían
generar riesgo a la salud de las personas y animales.
La prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es prioritaria en

la gestión ambiental y sanitaria del país, y es responsabilidad del Estado, a
través de la Autoridad de Salud Nacional, Regional y Local contribuir a una
efectiva gestión de la conservación del ambiente y controlar los factores de
riesgo natural o generado por el desarrollo de las actividades humanas que
pueden ocasionar daño a la salud.
Por otro lado, se indica que la vigilancia sanitaria de los recursos hídricos,
está enfocada respecto al uso del recursos hídrico o las actividades que se
realizan en el área geográfica sobre aquellos recursos hídricos que tienen
incidencia directa (uso primario, uso poblacional) o indirecta (agrario,
acuícola o pesquero y balneabilidad) sobre la salud de la población la que
estarán a cargo de la autoridad regional local.
El desarrollo de la vigilancia, conlleva a una calificación sanitaria del recurso

hídrico, la misma que tomará como base los estándares nacionales de
calidad ambiental para agua del MINAM, aprobado con D.S. N° 002-2008-
MINAM, en tanto no se cuente con estos estándares, enla DIGESA o
tomando como referencia los parámetros y valores establecidos por la EPA,
o la OMS. La supervisión, estará a cargo de la Dirección General de Salud
Ambiental del nivel nacional (ver anexo 03 los resultados de evaluación).
Situación negativa:
Para el caso del Oficio N° 3695-2011-DEPA/DIGESA (analizado líneas
arriba), se debe precisar que las muestras fueron tomadas el 16 de julio del
2011 y fue remitida a la DIGESA para determinación de aceites y grasas y
metales pesados, el 19 de julio y fue recepcionado por el laboratorio de
DIGESA el 21 de julio del 2011. Las muestras se envían por mensajería
desde la ciudad de Pucallpa hacia la ciudad de Lima. Los resultados de
laboratorio se presentan el 17 de agosto del 2011, el informe de evaluación
se realiza el 20 de setiembre del 2011 y la comunicación de los resultados e
informe a la dirección regional de salud Ucayali se hace el 23 de setiembre
del 2011.
Como podemos observar, desde la recepción de la muestra hasta el

resultado oficial de DIGESA toma 69 días calendarios, es decir 2.3 meses,
para conocer el contenido de aceites y grasas; y metales pesados.
Las muestras al ser enviadas por Courier, demora dos días para llegar a su
destino final, en esta etapa la muestra corre el riesgo de ser alterada por
factores de temperatura y humedad, por lo general las muestras deben
conservarse a 4° C18. a esto se suma el riesgo de la perdida, extravióo
derrame de la muestra.
Es necesario que el laboratorio de la DESA este implementado para realizar

análisis de aceites y grasas; y metales pesados. Cabe señalar que en
nuestro medio no existe ningún laboratorio acreditado para realizar estos
análisis.
A nivel nacional existen 54 laboratorios acreditados19, de las cuales 43 se

encuentra ubicadas en la ciudad de Lima, 4 en Arequipa, 4 en Ancash
(nuevo Chimbote), 1 en Ica, Cuzco y Piura. Asimismo es preciso señalar que
el laboratorio de DIGESA no se encuentra acreditado por INDECOPI.
Servicios de vigilancia vectorial: Este servicio es atendido por la Unidad

de Vigilancia y control Vectorial.
El Ministerio de Salud, como Autoridad Nacional de Salud, es responsable

de dirigir y normar las acciones destinadas a evitar la propagación y lograr el
control de las enfermedades transmisibles en todo el territorio
nacional.Asimismo tiene la potestad de promover y coordinar con personas
18
Anexo II, del Protocolo de monitoreo de la calidad sanitaria de los recursos hídricos superficiales.
19
Directorio de laboratorio acreditado INDECOPI.
e instituciones públicas o privadas la realización de actividades en el campo

epidemiológico y sanitario.
La Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental - DESA, presta los servicios a la

comunidad en el control y prevención de las enfermedades metaxénicas y
otras trasmitidas por vectores a través del rociamiento de insecticidas ya sea
de forma espacial o residual en todas las localidades que presenten brotes
epidémicos.
Durante el año 2011, se han presentado un total de 1081 casos de dengue,
de los cuales 1058 casos pertenecen a los distritos de Calleria, Yarinacocha
y Manantay, que en conjunto representan un 97.8% del total de casos. En
este mismo año se han presentado 02 brotes, uno al inicio de año y otro al
finalizar el año, que ocasionaron 03 fallecimientos. La tabla 03 presenta la
información indicada.
Tabla 13: Casos de Dengue durante el año 2011
Distritos Confirmados Probables Total

Calleria 263 230 493
Campo Verde 2 2 4
Iparia 0 0 0
Yarinacocha 162 215 377
Nueva Requena 0 0 0
Manantay 93 95 188
Sepahua 5 0 5
Padre Abad 9 0 9
Irazola 2 1 3
Curimana 1 1 2
Purús 0 0 0
Masisea 0 0 0
Tahuania 0 0 0
TOTAL 537 544 1081
Fuente: DIRESA 2011
Las necesidades inmediatas, consideradas por el Director Regional de Salud

Ucayali, fueron;
- Mejorar el parque anti-vectorial mediante la adquisición de 50 termo-
nebulizadoras.
- Contar con un plan anual presupuestado para el control de brotes con
los gobiernos locales y regionales.
Respecto la situación epidemiológica de Malaria, durante el año 2011 se
notificó 48 casos, en relación al año anterior el número de casos ha
disminuido en un 76.5%. En el primer semestre del año 2012 se ha
reportado 11 casos de M. vivax, 0 casos M. falciparum. La tabla 04,
presenta los números de casos de malaria según distrito en el año 2011.
Tabla 14: Casos de malaria en la región Ucayali - 2011
Distritos Casos %
Calleria 3 6.25
Campo Verde 3 6.25
Iparia 11 22.91
Masisea 15 31.25
Yarinacocha 5 10.41
Nueva Requena 1 2.09
Raymondi 3 6.25
Padre Abad 3 6.25
Irazola 3 6.25
Curimana 1 2.09
TOTAL 48 100
Fuente: DIRESA 2011
Situación negativa: La DESA no cuenta con infraestructura apropiada

para la custodia de los equipos de fumigación, asimismo se requiere
capacitación para el personal técnico.
Servicio de vigilancia y control sanitario de alimentos; este servicio

es competencia de la unidad de Higiene Alimentaria y Zoonosis.
Mediante Resolución Ministerial N° 907-2012/MINSA, se publica el
proyecto de reglamento sobre vigilancia y control sanitario de alimentos;
el cual en su artículo 5, establece que es la Autoridad de Salud de nivel
nacional a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
responsable de conducir el sistema integrado de inocuidad de alimentos.
Asimismo en su artículo 6, establece que las Direcciones Regionales de
Salud (DIRESAS), a través de sus áreas competentes en inocuidad de
alimentos tienen la responsabilidad del cumplimiento del presente
reglamento en el ámbito de su competencia en concordancia con lo
dispuesto por el Decreto Legislativo N° 1062, que aprueba la Ley de
Inocuidad de los Alimentos.
En el artículo 50, se estable que la autoridad de Salud efectuara la
vigilancia sanitaria de oficio o a petición de parte con el fin de prevenir y
controlar riesgos y peligros asociados a la inocuidad de los alimentos que
puedan comprometer la vida y afectar la salud de la población. Se ejerce,
entre otras, en las siguientes circunstancias:
- Vinculada al otorgamiento de autorizaciones y certificaciones.
- Ante denuncias, quejas y alertas sanitarias.
- Monitoreo de la presencia de peligroso y de factores de riesgo en
alimentos de importancia para la salud pública.
- En apoyo de otras autoridades ante riesgos asociados a la salud

pública.
- Rastreabilidad.
- Vinculada a emergencias y desastres.
Situación negativa:La DESA no se encuentra estructurada para el

cumplimiento de la Resolución Ministerial N° 907-2012-MINSA, requiere
los siguientes recursos:
- Capacitación al personal técnico y administrativo, en temas
relacionados a la inocuidad de alimentos y gestión de la vigilancia
alimentaria.
- Asistencia técnica para evaluación de plan HACCP y del CODEX
Alimentarius.
- Equipos para la toma de muestra y análisis de laboratorio.
Servicios de análisis del laboratorio de la DESA
El laboratorio de la DESA presta los servicios de análisis físico, químico y

microbiológico de agua y alimentos. Los análisis son:
Agua Alimentos
- pH - Coliformes totales
- Temperatura - Coliformes fecales
- Turbiedad - Determinación de mesofilos.
- Alcalinidad - Determinación de
- Color staphylococcus aureus.
- Sólidos sedimentables
- Cloruros
- Fluoruros
- Sulfatos
- Conductividad
- Dureza
Situación negativa:La DESA no tiene capacidad operativa ni resolutiva para

realizar análisis de mayor complejidad, tanto para agua y alimentos, tales
como:
- Aceites y grasas.
- Metales pesados:
o Cadmio (Cd)
o Cromo (Cr)
o Cobre (Cu)
o Hierro (Fe)
o Plomo (Pb)
o Manganeso (Mn)
o Zinc (Zn)
- Mercurio
- Arsénico
- Organoclorados
- Bifenilopoliclorados
- Organofosforados
- Piretroides
- Trihalometanos
- Hidrocarburos.
- Y otros que se observan en la tabla 14.
Entre las necesidades de equipamiento del laboratorio ambiental, las más

relevantes son:
- Mejorar los equipos para análisis básicos.

- Adquirir equipos para análisis de metales pesados.
- Adquirir equipos para análisis que requieren cromatografía y
absorción atómica.
- Equipos de medición portátil.
Debido a la ausencia de estos equipos, el laboratorio de la DESA con el

laboratorio de DIGESA (Lima), se encuentra muy limitado en cuanto al
cumplimiento y realización de ensayos, para una vigilancia ambiental óptima.
El siguiente cuadro muestra el porcentaje de cumplimiento de ensayos frente
a lo que se realiza en la DIGESA (Lima):
ENSAYOS DESA DIGESA

Microbiología de alimentos 68.75% 100%
Microbiología de aguas 77.78% 100%
Físicoquímico de alimentos 0.00% 100%
Físicoquímico de aguas 23.53% 100%
Análisis de aire 8.33% 100%
Parasitología 0.00% 100%
Área de hidrobiología 0.00% 100%
Área de cromatografía 0.00% 100%
Absorciónatómica 0.00% 100%
El siguiente cuadro muestra los ensayos requeridos por cada área del
laboratorio, en comparación con el laboratorio de DIGESA (Lima):
Tabla 15: Matriz de ensayos que realiza la DIGESA VS DESA
DIGESA DESA
MATRIZ
ENSAYO ENSAYO
MICROBIOLOGIA DE ALIMENTOS
Numeración de
Alimentos destinados para consumo Numeración de microorganismos
microorganismos
humano aerobios mesófilos
aerobios mesófilos
Alimentos destinados para consumo Numeración de mohos y Numeración de
humano levaduras mohos y levaduras
Alimentos destinados para consumo
Numeración de Enterobatericeas ---.---
humano
Numeración de
Alimentos destinados para consumo Numeración de Staphylococcus
Staphylococcus
humano aureus
aureus
Numeración de
Alimentos destinados para consumo Numeración de
coliformes/Escherichia
humano coliformes/Escherichia Coli
Coli
Numeración de coliformes
humano coliformes
Numeración de Escherichia coli
humano Escherichia coli
Numeración de
Alimentos destinados para consumo Numeración de coliformes
coliformes totales y
humano totales y Escherichia coli
Escherichia coli
Numeración de Bacillus cereus
humano Bacillus cereus
Alimentos destinados para consumo Numeración de Clostriduim
---.---
humano perfringens
Alimentos destinados para consumo Detección de
Detección de Salmonella spp.
humano Salmonella spp.
Detección de Vibrio
Productos hidrobiológico, vegetales Detección de Vibrio cholerae
cholerae
Alimentos destinados para consumo Detección de Listeria
---.---
humano monocytogenes
Conservas de baja acidez, acidificadas y
Análisis de conservas Análisis de conservas
acidas.
Numeración de microorganismos
Especias y condimentos ---.---
aerobios mesófilos esporulados
Aguas envasadas carbonatadas y no Numeración de Pseudomonas
---.---
carbonatadas. aeruginosa
MICROBIOLOGIA DE AGUAS
Recuento de bacterias Recuento de
Agua de consumo
heterótrofas bacterias heterótrofas
Agua de consumo, agua de mar, agua Numeración de coliformes Numeración de

superficial, agua residual totales coliformes totales
Numeración de
Agua superficial, agua residual Numeración de Escherichia coli
Escherichia coli
Numeración de coliformes Numeración de
Agua de consumo
totales coliformes totales
Numeración de coliformes Numeración de
Agua de consumo
fecales coliformes fecales
Agua de mar, agua residual Numeración de Enterococcus ---.---
Detección de Vibrio
Agua de consumo, agua residual Detección de Vibrio cholerae
cholerae
Agua de consumo, agua residual Numeración de Vibrio Cholerae ---.---
Numeración de
Numeración de Pseudomonas
Aguas recreacionales Pseudomonas
aeruginosa
aeruginosa
FISICO QUIMICO DE ALIMENTOS
Aceites y grasas Acidez ---.---
Bebidas gasificadas Acidez ---.---
Bocaditos, bizcochos, galletas, hojuelas de
Acidez ---.---
cebada
Chocolate Acidez ---.---
Hojuelas de avena Ácidos grasos libres ---.---
Harinas, cereales Acidez ---.---
Leche cruda Acidez ---.---
Leche saborizada Acidez ---.---
Leche en polvo Acidez ---.---
Leche Evaporada, manjar Acidez ---.---
Miel Acidez ---.---
Sillao, néctares Acidez ---.---
Pan Acidez ---.---
Papilla, enriquecido lácteo, mezcla
Acidez ---.---
fortificada
Queso Acidez ---.---
Vinagre Acidez ---.---
Yogurt Acidez ---.---
Aceites y grasas Aceite mineral ---.---
Azucares totales, expresados
Manjar ---.---
como azúcar invertida
Harinas Bromato de potasio ---.---
Azúcar Cenizas sulfatadas ---.---
Bocaditos, galletas, pan Cenizas ---.---
Chocolate Cenizas ---.---
Café Cenizas ---.---
Leche en polvo Cenizas ---.---
Harinas, hojuelas Cenizas ---.---
Leche cruda, yogurt Cenizas ---.---

Leche en polvo Cenizas ---.---
Leche evaporada Cenizas ---.---
Miel Cenizas ---.---
Manjar Cenizas ---.---
Cenizas ---.---
fortificada
Queso Cloruro de sodio ---.---
Sal Cloruro de sodio ---.---
Sillao, vinagre Cloruro de sodio ---.---
Bebidas gasificadas, helados, caramelos Colorantes artificiales ---.---
Vinagre Extracto seco ---.---

Bebidas gasificadas, néctares Grados Brix ---.---
Aceites y grasas Humedad ---.---
Azúcar Humedad ---.---
Bizcochos, galletas, bocaditos, pan Humedad ---.---
Chocolate Humedad ---.---
Café Humedad ---.---
Cereales y menestras Humedad ---.---
Especias y condimentos Humedad ---.---
Harinas Humedad ---.---
Leche en polvo Humedad ---.---
Manjar Humedad ---.---
Queso Humedad ---.---
Humedad ---.---
fortificada
Sal Humedad ---.---
Aceites y grasas Índice de peróxido ---.---
Galletas Índice de peróxido ---.---
Índice de peróxido ---.---
fortificada
Metales pesados (cobre, plomo,
Alimentos ---.---
cadmio, Zinc, manganeso)
Bebidas gasificadas, néctares ---.---
cadmio, Zinc, manganeso)
Carne y productos cárnicos Nitrógeno amoniacal ---.---
Carne y productos cárnicos Nitrito de sodio ---.---
Alimentos y bebidas Organoléptico ---.---
Sillao, vinagre, bebidas gasificadas,
pH ---.---
néctares
Hojuelas de quinua Saponinas ---.---
Leche cruda, helados, yogurt Sólidos totales ---.---
Leche evaporada sólidos totales y cenizas ---.---
Yogurt Sólidos totales ---.---

Néctares Sólidos totales ---.---
Sal Sustancias insolubles ---.---
Aceite Rancidez ---.---
Carnes y productos cárnicos Reacción de Eber ---.---
Miel Sacarosa ---.---
Sal Yodo ---.---
BEBIDAS ALCOHOLICAS
Bebidas alcohólicas Organoléptico ---.---
Bebidas alcohólicas Grado alcohólico ---.---
Alcohol rectificado y licores de fantasía Acidez total ---.---
Bebidas alcohólicas Extracto seco ---.---
Vinos y licores de fantasía Colorantes artificiales ---.---
Metanol y congeneres (acetato
Bebidas alcohólicas a excepción de la
de etilo, isobutanol, 1-butanol, ---.---
cerveza
isoamilico y furfural)
Bebidas alcohólicas ---.---
hierro, Zinc)
FISICO QUIMICO DE AGUAS
Agua de consumo, agua subterránea,
pH pH
agua superficial
Color ---.---
agua superficial
Turbiedad Turbiedad
agua superficial
Sólidos totales Sólidos totales
agua superficial, agua residual
Sólidos disueltos Sólidos disueltos
agua superficial
Agua subterránea, agua superficial, agua
residual industrial, agua residual Sólidos suspendidos ---.---
domestica
Agua de superficial, agua residual
sólidos sedimentables ---.---
industrial, agua residual doméstica.
Dureza total ---.---
agua de superficial
Dureza cálcica ---.---
agua de superficial
Dureza magnésica ---.---
agua de superficial
Alcalinidad total ---.---
agua de superficial
Agua de consumo, agua subterráneas,
Cloruros ---.---
agua superficial
Agua de consumo, agua subterráneas,

Sulfatos ---.---
agua superficial
Agua de mar, agua residual industrial, DBO (Demanda bioquímica de
---.---
agua residual domestica oxigeno)
Agua de mar, agua residual industrial, DQO (Demanda química de
---.---
agua residual domestica oxigeno)
Agua subterránea, agua superficial, agua
residual industrial, agua residual Cianuro WAD ---.---
domestica
Agua de mar, agua superficial, agua
residual industrial, agua residual Material extractable en hexano ---.---
domestica
ANALISIS DE AIRE
Aire Dióxido de azufre (SO2) ---.---
Aire Dióxido de nitrógeno (NO2) ---.---
Partículas en la atmosfera PM Partículas en la
Aire
10 atmosfera PM 10
Aire Polvo sedimentable (PS) ---.---
Aire Partículas PM 2.5 ---.---
Aire Plomo ---.---
Aire Cadmio ---.---
Aire Cobre ---.---
Aire Cromo ---.---
Aire Hierro ---.---
Aire Manganeso ---.---
Aire Zinc ---.---
PARASITOLOGIA
Determinación de parásitos
Agua residual, agua residual tratada, agua
(Protozoos y Helmintos) ---.---
superficial
Cualitativo
Determinación de parásitos
Agua residual, agua residual tratada, agua
(Protozoos y Helmintos) ---.---
superficial
Cuantitativo
Agua residual doméstica, agua residual Determinación de huevos de
---.---
domestica tratada nematodos intestinales
Productos agrícolas, agua residual, agua
Determinación de parásitos ---.---
residual tratada
Agua de consumo Giardi y Cryptosporidium ---.---
Agua de consumo Nematodos ---.---
Determinación de
Aguas recreacionales ---.---
acanthamoeba
Determinación de Sarcocystis
Carmes ---.---
sp.
Determinación de Cysticercus
Carnes, embutidos ---.---
cellulosae
Suelos Determinación de parásitos ---.---
AREA DE HIDROBIOLOGIA
Agua superficial, agua de mar, agua de
consumo, agua residual tratada, aguas
Análisis cualitativo de microalgas ---.---
recreativas, sustratos sumergidos
naturales o artificiales
Agua superficial, agua de mar, agua Análisis cuantitativo de
---.---
residual tratada, aguas recreativas. fitoplancton
Agua superficial, agua de mar, agua Análisis cuantitativo de
---.---
residual tratada, aguas recreativas. fitoplancton
Sustratos sumergidos naturales y/o Análisis cuantitativo de
---.---
artificiales microalgas perifiticas
Sustratos sumergidos naturales y/o Análisis cuantitativo de
---.---
artificiales microalgas perifiticas
AREA DE CROMATOGRAFIA
Agua de mar, agua superficial, agua
Hidrocarburos totales de
subterránea, agua residual industrial, ---.---
petróleo
sedimentos, lodos, suelos
Agua de consumo, agua superficial, agua
Plaguicidas organofosforados ---.---
de mar, suelos y sedimentos
Agua de consumo, agua superficial, agua
Plaguicidas organoclorado ---.---
de mar, suelos y sedimentos
Agua de consumo, agua superficial. Bifenilpoliclorados ---.---
ABSORCION ATOMICA
Metales (Cu, Cd, Cr, Fe, Mn, Ni,
agua superficial, agua residual industrial, ---.---
Pb, Zn)
agua residual domestica
agua superficial, agua residual industrial, Arsénico ---.---
agua superficial, agua residual industrial, Mercurio ---.---
Boro ---.---
agua superficial
Agua de mar, estuarios, pantano salados Metales (Cu, Cd, Pb) ---.---
Metales (Cu, Cd, Pb, Mn, Zn, Fe,

Sedimentos, lodos, suelos ---.---
Ni)
Cualquier material de juguete. Pasta de Migración de metales (Pb, Cd,
---.---
moldear y pintura para dedos Cr)
Los ensayos que no se realizan en la DESA, son enviados al laboratorio de la

DIGESA (Lima), incurriendo en costos de envío, riesgo en la pérdida o
alteración de la muestra, tiempo de respuesta, entre otros.
Posibilidades de Optimización
No es posible optimizar la oferta debido a las siguientes razones:
- Situación de la infraestructura; la infraestructura que utiliza la Dirección

Ejecutiva de Salud Ambiental no es de su propiedad, corresponde al Instituto
Nacional de Salud, se hace uso de estos ambientes mediante un convenio
realizado entre el INS y el Gobierno Regional de Ucayali, el cual no tiene
vigencia (caduco en el año 2010). La infraestructura tiene una antigüedad
aproximado de 15 años.
- Tamaño de los ambientes; los tamaños de los ambientes son reducidos, no
cumplen con la reglamento nacional de construcción.
- La infraestructura y el material de los laboratorios no son los apropiados,
para la acreditación del servicio.
Gestión del servicio
La Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) es un órgano de línea de la

Dirección Regional de Salud Ucayali (DIRESAU). Por lo que depende
administrativa y financieramente de la DIRESAU asimismo mantiene una
relación directa con la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), en
cuanto a procesos, métodos, normas, redes de monitoreo ambiental entre otros.
La propiedad actual, pertenece al Instituto Nacional de Salud, el cual bajo
convenio entre el Gobierno Regional de Ucayali, se dio en uso el segundo nivel
de esta infraestructura en donde se acondicionó los ambientes de la DESA.
Dichos ambientes no guardan los tamaños ni los diseños apropiados para un
laboratorio de salud ambiental ni parte la administrativa, se carece de
continuidad de agua potable, almacenes, entre otros.
El POI anual del 2012, plantea acciones, para cada unidad de gestión; sin
embargo en base a la información recogida y analizando el cumplimiento de las
metas de los años anteriores, el POI no se llega a ejecutar al 100%, se ha
determinado que en promedio se cumple el 65% de las actividades. Los factores
que limitan dicha ejecución son múltiples, entre ellas tenemos:
- Baja productividad del personal debido a las inadecuadas condiciones
laborales, mobiliarios disergonomicos y los factores ambientales
inadecuados.
- Demora en la respuesta de los análisis que se envía a DIGESA Lima.
- Vehículos de transporte para realizar inspecciones en malas condiciones.
- Limitada asignación presupuestaria para el desarrollo de actividades.
- Ausencia de equipos de vigilancia de calidad de aire. Como es el caso de la
Unidad de Ecología, que tiene programado monitoreo de la calidad del aire,
sin tener equipos.
- Y la motivación del personal, carecen de programas de capacitación. Etc.

Tabla 16: Plan de actividades para la calidad de agua

MEDICIÓN
UNIDAD ACTIVIDADES UNIDAD DE META
MEDIDA PROGRAMADA
Inspección Sanitaria de Sistemas de agua
Inspección 130
(3326001)
Monitoreo de Parámetros de campo en zona
Monitoreo 492
urbana (3326002)
Monitoreo de Parámetros de campo en zona rural
Monitoreo 384
(3326003)
Inspección especializada zona urbana (3326004) Inspección 16
Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006)
VIGILANCIA DE LA Muestra 702
SEDE CENTRAL
CALIDAD DEL AGUA
PARA EL CONSUMO Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006)
HUMANO (33260) 03 MICROREDES QUINTIL 1 (Masisea, Iparía, Muestra 714
Nueva Requena)
Análisis de parámetros parasitológico (3326007) Muestra 111
Análisis Físico – químicos (3326008) Muestra 144
Análisis de Metales Pesados (3326009) Muestra 72
Análisis y reporte de los riesgos sanitarios
Reporte 12
(3326010)
Supervisión de DESA a /REDES/ Micro Redes Informe 9
Prácticas en técnicas seguras de desinfección de Centro
30
DESINFECCIÓN Y/O agua y almacenamiento domiciliario (3330801) poblado
TRATAMIENTO DEL Desinfección de los sistemas de abastecimiento de
AGUA PARA EL agua y cloración del agua en centro poblado de Sistema 20
CONSUMO HUMANO extrema pobreza del ámbito rural (3330802)
(33308) Taller dirigida a proveedores en limpieza,
Taller 14
desinfección y cloración (3330804)
Tabla 17: Plan de actividades para el Control Vectorial
MEDICIÓN
UNIDAD ACTIVIDADES UNIDAD DE Meta

MEDIDA Programada
Redes y hospitales implementen un

sistema de vigilancia entomológica, Redes 6
según análisis situacional.
Talleres de fortalecimiento e
implementación del sistema de Taller 2
Implementación, vigilancia entomológica
Monitoreo y Monitoreo y Supervisión del proceso
Capacitación de Implementación de sistema de Supervisión 72
vigilancia entomológica.
Elaboración de guías Integrales de

vigilancia entomológica y control de Guía 2
vectores.
Muestreo Rápido de Aedes aegypti

Vivienda 98,400.0
en escenario I, II y II
Colecta de Lutzomyias ssp.,
Vigilancia Intradomicilio, Peridomicilio y Colecta 18
entomológica de Extradomicilio.
vectores de Colecta de Triatominos,
importancia en salu Intradomicilio, Peridomicilio y Colecta 14
Pública (Aedes, Extradomicilio.
Anophes, Colecta de Anopheles ssp., con
Lutzomyia y cebo humano (IPHH) Intradomicilio, Colecta 24
Triatominos) Peridomicilio y Extradomicilio.
Implementación y estratificación
Redes
entomológica con el software 6
implementadas
Arcview-GIS, en redes y Hospitales
Tratamiento focal químico y físico al
100% de los depósitos en las Vivienda/Habitantes 240,000
Control viviendas.
entomomológico de
vectores de
Seguimiento al 100% de las
importancia en Vivienda 44,780.0
viviendas positivas.
Salud Pública
(Aedes, Anopheles,
Lutzomyia y Control de Epidemias mediante la
Vivienda/Habitantes 249,000.0
Triatominos) nebulización espacial
Rociado residual de viviendas Vivienda Rociada 5,000.0
Tabla 18: Plan de actividades para el control de higiene alimentaria
UNIDAD DE META
AREA DE ACTIVIDADES
MEDIDA PROGRAMADA
EVALUACION
Inspección a Establecimientos de
Almacenamiento, y Distribución; elaboración
Inspecciones 1,440
y expendio de alimentos y bebidas (ACCION
Y CONTROL)
manipulador
Charlas educativas 1,440
sensiblizado
Elaboración de material educativo cartillas 1,440
HIGIENE Inspección a Establecimientos de Elaboración Inspección 804
ALIMENTARIA de Fabricación; distribución, almacenamiento,
elaboración y expendio de alimentos y bebidas Acreditación 804
a solicitud de partes
Talleres de Capacitación Reuniones 2
Atención Sanitaria: Inspección Sanitaria a Inspección 144
establecimientos públicos que administran Muestras 288
programan sociales y de alimentación
Análisis 1152
colectiva
Acción y control: Vigilancia Post Registro Normas

12
Sanitario implementadas
Adquisición de material de cirugía menor y EPP implementación 1
Adquisición de insumos para preservación de
implementación 1
muestras
Captura y toma de Muestra de Hematófagos
Muestra 30
(vigilancia de rabia silvestre)
Control de Focos de Rabia (vigilancia de
Control 4
rabia silvestre)
Educación Sanitaria (vigilancia de rabia Poblador
200
silvestre) Capacitado
Vacunación Antirrábica Canina (vigilancia de
Can Vacunado 36,000
rabia urbana)
Eliminación Selectiva y Toma de Muestra de
Muestra 60
Canes (vigilancia de rabia urbana)
Toma de Muestras en Reservorios –
Muestra 40
Leptospirosis (vigilancia de Leptospirosis)
ZOONOSIS
Control de Reservorio (Desratización)
Acción 4
(vigilancia de Leptospirosis)
Educación Sanitaria (vigilancia de Poblador
200
Leptospirosis) Capacitado
Inspección a Mercado de Abastos Inspección 12
Inspección a Camales Inspección 12
Reuniones Intersectoriales Reunión 4
Implementación y Aprobación de Ordenanzas Municipios con
1
Municipales Ordenanzas
Socialización de la Guía Sanitaria del TRAC en
II.EE. 20
Instituciones Educativas
Operativos conjuntos con Autoridades Locales Operativo 6
Supervisión a Establecimientos de Salud Supervisión 12
Tabla 19: Plan de actividades de la unidad de ecología
UNIDAD DE META
UNIDAD ACTIVIDADES
MEDIDA PROGRAMADA
Curso Taller manejo de RRSS Hospitalarios. Taller 1
ECOLOGIA.
PROTECCION Curso Taller manejo de RRSS no Municipales. Taller 2
DEL
MEDIO Inspeccionar el manejo de RRSS Hospitalarios a
Inspecciones 32
AMBIENTE Centros de salud.
Curso Taller sobre medio ambiente (Ruidos

Taller 1
molestos).
Charla sobre Aplicación de la Ley N° 28376 dirigido

a fabricantes, importadores, comerciantes y Charlas 1
distribuidores de juguetes y útiles de escritorio.
Inspeccionar Empresas Industriales Que manejan

Inspecciones 20
Reactivos Químicos - Emisiones al medio ambiente.

Charla a padres de familia y directores de centros

Charlas 1
educativos sobre la Ley Nº 28376.
Inspeccionar venta de útiles y juguetes tóxicos en

Inspecciones 12
librerías y jugueterías.
Vigilancia y control de empresas de palma aceiteras,

Pasantía 10
hidrocarburos y energía.
Vigilancia y control de cementerios y funerarias. Pasantía 10
Vigilancia y control a empresas de saneamiento

Inspecciones 18
ambiental.
Inspeccionar aserraderos. Inspecciones 80
Curso Taller Proyecto Camisea. Taller 1
Monitoreo del grado de contaminación del Rio

Monitoreo 2
Abujao.
Monitoreo 3
Aguaytia.
Monitoreo 3
Ucayali-Callería.
Monitoreo del grado de contaminación del Lago
Monitoreo 3
Yarinacocha.
Monitoreo del grado de contaminación de playas por
Monitoreo 66
san Juan.
Monitoreo 2
Urubamba y Tambo.
Talleres de
Curso de Capacitación a carboneros. 2
prevención
Monitoreo de la calidad de Aire Con equipo High Vol Monitoreo 8
PM 10.
Participación en talleres informáticos de estudios Material

10
ambientales. educativo
Tabla 20: Plan de actividades de Salud Ocupacional
UNIDAD DE META
UNIDAD ACTIVIDADES
MEDIDA PROGRAMADA
Curso Taller enfermedades ocupacionales. Taller 1

Vigilancia y control en Trabajo Infantil en
Inspección 4
las mineras artesanales.
Curso Taller sobre Salud Ocupacional
Taller 1
Provincia de Purús.
Curso Taller sobre salud ocupacional a

SALUD
nivel de empresas y en la Provincia de Taller 1
OCUPACIONAL
Atalaya.
Inspecciones a empresas constructoras. Inspección 20
Inspecciones a empresas Madereras. Inspección 120
Vigilancia y control de los EESS. Inspección 32
Asistencia Técnica a los carboneros y
Asistencia 8
factorías de freno.
El presupuesto asignado para realizar las actividades descritas son:
Tabla 21: Presupuesto anual de la DESA
META: 0082 META: 0086 META: 0087 META: 0011 META: 0012
DESINFECCION TOTAL
ECOLOGIA Y VIGILANCIA S/.
PARTIDA SALUD CONTROL Y/O
DESCRIPCION MEDIO CALIDAD DE
PRESUPUESTARIA OCUPACIONAL VECTORIAL TRATAMIENTO
AMBIENTE AGUA
DE AGUA
5 2 3 1 1 1 1 Alimentos y bebidas para consumo humano 118.20 1,000.00 780.00 3,100.00 1,100.00 6,098.20
5 2 3 1 2 1 1 Vestuario, accesorios y prendas diversas 1,776.00 1,280.00 - 3,000.00 2,000.00 8,056.00
5 2 3 1 2 1 3 Calzado 450.00 600.00 - - - 1,050.00
5 2 3 1 3 1 1 Combustible y carburantes 2,000.00 4,000.00 5,000.00 5,940.00 6,000.00 22,940.00
5 2 3 1 5 1 1 Repuestos y accesorios - 480.00 2,029.00 4,500.00 - 7,009.00
5 2 3 1 5 1 2 Papelería en general, útiles y materiales de oficina 1,065.00 573.00 1,000.00 4,060.00 - 6,698.00
5 2 3 1 5 3 1 Aseo, limpieza y tocador 400.00 400.00 - - - 800.00
5 2 3 1 5 4 1 Electricidad, iluminación y electrónica - - 1,775.00 - - 1,775.00
5 2 3 1 6 1 99 Otros accesorios 113.00 2,647.00 180.00 - - 2,940.00
5 2 3 1 7 1 1 Enseres - 620.00 - - 6,000.00 6,620.00
5 2 3 1 8 2 1 Material, insumos, instrumental y accesorios médicos - 3,000.00 - - - 3,000.00
5 2 3 1 9 1 99 otros materiales diversos de enseñanza - 500.00 - - - 500.00
5 2 3 1 99 1 99 Otros bienes - 305.00 - - - 305.00
5 2 3 1 11 1 5 Otros materiales 228.00 - - - - 228.00
5 2 3 2 1 2 1 Pasaje y gastos de transporte 3,164.72 3,659.42 - 4,731.00 4,000.00 15,555.14
5 2 3 2 1 2 2 Viáticos y asignaciones por comisión de servicios 12,900.00 7,272.00 10,890.00 22,000.00 9,000.00 62,062.00
5 2 3 2 1 2 99 Otros gastos 7,547.00 3,495.00 10,000.00 8,000.00 4,166.00 33,208.00

5 2 3 2 4 1 3 De vehículo - - 1,000.00 - - 1,000.00
5 2 3 2 4 1 5 De maquinarias y equipos 120.00 - - - - 120.00
5 2 3 2 6 3 3 Seguro obligatorio 1,160.00 - - 1,000.00 2,000.00 4,160.00
5 2 3 2 2 4 4 Servicios de impresiones, encuadernación y empastado 300.00 300.00 5,435.00 3,500.00 2,700.00 12,235.00
5 2 3 2 7 11 99 Servicios diversos 3,570.50 1,500.00 48,274.00 - 15,000.00 68,344.50
5 2 3 2 8 1 1 Contrato administrativo de servicios 14,399.82 16,900.00 - - - 31,299.82
5 2 3 2 8 1 2 Contribuciones a EsSalud de CAS. 1,197.20 1,404.00 - - - 2,601.20
5 2 5 5 1 1 1 Personal administrativo - 949.00 - - - 949.00
5 2 5 5 1 2 1 Pensionistas - 633.00 - - - 633.00
5 2 6 3 2 3 1 Equipos computacionales 410.00 - - - - 410.00
5 2 6 3 2 3 3 Equipos de tele 3,632.50 - - - - 3,632.50
5 2 6 3 2 9 1 Aire acondicionado 170.00 - - - - 170.00
5 2 6 3 2 9 5 Equipos e instrumentos de medición 10,860.00 - - - 25,000.00 35,860.00
TOTAL 65,581.94 51,517.42 86,363.00 59,831.00 76,966.00 340,259.36
Las actividades de mantenimiento de la infraestructura y equipos son presupuestados

con fondos de los recursos directamente recaudados:
Tabla 22: Presupuesto anual de mantenimiento de Infraestructura y equipos
ESPECIFICAS DESCRIPCION PIM
2 3 1 3 1 1 Combustibles y carburantes 950.00

2 3 1 5 1 1 Repuestos y accesorios 3,000.00
2 3 1 5 1 2 Papelería en general, útiles y materiales de oficina 3,000.00
2 3 1 5 3 1 Aseo, limpieza y tocador 3,000.00
2 3 1 5 3 2 De cocina, comedor y cafetería 300.00
2 3 1 5 4 1 Electricidad, iluminación y electrónica 1,000.00
2 3 1 6 1 99 Otros accesorios y repuestos 3,000.00
2 3 1 11 1 5 Otros materiales de mantenimiento 1,000.00
2 3 2 2 2 2 Servicio de telefonía fija 5,000.00
Servicio de impresiones, encuadernaciones y
2 3 2 2 4 4 empastado 2,700.00
2 3 2 4 1 1 De edificaciones, oficinas y estructuras 5,000.00
2 3 2 4 1 3 De vehículos 3,600.00
2 3 2 4 1 5 De maquinarias y equipos 3,200.00
TOTAL 34,750.00
3.1.3 Diagnostico de los involucrados

Los involucrados, corresponde a la población de la Región Ucayali, en sus
diferentes grupos etareos, asimismo se involucra a entidades públicas y privadas
de la región Ucayali. A continuación presentamos la matriz de involucrados, en
donde se observa la percepción del problema, expectativas e intereses y su

participación en el ciclo del proyecto:
Matriz de involucrados
GRUPOS PROBLEMAS INTERESES PARTICIPACION EN
EL PROYECTO
Dirección Ejecutiva de Deficiente Construcción y Participa en la etapa de
Salud Ambiental prestación de los equipamiento de los Post Inversión, asume
DESA servicios de ambientes de la los costos de operación
vigilancia y DESA en terreno y mantenimiento.
evaluación propio.
ambiental en la
ciudad de Pucallpa.
Dirección Regional de Limitados Gestionar los Ceder terreno de la
Salud Ucayali (DIRESA) presupuestos para recursos necesarios DIRESA para uso
la implementación para una adecuada exclusivo de la DESA.
adecuada de un vigilancia ambiental.
laboratorio
ambiental.
Gobierno Regional de Deficiente gestión Mejorar la calidad Elaboración del estudio
Ucayali – Gerencia para la vigilancia ambiental en la de pre-inversión e
Regional de Recursos ambiental de la Región Ucayali. inversión.
naturales y Gestion del ciudad de Pucallpa.
Medio Ambiente Ejecuta el proyecto.
Entidades públicas y Resultados de Existe laboratorio Clientes de los servicios
privadas laboratorio no ambiental en la laboratorio ambiental.
acreditados. región acreditado y
certificado.
Establecimientos Demora en los Agiliza los trámites Clientes de los servicios
comerciales trámites administrativos. administrativos. Según
administrativos. mandato normativo.
Como se puede observar en la matriz de involucrados, no se determina grupos

afectados por el proyecto ni conflictos sociales. Dado que la característica del
proyecto es índole de mejoramiento del servicio existente, por lo tanto la
construcción y equipamiento de los ambientes de la DESA no perjudica, mas por
el contrario beneficia a todos, por ser una entidad que vigila la SALUD
AMBIENTAL DE LOS UCAYALINOS.A continuación se describe las
características de la población beneficiada.
3.1.3.1 Población beneficiada

a. Población de referencia
El accionar de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental- DESA, es toda la
Región Ucayali, el cual está compuesto por 04 provincias, cuya población al año
2007 fue de 432,159 y su proyección al 2012 es de 483177, la tabla siguiente
muestra la proyección de la población:
Tabla 23: Población de referencia
TC PROVINCIA 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2.10% Coronel Portillo 333890 340902 348061 355371 362834 370454
3.10% Atalaya 43933 45295 46700 48148 49641 51180
2.50% Padre Abad 50590 51855 53152 54481 55844 57241
2.80% Purús 3746 3851 3959 4070 4184 4302
TOTAL 432159 441903 451872 462070 472503 483177
Fuente: Oficina de estadística e informática del GOREU
Elaboración: propia.
La población de referencia, tiene su base en una población joven, que va desde

los 0 hasta los 34 años, el cual representa el 72% de la población.
Ilustración 25: Pirámide la población de referencia
De 90 a 94 años
De 80 a 84 años
De 70 a 74 años
De 60 a 64 años
De 50 a 54 años
De 40 a 44 años
De 30 a 34 años
De 20 a 24 años
De 10 a 14 años
De 0 a 4 años
-30000 -20000 -10000 0 10000 20000 30000
Mujer Hombre
La población según sexo, está compuesto por 51% de varones y 49% de

mujeres.
Ilustración 26:: Composición de la población según genero
Mujer
Hombre
49%
51%
La población se encuentra ubicada geográficamente en zona urbana y rural,

siendo la zona urbana el de mayor población, tal como se muestra en la
siguiente gráfica.
gráfica
Ilustración 27: Distribución de la población según área
Rural
25%
Urbana
75%
b. Población demandante potencial

Bajo la premisa que los niños son los más vulnerables para contraer
enfermedades por exposición a impactos negativos de la contaminación
ambiental, se ha determinado que la la población demandante potencial está
es
compuesto por niños menores de 15 años de la región Ucayali. El cual para el
año 2007 fue de 80,203 personas, distribuidos en las siguientes edades:
Tabla 24: Población de niños menores de 15 años en la región Ucayali- 2007
GRUPO ETAREO VARON MUJER TOTAL

Menor de un año 5720 5483 11203
01 año 5486 5260 10746
02 años 6000 5609 11609
03 años 5878 5703 11581
04 años 5524 5266 10790
05 años 4813 4573 9386
06 años 4444 4370 8814
07 años 5138 4723 9861
08 años 4799 4680 9479
09 años 4518 4443 8961
10 años 5434 4960 10394
11 años 5409 5106 10515
12 años 5925 5428 11353
13 años 5633 5468 11101
14 años 5482 5311 10793
TOTAL 80203 76383 156586
Fuente: INEI 2007.
La población proyectada para el año 2012 es de 174,585 niños menores de 15
años. La tabla siguiente muestra la proyección, utilizando una tasa de
crecimiento anual del 2.2%.
Tabla 25: Proyección de la población de niños menor de 15 años, en la Región

Ucayali
GRUPO ETAREO 2007 2008 2009 2010 2011 2012

<1 año 11203 11449 11701 11958 12221 12490
01 año 10746 10982 11224 11471 11723 11981
02 años 11609 11864 12125 12392 12665 12944
03 años 11581 11836 12096 12362 12634 12912
04 años 10790 11027 11270 11518 11771 12030
05 años 9386 9592 9803 10019 10239 10464
06 años 8814 9008 9206 9409 9616 9828
07 años 9861 10078 10300 10527 10759 10996
08 años 9479 9688 9901 10119 10342 10570
09 años 8961 9158 9359 9565 9775 9990
10 años 10394 10623 10857 11096 11340 11589
11 años 10515 10746 10982 11224 11471 11723
12 años 11353 11603 11858 12119 12386 12658
13 años 11101 11345 11595 11850 12111 12377
14 años 10793 11030 11273 11521 11774 12033
TOTAL 156586 160029 163550 167150 170827 174585
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007-INEI
c. Población demandante efectiva

Dado que la gran parte de la población (77%) se encuentra concentrada en la
provincia de Coronel Portillo y partiendo que los problemas ambientales son
provocados por las actividades del hombre, se ha considerado que la población
demandante efectiva es la población de niños menores de 15 años ubicado en la
provincia de Coronel Portillo el cual representa el 75% de la población de niños
menores de 15 años de la región Ucayali.
Tabla 26: Población de niños menores de 15 años en la Provincia de Coronel

Portillo - 2007
< 1 año 4228 4041 8269
01 año 4024 3862 7886
02 años 4377 4052 8429
03 años 4388 4179 8567
04 años 4061 3805 7866
05 años 3485 3398 6883
06 años 3283 3227 6510
07 años 3712 3458 7170
08 años 3561 3424 6985
09 años 3336 3297 6633
10 años 3993 3739 7732
11 años 4100 3960 8060
12 años 4482 4240 8722
13 años 4379 4303 8682
14 años 4276 4177 8453
TOTAL 59685 57162 116847
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI
La población proyectada para el año 2012, es de 129653 habitantes, el cual ha

sido determinado utilizando como tasa de crecimiento 2.10% anual. La siguiente
tabla detalla la proyección de la población infantil.
Tabla 27: Población de niños menores de 15 años en la Provincia de Coronel

Portillo
GRUPO ETAREO 2007 2008 2009 2010 2011 2012
< 1 año 8269 8443 8620 8801 8986 9175
01 año 7886 8052 8221 8394 8570 8750
02 años 8429 8607 8788 8973 9161 9353
03 años 8567 8747 8931 9119 9310 9506
04 años 7866 8032 8201 8373 8549 8729
05 años 6883 7028 7176 7327 7481 7638
06 años 6510 6647 6787 6930 7076 7225
07 años 7170 7321 7475 7632 7792 7956

08 años 6985 7132 7282 7435 7591 7750
09 años 6633 6773 6915 7060 7208 7359
10 años 7732 7895 8061 8230 8403 8579
11 años 8060 8230 8403 8579 8759 8943
12 años 8722 8906 9093 9284 9479 9678
13 años 8682 8865 9051 9241 9435 9633
14 años 8453 8631 8812 8997 9186 9379
TOTAL 116847 119309 121816 124375 126986 129653
d. Demanda efectiva
La demanda efectiva sin proyecto, ha considerado la población de niños

menores de 15 años ubicado en la zona urbana la provincia de Coronel Portillo;
cuyas ciudades concentran al 82% de la población de niños menores de 15 años
de la provincia de Coronel Portillo y 61% de la Región Ucayali, asimismo estas
ciudades son las que presentan los más grandes problemas ambientales que
requieren ser monitoreados controlados y fiscalizados en bienestar de la
población, tales como, el control de la calidad del agua potable, calidad del aire,
ruido ambiental, control de alimentos, entre otros. Al 2007 la población de niños
menores de 15 años ubicados en la zona urbana de la Provincia de Coronel
Portillo es de 95796 al 2007. Tal como se muestra en el siguiente tabla:
Tabla 28: Población de niños menores de 15 años ubicados en la zona Urbana de

la Provincia de coronel Portillo al 2007
< 1 año 3463 3344 6807
01 año 3239 3121 6360
02 años 3549 3272 6821
03 años 3525 3376 6901
04 años 3292 3156 6448
05 años 2755 2741 5496
06 años 2725 2656 5381
07 años 2980 2809 5789
08 años 2879 2761 5640
09 años 2686 2702 5388
10 años 3244 3059 6303
11 años 3433 3346 6779
12 años 3653 3585 7238
13 años 3664 3638 7302
14 años 3586 3557 7143
TOTAL 48673 47123 95796
Para el año 2012, se calculado que la población ascendería a 106,290 niños

menores de 15 años. La tabla siguiente muestra la proyección:
Tabla 29: Proyección de la población de niños menores de 15 años al 2012
GRUPO ETAREO 2007 2008 2009 2010 2011 2012

< 1 año 6807 6950 7096 7245 7397 7552
01 año 6360 6494 6630 6769 6911 7056
02 años 6821 6965 7111 7260 7412 7568
03 años 6901 7046 7194 7345 7499 7656
04 años 6448 6584 6722 6863 7007 7154
05 años 5496 5612 5730 5850 5973 6098
06 años 5381 5495 5610 5728 5848 5971
07 años 5789 5911 6035 6162 6291 6423
08 años 5640 5759 5880 6003 6129 6258
09 años 5388 5502 5618 5736 5856 5979
10 años 6303 6436 6571 6709 6850 6994
11 años 6779 6922 7067 7215 7367 7522
12 años 7238 7390 7545 7703 7865 8030
13 años 7302 7456 7613 7773 7936 8103
14 años 7143 7294 7447 7603 7763 7926
TOTAL 95796 97816 99869 101964 104104 106290
Fuente: INEI 2007
Asimismo, como ente rector y fiscalizador de la salud ambiental en la región de

Ucayali, los servicios de la DESA es solicitada por las municipalidades distritales,
provinciales y otras entidades públicas que en atribución a sus competencias
realizan operativos de control de salubridad de alimentos, control de ruido
ambiental, residuos sólidos, calidad de agua, calidad de aire, etc.
e. Población afectada
La contaminación ambiental siempre ha existido pues, en parte, es inherente a
las actividades del ser humano. Sin embargo, en años recientes se le ha debido
prestar cada vez mayor atención, ya que han aumentado la frecuencia y
gravedad de los incidentes de contaminación en todo el mundo y cada día hay
más pruebas de sus efectos adversos sobre el ambiente y la salud de las
personas.
El problema de la contaminación ambiental del Área Urbana de la Región

Ucayali, está relacionado con su desarrollo urbano, tecnológico e industrial, que
ha incrementado las emisiones de contaminantes a la atmósfera, agua y suelo,
las siguientes imágenes nos muestran el ambiente al cual están expuesto la
población Ucayalina:
Ilustración 28; Emisión de gases en fábrica de ladrillos.
Ilustración 29: Emisión de gases – transporte fluvial

Ilustración 30: Emisión de partículas suspendidas al aire, aserradero.
Ilustración 31: Emisión de gases, elaboración de carbón vegetal.

Ilustración 32: Contaminación de aguas, por mala disposición de residuos
lustración33: Contaminación de rios y quebradas conresiduo oleoso

Ilustración 34: avenamiento de peces
Ilustración 35: Contaminación de aire, suelo y agua por inadecuada disposición

de residuos sólidos
Ilustración 36: contaminación por residuos sólidos
Ilustración 37: Contaminación, por residuos peligroso

Ilustración 38: Emisión de gases al ambiente, industria forestal
Ilustración 39: Contaminación de suelo y agua, por aguas residuales

Ilustración 40: Contaminación de suelo, aire y agua, por inadecuada disposición

de aguas residuales.
Ilustración 41: Contaminación sonora

Ilustración 42: Contaminación de rio, actividad minera
Ilustración 43: Partículas suspendidas (Polvo)

Ilustración 44: Parque automotor: ruido y emisión de gases
Ilustración 45: calidad de agua

Ilustración 46: Salud Ocupacional
Ilustración 47: Estado físico de los alimentos no perecibles

Ilustración 48: Estado físico de los alimentos perecibles
Ilustración 49: Proliferación de insectos (Control crecimiento endémico)
Como se podrá observar, son muchos los problemas ambientales que se

presentan en nuestra ciudad.
Determinación de la población afectada:debido al grado de exposición y las

relaciones dosis/respuesta al agente contaminante, se ha establecido que la
población vulnerable al impacto ambiental, son los NIÑOS, debido a que tienen
más años de vida futura, también tienen más tiempo para desarrollar aquellas
enfermedades crónicas producto de la exposición a contaminantes ambientales.
Más de cinco millones de niños mueren cada año en diferentes partes del
mundo a causa de enfermedades directamente relacionadas con el deterioro del
medioambiente en el que viven. Niños de hasta 14 años mueren por
enfermedades como la diarrea, el paludismo, la malaria y otras más transmitidas
por mosquitos, así como por infecciones respiratorias y accidentes causados por
"amenazas ambientales presentes dentro y alrededor de sus hogares".
El agua contaminada, una higiene y servicios de saneamientos deficientes y la

contaminación del aire, incluso la causada por combustibles domésticos "sucios"
utilizados para cocinar, a los que se les suman el humo del tabaco y los
productos químicos peligrosos; se encuentran entre las principales causas de las
enfermedades mortales para los niños.
La diarrea es la segunda causa de muertes infantiles en el mundo y provoca el

12% de la mortalidad de menores de cinco años en los países en desarrollo, por
el consumo de patógenos o toxinas procedentes de las manos sucias, del agua
o alimentos contaminados, mientras que el paludismo provoca la muerte de un
millón de niños al año, la mayoría en el África.
Otra causa habitual de muerte infantil son las intoxicaciones no intencionadas,

particularmente en países pobres por el uso de plaguicidas, el monóxido de
carbono producido por aparatos de combustión deficientes o el queroseno
empleado como combustible doméstico y la leña.
En diferentes países estudios han mostrado asociaciones significativas entre los

contaminantes atmosféricos monóxido de carbono (CO), bióxido de nitrógeno
(NO ), bióxido de azufre (SO ), partículas menores de 10 micras (PM ), ozono
2 2 10
(O3) y las infecciones agudas de las vías respiratorias y otras enfermedades
respiratorias en niños menores de 15 años, e incluso algunos contaminantes
reportados por debajo de la norma oficial resultaron que inciden en la salud de la
población infantil (Ruszkiewicz et al. 1997, Osman 1997, Álvarez-Sintes 1997).
En la región Ucayali, las principales causas de morbilidad para los niños

menores de 15 años, durante el año 2011 son:
Tabla 30: Causas de Morbilidad en la región Ucayali

ETAPASDEVIDA
Nº CIE10 DESCRIPCION Total
ADOLESCEN ADULTOM
NIÑO JOVEN ADULTO
TE AYOR(60+
(0-11A) (18-29) (30-59
(12-17) )
INFECCIONESAGUDASDELASVIASRESPIRATORIASSUPERIORES 89348
1 (J00-J06) 61342 5737 9067 10442 2760
36303
2 (A00-A09) ENFERMEDADESINFECCIOSASINTESTINALES 27074 1613 2674 3640 1302
25022
3 (B65-B83) HELMINTIASIS 15693 2464 2367 3285 1213
OTRASINFECCIONESAGUDASDELASVIASRESPIRATORIASINFERIORES 23286
4 (J20-J22) 22462 641 40 86 57
ENFERMEDADESDELACAVIDADBUCAL,DELASGLANDULASSALIVALESYDE
18368
5 (K00-K14) LOSMAXILARES 4464 2184 5710 4969 1041
13661
6 (N30-N39) OTRASENFERMEDADESDELSISTEMAURINARIO 2400 1021 3525 5307 1408
ENFERMEDADESCRONICASDELASVIASRESPIRATOIRIASINFERIORES 13307
7 (J40-J47) 5451 691 2002 3232 1931
13282
8 (R50-R69) SINTOMASYSIGNOSGENERALES 6095 1202 2204 3020 761
12051
9 (B35- B49) MICOSIS 4572 1113 2730 3017 619
10475
10 (L00-L99) INFECCIONESDELAPIELY DELTEJIDOSUBCUTANEO 6322 750 1187 1752 464
188496 57521 14323 40365 56004 20283

LASDEMASENFERMEDADES
TOTALGENERAL 443599 213396 31739 71871 94754 31839
Fuente: Análisis Situacional de Salud Ucayali - 2012
De las 10 primeras causas de morbilidad, 03 de estas estaríanrelacionado

directamente a los problemas ambientales que aquejan en nuestra región; los
cuales son: Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores;
enfermedades infecciosas intestinales e infecciones de las vías respiratorias
inferiores. A continuación el análisis evolutivo de estas enfermedades en el
periodo 2000 al 2008.
Expertos en salud ambiental y cardiólogos de la Universidad de California del

Sur (EE.UU), acaban de demostrar por primera vez lo que hasta ahora era
apenas una sospecha: la contaminación ambiental de las grandes ciudades
afecta la salud cardiovascular. Se comprobó que existe una relación directa
entre el aumento de las partículas contaminantes del aire de la ciudad y el
engrosamiento de la pared interna de las arterias (la "íntima media"), que es un
indicadorcomprobado de aterosclerosis.
El efecto persistente de la contaminación del aire respirado, en un proceso

silencioso de años, conduce finalmente al desarrollo de afecciones
cardiovasculares agudas, como el infarto. Al inspirar partículas ambientales con
un diámetro menor de 2,5 micrómetros, ingresan en las vías respiratorias más
pequeñas y luego irritan las paredes arteriales. Los investigadores hallaron que
por cada aumento de 10 microgramos por metro cúbico de esas partículas, la
alteración de la pared íntima media de las arterias aumenta un 5,9 %. El humo
del tabaco y el que en general proviene del sistema de escape de los autos
producen la misma cantidad de esas partículas. Seguramente en un periodo no

muy lejano, este tipo de enfermedad se estaría situado entre las principales
causas de morbilidad y mortalidad en nuestro medio.
La población infantil, menor de 15 años a nivel regional asciende a 174,58420

habitantes.
Tabla 31: Población infantil menor de 15 años de la región Ucayali
Grupo Etareo 2007 2008 2009 2010 2011 2012

De 0 a 4 años 55929 57159 58416 59701 61014 62356
De 5 a 9 años 46501 47524 48570 49639 50731 51847
De 10 a 14 años 54156 55347 56565 57809 59081 60381
TOTAL 156586 160030 163551 167149 170826 174584
Fuente: Población base 2007 – INEI.
3.1.3.2 Entidades públicas y privadas

Las entidades públicas y privadas, también se beneficiaran con el proyecto
muchas de estas realizan actividades que involucra la participación de la DESA
y otras como los establecimientos comerciales requieren realizar trámites
administrativos.
Las entidades que durante el año 2012 han solicitado el servicio de la DESA se
mencionan en la tabla siguiente:
Institución Dirección Distrito Teléfono

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Jr. Salaverry N° 660 Calleria 061-573717
Medio Ambiente – GOREU.
Dirección Regional De Educación De Ucayali Av. Saenz Peña N° 220 Calleria 061-572236
Dirección Regional de Energía y Minas. Jr. Túpac Amaru N° 319 Yarinacocha 061-590860
Dirección Regional de la Producción Jr. Tacna N° 826 Calleria 061-575038
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del empleo Jr. Inmaculada N° 999 Calleria 061-576443
Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones Jr. Zarumilla N° 127 Calleria 061-575260
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Jr. Atahualpa N° 398 Calleria 061-575224
Saneamiento.
Oficina Regional de Defensa Nacional, Seguridad Carr. Federico Basadre km. Yarinacocha 061-591141
Ciudadana y Defensa Civil. 4.500
Oficina Defensorial de Ucayali – Defensoría del Pueblo Carr. Antigua Yarinacocha Mz Yarinacocha 061-578633
183 lt. 13
Instituto de la Investigación de la Amazonia Peruana - Carr. Federico Basadre km. 12 Yarinacocha 061-573732
IIAP
Administración Local del Agua (ALA) Jr. Jose Gálvez N° 287 Calleria 061-591183
OSINERGMIN – oficina regional de Pucallpa Jr. Libertad N° 380 Calleria 061-577945
INDECOPY Jr. Tarapacá N° 746 Calleria
Instituto Veterinario de Investigación Tropical de la Daniel Alcides Carrión N° 319 Calleria 061-571092
Amazonia (IVITA)
INDECI Av. Mariscal Castilla Cd. 7 Calleria 061-571171
FONCODES Av. Centenario N° 653 Calleria 061-573118
PRONAA Jr. Salvador Allende N° 234 Calleria 061-577470
20
Población, calculado para el año 2012, utilizando la tasa de crecimiento anual de 2.20%
Corte Superior de Justicia de Ucayali Jr. Ucayali N° 499 Calleria 061-573513

Universidad Nacional de Ucayali Carr. Federico Basadre km. 6 Calleria 061-573779
Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia – Carr. San Jose km. 05 Yarinacocha 061-596301
UNIA
Universidad Alas Peruanas (UAP) filial Pucallpa Av. Arborización N° 175 Yarinacocha 061-570373
Universidad Privada de Pucallpa (UPP) Jr. Coronel Portillo N° 784 Calleria 061-575035
Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Ucayali Jr. Tarapacá N° 746 Calleria 061-571267
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo Jr. Tacna 480 Calleria 061-591412
Municipalidad distrital de Manantay Av. Bellavista N° 301 Manantay 061-594012
Municipalidad distrital de Yarinacocha Av. Yarina 433 Yarinacocha 061-596407
Otras municipalidad de la región Ucayali --.-- --.-- -.--
Electro Ucayali S.A Av. Circunvalación N° 300 Yarinacocha 061-596454
EMAPACOPSA Jr. Julio C. Arana N° 433 Calleria 061-595123
Cervecería San Juan SAA. C.F.B. Km. 13 Yarinacocha 061-886000
Aeropuertos del Peru – Pucallpa Carr. Federico Basadre km. 5 Yarinacocha 061-577329
EsSalud Jr. Lloque Yupanqui 510 Manantay 061-576104
MAPLE GAS CORPORATION DEL PERU S.R.L Av Belaunde 147 – Lima 27 Lima 01-6114000
Aguaytia Energy del Peru S.R.L (DUKE ENERGY Dionisio Derteano 144-San Lima 01-6115000
PERU) Isidro
REPSOL EXPLORACION PERU – SUC. PERU Av. Victor A. Belaunde 171 Lima 01-3159500
PETROBRAS ENERGIA PERU S.A Av. Amador Merino 285 Lima 01-2224455
COMPAÑÍA CONSULTORA DE PETROLEO S.A Av. Canaval y Moreyra 230 Lima 01-4416748
PETROLIFERA PETROLEUM DEL PERU S.A.C Calle Andres Reyna 437 Lima 01-7111000
CEPSA PERU S.A. Av. Rivera Navarrete 501 Lima 01-2199700
PACIFIC STRATUS ENERGY S.A Av. Jorge Chavez N° 154 Lima 01-6124747
KEDCOM CO. LTD. SUC. DEL PERU Av. Canaval y Moreyra 230 Lima 01-4416748
PAN ANDEAN RESOURCES PLC Av. Victor Belaunde 147 Lima 01-6273300
EMERALD ENERGY PERU SAC Lima 01-4227878
TECPETROL LOTE 174 SAC Jr. Guillermo Marconi 165 Lima 01-6159090
CGG VERITAS LAND INC. SUC. DEL PERU Calle Golondrinas 193 Lima 01-4226326
SOLUCIONES LOGISTICAS INTEGRADAS Av. Paz Soldán 170 Lima 01-4322300
TRANSBER
LOGISTICA SELVA S.A.C Calle Shell 343 Lima 01-2411363
RANSA COMERCIAL S.A Jr. Progreso 549 Pucallpa 989187081
BRUNNER S.A.C Jr. Los Jazmines 461 Lima 01-4212700
Asimismo se encuentran los establecimientos comerciales que requieren de los servicios

administrativos para la apertura y/o operatividad de sus negocios, que para el año 2012
fue de 12228 establecimientos registrados en la base de datos de la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo. Con un crecimiento anual de 0.7097% bajo un modelo de
proyección potencial.
Número de establecimientos comerciales según año

N° Año y Y' Error
1 2000 271 231 39.61
2 2001 296 378 -82.43
3 2002 643 505 138.39
4 2003 626 619 7.09
5 2004 692 725 -33.11
6 2005 516 825 -309.27
7 2006 720 921 -200.68
8 2007 1,075 1,012 62.80
9 2008 1,734 1,100 633.55

10 2009 1,511 1,186 325.11
11 2010 1,132 1,269 -136.88
12 2011 1,437 1,350 87.29
13 2012 1,281 1,429 -147.60
Fuente: elaboración propia.
y: valores registrados en base de datos de la MPCP.
Y’: valores obtenido con método de proyección potencial.
3.2. Definición del problema y sus causas

El problema principal que se pretende solucionar es:Deficiente prestación de los
Servicios brindados por la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección
Regional de Salud Ucayali; esto ocasiona quela Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental(DESA) que tiene el mandato gubernamental para vigilar el ambiente no tenga
la infraestructura ni los equipos necesarios para capturar, procesar y analizarlos los
factores ambientales de aire, agua, suelo, calidad de alimentos, salud ocupacional,
control epidemiológico y otros, a fin de tomar medidas correctivas y preventivas en favor
de la salud pública y del medio ambiente..
Causas:
a. Causas Directas:
• Inadecuadas condiciones físicas de Infraestructura para la prestación del
servicio.
La DESA no tiene infraestructura ni terreno propio, actualmente viene
desarrollando sus actividades en los ambientes del Instituto Nacional de salud
(INS); asimismo los ambientes han sido acondicionados sin tener el criterio
técnico y el cumplimiento de las normas de construcción y de seguridad para la
instalación de los laboratorio ni de los oficinas administrativas.
• Insuficiente e inadecuado equipamiento de laboratorio y áreas

administrativas
Faltan equipos para captura, procesamiento y análisis de datos de los aspectos
ambientales, tales como agua, aire, alimentos, tanto en laboratorio y en situ.
Actualmente la DESA viene realizando ensayo por debajo de lo requerido por
DIGESA (solo se realiza el 20% de los ensayos requeridos), por lo que es
necesario enviar las muestras la ciudad de Lima a fin de ser analizadas por el
laboratorio de DIGESA. Por otro lado se pone en énfasis sobre los mobiliarios
que muchos de estos se encuentran deteriorados y/o no cumplen con las
normas de seguridad y salud ocupacional.
• Deficiencia en la Gestión de Salud Ambiental

Los pocos resultados obtenidos en los laboratorios de la DESA carecen de valor
técnico, dado que estos no son respaldados por una certificación que validen y
garanticen la veracidad de los datos, en ese sentido se requiere que el

laboratorio de la DESA sea certificado por normas internacionales como la ISO
9001, 14001, OHSAS 18001 y NTP ISO/IEC 17025. Por otro lado se evidencia
que el personal técnico y administrativo desconoce de la aplicación de las
normas técnicas internacionales que acrediten y certifiquen los resultados de
laboratorio. Asimismo, no existe una línea de base ambiental que permita
desarrollar indicadores de monitoreo y evaluación.
b. Efectos directos:
1. Residuos emitidos y/o vertidos al ambiente fuera los limites máximo
permisible (LMS); todas las actividades que realiza el hombre genera residuos
en diferentes estados, líquidos, sólidos y gaseosos, al no existir un control
eficiente ante estas emisiones el ambiente ser verá afectado y por ende la salud
de las personas.A continuación se presentan indicadores ambientales evaluados
por la DESA y otras instituciones en la región Ucayali, cabe señalar que no
existe una línea de base de todos los parámetros a evaluar:
i. Material particulado (PM 10) = 365.419 ug/m3 (ECA = 150 ug/m3).
ii. Ruido: 74.6 – 81.1 dBA (ECA = 70 dBA zona comercial y 80 dBA zona
industrial durante el día).
iii. pH quebrada Manantay = 6.5 (No cumple con la normativa ambiental)
iv. Quebrada Utuquinilla, reporta presencia de órgano clorado Endosulfan I
y Endosulfan II.
2. Ausencia de acciones preventivas y regulativas; al no tener programas

eficientes de vigilancia ambiental el control de las mismas es deficiente; por lo
tanto es difícil plantear acciones preventivas y regulativas sostenibles.
i. Indicador: Línea de base de indicadores ambientales = 0.
3. Cuestionamiento de los resultados; al no tener un sistema de Integrado de

Gestión Certificado por una Institución autorizada por INDECOPI, los resultados
obtenidos e laboratorio carecen de valor científico y legal, lo cual pone en
cuestionamiento los procedimientos, metodologías y resultado.
i. Indicador: Acreditación de laboratorio ambiental = 0.
Estos efectos conllevan al incremento de los índices de morbilidad y por ende al

deterioro de la calidad de vida de la población Ucayalina.
NIÑO ADOLESCEN
N° Código DESCRIPCION Total (0-11A) TE
% % (12-17)
%
INFECCIONESAGUDASDELASVIASRESPIRATORIASSUPERIORES 20.14% 13.83% 1.29%
1 (J00-J06)
8.18% 6.10% 0.36%

2 (A00-A09) ENFERMEDADESINFECCIOSASINTESTINALES
5.64% 3.54% 0.56%

3 (B65-B83) HELMINTIASIS
OTRASINFECCIONESAGUDASDELASVIASRESPIRATORIASINFERIORES 5.25% 5.06% 0.14%

4 (J20-J22)
Árbol de causas y efectos
DETERIORO DE LA SALUD AMBIENTAL EN LA REGION UCAYALI
Incremento de índice
de morbilidad
Residuos emitidos y/o Ausencia de acciones

vertidos al ambiente
Cuestionamiento de
preventivas y/o
fuera de los LMS los resultados. regulativas
Deficiente prestación de los servicios brindados por la Dirección Ejecutiva de

Salud Ambiental de la Dirección Regional de Salud Ucayali
Inadecuada condiciones Insuficiente e inadecuado

físicas de infraestructura equipamiento de Deficiencias en la gestión
para la prestación del laboratorio y áreas de salud ambiental.
servicio administrativas
Limitado e inadecuado
Ausencia de un Sistema
Inadecuada equipos, mobiliarios y
vehículos para la gestión
Integrado de Gestion
infraestructura
ambiental. Certificado.
3.3. Objetivo del proyecto

El objetivo central del proyecto es “Adecuada prestación de los servicios brindados
por la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección Regional de Salud
Ucayali”, el cual se logrará a través de los siguientes medios:
- Adecuadas condiciones físicas de Infraestructura para la prestación del

servicio
A través de la Gestión realizada por el director Ejecutivo de Salud Ambiental ante la
Dirección Regional de Salud Ucayali, ha permitido obtener un terreno de 1800 m2, el
cual ha sido transferido para uso de la DESA.
La Construcción de un adecuado laboratorio ambiental con suficiente infraestructura
administrativa, acondicionado para el trabajo seguro de los trabajadores, permitirá
mejorar la prestación de los servicios de la DESA hacia la comunidad.
- Suficiente y adecuado equipamiento de laboratorio y áreas administrativas; la

adquisición de equipos tecnológicos que permitan capturar datos para evaluar cada
uno de los factores ambientales, la implementación del laboratorio y áreas
administrativas con equipos y materiales adecuados permitirá un mejor desarrollo
de las actividades del personal técnico administrativo y por ende la mejora de la
prestación de los servicios de la DESA.
- Implementación de Sistema de Gestión Integrado, acreditado a normas

nacionales e internacionales; Permitirá que los procedimientos, métodos,
ensayos, resultados estén certificados y acreditados a través de normas nacionales
e internacionales. Con el cual garantizara la confiabilidad de los datos, que luego
servirán para generar nuevas normas o estándares ambientales a nivel regional.
Asimismo es necesario mejorar las capacidades del ser humano, pieza fundamental
para la gestión ambiental, por lo que el proyecto considera necesario la
implementación de los programas de capacitación orientado al personal técnico y
administrativo de la DESA.Por último se requiere la elaboración de una línea de
base ambiental, que permita establecer un marco comparativo entre el resultado
obtenido y lo estipulado por las normas nacionales e internacionales, establecer
indicadores de calidad ambiental.
Con el desarrollo de estos medios, se espera lograr los siguientes cambios:

- Residuos de actividades antropicas controladas.
- Planificación de acciones preventivas y regulativas.
- Resultado de laboratorio, con valor oficial nacional e internacional.
- Minimizaciónde índices de morbilidad.
Todo esto conlleva al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores de Ucayali.

Árbol de medios y fines
MEJORAMIENTO DE LA SALUD AMBIENTAL EN LA

REGION UCAYALI
Disminución de
índices de
morbilidad
Residuos emitidos y/o Resultado de laboratorio, Planificación de

vertidos al ambiente dentro con valor oficial nacional e acciones preventivas
de los LMS y/o ECA´s internacional y/o regulativas
Adecuada prestación de los servicios brindados por la Dirección Ejecutiva

de Salud Ambiental de la Dirección Regional de Salud Ucayali
Adecuada condiciones Suficiente y adecuado Eficiencia en la

físicas de infraestructura equipamiento de
para la prestación del laboratorio y áreas
gestión de salud
servicio administrativas. ambiental
Suficiente y adecuado Existencia de un Sistema

Adecuada equipos, mobiliarios y Integrado de Gestion
infraestructura vehículos para la gestión Certificado.
ambiental.
ARBOL DE MEDIO FUNDAMENTALES Y ACCIONES
3.3.1 Relación de acciones:
Las acciones A1.1, A1.2 son mutuamente excluyentes.
Las acciones A2.1, A31, A3.2, A3.3 son complementarias entre sí.
3.3.2 Análisis de aprovechamiento u optimización de otras alternativas existentes
En la región no existe otra institución que realice las funciones de vigilar la salud
ambiental de las personas. Asimismo no existen laboratorios acreditados, que validen los
resultados de los ensayos. Por lo tanto no existe posibilidad de optimizar alternativas
existentes.
3.3.3 Intentos de solución anterior:
La Dirección Ejecutiva de salud Ambiental, no ha realizado gestión de gran envergadura

para cambiar la situación existente, los gastos asumidos por mantenimiento han sido
utilizado en el pintado y mejoramiento de los ambientes, cambio de tablillas,
acondicionamiento de los laboratorios, entre otras cosas menores. Lo cual no es una
solución integral al problema.
En otros casos se ha tratado los problemas ambientales de manera individual, como por
ejemplo el caso del dengue, que en el 2012 se ha invertido casi 1,125,436.00 para el
control epidemiológico del Dengue, el cual fue declarado en alerta roja. Dicha
emergencia se hubiera podido evitar si se hubiera tratado con anticipación el control del
vector Aedes Aegypti y otros.
Por otro lado en el año 2004 (26-11) sedeclaró viable el perfil de proyecto “Mejoramiento
de la Capacidad resolutiva del laboratorio referencial de Yarinacocha a través de la
implementación del área de toxicología” dicho proyecto fue ejecutado en el 17-10-2005 y
culminó el 31-12-2009. Cabe señalar que el laboratorio referencial de Yarinacocha no
pertenece a la DESA, sino a la Instituto Nacional de Salud. Este proyecto luego de haber
sido ejecutado no ha logrado la operatividad del laboratorio, al encontrar las siguientes
dificultades:
- Infraestructura inadecuada, ambientes reducidos no aislados, en consecuencia

había hacinamiento de equipos, que compartían un mismo espacio con los
materiales y gases, sistema eléctrico no adecuado.
- Falta del personal capacitado, ante el incumplimiento de la Dirección Regional de
Salud.
- Falta de equipos complementarios, campanas extractora de gases, cuya falencia no
permite el aislamiento de muestras y pone en riesgo la salud del personal.
Las lecciones aprendidas, descritas en el informe de cierre, describen:
- De acuerdo a la naturaleza el proyecto debió ejecutarse por encargo, a través de un

ente especializado que permitiera lograr la meta principal referida a la operatividad
del laboratorio de toxicología.
- El diseño no fue adecuado, existe deficiencias en los que respecta a infraestructura,
personal, insumos y temas intangibles como la acreditación y/o certificación para la
validez de los resultados de los análisis.
3.4. Alternativas de solución

Las acciones A1.1 y A1.2, son excluyentes, por lo que se tiene dos alternativas:
Alternativa 1 Alternativa 2
Componentes
Acciones Acciones
Construcción de infraestructura Construcción de infraestructura
Adecuada infraestructura
con material no convencional. con material convencional.
Suficiente y adecuado Adquisición de equipos Adquisición de equipos
equipos, mobiliarios y mobiliarios y vehículos de mobiliarios y vehículos de
vehículos para la gestión acuerdo a los estándares acuerdo a los estándares
ambiental normativos. normativos.
Implementar un SIG certificado y Implementar un SIG certificado y
acreditado. acreditado.
Existencia de un sistema Capacitar al personal técnico y Capacitar al personal técnico y
integrado de gestión administrativos. administrativos.
certificado Elaboración de una línea de Elaboración de una línea de
base ambiental para la región base ambiental para la región
Ucayali Ucayali
Descripción de alternativas:
Alternativa 1:
Construcción de los ambientes de la DESA, laboratorios, oficinas administrativas y almacén de
material noble y paredes con material no convencional (Drywall), cerco perimétrico de ladrillos,
casa fuerza, tanque elevado, zona de parqueo y un área para almacén temporal de residuos
sólidos peligrosos; en un área total de 1800 m2; adquisición de equipos, materiales para el
laboratorio ambiental en cada uno de las especialidades; adquisición de equipos materiales y
máquinas para el control vectorial; adquisición de equipos, muebles y otros materiales para
acondicionamiento de oficinas administrativas; elaboración y aplicación del Sistema Integrado de
Gestión (SIG), gestión para la acreditación con normas nacionales e internacional del laboratorio;
Alternativa 2:
Construcción de los ambientes de la DESA, laboratorios, oficinas administrativas cerco
perimétrico, almacén, casa fuerza, tanque elevado, zona de parqueo y un almacén temporal de
residuos sólidos peligrosos, de material noble, en un área total de 1800 m2; adquisición de
equipos, materiales para el laboratorio ambiental en cada uno de las especialidades; adquisición
de equipos materiales y máquinas para el control vectorial; adquisición de equipos, muebles y
otros materiales para acondicionamiento de oficinas administrativas; elaboración y aplicación del
Sistema Integrado de Gestión (SIG), gestión para la acreditación con normas nacionales e
internacional del laboratorio; entrenamiento, capacitación alpersonal técnico y administrativo en
gestión de laboratorio ambiental y formulación de la línea de base ambiental para la región
Ucayali.
CAPITULO
IV FORMULACION
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto:
proyecto
El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluación

a. La fase de Pre- Inversión y su duración:
Al tener en cuenta la envergadura de los proyectos alternativos que
seránevaluados, no será necesaria la elaboración del estudio de factibilidad.
Por lotanto la fase de pre inversión culminara con la elaboración del presente
perfil.
b. La fase de Inversión, sus etapas y su duración

La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para generar
lacapacidad física de ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la “puesta
enmarcha”
cha” u operación del proyecto. Las actividades que se incluyen son:
• Desarrollo de estudios definitivos: expediente técnico.
• Ejecución del proyecto (ejecución, supervisión / inspección).
c. La fase de post inversión y sus etapas

Esta fase incluye todas las actividades vinculadas con la operación
ymantenimiento de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental,
Ambiental así como su
evaluación ex post; es decirlas actividades para brindar el servicio vigilancia
ambiental,, en este sentido los recursos necesarios para entregar ent
dichosservicios están vinculados al costo de la planilla del personal,
personal adquisición
de insumos para laboratorio, servicios de agua y de luz, así como también
loscostos de mantenimiento de la infraestructura. Para el caso del proyecto la
fasede post inversión
versión está considerando 10 años luego de culminada con
laejecución del proyecto.
d. El horizonte de evaluación
El perfil del proyecto para fines del análisis de su evaluación se ha considerado un
periodo de ejecución (periodo cero) y un periodo de operación y mantenimiento
(periodo ex post) de 10 años. Se determinó el horizonte de evaluación en 10 años
teniendo en cuenta la vida útil del activo -ambientes
ambientes administrativos y laboratorio-
laboratorio del
proyecto.
4.2. Análisis de la Demanda:

Sobre la base del análisis de la población demandante que se efectuó en el diagnóstico
de los involucrados del PIP, se realiza las proyecciones de la población demandante y
de la demanda de servicios.
Definición del Servicio:

El servicio público de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, es el laboratorio
ambiental en donde se analizan mediantes procedimientos establecidos, diversas
muestras bilógicas, físicas, gases, inertes y transfórmalas en resultado, expresado en
unidades de medición y presentada en un reporte e informe, con el cual se evaluará el
nivel de emisiones, efluentes, y otros agentes contaminantes en el ambiente y su
repercusión en la salud del hombre.
El servicio de DESA, consiste en programar actividades de vigilancia, monitoreo y control
del aire, agua, suelo, alimentos, juguetes, salud ocupacional, entre otros.La Política
Nacional de Salud Ambiental 2011-2020 establece los siguientes cumplimientos:
- Aseguramiento de la calidad de agua de consumo humano para los
ciudadanos Ucayalinos. Cuyo objetivo es; asegurar la vigilancia sanitaria del agua
para consumo humano y su sostenibilidad en el tiempo, para la protección de la
salud, exigiendo el cumplimiento de los parámetros microbiológicos, parasitológicos,
químicos, físicos y organolépticos, aprobados por la Autoridad de Salud.
- Vigilancia de la inocuidad de los alimentos. Cuyo objetivo es; Garantizar la

vigilancia de la inocuidad de los alimentos producidos, comercializados y exportados
en el país con el fin de asegurar una protección de la salud de las personas y de los
derechos de los consumidores además de favorecer el desarrollo competitivo y
exportador de la industria de los alimentos. Esto a través de un moderno, integrado,
eficiente y transparente sistema nacional de inocuidad de los alimentos.
- Vigilancia de la calidad de aire para los ciudadanos; cuyo objetivo es; garantizar
la vigilancia de la calidad sanitaria del aire bajo estándares establecidos por la
Autoridad de Salud, que disminuya los riesgos a la salud de los ciudadanos.
- Vigilancia de peligros y alertas en salud ambiental; cuyos objetivos son:
Asegurar la vigilancia de la calidad sanitaria de los recursos hídricos bajo

estándares establecidos por la Autoridad de Salud.
Asegurar el manejo sanitario de los residuos sólidos, para prevenir el deterioro

de la calidad sanitaria del aire, agua, suelo y proteger la salud de la población.
Reducir los riesgos asociados al manejo de las sustancias químicas, en todo su

ciclo de vida, producción, uso, transporte, almacenamiento y eliminación final, a
fin de proteger la salud de los ciudadanos.
Fortalecer la prevención y control de vectores y reservorios transmisores de

enfermedades, así como de los factores de riesgo asociados a su dispersión y
proliferación, generados por las deficiencias existentes en los servicios de
saneamiento básico, migración permanente de la población y la modificación
indiscriminada del medio ambiente.
Mejorar la prevención de las zoonosis de impacto en salud pública, incorporando

modelos eficientes de intervención sanitaria basados en la prevención y control
de riesgos, priorizando a la población más vulnerable con enfoque de derecho e
interculturalidad.
Promover ambientes de trabajo saludables, donde los trabajadores y los

empleadores colaboran en la aplicación de un proceso de mejora continua para
proteger y promover la salud, la seguridad y el bienestar de todos los
trabajadores y la sostenibilidad del ambiente de trabajo.
- Gestion en salud ambiental en emergencias y desastres, con el objetivo de

garantizar la adecuada respuesta del sector de salud a la condiciones de riesgo
ambiental ante situaciones de emergencias y desastres.
4.2.1 Ámbito de influencia y Población Demandante

El ámbito de influencia de la DESA es la región Ucayali, la determinación de la población
demandante ha sido determinado bajo la siguiente metodología.
a. Población total; está conformado por la población de la región Ucayali, quienes se

encuentran expuestos a los problemas ambientales en la región. Al 2007 la
población fue establecida en 43215921 habitantes, con una tasa de crecimiento anual
de 2.20%, la proyección de la población total se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 32: Proyección de la población de Total
Base 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
EDAD
años 2007 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
0a4 55929 62361 63733 65136 66569 68034 69531 71061 72625 74223 75856 77525 79231 80975
5a9 46501 51850 52991 54157 55349 56567 57812 59084 60384 61713 63071 64459 65878 67328
0 a 14 54156 60383 61712 63070 64458 65877 67327 68809 70323 71871 73453 75069 76721 78409
15 a 19 47875 53382 54557 55758 56985 58239 59521 60831 62170 63538 64936 66365 67826 69319
20 a 24 40111 44723 45707 46713 47741 48792 49866 50964 52086 53232 54404 55601 56825 58076
25 a 29 34864 38874 39730 40605 41499 42412 43346 44300 45275 46272 47290 48331 49395 50482
30 a 34 30218 33694 34436 35194 35969 36761 37570 38397 39242 40106 40989 41891 42813 43755
35 a 39 27773 30969 31651 32348 33060 33788 34532 35292 36069 36863 37674 38503 39351 40217
40 a 44 24706 27549 28156 28776 29410 30058 30720 31396 32087 32793 33515 34253 35007 35778
45 a 49 19709 21977 22461 22956 23462 23979 24507 25047 25599 26163 26739 27328 27930 28545
50 a 54 15263 17020 17395 17778 18170 18570 18979 19397 19824 20261 20707 21163 21629 22105
55 a 59 11231 12525 12801 13083 13371 13666 13967 14275 14590 14911 15240 15576 15919 16270
60 a 64 7930 8845 9040 9239 9443 9651 9864 10082 10304 10531 10763 11000 11242 11490
65 a 69 5909 6589 6734 6883 7035 7190 7349 7511 7677 7846 8019 8196 8377 8562
70 a 74 4070 4540 4640 4743 4848 4955 5065 5177 5291 5408 5527 5649 5774 5902
75 a 79 2934 3273 3346 3420 3496 3573 3652 3733 3816 3900 3986 4074 4164 4256
80 a 84 1618 1807 1847 1888 1930 1973 2017 2062 2108 2155 2203 2252 2302 2353
85 a 89 948 1059 1083 1107 1132 1157 1183 1210 1237 1265 1293 1322 1352 1382
90 a 94 261 294 301 308 315 322 330 338 346 354 362 370 379 388
95 a 99 153 173 177 181 185 190 195 200 205 210 215 220 225 230
TOTAL 432159 481887 492498 503343 514427 525754 537333 549166 561258 573615 586242 599147 612340 625822
b. Población de referencia: se ha determinado que la población de referencia es la

misma que la población total.
c. Población demandante potencial: la población más vulnerable a contraer

enfermedades por contaminación ambiental son los niños quienes por su corta edad
tienen mayor tiempo de exposición a estas externalidades; en ese sentido se ha
determinado que la población demandante potencial son los niños menores de 15
años de la región Ucayali. La proyección de la población se muestra en la tabla
siguiente:
21
Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Tabla 33: Proyección de la demanda Potencial
Base 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
EDAD
años 2007 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
< 01 11203 12490 12765 13046 13333 13626 13926 14232 14545 14865 15192 15526 15868 16217
01 10746 11981 12245 12514 12789 13070 13358 13652 13952 14259 14573 14894 15222 15557
02 11609 12944 13229 13520 13817 14121 14432 14750 15075 15407 15746 16092 16446 16808
03 11581 12912 13196 13486 13783 14086 14396 14713 15037 15368 15706 16052 16405 16766
04 10790 12030 12295 12565 12841 13124 13413 13708 14010 14318 14633 14955 15284 15620
05 9386 10464 10694 10929 11169 11415 11666 11923 12185 12453 12727 13007 13293 13585
06 8814 9828 10044 10265 10491 10722 10958 11199 11445 11697 11954 12217 12486 12761
07 9861 10996 11238 11485 11738 11996 12260 12530 12806 13088 13376 13670 13971 14278
08 9479 10570 10803 11041 11284 11532 11786 12045 12310 12581 12858 13141 13430 13725
09 8961 9990 10210 10435 10665 10900 11140 11385 11635 11891 12153 12420 12693 12972
10 10394 11589 11844 12105 12371 12643 12921 13205 13496 13793 14096 14406 14723 15047
11 10515 11723 11981 12245 12514 12789 13070 13358 13652 13952 14259 14573 14894 15222
12 11353 12658 12936 13221 13512 13809 14113 14423 14740 15064 15395 15734 16080 16434
13 11101 12377 12649 12927 13211 13502 13799 14103 14413 14730 15054 15385 15723 16069
14 10793 12033 12298 12569 12846 13129 13418 13713 14015 14323 14638 14960 15289 15625
TOTAL 156586 174585 178427 182353 186364 190464 194656 198939 203316 207789 212360 217032 221807 226686
d. Población demandante efectiva: se ha considerado la población de niños menor

de 15 años, ubicados en la provincia de Coronel Portillo, el criterio para la selección
fue por la concentración de actividades antropogenicas en la provincia, por otro lado
se ha tenido en consideración la proporción de niños ubicados en esta provincia
frente a la región, el cual es del 75%, y por último se tuvo en cuenta la tasa de
morbilidad de las tres enfermedades que relacionadas al medio ambiente, los cuales
son:
• Enfermedades infecciosas y parasitarias: la carga de morbilidad por diarrea

está asociada en aproximadamente un 94% a factores de riesgo ambientales
(consumo de agua no potable y saneamiento e higiene insuficiente).
• Enfermedades del sistema respiratorio; Las infecciones de las vías
respiratorias inferiores están asociadas a la contaminación del aire en locales
cerrados (utilización de combustible sólido en los hogares, exposición pasiva al
humo de tabaco) y la contaminación del aire exterior, el países en desarrollo
aproximadamente el 42% son atribuibles a causas ambientales.
• Enfermedad de la piel y del tejido cutáneo; El 44% de los traumatismo son

atribuibles a factores ambientales (peligro en el lugar de trabajo, radiación,
accidentes industriales, exposición a agua contaminada, etc.).
% Atribuido al
Causas de Morbilidad CASOS %
medio ambiente*
Enfermedades del sistema respiratorio 129749 52.4% 42%
Enfermedades infecciosas y parasitarias 39888 16.1% 94%
Enfermedades de la piel y del tejido
Subcutáneo 12417 5.0% 44%
Fuente: *Informe del Dpto. Medicina Preventiva y Salud Publica – Universidad de Sevilla.
Tabla 34: Población demandante efectiva al 2012
Morbilidad al 2012* % de Morbilidad por causa ambiental**

20.12% 9.64% 2.36% 42.00% 94.00% 44.00%
ENFERMEDADES DE LA PIEL Y DEL
ENFERMEDADES DE LA PIEL Y DEL

ENFERMEDADES INFECCIOSAS
ENFERMEDADES INFECCIOSAS
INFECCIONES AGUDAS DE LAS
INFECCIONES AGUDAS DE LAS

TEJIDO SUBCUTANEO
TEJIDO SUBCUTANEO
VIAS RESPIRATORIAS
VIAS RESPIRATORIAS
TOTAL
INTESTINALES
INTESTINALES
SUPERIORES.
SUPERIORES
Edad Año 2012 Año 2012

<1 1846 885 217 775 832 95 1702
01 1761 844 207 740 793 91 1624
02 1882 902 221 790 848 97 1735
03 1913 916 224 803 861 99 1763
04 1756 842 206 738 791 91 1620
05 1537 736 180 646 692 79 1417
06 1454 697 171 611 655 75 1341
07 1601 767 188 672 721 83 1476
08 1559 747 183 655 702 81 1438
09 1481 709 174 622 666 77 1365
10 1726 827 203 725 777 89 1591
11 1799 862 211 756 810 93 1659
12 1947 933 229 818 877 101 1796
13 1938 929 227 814 873 100 1787
14 1887 904 221 793 850 97 1740
TOTAL 26087 12500 3062 10958 11748 1348 24054
* Porcentaje de casos presentado durante el año 2012
** Porcentaje de casos atribuidos al medio ambiente
Tabla 35: Proyección de la población demandante efectivo
Edad
Base 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
años
2007 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
<1 1534 1702 1738 1774 1811 1849 1888 1928 1968 2009 2051 2094 2138 2183
1 1463 1624 1658 1693 1729 1765 1802 1840 1879 1918 1958 1999 2041 2084
2 1564 1735 1771 1808 1846 1885 1925 1965 2006 2048 2091 2135 2180 2226
3 1589 1763 1800 1838 1877 1916 1956 1997 2039 2082 2126 2171 2217 2264
4 1459 1620 1654 1689 1724 1760 1797 1835 1874 1913 1953 1994 2036 2079
5 1277 1417 1447 1477 1508 1540 1572 1605 1639 1673 1708 1744 1781 1818
6 1208 1341 1369 1398 1427 1457 1488 1519 1551 1584 1617 1651 1686 1721
7 1330 1476 1507 1539 1571 1604 1638 1672 1707 1743 1780 1817 1855 1894
8 1296 1438 1468 1499 1530 1562 1595 1628 1662 1697 1733 1769 1806 1844
9 1231 1365 1394 1423 1453 1484 1515 1547 1579 1612 1646 1681 1716 1752
10 1434 1591 1624 1658 1693 1729 1765 1802 1840 1879 1918 1958 1999 2041
11 1495 1659 1694 1730 1766 1803 1841 1880 1919 1959 2000 2042 2085 2129
12 1618 1796 1834 1873 1912 1952 1993 2035 2078 2122 2167 2213 2259 2306
13 1611 1787 1825 1863 1902 1942 1983 2025 2068 2111 2155 2200 2246 2293
14 1568 1740 1777 1814 1852 1891 1931 1972 2013 2055 2098 2142 2187 2233
TOTAL 21677 24054 24560 25076 25601 26139 26689 27250 27822 28405 29001 29610 30232 30867
e. SERVICIOS DE VIGILANCIA Y MONITOREO AMBIENTAL

La demanda de estos servicios está en función a la programación de actividades de
cada unidad de gestión de la DESA; estos programas se insertan en el Plan
Operativo Institucional (POI) y su base para su formulación se sustentan en el marco
normativo, que rige a esta entidad, que son:
• Ley General de Salud N° 26842
• Ley N° 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental.
• D.S N° 003-2008-MINAM estándares de calidad de aire.
• D.S. N° 003-2010-MINAM Limites máximo permisibles para los efluentes de
plantas de tratamiento de aguas residuales domesticas o municipales.
• RM N° 797-2010-MINSA Norma técnica de salud para la implementación de
la vigilancia y control de Aedes Aegypti, vector del dengue en el territorio
nacional.
• Protocolo de monitoreo de calidad de aire y gestión de datos - 2005.
• Protocolo de monitoreo de calidad sanitaria de los recursos hídricos
superficiales – 2007
- Servicio de calidad de agua:

La demanda de este servicio está en función a las actividades programadas por la
unidad de servicio de saneamiento básico, el cual se plasma en el plan de operativo
Institucional (POI). En ella se describe:
MEDICIÓN
UNIDAD ACTIVIDADES UNIDAD DE DEMANDA
MEDIDA ANUAL
Inspección Sanitaria de Sistemas de agua
Inspección 130
(3326001)
Monitoreo de Parámetros de campo en zona
Monitoreo 492
urbana (3326002)
Monitoreo de Parámetros de campo en zona rural
Monitoreo 384
(3326003)
Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006)
VIGILANCIA DE LA Muestra 702
SEDE CENTRAL
CALIDAD DEL AGUA
PARA EL CONSUMO Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006)
HUMANO (33260) 03 MICROREDES QUINTIL 1 (Masisea, Iparía, Muestra 714
Nueva Requena)
Análisis y reporte de los riesgos sanitarios
Reporte 12
(3326010)
Prácticas en técnicas seguras de desinfección de Centro
30
DESINFECCIÓN Y/O agua y almacenamiento domiciliario (3330801) poblado
TRATAMIENTO DEL Desinfección de los sistemas de abastecimiento de
AGUA PARA EL agua y cloración del agua en centro poblado de Sistema 20
CONSUMO HUMANO extrema pobreza del ámbito rural (3330802)
(33308) Taller dirigida a proveedores en limpieza,
Taller 14
desinfección y cloración (3330804)
- Servicio de control vectorial

MEDICIÓN
UNIDAD ACTIVIDADES UNIDAD DE Demanda

MEDIDA anual
Redes y hospitales implementen un

sistema de vigilancia entomológica, Redes 6
Implementación,
según análisis situacional.
Monitoreo y
Talleres de fortalecimiento e
Capacitación
implementación del sistema de Taller 2
vigilancia entomológica
Monitoreo y Supervisión del proceso

de Implementación de sistema de Supervisión 72
vigilancia entomológica.
Elaboración de guías Integrales de

vigilancia entomológica y control de Guía 2
vectores.
Muestreo Rápido de Aedes aegypti en

Vivienda 98,400.0
escenario I, II y II
Colecta de Lutzomyias ssp.,
Vigilancia Intradomicilio, Peridomicilio y Colecta 18
entomológica de Extradomicilio.
vectores de Colecta de Triatominos, Intradomicilio,
importancia en salu Colecta 14
Peridomicilio y Extradomicilio.
Pública (Aedes,
Anophes, Colecta de Anopheles ssp., con cebo
Lutzomyia y humano (IPHH) Intradomicilio, Colecta 24
Triatominos) Peridomicilio y Extradomicilio.
Implementación y estratificación
Redes
entomológica con el software Arcview- 6
implementadas
GIS, en redes y Hospitales
Tratamiento focal químico y físico al
100% de los depósitos en las Vivienda/Habitantes 240,000
Control viviendas.
entomomológico de
vectores de
Seguimiento al 100% de las viviendas
importancia en Vivienda 44,780.0
positivas.
Salud Pública
(Aedes, Anopheles,
Lutzomyia y Control de Epidemias mediante la
Vivienda/Habitantes 249,000.0
Triatominos) nebulización espacial
Rociado residual de viviendas Vivienda Rociada 5,000.0
- Servicio de la inocuidad de los alimentos:

El servicio de vigilancia comprende el conjunto de actividades de observación y
evaluación que realiza la autoridad competente sobre las condiciones sanitarias de
la producción, transporte, fabricación, almacenamiento, distribución, elaboración y
expendio de alimentos y bebidas en protección de salud.
UNIDAD DE DEMANDA
AREA DE ACTIVIDADES
MEDIDA ANUAL
EVALUACION
Inspección a Establecimientos de
Almacenamiento, y Distribución; elaboración
Inspecciones 1,440
HIGIENE y expendio de alimentos y bebidas (ACCION
ALIMENTARIA Y CONTROL)
manipulador
Charlas educativas 1,440
sensiblizado
Elaboración de material educativo cartillas 1,440

Inspección a Establecimientos de Elaboración Inspección 804
de Fabricación; distribución, almacenamiento,
elaboración y expendio de alimentos y bebidas Acreditación 804
a solicitud de partes
Atención Sanitaria: Inspección Sanitaria a Inspección 144
establecimientos públicos que administran Muestras 288
programan sociales y de alimentación
Análisis 1152
colectiva
Acción y control: Vigilancia Post Registro Normas
12
Sanitario implementadas
Adquisición de insumos para preservación de
implementación 1
muestras
Captura y toma de Muestra de Hematófagos
Muestra 30
(vigilancia de rabia silvestre)
Control de Focos de Rabia (vigilancia de
Control 4
rabia silvestre)
Educación Sanitaria (vigilancia de rabia Poblador
200
silvestre) Capacitado
Vacunación Antirrábica Canina (vigilancia de
Can Vacunado 36,000
rabia urbana)
Eliminación Selectiva y Toma de Muestra de
Muestra 60
Canes (vigilancia de rabia urbana)
Toma de Muestras en Reservorios –
Muestra 40
Leptospirosis (vigilancia de Leptospirosis)
ZOONOSIS
Control de Reservorio (Desratización)
Acción 4
(vigilancia de Leptospirosis)
Educación Sanitaria (vigilancia de Poblador
200
Leptospirosis) Capacitado
Implementación y Aprobación de Ordenanzas Municipios con
1
Municipales Ordenanzas
Socialización de la Guía Sanitaria del TRAC en
II.EE. 20
Instituciones Educativas
- Servicio de Ecología
UNIDAD DE DEMANDA
UNIDAD ACTIVIDADES
MEDIDA ANUAL
Curso Taller manejo de RRSS no Municipales. Taller 2
Inspeccionar el manejo de RRSS Hospitalarios a

Inspecciones 32
Centros de salud.
Curso Taller sobre medio ambiente (Ruidos

Taller 1
molestos).

Inspeccionar Empresas Industriales Que manejan

Inspecciones 20
Reactivos Químicos - Emisiones al medio ambiente.

ECOLOGIA. distribuidores de juguetes y útiles de escritorio.
PROTECCION
DEL
MEDIO Charla a padres de familia y directores de centros
Charlas 1
AMBIENTE educativos sobre la Ley Nº 28376.
Inspeccionar venta de útiles y juguetes tóxicos en

Inspecciones 12
librerías y jugueterías.

Pasantía 10
Vigilancia y control a empresas de saneamiento

Inspecciones 18
ambiental.

Monitoreo 2
Abujao.
Monitoreo 3
Aguaytia.

Monitoreo 3
Ucayali-Callería.
Monitoreo del grado de contaminación del Lago
Monitoreo 3
Yarinacocha.
Monitoreo del grado de contaminación de playas por
Monitoreo 66
san Juan.
Monitoreo 2
Urubamba y Tambo.
Talleres de
prevención
Monitoreo de la calidad de Aire Con equipo High Vol Monitoreo 8
PM 10.
Participación en talleres informáticos de estudios Material
10
ambientales. educativo
- Servicio de Salud Ocupacional

La Autoridad de Salud de la jurisdicción, a través del Inspector en Salud Ocupacional
de las Direcciones Regionales de Salud o de las Direcciones de Saludy/o la
Dirección General de Salud Ambiental, realizará la supervisión de las actividades de
Vigilancia de la Salud de los Trabajadores realizada por el Médico Ocupacional yo
Profesionales de la Salud en la empresa o por el Servicio de Salud Ocupacional de
acuerdo a programación, para verificar su buen funcionamiento.
UNIDAD DE DEMANDA
UNIDAD ACTIVIDADES
MEDIDA ANUAL

Vigilancia y control en Trabajo Infantil en
Inspección 4
las mineras artesanales.
Curso Taller sobre Salud Ocupacional
Taller 1
Provincia de Purús.
Curso Taller sobre salud ocupacional a

SALUD
nivel de empresas y en la Provincia de Taller 1
OCUPACIONAL
Atalaya.
Asistencia Técnica a los carboneros y
Asistencia 8
factorías de freno.
- Servicios de laboratorio ambiental

• Servicios de análisis para agua y alimentos:
Numero de Numero de
muestras muestras Total
PARAMETRO
al año zona zona rural año
Urbana (año) (año)

pH 492 384 876
Temperatura 492 384 876
Conductividad 492 384 876
Oxígeno Disuelto 492 384 876
Turbiedad 81 64 145
Sólidos totales 81 64 145
Sólidos suspendidos 81 64 145
Nitratos 81 64 145
sulfatos 81 64 145
Fosfatos 81 64 145
Cianuro WAD 81 64 145
Cloruros 81 64 145
Nitritos 81 64 145
Dureza Total 81 64 145
Cálcica 81 64 145
Alcalinidad 81 64 145
Metales:
- Bario 41 32 73
- Cadmio 41 32 73
- Cromo 41 32 73
- Plomo 41 32 73
- Zinc 41 32 73
- Manganeso 41 32 73
- Hierro 41 32 73
- Cobre 41 32 73
- Mercurio 41 32 73
- Arsénico 41 32 73
Coliformes Totales 702 714 1416
Coliformes Termotolerantes 702 714 1416
Fitoplacton 702 714 1416
Perifiton 702 714 1416
Parásitos 702 714 1416
Aceites y grasas 41 32 73
Hidrocarburos de petróleo 41 32 73
DBO5 41 32 73
• Servicios de calidad de aire:

Frecuencia Nro. De
Grupo Parámetro de evaluación
evaluación año
Material particulado respirable
de diámetro menor a 10 µm Semanal
Material (PM-10) 48
particulado Material particulado respirable
de diámetro menor a 2.5 µm Semanal
(PM-2.5) 48
Dióxido de azufre Semanal 48
Monóxido de carbono Semanal 48
Gases Dióxido de nitrógeno Semanal 48
Ozono Semanal 48
Sulfuro de hidrógeno Semanal 48
Metales
Plomo Semanal
pesados 48
Dirección del viento Semanal 48
Velocidad del viento Semanal 48
Temperatura Semanal 48
Humedad relativa Semanal 48
Meteorológicos Precipitación Semanal 48
Radiación Solar Semanal 48
Altitud Semanal 48
Perfil vertical de temperatura Semanal 48
Nubosidad Semanal 48
Fuente: Protocolo de Monitoreo de la calidad del aire y gestión de datos, aprobado con RM N°
1404/2005/DIGESA/SA
- Servicios por trámites administrativos

Los servicios por trámites administrativos están dirigido a los establecimientos
públicos y privados que requieren ciertos documentos para la apertura y/o
operatividad de los establecimientos. La base de datos de la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo tiene registrado 13049 establecimientos, de los cuales
12229 se encuentra en calidad de activos y 820 en calidad de baja. Analizando la
tendencia en los últimos 12 años, observamos que los datos se ajustan a un curva
potencial, con una bondad de ajuste de R2 = 0.83
Tendencia de establecimiento desde 2000 - 2012

2000
1800
1600
1400
1200
1000 y = 231.3x0.709
800 R² = 0.83
600
400
200
0
0 2 4 6 8 10 12 14
La proyección de la demanda responde a un modelo polinomico, el cual se muestra

en la siguiente tabla:
Año X Y' y Error

2000 1 231 271 39.61
2001 2 378 296 -82.43
2002 3 505 643 138.39
2003 4 619 626 7.09
2004 5 725 692 -33.11
2005 6 825 516 -309.27
2006 7 921 720 -200.68
2007 8 1,012 1,075 62.80
2008 9 1,100 1,734 633.55
2009 10 1,186 1,511 325.11
2010 11 1,269 1,132 -136.88
2011 12 1,350 1,437 87.29
2012 13 1,429 1,281 -147.60
2013 14 1,506
2014 15 1,581
2015 16 1,655
2016 17 1,728
2017 18 1,800
2018 19 1,870
2019 20 1,939
2020 21 2,008
2021 22 2,075
2022 23 2,142
Fuente: Elaboración propia
4.3 Análisis de la Oferta:

Los servicios de la DESA están referidos a la Salud Ambiental de la población Ucayalina,
las relaciones de causalidad entre ambiente insalubre o contaminado con la salud
humana son múltiples y complejas, reflejándose en el incremento de enfermedades de
enfermedades diarreicas y parasitarias por la deficiente disponibilidad de agua y
alimentos no seguros para el consumo de los humanos, de las infecciones respiratorias
aguda por contaminación de aire, enfermedades transmisibles por la proliferación de
vectores y roedores, entre otros. Bajo este contexto la oferta del servicio de la DESA lo
evaluaremos desde el punto de vista de las acciones ejecutadas por unidad de servicio,
durante el año 2012.
- Oferta del Servicio de Vigilancia de la Calidad de Agua.

La oferta de este servicio está en función al cumplimiento de las actividades
programadas en el POI, dicho cumplimiento se encuentra limitado por las
condiciones de infraestructura, gestión de trabajo, equipos de laboratorios,
mobiliarios. La capacidad de prestación del servicio se ha estimado en un 60% de lo
planificado. El cuadro siguiente muestra el detalle de la oferta.
UNIDAD DE
ACTIVIDADES OFERTA
MEDIDA
Inspección Sanitaria de Sistemas de agua (3326001) Inspección 78
Monitoreo de Parámetros de campo en zona urbana (3326002) Monitoreo 222
Monitoreo de Parámetros de campo en zona rural (3326003) Monitoreo 116
Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006) SEDE CENTRAL Muestra 316
Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006) 03 MICROREDES
Muestra 322
QUINTIL 1 (Masisea, Iparía, Nueva Requena)
Análisis y reporte de los riesgos sanitarios (3326010) Reporte 11
Prácticas en técnicas seguras de desinfección de agua y

Centro poblado 30
almacenamiento domiciliario (3330801)
Desinfección de los sistemas de abastecimiento de agua y cloración

del agua en centro poblado de extrema pobreza del ámbito rural Sistema 18
(3330802)
Taller dirigida a proveedores en limpieza, desinfección y cloración

Taller 13
(3330804)
- Oferta del servicio de control vectorial

Las actividades programadas durante el año 2012, se vieron limitadas para el
cumplimiento al 100%, en ese sentido la DESA solo ha podido ofertar el
cumplimiento de casi 68%. La tabla siguiente muestra el detalle de la oferta:
UNIDAD DE
ACTIVIDADES Oferta
MEDIDA
Redes y hospitales implementen un sistema de vigilancia
Redes 6
entomológica, según análisis situacional.
Talleres de fortalecimiento e implementación del sistema de
Taller 2
vigilancia entomológica
Monitoreo y Supervisión del proceso de Implementación de
Supervisión 72
sistema de vigilancia entomológica.
Elaboración de guías Integrales de vigilancia entomológica y
Guía 0
control de vectores.
Muestreo Rápido de Aedes aegypti en escenario I, II y II Vivienda 59040
Colecta de Lutzomyias ssp., Intradomicilio, Peridomicilio y
Colecta 18
Extradomicilio.
Colecta de Triatominos, Intradomicilio, Peridomicilio y
Colecta 13
Extradomicilio.
Colecta de Anopheles ssp., con cebo humano (IPHH)
Colecta 22
Intradomicilio, Peridomicilio y Extradomicilio.
Implementación y estratificación entomológica con el software Redes
0
Arcview-GIS, en redes y Hospitales implementadas
Tratamiento focal químico y físico al 100% de los depósitos en
Vivienda/Habitantes 204000
las viviendas.
Seguimiento al 100% de las viviendas positivas. Vivienda 24629
Control de Epidemias mediante la nebulización espacial Vivienda/Habitantes 211650
Rociado residual de viviendas Vivienda Rociada 1500
- Servicio de la inocuidad de los alimentos

La unidad de higiene alimentaria y zoonosis, durante el año 2012, ha podido ofertar
solo el 67% de las actividades programadas, el factor limitante para el cumplimiento
de los objetivos fueron; de infraestructura, de capacidad de personal, equipos y
materiales. el cuadro siguiente muestra el detalle de la oferta:
UNIDAD DE
ACTIVIDADES OFERTA
MEDIDA
Inspección a Establecimientos de Almacenamiento, y
Distribución; elaboración y expendio de alimentos y bebidas Inspecciones 1,296
(ACCION Y CONTROL)
manipulador 432
Charlas educativas
sensiblizado 432
Elaboración de material educativo cartillas 144
Inspección a Establecimientos de Elaboración de Inspección 684
Fabricación; distribución, almacenamiento, elaboración y
expendio de alimentos y bebidas a solicitud de partes Acreditación 684

Atención Sanitaria: Inspección Sanitaria a establecimientos Inspección 101
públicos que administran programan sociales y de Muestras 202
alimentación colectiva Análisis 807
Normas 4
implementadas 11
Adquisición de insumos para preservación de muestras implementación 1
Captura y toma de Muestra de Hematófagos (vigilancia de
Muestra 15
rabia silvestre)
Control de Focos de Rabia (vigilancia de rabia silvestre) Control 4
Poblador 40
Capacitado 180
Vacunación Antirrábica Canina (vigilancia de rabia urbana) Can Vacunado 21,600
Eliminación Selectiva y Toma de Muestra de Canes
Muestra 54
(vigilancia de rabia urbana)
Toma de Muestras en Reservorios – Leptospirosis (vigilancia
Muestra 36
de Leptospirosis)
Control de Reservorio (Desratización) (vigilancia de
Acción 4
Leptospirosis)
Poblador 180
Capacitado 180
Municipios 0
Implementación y Aprobación de Ordenanzas Municipales
Ordenanzas 1
Socialización de la Guía Sanitaria del TRAC en Instituciones
II.EE. 2
Educativas
- Servicio de Ecología
Launidad de ecología y medio ambiente, durante el año 2012 ha ejecutado el 63%
de las actividades programadas, estas actividades fueron limitadas por
infraestructura, vehículos, materiales, entre otros. La tabla siguiente muestra el
detalle de la oferta.
UNIDAD DE
ACTIVIDADES OFERTA
MEDIDA
Curso Taller manejo de RRSS no Municipales. Taller 2
Inspeccionar el manejo de RRSS Hospitalarios a Centros de
Inspecciones 26
salud.
Curso Taller sobre medio ambiente (Ruidos molestos). Taller 0
Charla sobre Aplicación de la Ley N° 28376 dirigido a

fabricantes, importadores, comerciantes y distribuidores de Charlas 0
juguetes y útiles de escritorio.
Inspeccionar Empresas Industriales Que manejan Reactivos
Inspecciones 12
Químicos - Emisiones al medio ambiente.
Charla sobre Aplicación de la Ley N° 28376 dirigido a
fabricantes, importadores, comerciantes y distribuidores de Charlas 1
juguetes y útiles de escritorio.
Charla a padres de familia y directores de centros educativos
Charlas 0
sobre la Ley Nº 28376.
Inspeccionar venta de útiles y juguetes tóxicos en librerías y
Inspecciones 8
jugueterías.
Pasantía 3
Vigilancia y control a empresas de saneamiento ambiental. Inspecciones 18
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Abujao. Monitoreo 2
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Aguaytia. Monitoreo 3
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Ucayali-
Monitoreo 3
Callería.
Monitoreo del grado de contaminación del Lago Yarinacocha. Monitoreo 3
Monitoreo del grado de contaminación de playas por san Juan. Monitoreo 66
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Urubamba y
Monitoreo 2
Tambo.
Talleres de
prevención
Monitoreo de la calidad de Aire Con equipo High Vol PM 10. Monitoreo 0
Participación en talleres informáticos de estudios ambientales. Material educativo 0
- Servicio de Salud Ocupacional

Esta unidad ha podido ofrecer a la comunidad solo el 43% de las actividades
programadas. La tabla siguiente muestra el detalle de la oferta.
UNIDAD DE
ACTIVIDADES OFERTA
MEDIDA
Vigilancia y control en Trabajo Infantil en las mineras
Inspección 0
artesanales.
Curso Taller sobre Salud Ocupacional Provincia de Purús. Taller 0
Curso Taller sobre salud ocupacional a nivel de empresas y en
Taller 0
la Provincia de Atalaya.
Asistencia Técnica a los carboneros y factorías de freno. Asistencia 1
- Oferta Servicios de Laboratorio ambiental

El laboratorio ambiental es el eslabón más alto dela cadena de valor de la DESA, en
ella se apoyan las otras unidades de gestión. Actualmente los servicios están
orientados a los análisis de agua y alimentos. La tabla siguiente muestra la
capacidad ofertante del laboratorio según análisis.
La producción actual del laboratorio ambiental
Análisis de agua y alimentos:

UNIDAD DE
PARAMETRO DE ANALISIS OFERTA
MEDIDA
pH Nro. De muestras 400
Temperatura Nro. De muestras 400
Conductividad Nro. De muestras 400
Oxígeno Disuelto Nro. De muestras 400
Turbiedad Nro. De muestras 100
Solidos totales Nro. De muestras 100
Solidos suspendidos Nro. De muestras 100
Nitratos Nro. De muestras 100
sulfatos Nro. De muestras 100
Fosfatos Nro. De muestras 100
Cianuro WAD Nro. De muestras 100
Cloruros Nro. De muestras 100
Nitritos Nro. De muestras 100
Dureza Total Nro. De muestras 100
Cálcica Nro. De muestras 100
Alcalinidad Nro. De muestras 100
Metales:
- Bario Nro. De muestras 0
- Cadmio Nro. De muestras 0
- Cromo Nro. De muestras 0
- Plomo Nro. De muestras 0
- Zinc Nro. De muestras 0
- Manganeso Nro. De muestras 0
- Hierro Nro. De muestras 0
- Cobre Nro. De muestras 0
- Mercurio Nro. De muestras 0
- Arsénico Nro. De muestras 0
Coliformes Totales Nro. De muestras 800

Coliformes Termotolerantes Nro. De muestras 800
Fitoplacton Nro. De muestras 0
Perifiton Nro. De muestras 0
Parásitos Nro. De muestras 0
Aceites y grasas Nro. De muestras 0
Hidrocarburos de petróleo Nro. De muestras 0
DBO5 Nro. De muestras 0
• Análisis de factores de calidad de aire
Unidad
Grupo Parámetro Oferta
Medida
Material particulado respirable de diámetro menor
0
Material a 10 µm (PM-10) Análisis
particulado Material particulado respirable de diámetro menor Análisis
0
a 2.5 µm (PM-2.5)
Análisis
Dióxido de azufre 0
Análisis
Monóxido de carbono 0
Análisis
Gases Dióxido de nitrógeno 0
Análisis
Ozono 0
Análisis
Sulfuro de hidrógeno 0
Metales Análisis
Plomo 0
pesados
Análisis
Dirección del viento 0
Análisis
Velocidad del viento 0
Análisis
Temperatura 0
Análisis
Humedad relativa 0
Análisis
Meteorológicos Precipitación 0
Análisis
Radiación Solar 0
Análisis
Altitud 0
Análisis
Perfil vertical de temperatura 0
Análisis
Nubosidad 0
- Oferta de servicios por trámites administrativos

Los servicios por trámites administrativos que se han ofrecido desde el 2008 al
2012, son:
Tabla: Número de establecimientos que solicitaron servicios a la DESA
Autorizaci
Certificado Registro de
Certificado Análisis Análisis ón Certificado de
de Servicio de empresas
Año de de de sanitaria manipulación Total
Salubridad desratización de
fumigación agua alimento agencias de alimentos
ambiental saneamiento
funerarias
2008 490.00 259.00 8.00 12.00 3.00 - 5.00 42.00 819.00
2009 651.00 340.00 10.00 13.00 5.00 1.00 6.00 48.00 1,074.00
2010 656.00 368.00 15.00 10.00 2.00 1.00 15.00 36.00 1,103.00
2011 858.00 327.00 15.00 1.00 6.00 1.00 12.00 73.00 1,293.00
2012 1,109.00 - 19.00 8.00 - - 15.00 115.00 1,266.00
TOTAL 3,764.00 1,294.00 67.00 44.00 16.00 3.00 53.00 314.00 5,555.00
Cabe señalar que a partir del año 2012, los servicios de fumigación y desratización
ya no lo realiza la DESA, estos servicios son asumidos por empresas de
saneamiento. Sin embargo en el TUPA (Texto único de Procedimientos
Administrativos de la DIRESA) ofrece más servicios administrativos, los mismos que
son requisito legal para la apertura o continuidad de su establecimiento. La siguiente
tabla muestra los servicios ofertados:
OFERTA DE SERVICIOS
- Certificado Sanitario de establecimiento.
- Certificado de Salubridad Ambiental.
- Inspección Higiénico Sanitaria para establecimientos de fabricación,
almacenamiento y servicios a fines de alimentos y bebidas de consumo humano.
Ley General de Salud N° 26482 D.S. N° 007-98-SA.
- Otorgamiento de Carnet para manipuladores de alimentos. Ley General de Salud N°
26482 D.S. N° 007-98-SA.
- Autorización Sanitaria de construcción y funcionamiento de piscinas.
- Autorización sanitaria de construcción de tanques sépticos.
- Autorización sanitaria para el funcionamiento de empresa de Saneamiento
Ambiental.
- Autorización sanitaria de servicio de surtidores y camiones cisternas, triciclos
comercializadores de agua para consumo de agua.
- Registro de empresas segregadoras y locales de acopio de recuperación de
productos no orgánicos.
- Registro de empresas prestadoras de servicio y comercialización de residuos
sólidos.
- Informe de inspección a establecimientos públicos y privados a solicitud de parte.
- Servicio de laboratorio a solicitud de parte (análisis microbiológico y fisicoquímico de
agua de consumo humano, alimentos, agua residuales, superficiales y otros.).
- Servicio de laboratorio ambiental a solicitud de parte (ruidos, humos, gases y otros).
- Informe sanitario de proyectos de plantas de tratamiento de aguas servidas.
- Autorización para uso de los equipos manuales y/o motorizados para la protección
de servicios ambientales. (fumigacion, desinsectación, limpieza)
- Autorización sanitaria ambiental a medios de transporte.
- Informe de análisis de riesgo y control de puntos críticos.
- Autorización sanitaria ambiental de sistemas de tratamiento y unidad de pre

tratamientos de agua potable.
- Asesoría técnica a establecimientos del sector público y no público en actividades
de salud ambiental.
- Servicios de asesoramiento en construcción de pozos.
- Certificados de desinfección de naves aéreas y fluviales ante posible brote
epidémico.
- Transferencia de certificado y/o registro sanitario.
- Certificado sanitario para ferias.
- Certificado sanitario para mercadillos.
- Autorización sanitaria para funcionamiento de agencias funerarias a solicitud de
parte.
- Certificado de habilitación de cementerios.
- Autorización sanitaria de funcionamiento de crematorios.
- Cuarentana de CAN mordedor
- Eliminación de CAN con autorización del dueño.
En base a los registros de la DESA, desde el año 2008 al 2012, la DESA atendido
un total de 5,555 establecimientos comerciales. Con un promedio anual de 1111
establecimientos.
Atenciones por año de la DESA por servicios administrativos

Año Unidad de medida OFERTA
2008 Nro. Establecimientos 819.00
2009 Nro. Establecimientos 1,074.00
4.3.2 Principales restricciones para el incremento de la oferta actual
Carencia de terreno propio.- La DESA no cuenta con una infraestructura ni

terreno propio, la actual pertenece al Instituto Nacional de Salud (INS). Por lo
que resulta no factible realizar modificaciones y/o refacciones al ambiente actual,
dado que no se adecúa a la norma de construcción, seguridad y salud de las
personas.
Carencia de un Sistema de Gestión Ambiental.- La DESA, carece de un

sistema de gestión ambiental, no existen procedimientos, protocolos y/o
mecanismos para la vigilancia y/o monitoreo ambiental, asimismo carecen de
capacitación y seguridad para el manejo adecuado de los mismos.
Escases de equipos de laboratorio; no se pueden realizar ensayos que

permitan determinar concentraciones de metal pesado en aire, agua y alimentos
como Plomo (Pb), Mercurio (Mg), Zinc (Zn), Cadmio (Cd), Cromo (Cr), Niquel
(Ni), asimismo los ensayos que requieren cromatografía, como son los análisis
de pesticidas organoclorados en aguas y en peces, hidrocarburos totales
pesados en agua, alcoholes superiores en bebidas alcohólicas, aflatoxinas en
alimentos, aceites y grasas.
Escasez de recursos financieros.- la falta de presupuesto es una situación

común en todas las entidades públicas, los gastos corrientes asignados a la
DESA son para pago de planilla del personal, adquisición de insumos y
materiales, combustible y viáticos; no se dispone de recursos para adquisición
de equipos de mayor envergadura que se requiere para implementar el
laboratorio ambiental, asimismo para mejorar las condiciones los ambientes de
trabajo, el cual no se ajusta a las normas establecidas en construcción,
seguridad y salud ocupacional.
4.3.3 Oferta optimizada
En líneas generales, en lo que respecta a la oferta optimizada, es considerado

como cero, dado que la DESA, a fin de dar cumplimiento a las normas
ambientales, debe realizar inversiones mayores.
4.4. Balance Oferta Demanda:

La brecha oferta-demanda, se obtiene de la comparación entre la proyección de la
demanda efectiva y la proyección de la oferta delos servicios de la DESA:
a. Servicio de Vigilancia de la Calidad de Agua.

UNIDAD DE
MEDIDA
Inspección Sanitaria de Sistemas de agua (3326001) Inspección 78 130 -52
Monitoreo de Parámetros de campo en zona urbana (3326002) Monitoreo 222 492 -270
Monitoreo de Parámetros de campo en zona rural (3326003) Monitoreo 116 384 -268
Inspección especializada zona urbana (3326004) Inspección 13 16 -3
Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006) SEDE CENTRAL Muestra 316 702 -386
Análisis de parámetros bacteriológicos (3326006) 03 MICROREDES QUINTIL 1 (Masisea,
Muestra 322 714
Iparía, Nueva Requena)
-392
Análisis de parámetros parasitológico (3326007) Muestra 34 111 -77
Análisis Físico – químicos (3326008) Muestra 87 144 -57
Análisis de Metales Pesados (3326009) Muestra 0 72 -72
Análisis y reporte de los riesgos sanitarios (3326010) Reporte 11 12 -1
Supervisión de DESA a /REDES/ Micro Redes Informe 8 9 -1
Prácticas en técnicas seguras de desinfección de agua y almacenamiento domiciliario
Centro poblado 30 30 0
(3330801)
Desinfección de los sistemas de abastecimiento de agua y cloración del agua en centro
Sistema 18 20 -2
poblado de extrema pobreza del ámbito rural (3330802)
Taller dirigida a proveedores en limpieza, desinfección y cloración (3330804) Taller 13 14 -1
b. Servicio de control vectorial

UNIDAD DE
ACTIVIDADES Oferta Demanda Déficit
MEDIDA
Redes y hospitales implementen un sistema de vigilancia entomológica, según análisis

Redes 6 6 0
situacional.
Talleres de fortalecimiento e implementación del sistema de vigilancia entomológica Taller 2 2 0
Monitoreo y Supervisión del proceso de Implementación de sistema de vigilancia

Supervisión 72 72 0
entomológica.
Elaboración de guías Integrales de vigilancia entomológica y control de vectores. Guía 0 2 -2
Muestreo Rápido de Aedes aegypti en escenario I, II y II Vivienda 59040 98,400.00 -39360
Colecta de Lutzomyias ssp., Intradomicilio, Peridomicilio y Extradomicilio. Colecta 18 18 0
Colecta de Triatominos, Intradomicilio, Peridomicilio y Extradomicilio. Colecta 13 14 -1
Colecta de Anopheles ssp., con cebo humano (IPHH) Intradomicilio, Peridomicilio y

Colecta 22 24 -2
Extradomicilio.
Implementación y estratificación entomológica con el software Arcview-GIS, en redes y Redes

0 6 -6
Hospitales implementadas
Vivienda/Habitan
Tratamiento focal químico y físico al 100% de los depósitos en las viviendas. 204000 240,000 -36000
tes
Seguimiento al 100% de las viviendas positivas. Vivienda 24629 44,780.00 -20151

Vivienda/Habitan
Control de Epidemias mediante la nebulización espacial 211650 249,000.00 -37350
tes
Vivienda
Rociado residual de viviendas 1500 5,000.00 -3500
Rociada
c. Servicio de Higiene alimentaria y Zoonosis

ACTIVIDADES UNIDAD DE OFERTA DEMANDA DEFICIT
Inspección a Establecimientos de Almacenamiento, y Distribución; elaboración y
Inspecciones 1,296 1,440 -144
expendio de alimentos y bebidas (ACCION Y CONTROL)
manipulador 432 1,440 -1,008
Charlas educativas
sensibilizado 432 1,440 -1,008
Elaboración de material educativo cartillas 144 1,440 -1,296
Inspección a Establecimientos de Elaboración de Fabricación; distribución, Inspección 684 804 -120

almacenamiento, elaboración y expendio de alimentos y bebidas a solicitud de partes Acreditación 684 804 -120
Talleres de Capacitación Reuniones 2 2 0
Inspección 101 144 -43
Atención Sanitaria: Inspección Sanitaria a establecimientos públicos que administran
Muestras 202 288 -86
programan sociales y de alimentación colectiva
Análisis 807 1152 -345
Normas 4 12 -8
implementadas 11 12 -1
Adquisición de material de cirugía menor y EPP implementación 0 1 -1
Adquisición de insumos para preservación de muestras implementación 1 1 0
Captura y toma de Muestra de Hematófagos (vigilancia de rabia silvestre) Muestra 15 30 -15

Control de Focos de Rabia (vigilancia de rabia silvestre) Control 4 4 0

Vacunación Antirrábica Canina (vigilancia de rabia urbana) Can Vacunado 21,600 36,000 -14,400
Eliminación Selectiva y Toma de Muestra de Canes (vigilancia de rabia urbana) Muestra 54 60 -6

Toma de Muestras en Reservorios – Leptospirosis (vigilancia de Leptospirosis) Muestra 36 40 -4
Control de Reservorio (Desratización) (vigilancia de Leptospirosis) Acción 4 4 0
Inspección a Mercado de Abastos Inspección 12 12 0
Inspección a Camales Inspección 12 12 0
Reuniones Intersectoriales Reunión 2 4 -2
Municipios 0 1 -1
Implementación y Aprobación de Ordenanzas Municipales
Ordenanzas 1 1 0
Socialización de la Guía Sanitaria del TRAC en Instituciones Educativas II.EE. 2 20 -18
Operativos conjuntos con Autoridades Locales Operativo 6 6 0
Supervisión a Establecimientos de Salud Supervisión 10 12 -2
d. Servicio de Ecología y medio ambiente

UNIDAD DE
MEDIDA
Curso Taller manejo de RRSS Hospitalarios. Taller 1 1 0
Curso Taller manejo de RRSS no Municipales. Taller 2 2 0
Inspeccionar el manejo de RRSS Hospitalarios a Centros de salud. Inspecciones 26 32 -6
Curso Taller sobre medio ambiente (Ruidos molestos). Taller 0 1 -1

Charlas 0 1
-1
Inspeccionar Empresas Industriales Que manejan Reactivos Químicos - Emisiones al
Inspecciones 12 20
medio ambiente. -8

Charlas 1 2
-1
Charla a padres de familia y directores de centros educativos sobre la Ley Nº 28376. Charlas 0 1
-1
Inspeccionar venta de útiles y juguetes tóxicos en librerías y jugueterías. Inspecciones 8 12 -4
Vigilancia y control de empresas de palma aceiteras, hidrocarburos y energía. Pasantía 3 10

-7
Vigilancia y control de cementerios y funerarias. Pasantía 10 10 0
Vigilancia y control a empresas de saneamiento ambiental. Inspecciones 18 18 0
Inspeccionar aserraderos. Inspecciones 64 80 -16
Curso Taller Proyecto Camisea. Taller 1 1 0
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Abujao. Monitoreo 2 2 0
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Aguaytia. Monitoreo 3 3 0
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Ucayali-Callería. Monitoreo 3 3 0

Monitoreo del grado de contaminación del Lago Yarinacocha. Monitoreo 3 3 0
Monitoreo del grado de contaminación de playas por san Juan. Monitoreo 66 66 0
Monitoreo del grado de contaminación del Rio Urubamba y Tambo. Monitoreo 2 2 0
Talleres de
Curso de Capacitación a carboneros. 0 2
prevención -2
Monitoreo de la calidad de Aire Con equipo High Vol PM 10. Monitoreo 0 8 -8
Material
Participación en talleres informáticos de estudios ambientales. 0 10
educativo -10
e. Servicio de Salud Ocupacional

UNIDAD DE
MEDIDA
Curso Taller enfermedades ocupacionales. Taller 1 1 0
Vigilancia y control en Trabajo Infantil en las mineras artesanales. Inspección 0 4

-4
Curso Taller sobre Salud Ocupacional Provincia de Purús. Taller 0 1 -1
Curso Taller sobre salud ocupacional a nivel de empresas y en la Provincia de Atalaya. Taller 0 1
-1
Inspecciones a empresas constructoras. Inspección 14 20 -6
Inspecciones a empresas Madereras. Inspección 96 120 -24
Vigilancia y control de los EESS. Inspección 26 32 -6
Asistencia Técnica a los carboneros y factorías de freno. Asistencia 1 8 -7
f. Servicio de laboratorio
PARAMETRO Unidad de medida OFERTA DEMANDA DEFICIT
pH Nro. De muestras 400 876 -476
Temperatura Nro. De muestras 400 876 -476
Conductividad Nro. De muestras 400 876 -476
Oxígeno Disuelto Nro. De muestras 400 876 -476
Turbiedad Nro. De muestras 100 145 -45
Sólidos totales Nro. De muestras 100 145 -45
Sólidos suspendidos Nro. De muestras 100 145 -45
Nitratos Nro. De muestras 100 145 -45
sulfatos Nro. De muestras 100 145 -45
Fosfatos Nro. De muestras 100 145 -45
Cianuro WAD Nro. De muestras 100 145 -45
Cloruros Nro. De muestras 100 145 -45
Nitritos Nro. De muestras 100 145 -45
Dureza Total Nro. De muestras 100 145 -45
Cálcica Nro. De muestras 100 145 -45
Alcalinidad Nro. De muestras 100 145 -45

Metales:
- Bario Nro. De muestras 0 73 -73
- Cadmio Nro. De muestras 0 73 -73
- Cromo Nro. De muestras 0 73 -73
- Plomo Nro. De muestras 0 73 -73
- Zinc Nro. De muestras 0 73 -73
- Manganeso Nro. De muestras 0 73 -73
- Hierro Nro. De muestras 0 73 -73
- Cobre Nro. De muestras 0 73 -73
- Mercurio Nro. De muestras 0 73 -73
- Arsénico Nro. De muestras 0 73 -73
Coliformes Totales Nro. De muestras 800 1416 -616
Coliformes Termotolerantes Nro. De muestras 800 1416 -616
Fitoplacton Nro. De muestras 0 1416 -1416
Perifiton Nro. De muestras 0 1416 -1416
Parásitos Nro. De muestras 0 1416 -1416
Aceites y grasas Nro. De muestras 0 73 -73
Hidrocarburos de petróleo Nro. De muestras 0 73 -73
DBO5 Nro. De muestras 0 73 -73
g. Análisis para la Calidad de aire:

UNIDAD
GRUPO PARÁMETRO OFERTA DEMANDA DEFICIT
MEDIDA
Material particulado respirable de diámetro
0
Material menor a 10 µm (PM-10) Análisis 48 -48
particulado Material particulado respirable de diámetro
0
menor a 2.5 µm (PM-2.5) Análisis 48 -48
Dióxido de azufre Análisis 0 48 -48
Monóxido de carbono Análisis 0 48 -48
Gases Dióxido de nitrógeno Análisis 0 48 -48
Ozono Análisis 0 48 -48
Sulfuro de hidrógeno Análisis 0 48 -48
Metales
Plomo 0
pesados Análisis 48 -48
Dirección del viento Análisis 0 48 -48
Velocidad del viento Análisis 0 48 -48
Temperatura Análisis 0 48 -48
Meteorológicos Humedad relativa Análisis 0 48 -48
Precipitación Análisis 0 48 -48
Radiación Solar Análisis 0 48 -48
Altitud Análisis 0 48 -48
Perfil vertical de temperatura Análisis 0 48 -48

Nubosidad Análisis 0 48 -48
h. Servicio de procedimientos administración

Año Oferta Demanda Déficit
2012 1316 1,429 -113
2013 1384 1,506 -122
2014 1445 1,581 -136
2015 1500 1,655 -155
2016 1550 1,728 -178
2017 1596 1,800 -204
2018 1639 1,870 -231
2019 1679 1,939 -260
2020 1717 2,008 -291
2021 1753 2,075 -322
2022 1787 2,142 -355
2023 1819 2,142 -323
2024 1850 2,142 -292
2025 1596 2,142 -546
Proyección de oferta y demanda, Población de niños menores de 15 años que requieren un

servicio de salud ambiental integral, a fin de reducir el índice de mortalidad por enfermedades del
sistema respiratorio (IRAS), enfermedades infecciones y parasitarias y enfermedades de la piel.
PERIODO AÑO OFERTA DEMANDA DEFICIT

0 24054 -24054
0 2012
0 2013 0 24560 -24560
0 2014 0 25076 -25076
0 25601 -25601
1 2015
0 26139 -26139
2 2016
0 26689 -26689
3 2017
0 27250 -27250
4 2018
0 27822 -27822
5 2019
0 28405 -28405
6 2020
7 2021 0 29001 -29001
8 2022 0 29610 -29610
9 2023 0 30232 -30232

0 30867 -30867
10 2024
4.5. Planteamiento técnico de las alternativas de solución:

4.5.1 Alternativa 01:
4.5.1.1 Localización
Dada la naturaleza de la DESA, se ha determinado considerar los estándares
mínimos de seguridad para construcción estipulada en el Capítulo V de la
Resolución Ministerial N° 335-2005/MINSA,
335 2005/MINSA, asimismo los diseños
arquitectónicos se encuentran enmarcados en el Reglamento Nacional de
construcciones (RNC).
El terreno donde se construirá los ambientes de la DESA,

DESA, se encuentra ubicado
en el asentamiento humano Proyecto Integral La Paz Mz D Lt.1 Sector Jaime
Yoshiyama Tanaka con un área de 1,814.30 m2 (30 x 60.48 m) del distrito de
Manantay, cumple con los siguientes estándares:
TERRENO PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE LA
DESA
Estándar 1:
1. Se encuentra ubicado en zona libre de riesgo a inundaciones y desborde de
corrientes y fuerzas erosivas.
2. No se encuentra en zona vulnerable a deslizamiento.
3. La topografía es plana.
4. Alejado de rios, lagos o lagunas.
5. El terreno no presenta fallas geológicas.
Tal como se muestra en la siguiente figura:

Ubicación del terreno para la

construcción de la DESA.
Simbología Denominación Descripción

Cauce de río, de quebrada seca o activas, superficies de
cuerpo de agua inundables eventualmente erosionables,
Peligro Muy Alto por sectores se encuentran sedimentos orgánicos en los
lechos, consideradas áreas de embalse principalmente en
quebradas por la dificultad de drenaje.
Terrenos sobre suelo arcillosos, con notable humedad en
zonas adyacentes a los cuerpos de agua y ligeramente
Peligro Alto húmedas en e llano, inundables en periodos ordinarios y
extraordinarios, baja capacidad portante Qmax = 1.5
kg/cm2
Terrenos sobre suelo arcilloso con limo y estratos de
arena fina limpia en sectores relativamente elevados. Se
Peligro Medio encuentran en estado ligeramente húmedos. No
inundables e periodos ordinarios de lluvia. Regular
capacidad portante Qmax = 4.0 kg/cm2
Fuente: INDECI PNUD – MAPA DE SINTESIS DE PELIGROS NATURALES
Estándar 2:
1. El terreno se encuentra sobre un suelo arcilloso con limo y estratos de arena

fina limpia, el cual es propio de la provincia, la capacidad portante está entre
2.5 kg/cm2 y 4.0 kg/cm2, por lo que el diseño de la estructura corresponde a
esta capacidad.
2. El terreno no se encuentra en rellenos sanitarios.
Estándar 3:
1. El terreno se encuentra, abastecido de agua potable (SECTOR 11) de la red
pública, el cual es administrado por la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Coronel Portillo S.A (EMAPCOPSA). El diseño de la
infraestructura contempla un reservorio de agua de capacidad de 7.5 m3.
2. El terreno cuenta con sistema de desagüe de la red pública. Administrado
por la empresa EMAPACOPSA.
3. El diseño de la infraestructura contempla un drenaje para aguas pluviales.
4. El terreno cuenta con sistema de energía eléctrica, el cual es abastecido por
la empresa Electro Ucayali SA. asimismo como medida de contingencia se
está incluyendo en la construcción de una casa fuerza en donde se instalara
un grupo electrógeno de 120 kv.
5. Asimismo se ha considerado los trámites y la implementación de una sub
estación de energía eléctrica, el cual será suministrado por electro Ucayali.
Estándar 4:
1. El diseño arquitectónico considera las características de ubicación teniendo
en cuenta dirección del viento, la salida y puesta del sol; asimismo las
dimensiones y relaciones funcionales de las unidades operativas de la
DESA.
2. El diseño estructural cumple las normas vigentes de estructuras:
a. NTE E.0.30 Norma de diseño sismorresistente
b. NTE E.0.50 Suelos y cimentaciones.
c. NTE E.120 Seguridad durante la construcción.
d. NTE E.060 Concreto armado.
e. NTE E.020 Cargas.
f. NTE E.110 Vidrio
g. NTE E.090 Estructuras metálicas.
h. Normas de instalaciones eléctricas, electromecánicas establecidas
en el RNC.
Estándar 5:
1. La forma de la planta es rectangular, el diseño arquitectónico distribuye la
concentración de masa del primer nivel con segundo nivel.
2. La casa fuerza, los almacenes de insumos y materiales, el almacén temporal

de residuos peligrosos y no peligrosos, entre otros ambientes, se encuentran
dispuestos en ambientes separados e independientes.
Estándar 6:
El diseño arquitectónico contempla medidas de reducción de la vulnerabilidad no
estructural, tales como:
1. Anclamiento de las lámparas con soporte independiente al cielo raso.
2. Los marcos metálicos del as ventanas están anclados a la estructuras.
3. Los vidrios son colocados con las especificaciones del fabricante para evitar
su rotura (NTE E.110)
Estándar 7:
1. El diseño del techo de cobertura que se colocara sobre el laboratorio, tiene
una pendiente que facilita el escurrieminto de aguas pluviales y esta
direccionado a las canaletas de desfogue y estas hacia el sistema de
drenaje de aguas pluviales.
2. Los sobrecimientos están diseñados para evitar posible daño estructural
ante una inundación no prevista.
4.5.1.2 Tamaño:
Cabe indicar que la población total de región Ucayali al año 2012 es de 481837
habitantes, la población meta son los niños menores de 15 años ubicados en la
Provincia de Coronel Portillo, con tasas de mortalidad, de enfermedades del
sistema respiratorio (20.0%), enfermedades infecciosas y parasitarias (10%) y
Enfermedades de la piel y del tejido cutáneo (2.0%), quienes son los más
vulnerables y tienen mayor tiempo de exposición a los factores negativos del
ambiente, que para el año 2012 se ha determinado en 24054habitantes y una
proyección de 30867al año 2024. Por lo que el tamaño de los ambientes de la
DESA responde a:
El tamaño de los ambientes administrativos de la DESA, ha sido considerando

de acorde a lo establecido por el reglamento nacional de edificaciones y de
seguridad y salud ocupacional.
Para el caso del laboratorio ambiental, según la recomendación de la Sociedad

Española de Enfermedades Infecciosas y MicrobiológicasClínica, en su apartado
33 diseños de laboratorio de Microbiología clínica, determina que no existe un
criterio definido sobre las medidas que deben tener los laboratorios. Sin
embargo se debe tener ciertas consideraciones dado que el laboratorio realizan
investigaciones además de la asistencial y necesitan un espacio mayor para
poder llevar a cabo estas tareas y que las necesidades del laboratorio suelen
aumentar considerablemente en periodos de cinco a diez años (mayor exigencia

gubernamental), por lo que se recomienda asignar un espacio superior al que se
necesitaría en el momento del diseño.
El diseño arquitectónico del laboratorio debe ser adecuado, de acuerdo a los

puestos de trabajo para proporcionar equilibrio y confort y evitar lesiones al
trabajador.
El reglamento Nacional de Edificaciones, solo se especifica el espacio que

deben corresponder al número de personas, personal y el volumen de análisis
según los requisitos de la legislación Peruana.
Las áreas diferenciadas del laboratorio son las siguientes:

• Área administrativa, el cual está distribuido en dos niveles, de material
noble, independiente del laboratorio, el primer nivel se encuentra las áreas,
secretaría, dirección ejecutiva, recaudación e informática, unidad de
saneamiento básico, unidad de higiene alimentaria, en este mismo nivel se
ha considerados dos servicios higiénicos, un sala de espera el área total es
de 190 m2, en el segundo nivel, se proyectan las áreas de unidad de
vigilancia y control vectorial, unidad de ecología, unidad de salud
ocupacional, unidad de zoonosis, sala de reunión y dos servicios higiénicos,
el área total del segundo nivel es de 190 m2.
• Área de extracción y recepción de muestras; se encuentra ubicado en el
área del laboratorio, se encuentra dividido en tres ambientes, a) recepción
de muestras de 25.80 m2, el cual tiene una ventanilla que da al exterior para
recibir muestras de terceros, b) área de tratamiento de muestras orgánicas
de 25.80 m2, y c) área de tratamiento de muestras inorgánicas de 25.80 m2.
• Área de trabajo o análisis y procesamiento de las muestras, las áreas están
distribuidos según el flujo de la muestra, a fin de evitar el exceso manipuleo
y tránsito de la muestra, tiene un área de 317 m2.
• Área de limpieza de material y eliminación de residuos, se ha considerado
un área exclusiva de residuos peligrosos de 17 m2, en donde se
almacenara temporalmente los residuos peligrosos sólidos, cuyo manejo
responde a un plan y la disposición según lo establece la ley de residuos
sólidos Ley. 27314.
• Áreas de apoyo, en este grupo se encuentra los almacenes de materiales,
equipos e insumos, para ello se ha establecido un almacén de 103 m2 para
el almacenamiento de los productos químicos, material de laboratorio,
reactivos. Y otro almacén de 107 m2, para el almacenamiento de los
equipos de control vectorial, y equipos de monitoreo ambiental.
El área total del terreno es de 1,800 m2 (30 x 60 m). Las áreas se muestran en
la siguiente imagen:
Zona de apoyo: parqueo y almacén
Laboratorio: área de recepción de Área administrativa Área de residuos

muestras, procesamiento y análisis. (dos niveles).
A fin de cumplir con los ensayos y metas establecidas en los planes gubernamentales
para la vigilancia sanitaria, se ha considerado la adquisición de los siguientes equipos,
para las oficinas administrativas y para el laboratorio.
4.5.1.3 Tecnología de producción:
La alternativa 1:
Componente 1: considera la construcción de los ambientes de la DESA, con material

no convencional, basado en una estructura de acero galvanizado, revestido con
planchas de roca de yeso sumamente dúctil ideal para edificaciones antisísmicas,
resistente al fuego.
Construcción de los ambientes de la DESA; se requieren las siguientesactividades:
1. Obras provisionales y trabajos preliminares; esta partida se refiere a tareas

preliminares a la construcción de los ambientes de la D.E.S.A, para ello se ha
considerado la implementación de un cerco de madera provisional, el cual delimitara
la zona de trabajo con el medio exterior; por otro lado se construirá el almacén
ycaseta de guardianía en donde se almacenera todo el material necesario para la
construcción; limpieza manual de 1816.52 m2, señalización de seguridad apropiada.
2. Movimiento de tierras
El movimiento de tierras comprende las secuencias de excavación, acarreo del
material, relleno y eliminación de material excedente y a las excavaciones con
maquinaria pesada, y compactación del terreno. Todo material excedente será
eliminado adecuadamente hacia el botadero.


aligerada en ambos niveles. Con paredes de placas DRYWALL de 10 mm de
espesor, los pisos de los ambientes son de cerámico de 30x30 cm, con puertas de
madera apanalada y ventanas con marco de madera con vidrio templado; las
escaleras estarán provistas de barandas metálicas. La pintura será con látex en
muros, barniz en carpintería de madera; además contará con instalaciones eléctricas
como centros de luz y artefactos fluorescentes, interruptores simples y dobles,
tomacorrientes dobles con puesta a tierra e implementación; servicios higiénicos con
sanitarios para damas y caballeros.


proteger las salidas de las chimeneas. Los pisos son de cerámico y las paredes son
de Drywall de 10 mm, las paredes frontales son de vidrio el cual permitirá observar
desde afuera los ensayos. Las mesas de trabajo están forradas con melamina, los
pasillos, ingresos y Salidas guardan las dimensiones reglamentarias. Internamente
se construyen los servicios higiénicos y sistemas de lavaojos y duchas en caso de
emergencia. Además contará con instalaciones eléctricas como centros de luz y
artefactos fluorescentes, interruptores simples y dobles, tomacorrientes dobles con
puesta a tierra e implementación


reglamentarias.
Comprende la construcción del cerco perimétrico de ladrillo de 40ml y construcción

de 02 portones de ingreso de 5.00x3.00 metálico con malla olímpica con pórticos de
9. Parqueo y almacéntemporal de residuos peligrosos

cobertura.

atómica.
Componente 3: Sistema integrado de gestión (SIG) acreditado




Sistema de Brindar los Personal de la 180 horas. El desarrollo
vigilancia aspectos DESA, de los cursos
ambiental básicos sobre la administrativos se realizará
normativa para y técnicos en los
la vigilancia ambientes
ambiental de la DESA.
Técnicas de Reforzar los Personal 180 horas. Se
toma y conocimientos técnico. contratara
preparación de del personal servicios
la muestra. técnico. profesionales
Bioseguridad Fomentar las Personal 180 horas. de la región
y Salud prácticas técnico. o de la
Ocupacional. seguras y capital de ser
saludables en el caso.
los ambientes
de trabajo.
Gestion de Asegurar la Personal 240 horas
calidad para homogeneidad técnico y
laboratorios. de criterios. administrativo.
Normas Conocer las Personal 60 horas
internacional normas de técnico y
de acreditación acreditación a administrativo.
de nivel nacional e
laboratorios. internacional.


Alternativa 02:mantiene las mismas condiciones de localización, tamaño, respecto a la

tecnología esta alternativa, se diferencia de la alternativa 01, en el material de
construcción de las paredes, en este caso el material es el tipo convencional, es decir los
muros son de ladrillo, las actividades que se requiere para cumplir con la meta son las
siguientes:
Componente 01: Construcción de los ambientes de la DESA; se requieren las

siguientes actividades:
1. Obras provisionales y trabajos preliminares; esta partida se refiere a tareas

preliminares a la construcción de los ambientes de la DESA, para ello se ha
considerado la implementación de un cerco de madera provisional, el cual delimitara
la zona de trabajo con el medio exterior; por otro lado se construirá el almacén y
caseta de guardianía en donde se almacenera todo el material necesario para la
construcción; limpieza manual de 1816.52 m2, señalización de seguridad apropiada.
2. Movimiento de tierras
El movimiento de tierras comprende las secuencias de excavación, acarreo del
material, relleno y eliminación de material excedente y a las excavaciones con
maquinaria pesada, y compactación del terreno. Todo material excedente será
eliminado adecuadamente hacia el botadero.



aligerada en ambos niveles. Los pisos de los ambientes son de cerámico de 30x30
cm, con puertas de madera apanalada y ventanas con marco de madera con vidrio
templado; las escaleras estarán provistas de barandas metálicas. La pintura será
con látex en muros, barniz en carpintería de madera; además contará con
instalaciones eléctricas como centros de luz y artefactos fluorescentes, interruptores
simples y dobles, tomacorrientes dobles con puesta a tierra e implementación;
servicios higiénicos con sanitarios para damas y caballeros.

desenvolvimiento normal de las personas. Las zapatas y vigas de cimentación tiene
proteger las salidas de las chimeneas.
Los pisos son de cerámico y las paredes son en general enlucidas con mayólicas,
las paredes frontales son de vidrio el cual permitirá observar desde afuera los
ensayos. Las mesas de trabajo están forradas con melamina, los pasillos, ingresos y
Salidas guardan las dimensiones reglamentarias. Internamente se construyen los
servicios higiénicos y sistemas de lavaojos y duchas en caso de emergencia.
Además contará con instalaciones eléctricas como centros de luz y artefactos
fluorescentes, interruptores simples y dobles, tomacorrientes dobles con puesta a
tierra e implementación



reglamentarias.
Comprende la construcción del cerco perimétrico de 40ml y construcción de 02
portones de ingreso de 5.00x3.00 metálico con malla olímpica con pórticos de

cobertura.

atómica.

Componente 3:Existencia de un Sistema integrado de Gestión (SIG) acreditado y

certificado.


Brindar los
aspectos básicos Personal de la
Sistema de
sobre la DESA,
vigilancia 180 horas. El desarrollo
normativa para la administrativos y
ambiental de los cursos
vigilancia técnicos
se realizará
ambiental
en los
Técnicas de Reforzar los
ambientes de
toma y conocimientos
Personal técnico. 180 horas. la DESA. Se
preparación de del personal
contratara
la muestra. técnico.
servicios
Fomentar las
profesionales
Bioseguridad y prácticas seguras
de la región o
Salud y saludables en Personal técnico. 180 horas.
de la capital
Ocupacional. los ambientes de
de ser el
trabajo.
caso.
Gestión de Asegurar la
Personal técnico
calidad para homogeneidad 240 horas
y administrativo.
laboratorios. de criterios.
Conocer las
Normas
normas de
internacional de Personal técnico
acreditación a 60 horas
acreditación de y administrativo.
nivel nacional e
laboratorios.
internacional.

4.5.1.4 El momento
Es conveniente que la ejecución de las obras físicas (construcción de la
infraestructura) se realice en época de vaciante, que va desde el mes de mayo
hasta el mes de diciembre, cabe indicar que durante los meses de octubre y
noviembre se presenta lluvias de menor intensidad, son considerados como
meses transicionales22. Razón por lo cual las actividades de movimiento de tierra
deberán realizarse antes del mes de noviembre de todas partidas civiles,
quedando los acabados e instalaciones para los periodos de diciembre a
febrero.
Para el caso de la adquisición de equipos, materiales y mobiliarios, también
tener en cuenta el periodo anterior, dado que la procedencia de estos equipos
en su mayoría son de la ciudad de Lima y durante la época de lluvias de mayor
intensidad (diciembre - abril) existe bloqueos en la carretera Lima – Pucallpa, por
los deslizamientos de suelos, derrumbes y huaycos que se presentan a lo largo
de la carretera Lima – Pucallpa. Siendo las zonas críticas, Chosica, La Oroya,
San Rafael, Ambo, Tingo Maria, Aguaytia. El adquirir los equipos que provienen
de la capital del país, en esta época pone en riesgo la integridad física de los
mismos.
Respecto a la implementación de un Sistema Integrado de Gestión, acreditado y
certificado, no habría ningún problema en realizarse en cualquier época del año.
22
Características de la física del área de influencia – ítem clima.
4.5.1.5 El análisis de riesgo de desastres

En la evaluación análisis de peligros, se determinó que el terreno donde se
construirá la DESA, esta propenso a los peligros de lluvias intensas, Sismos,
incendios urbanos, derrames tóxicos, vientos fuertes, este último con presencia
esporádica.
Las alternativas planteadas (01 y 02), están ubicadas en un suelo apropiado

para la construcción de edificios (según la naturaleza de la provincia),
tecnológicamente
lógicamente ambas, presentan diseños arquitectónicos para la zona de
lluvia y antisísmico, sin embargo en cuanto a las paredes de la infraestructura,
se ha planteado en la alternativa 01, el uso de un material no convencional
(Drywall) cuyas características
características hace que el riesgo de desplome por movimiento
telúrico e incendio sean mínimas;; mientras que la alternativa 02, la tecnología de
las paredes son las del tipo convencional (ladrillos) que ante un eventual sismo
de intensidad mayor, el desplome de las paredes
pare es casi seguro.
El análisis de riesgo en esta etapa, ha sido elaborado en base a las pautas

metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los
proyectos de Inversión Pública, para ello se presenta el formato N° 02 usado
como
omo herramienta para la verificación sobre la generación de vulnerabilidad por
exposición, fragilidad o resiliencia
resil del proyecto;
Formato N° 02: Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidad por

Exposición, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto
pr
Preguntas SI NO COMENTARIOS
A. Análisis de vulnerabilidad por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros? X
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es posible,

técnicamente cambiar la ubicación del proyecto a una zona de menos expuesta? X
B. Análisis de Vulnerabilidad por fragilidad (tamaño, tecnología)

1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de X
infraestructura de que se trate?
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona

de ejecución delproyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿se ha considerado el
uso de preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias intensas? X
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del
proyecto? Ejemplo:¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando
ocurre el Fenómeno El Niño, considerando sus distintos grados de intensidad? X
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la
zona de ejecución delproyecto? Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada considerando que hay
épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua? X
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de
la zona de ejecucióndel proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considera
que la zona es propensa a movimientos telúricos? X
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las
características geográficas,climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se
ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil construir la carretera, porque
se dificulta la operación de la maquinaria? X
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas
alternativos para laprovisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres? X
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos
para atención deemergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de
desastres? X
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes
de contingencia),para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? X
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de
manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los
daños ocasionadospor la ocurrencia de desastres? X
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el
proyecto se ve afectado por una situación de peligro? X
En base a este análisis, válido para ambas alternativas, se puede concluir:

- El análisis de vulnerabilidad por exposición, está controlado, dado que el terreno se
ubica en una de las mejores zonas de la ciudad de Pucallpa (Según mapa de
peligros de la ciudad de Pucallpa).
- El análisis de vulnerabilidad por fragilidad (tamaño, tecnología), ambas alternativas
contemplan en el diseño arquitectónico, normas vigentes para construcción (RNE y
Normas técnicas de construcción de infraestructura de salud).Los materiales son de
uso común en todas las edificaciones de la región y del país, unas de ellas con
mayor ventaja en cuanto a la magnitud del desastre (pared de drywall vs pared de
ladrillo), las cimentaciones y estructuras están en función al reglamento nacional de
edificaciones, asimismo se ha considerado que la fecha de inicio de las obras sea a
partir del mes de mayo hasta diciembre.
- El análisis de vulnerabilidad por resiliencia, el cual es la capacidad o el nivel de

recuperación de la unidad social, estructura física o actividad económica, después
de la ocurrencia de un peligro; frente a esto podemos indicar que en la ciudad de
Pucallpa, existen laboratorio del Instituto Nacional de Salud (INS), la unidad de
Epidemiologia de los Hospital Regional de Pucallpa y Yarinacocha; laboratorios
clínicos particulares, laboratorio de las Universidades (UNU, UAP, UNIA), que ante
un eventual desastre de la infraestructura de la DESA, podrían brindar el servicio de
manera parcial, los servicios que se estarían cubriendo sería la de vigilancia de
calidad de agua para consumo humano (saneamiento básico), control vectorial (con
las unidades de epidemiologia), servicio de inocuidad de alimentos (laboratorios de
las universidades). Por otro lado es evidente la carencia de fondos para la atención
de desastres, sin embargo existen comités organizados por Defensa Civil quienes
hacen frente a la ocurrencia de desastres. El proyecto contempla la instalación de
una estación meteorológica, con el cual se evaluara permanentemente el
comportamiento del clima en nuestra ciudad. Internamente la DESA presentara un
plan de contingencias el cual será aprobado por el Instituto Nacional de Defensa
Civil – Pucallpa, esta herramienta permitirá organizar al personal de la DESA para
hacer frente algún siniestro o desastre natural o antropico.
A fin de definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, se ha usado el

formato N° 03, que a continuación se presenta:
Formato Nº 3: Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición,

fragilidad y resiliencia
Factor de Grado de vulnerabilidad

Variable
vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro X
Exposición
(B) Características del terreno X
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organización de la población X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. X
Nota: para definir el grado de vulnerabilidad se ha usado los criterios señalados en el cuadro N° 2.7
Criterios para definir grado de vulnerabilidad, de la guía; Pautas metodológicas para la incorporación
del análisis del riesgo de desastres en los proyectos de Inversión Pública.
La conclusión de este análisis, es que el proyecto enfrenta una vulnerabilidad BAJA,

ya que los factores de exposición y fragilidad son BAJO y existe una variable que
tiene resiliencia media.
En base a todo este antecedente, procedemos a calcular el nivel de riesgo al cual

está expuesto el proyecto:
Grado de Vulnerabilidad
Definición de Peligros/Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de Peligros Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto
Conclusión: el proyecto presenta un riesgo bajo, dado que las medidas de

mitigación ha sido incorporadas en el diseño arquitectónico del proyecto.
4.5.1.6 Programa de requerimientos

Se requiere:
a. infraestructura
REQUERIMIENTO
INFRAESTRUCTURA
(m2)
AREAS ADMINISTRATIVAS 174.26
Dirección ejecutiva 19.70
Secretaria 7.00
Recaudación - informática 22.20
Unidad de saneamiento básico 15.08
Unidad de higiene alimentaria 15.08
Unidad de vigilancia y control vectorial 13.79
Unidad de zoonosis 10.66
Unidad de Ecología (Recursos naturales, hídricos y contaminación atmosférica) 13.79
Unidad de salud Ocupacional 10.66
Sala de reuniones 46.30
AREA DE ALMACENAMIENTO 524.96
Almacén de productos químicos, reactivos y biológicos 106.59
Almacén de equipos y materiales 102.89
Zona de parqueo 315.48
CONTROL Y VIGILANCIA 4.62
Garita de control 4.62
LABORATORIO AMBIENTAL 394.52
- Recepción de muestras 25.83
- Tratamiento de muestras orgánicas 25.83
- Tratamiento de muestras inorgánicas 25.83
- Áreas de lavado 28.74

- Áreas de autoclaves 8.22
- Sala de cromatografía 27.98
- Área de balanzas 12.30
- Área de absorciónatómica 26.75
- Sala de análisisbásico 40.85
- Duchas, lavaojos, vestidores 69.25
- Área de hidrología 20.40
- Área de microbiología 20.40
- Área de parasitología 15.25
- Sala de preparación de muestras 15.25
- Sala de incubación 15.81
- Sala de análisis de agua 15.81
Casa fuerza
- Grupo electrógeno 23.33
- Reservorio de agua 12.39
- Casetas de gases 12.00
Áreas libres (pasadizos, áreas verdes) 653.00
TOTAL 1,799.08
b. Equipos y mobiliarios
• áreas administrativos:
Unidad
EQUIPOS INFORMATICOS medida Cantidad
Computadores de escritorios pantalla LCD Und 20
Computadores portátiles Und 2
Servidores de DATA Und 1
Impresora corporativa Und 2
Impresora de escritorio (laserjet) Und 2
Scanner Und 5
Proyector multimedia (incluido ecran) Und 2
Licencias de software de oficina Und 22
Cámara digital Und 6
Sofware (herramienta de gestión de laboratorio) Und 1
Estabilizador Und 20
UPS (10000 VA/8000 Wats) Und 2
Sistema de cableado de Red Glb 1
GPS UNID 12
MOBILIARIOS
Modulo para computadora Und 20
Escritorios Und 20
Sillas ergonómicas Und 60

VEHICULO MOTORIZADO
Camioneta 4x4 Und 1
Moto lineal Und 6
Furgoneta Und 2
Bote deslizador con motor fuera de borda /60 HP Und 1
a. áreas de laboratorio
UNIDAD
EQUIPOS/MATERIALES CANTIDAD
MEDIDA
Equipos para análisisbásicos

Equipo portátil de análisis microbiológico del agua UNID 8
PH metro de Campo UNID 8
Turbidímetro para campo UNID 8
Comparador de cloro digital UNID 8
Phmetro de mesa (medio de cultivo) UNID 1
Contador de colonias UNID 1
Incubadora para fecales, heterotrofos UNID 2
Equipo de filtración completa para parásitos UNID 1
Balanza analitica UNID 2
Plancha de calentamiento UNID 1
Baño maría 45 litros UNID 1
Autoclave UNID 8
Estufa UNID 8
Baño para medios UNID 2
Agitador magnético c/ calentamiento UNID 2
Incubadora para DBO 5 UNID 1
Rotavapor UNID 1
Oxidímetro UNID 1
Turbidímetro de mesa UNID 1
Conductímetro de mesa UNID 1
Equipo tomador de muestra UNID 1
Caudalímetro UNID 3
Equipos para análisis de metales pesados
Campana de extracción para ácidos UNID 1
Lámpara de arsénico (ultralampara o lámpara de descarga) UNID 1
Trampa de humedad para absorción atómica UNID 1
Plancha de calentamiento tamaño 463x316x147 aprox. 2000w 40-400ºc UNID 1
Vasos precipitados de 1000 ml UNID 3
Vasos precipitados de 500 ml UNID 3
Micropipeta con rango de 100 - 1000 ul JGO 1
Micropipeta con rango de 1-5 ml JGO 1

Pinzas para crisoles de acero inoxidable UNID 2
Equipos para análisis que requieren cromatografía y absorción atómica
Cromatografía de gases detector FID + accesorios UNID 1
Absorción atómica con horno de grafito + accesorios UNID 1
Aplicador semiautomático para HPTLC, Cámara de cuantificación y
1
accesorios HPTL (x50) UNID
Espectrofotómetro UV-VIS UNID 1
Destilador de agua (4Litros) UNID 1
Balanza de Precisión de 0.1 g de resolución UNID 1
Balanza Analítica de 0.1 g de resolución UNID 1
Agitador magnético con temperatura UNID 1
Agitador de tubos (vortex) UNID 1
Termómetro digital impermeable (lollipop) UNID 2
Peachimetro digital portátil (Incluye BUFFER 4, 7, 10 + Solución de

1
almacenamiento HI-70300+ Solución de limpieza HI-7061)
UNID
Peachimetro digital de mesa (Incluye BUFFER 4, 7, 10 + Solución de

1
almacenamiento HI-70300 + Solución de limpieza HI-7061)
UNID
Centrifuga con rotor para 12 tubos x 15 ml UNID 1
Baño Maria de 10 L de Volumen UNID 1
Microscopio Binocular c/Video cámara incorporada UNID 1
Microscopio Estereoscopio Treinocular UNID 1
Contador de colonias UNID 1
Estufa esterilizadora UNID 1
Incubadora Bacteriológica UNID 1
Conservadora grande (Cooler) UNID 1
Turbidimetro UNID 1
Cocinilla Eléctrica UNID 1
Cámara de flujo laminar vertical UNID 1
Autoclave vertical (49 litros) UNID 1
Lámpara UV 6 Watts UNID 1
Balones de gases especiales para cromatografía y absorción atómica UNID 6
Gases especiales para absorción atómica y cromatografía UNID 6
Alineamiento o calibración de equipos UNID 3
Cartucho contra vapores orgánicos y ácidos 6001 y 6002 PAR 8
Chiller para rotavapor GLB 1
Lentes con luna clara de policarbonato protección uv UNID 4
Mamparas de cristal 10mm incoloro fijos y puerta corrediza 5m x 2,76 m UNID 2
Cuchillas de 60 a para equipos UNID 5
Campana de extracción para solventes UNID 1
Filtro de hidrocarburos para cromatografía de gases UNID 1

Filtro de humedad para cromatografía de gases UNID 1
Filtro de oxígeno para cromatografía de gases UNID 1
Columna capilar hp-5 (30m x 0.25mm x 0.25umid) UNID 1
Columna capilar spb-608 (30m x 0.25mm x 0.25umid) UNID 1
Jeringa para cromatografía de 100 ul UNID 1
Jeringa para cromatografo de 250 ul UNID 1
Viales de 10 ml para estándares con septa para cromatografo x 100
unidades UNID 5
Viales de 25 ml para estándares con septa para cromatografo x 100
unidades UNID 1
Rotaevaporador con baño Maria, rotacool, bomba de vacío , kitazato 1000 ml
y adaptadores para balones JGO 1
Aros sin nuez diámetro externo de 130 mm para soporte universal UNID 5
Balón de 250 ml boca esmerilada con tapa vidrio fondo plano 24/40 pyrex UNID 12
Balón de 250 ml boca esmerilada con tapa vidrio fondo redondo 24/40 pyrex UNID 12
Columna cromatografica de vidrio UNID 6
Embudos de vidrio 10cm diametro UNID 6
Peras decantacion de 125 ml boca esmerilada, tapa vidrio, llave de teflón UNID 2
Embudo de separación de 2000 ml boca esmerilada, tapa vidrio, llave de
teflón UNID 10
Tubos graduados de 15 ml boca esmerilada con tapa vidrio UNID 6
Licuadora 600w para procesamiento de pescado UNID 1
Papel filtro redondo semi rápida diam. 12,5cm CAJAx100 1
Otros equipos de laboratorio
Termo higrómetro digital UNID 7
Instalación de equipo desionizador de agua GLOBAL 1
Pinzas de acero para membranas PZA 5
Tubos de prueba con tapa rosca 20x150 mm PZA 500
Tubos de prueba con tapa rosca 16x150 mm PZA 500
Pipeta serológica 1/100 de 1 ml PZA 300
Pipeta serológica 1/100 de 10 ml clase as con certificado PZA 200
Placa petri (fondo + tapa) 100x150 mm PZA 60
Instalaciones y adecuación de equipos de laboratorio
Instalación de tuberías de acero pretratado para gases GLOBAL 1
Instalación de ductos de succión de gases GLOBAL 1
Instalación de grifería y desagüe para equipo rotavapor y lavador de ojos GLOBAL 1
Instalación de lavador de ojos con ducha UNID 1
Instalación de conexión de gas para laboratorios microbiológicos GLOBAL 1
Divisiones de ambientes con vidrios en el laboratorio microbiológico GLOBAL 1
Ventanas de aluminio corredizas para laboratorio microbiológico PZA 2
Colocación de techos y pintado de las casetas de gases UNID 8
Aire acondicionado para laboratorio microbiológico con 3 slits JGO 2
Enchapado en formica para laboratorio microbiológico GLOBAL 1

Cajoneras de melamine para laboratorio microbiológico GLOBAL 1
Cajoneras de melamine para laboratorio toxicológico GLOBAL 1
Mano de obra calificada GLOBAL 1
Mano de obra no calificada GLOBAL 1
ADQUISICION DE EQUIPOS PARA VIGILANCIA DE AIRE

1. ANALIZADORES Y TEOM / Thermofisher
Analizador de NO, NO2, NOX Und 1
Analizador de SO2 Und 2
Analizador de CO Und 1
Analizador de OZONO (O3) Und 1
Analizador de PM 10 Y 2.5 Und 4
Analizador de BENCENO Und 1
Analizador de HIDROCARBUROS TOTALES Und 1
Accesorios y otros GLB 1
2. SISTEMA DE CALIBRACION DE ANALIZADORES Y TEOM
Sistema dilutor / generador de aire cero / manifold Und 1
Calibrador de flujos para teom Und 1
Calibrador de masa para teom Und 1
Calibrador de gas epa protocol y regulador doble atapa, con los gases NO -
NOX, SO2, CO balanceado en N2 Und 1
3. ESTACION METEREOLOGICA
Sensor de temperatura y humedad relativa Und 1
Sensor presión barométrica Und 1
Pluviómetro de rainfall por tip 1mm Und 1
Sensor radiación solar Und 1
Sensor dirección y velocidad de viento Und 1
Sensor de nivel piezometrico global water Und 1
Sensor higrómetro Und 1
Sensor de temperatura de salón Und 1
Accesorios para estación meteorológica Und 1
Torre de 10m para estación meteorológica Und 1
Adaptador cr 1000 ethernet Und 1
4. SISTEMA DE ADQUISICION, PROCESAMIENTO DE DATOS /
CAMBPELL Y TRANSMISION DE DATA 2
Datalogger cr 1000 Und 4
Sotware de integración dataloggernet Und 1
Software de manejo de información (vista data visión) Und 1
Modem celular (uno por estación y uno en la central) Und 4
Cable vulcanizado 3x12 awg Und 4
Servidor Und 1
Software de recolección de datos y almacenamiento Und 1

UPS Und 4
5. CASETA Y ACCESORIOS
CASETA: incluye; instalación sistema eléctrico Und 4
materiales neumáticos (tuberías, teflón, conectores)
Materiales de oficina (escritorio, silla, armarios)
Materiales mecánicos (racks, poste de acero inoxidable, otros)
Manifold de acero inoxidable Und 4
Equipo auxiliar eléctrico:
Materiales eléctricos y electrónicos (aire acondicionados, UPS,
estabilizador, Transformador de aislamiento, tablero control, etc. Und 4
Sistema puesta a tierra Und 4
INGENIERIA DE MONTAJE, INTEGRACION, PRUEBAS
Ingeniería de diseño Und 1
Montaje de equipos y pruebas locales Und 1
Prueba en campo Und 1
Servicio de entrenamiento 1 semana Und 1
6. ESTACION SHEELTER (MOVIL) Und 1
- Requerimiento de gestión
Se requiere la formulación del sistema Integrado de Gestión, el cual
incluye los siguientes tópicos o secciones:
o Sección relativas a la gestión:

Organización
Sistema de gestión
Control de los documentos
Revisión de los pedidos, ofertas y contratos
Subcontratación de ensayos y de calibraciones
Compras de servicios y de suministros
Servicios al cliente
Quejas
Control de trabajos de ensayos o de calibraciones no
conformes
Mejora
Acciones correctivas
Acciones preventivas
Control de los registros
Auditorías internas
Revisiones por la dirección
o Secciones técnicas:
Generalidades
Personal
Instalaciones y condiciones ambientales
Métodos de ensayo y de calibración y validación de los
métodos
Equipos
Trazabilidad de las mediciones
Muestreo
Manipulación de los ítems de ensayo o de calibración
Aseguramiento de la calidad de los resultados de ensayo y
de calibración
Informe de los resultados
Cada una de estas secciones contiene los requisitos que el laboratorio

debe satisfacer, e incluyen la elaboración de diversa documentación,
entre la que se enumera un manual de calidad, políticas y
procedimientos; así como la generación de evidencia objetiva de la
eficaz implantación de un sistema de gestión de la calidad
Asimismo se requiere realizar talleres de capacitaciones a fin de

fortalecer las capacidades del personal involucrado en el manejo de los
equipos y ensayos. Los cursos ha dictarse tendrán una duración de 240
horas cronológicas, el cual será evaluado y registrado. Esto se
desarrollara en el primer año del proyecto.
Tema Duración
Sistema de vigilancia ambiental 180 horas.
Técnicas de toma y preparación de la muestra. 180 horas.
Bioseguridad y Salud Ocupacional. 180 horas.
Gestión de calidad para laboratorios. 240 horas
Normas internacional de acreditación de laboratorios. 60 horas
4.6. Costos a precios de mercado:
4.6.1 Costos de inversión

En la Etapa Pre Operativa se consideran los costos de inversión, correspondientes a
costos Intangibles, como los gastos por la elaboración del Expediente técnico el cual
incluye los costos por la elaboración del estudio de impacto ambiental por otro lado la
Inversión en Activos Fijos, los costos de Obras civiles proyectadas incluyendo costo del
equipos, materiales y mobiliario. Los costos a Precios sociales están afectos al factor de
conversión de 0.63 en la mano de obra no calificada, 1/1.1 para mano de obra
calificada, para materiales de origen nacional el factor es de 1/1.18 y para materiales
de origen local (Sin IGV), el factor es 1.00, los cuales han sido operados de acuerdo
a los presupuestos que se anexan con costos unitarios actuales tanto en los
presupuestos de inversión como en los mantenimientos. A continuación se muestran
estos costos de inversión para las dos Alternativas propuestas a Precios Privados. Cabe
indicar que la propuesta para la ejecución sea bajo la modalidad de contrata. El periodo
de ejecución será en dos años.
Los costos de inversión a precios de mercado de la alternativa 01 son:
Tabla 36: Resumen de costo de inversión Alternativa 01 a precios privados
INVERSION
COMPONENTE/ACCIONES
TOTAL S/.
1. Estudio definitivo o expediente técnico 149,773.15
2. COSTO DIRECTO
Utilidad (10% CD) 188,510.72
SUB TOTAL 2,149,022.15
IGV (18%) 386,823.99
- SIG 173,620.00
TOTAL 9,898,392.27
El costo total directo de la alternativa 01, el cual incluye los componentes 1, 2 y

3, es 9´420,108.58nuevos soles, a este costo se ha agregado los gastos
administrativos, costo de supervisión y la liquidación del proyecto.Siendo el
monto total de la inversión en S/. 9´898,392.27.Asimismo se ha considerado los
costos para la evaluación intermedia en el año 3 y evaluación expost en el año
5.
Se anexa los costos desagregados por cada componente.

Los costos de la alternativa 02, a precios privados se muestran a

continuación:
Tabla 37: Resumen de Costos de Inversión de la Alternativa N° 02 - a precios privados

INVERSION
TOTAL S/.
1. Estudio definitivo o expediente técnico 149,773.15
2. COSTO DIRECTO
Utilidad (10% CD) 195,951.24
SUB TOTAL 2,233,844.08
IGV (18%) 402,091.93
COSTO TOTAL COMPONENTE 1 (incluido
IGV) 2,635,936.02
- SIG 173,620.00
TOTAL 9,998,982.60
El costo total directo de la alternativa 02, el cual incluye los componentes 1, 2 y

3, es 9´520,198.46 nuevos soles, a este costo se ha agregado los gastos
administrativos, costo de supervisión y la liquidación del proyecto. Siendo el
monto total de la inversión en S/. 9´998,982.60.Asimismo se ha considerado los
costos para la evaluación intermedia en el año 3 y evaluación expost en el año
5.
Se anexa los costos desagregados por cada componente (ver anexo

presupuestos).
Es preciso indicar que los costos de las medidas de reducción de riesgo y de

mitigación ambiental, están incluidos en el presupuesto del componente 1, en
ambas alternativas (ver costo desagregado del componente 1), estos costos
son:
a. Costo de reducción de riesgo de inundación (alternativa 1 y 2), a costo

privado y social:
Costo total a Costo total a

Costo
Ítem Descripción Und. Metrado precios privado precios social
Unitario S/.
S/. S/.
1,424.85
01.16.03 SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL 1,681.32
167.37
01.16.03.01 Salidas de PVC sal para desagüe de 4" pto 2.00 98.75 197.50
798.64
01.16.03.02 Canaleta pluvial galvanizada Ø 8" m 40.00 23.56 942.40
96.75
01.16.03.03 Codo PVC sal 4"X90° pza 4.00 28.54 114.16
320.80
01.16.03.04 Caja de registro de desagüe 12" X 24" pza 2.00 189.27 378.54
41.29
01.16.03.05 Abrazadera FºGº Ø 4" und 6.00 8.12 48.72
b. Costo de mitigación de impactos ambientales (alternativa 1 y 2), a costo

privado y social:
Costo total a Costo total a

Costo
Ítem Descripción Und. Metrado precios privado precios social
Unitario S/.
S/. S/.
05.00.00 IMPACTO AMBIENTAL 29,400.00 24,915.25
05.01.00 Estudio de monitoreo de aspectos Est. 1.00 15,000.00 15,000.00 12,711.86
ambientales (aire, polvo aspirante, ruido,
CO)
05.02.00 Demoliciones, cortes: mitigación de 1,620.00 1,372.88
polvo
05.02.01 Riego con agua, m3 32.00 15.00 480.00 406.78
05.02.02 Equipos de protección personal Glb 1.00 1,140.00 1,140.00 966.10
05.03.00 Movimiento de tierras: mitigación de 1,620.00 1,372.88

polvo
05.03.01 Riego con agua, m3 32.00 15.00 480.00 406.78
05.04.00 Obras civiles de concreto: mitigación de 1,620.00 1,372.88

polvo
05.04.01 Riego con agua, m3 32.00 15.00 480.00 406.78

05.05.00 Transporte de material: mitigación de 1,620.00 1,372.88

polvo
05.05.01 Riego con agua, m3 32.00 15.00 480.00 406.78
05.06.00 Disposición final de material excedente: 1,620.00 1,372.88

mitigación de polvo
05.06.01 Riego con agua, m3 32.00 15.00 480.00 406.78
05.07.00 Otros 6,300.00 5,338.98
05.07.01 Señalización Glb 1.00 2,000.00 2,000.00 1,694.92
05.07.02 Equipos de primeros auxilios Glb 1.00 2,500.00 2,500.00 2,118.64
05.07.03 Equipos de contingencia Glb 1.00 1,800.00 1,800.00 1,525.42
5.6.2 Costos incrementales de operación y mantenimiento
a. Costos en situación “sin proyecto”:
Los costos en la situación sin proyectos son todos aquellos costos relacionados
con laoperación y mantenimiento normal de la Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental –DESA- . En este sentido se consignarán todos loscostos
correspondientes a la operación y mantenimiento en la situación actual,dentro
del horizonte de planeamiento del proyecto, determinado para 10 años.
Los costos de operación y mantenimiento:

Son los costos que se incurren de manera permanente y continúa para el normal
funcionamiento de la DESA de acuerdo a sus funciones y atribuciones, que
asegure una adecuada prestación de servicios. Cuyos costos se encuentran
establecidos en el Plan Operativo Institucional (POI), el cual es aprobado para
cada año. El presupuesto anual para el año 2012 fue de, S/. 340,259.36 Nuevos
soles, el detalle de los costos se muestra en la siguiente tabla:
Fuente: Cuadro de meta presupuestal 2012 – DIRECCION EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL
b. Costos en la situación “con Proyecto”

A continuación se indican los costos para la Etapa Pre Operativa:
COSTO COSTO A COSTO A

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD UNITARIO PRECIOS PRECIOS
PRIVADOS SOCIALES
S/. S/.
OPERACIÓN 359,927.00 276,809.88
Vestuario, accesorios y prendas diversas Global 1 10,300.00 10,300.00 8,652.00
Combustible y carburantes
Camionetas Mes 12 7,266.67 87,200.00 57,552.00
Motos lineales Mes 12 600 7,200.00 4,752.00
Motokar Mes 12 750 9,000.00 5,940.00
Furgonetas Mes 12 750 9,000.00 5,940.00
Botes deslizadores Mes 12 880 10,560.00 6,969.60
Gas propano Mes 6 833.33 5,000.00 3,300.00
Energía Eléctrica Mes 12 700 8,400.00 -
Material, Insumos, Instrumental y accesorios
médicos Mes 12 3,500.00 42,000.00 35,280.00
Papelería en general, útiles y materiales de
oficina Mes 12 666.67 8,000.00 6,720.00
Materiales de limpieza Global 1 1587 1,587.00 1,333.08
Pasajes y gastos de transportes (domésticos) Global 1 3800 3,800.00 3,192.00
Viáticos y asignaciones por comisión de
servicios (doméstico) Global 1 6350 6,350.00 5,334.00
empastado Global 1 1400 1,400.00 1,176.00
Transporte y traslado de carga, bienes y
materiales Global 1 2000 2,000.00 1,680.00
Servicios diversos (refrigerios cursos) Global 1 19900 19,900.00 16,716.00
Control de Riesgos Ocupacionales Global 1 36669 36,669.00 30,801.96
Vigilancia y Control del Medio Ambiente Mes 12 2130.0833 25,561.00 21,471.24
CAS mes 12 5000 60,000.00 54,545.45
CAS - EsSalud mes 12 500 6,000.00 5,454.55
MANTENIMIENTO 136,714.00 114,839.76
Repuestos y accesorios para camionetas Mes 12 4,000.00 48,000.00 40,320.00
Repuestos y accesorios de motos Mes 12 2,000.00 24,000.00 20,160.00
Repuestos y accesorios de deslizador Mes 12 2,000.00 24,000.00 20,160.00
Lavado y Engrase Mes 12 232 2,784.00 2,338.56
Lubricantes Mes 12 680 8,160.00 6,854.40
Otros Gastos Mes 12 1,230.83 14,770.00 12,406.80
De edificaciones, oficinas y otros Global 1 15,000.00 15,000.00 12,600.00
Total 496,641.00 391,649.64
c. Costos Incrementales
Los Costos Increméntales se determinan como la diferencia entre la Situación
“Con Proyecto” y la Situación “Sin Proyecto”, en el Formato Nº 5-A,5-B, 5-2A, 5-
2B (Ver Anexo 1), se aprecian estas diferencias para el horizonte del proyecto
tanto a precios privados como a precios sociales, y para las dos alternativas
propuestas.
4.7. Evaluación Social:

Este proyecto genera beneficios sociales y ambientales.
a. Los beneficios sociales están relacionados con mejorar la salud de la población

mediante un sistema eficaz y eficiente de evaluación ambiental, con la finalidad de
plantear medidas correctivas y preventivas que la población debe tomar y las
autoridades sectoriales; su valorización monetaria es difícil de calcular. Entre los
beneficios sociales tenemos:
- Reducción de la tasa de morbilidad; La OMS calcula que el 24% de la carga
de morbilidad mundial y el 23% de todos los fallecimientos pueden atribuirse a
factores ambientales, por lo tanto al implementar el monitoreo de los factores
ambientales en la ciudad de Pucallpa, como medida preventiva de Salud, se
espera la reducción del índice de mortalidad en especial de aquellas
enfermedades, infecciosas y parasitarias; enfermedades del sistema
respiratorio, y enfermedades de la piel y cutáneas; que son las que más
padecen los niños y la población en general.
- Emisión y efluentes dentro de los Límites Máximo Permisible (LMS) y/o los
estándares de calidad ambiental (ECA´s).
La DESA al contar con equipos que permitan medir en forma efectiva, veraz,
confiable, las emisiones y efluentevertido por empresas y/o instituciones públicas
hacia el ambiente, permitirá establecer los parámetros de control frente a los
LMS y en coordinación con la fiscalía ambiental, y las entidades
gubernamentales tomaran las medidas correctivas y preventivas.
- Mejora en la planificación de acciones preventivas y/o regulativas.

El control, permitirá que las empresas y entidades, adopten medidas
ambientales positivas, con ello se contribuye a mejorar el estado de la salud, la
calidad de vida de la población y el crecimiento económico del país propiciando
un entorno de vida saludable, previniendo la exposición a factores de riesgos
sanitarios y ambientales.
Los beneficios ambientales Entre estos beneficios, están relacionados con el

impacto que generan las emisiones y efluentes en el ambiente visual, en la
fauna y flora de la zona. Entre ellos tenemos:
• Reducción de la emisión de gases de efecto invernadero.

• Control de la calidad del agua de los ríos, cochas y quebradas.
• Reducción del ruido en las principales calles de la ciudad.
• Mejora del paisaje urbanístico.
b. Costos sociales
Los costos a Precios sociales están afectos al factor de conversión de 0.63 en la
mano de obra no calificada, 1/1.1 para mano de obra calificada, para materiales de
origen nacional el factor es de 1/1.18 y para materiales de origen local (Sin I.G.V) el
factor es 1.00, los cuales han sido operados de acuerdo a los presupuestos que se
anexan con costos unitarios actuales tanto en los presupuestos de inversión como
en los mantenimientos. A continuación se muestran estos costos de inversión para
las dos Alternativas propuestas y a Precios Sociales.
ALTERNATIVA 01
INVERSION INVERSION
COMPONENTES/ACCIONES TOTAL TOTAL
P. PRIVADO P. SOCIAL
1. Estudio definitivo o expediente técnico 149,773.15 111,225.76
2. COSTO DIRECTO
2.1 Componente 1. Construcción de los ambientes de la DESA
- Mano de obra calificada (MOC) 329,139.71 299,217.92
- Mano de obra no calificada (MONC) 232,056.69 146,195.71
- Materiales Local 575,334.70 575,334.70
- Materiales Nacional 673,171.76 570,484.55
- Equipos y herramientas 75,404.29 63,901.94
COSTO DIRECTO - COMPONENTE 1 1,885,107.15 1,655,134.82
Gastos generales (3% CD) 56,553.21 49,654.04
Utilidad (10% CD) 188,510.72 165,513.48
Imprevistos (1% CD) 18,851.07 16,551.35
SUB TOTAL 2,149,022.15 1,886,853.69
IGV (18%) 386,823.99 -
COSTO TOTAL COMPONENTE 1 (incluido IGV) 2,535,846.14 1,886,853.69
2.2 Componente 2. Suficientes y adecuado equipos, mobiliarios y vehículos para la
gestión ambiental 6,376,842.44 5,404,103.76
- Equipos, materiales para el laboratorio 3,230,674.52 2,737,859.76
- Equipos, materiales para vigilancia de aire 2,104,168.92 1,783,194.00
- Equipos para vigilancia de control vectorial 362,142.00 306,900.00
- Equipos informáticos para administrativos 306,977.00 260,150.00
- Mobiliarios para administrativos 37,288.00 31,600.00
- Vehículos para supervisión, recolección de muestra y otros 335,592.00 284,400.00
2.3 Componente 3: Existencia de un Sistema Integrado de Gestion (SIG) acreditado y
certificado 483,820.00 439,836.36
- SIG 173,620.00 157,836.36
- Capacitación 196,200.00 178,363.64
- Consultorías para elaboración de Línea de base ambiental 114,000.00 103,636.36
2.4 Consultoría externa para evaluación intermedia y expost del proyecto 23,600.00 20,000.00
SUB TOTAL COSTO DIRECTO (2.1+2.2+2.3+2.4) 9,420,108.58 7,750,793.82
3. GASTOS ADMINISTRATIVOS 195,100.00 176,432.97
4. SUPERVISION 86,310.00 78,463.64
5. LIQUIDACION DEL PROYECTO 47,100.54 38,753.97
TOTAL 9,898,392.27 8,155,670.16
ALTERNATIVA 02
INVERSION INVERSION
COMPONENTES/ACCIONES TOTAL TOTAL
P. PRIVADO P. SOCIAL
1. ESTUDIO DEFINTIVO O EXPEDIENTE TECNICO 149,773.15 111,225.76
2. COSTO DIRECTO
2.1 Componente 1. Construcción de los ambientes de la DESA 1,959,512.35 1,720,463.01
- Mano de obra calificada (MOC) 342,130.86 311,028.05
- Mano de obra no calificada (MONC) 241,215.97 151,966.06
- Materiales Local 598,043.17 598,043.17
- Materiales Nacional 699,741.86 593,001.58
- Equipos y herramientas 78,380.49 66,424.15
COSTO DIRECTO - COMPONENTE 1 1,959,512.35 1,720,463.01
Gastos generales (3% CD) 58,785.37 51,613.89
Utilidad (10% CD) 195,951.24 172,046.30
Imprevistos (1% CD) 19,595.12 17,204.63
SUB TOTAL 2,233,844.08 1,961,327.83
IGV (18%) 402,091.93 -
COSTO TOTAL COMPONENTE 1 (incluido IGV) 2,635,936.02 1,961,327.83
2.2 Componente 2. Equipos y mobiliarios 6,376,842.44 5,404,103.76
- Equipos, materiales para el laboratorio 3,230,674.52 2,737,859.76
- Equipos, materiales para vigilancia de aire 2,104,168.92 1,783,194.00
- Equipos para vigilancia de control vectorial 362,142.00 306,900.00
- Equipos informáticos para administrativos 306,977.00 260,150.00
- Mobiliarios para administrativos 37,288.00 31,600.00
- Vehículos para supervisión, recolección de muestra y otros 335,592.00 284,400.00
2.3 Componente 3: Existencia de un Sistema Integrado de Gestion (SIG) acreditado
483,820.00 439,836.36
y certificado
- SIG 173,620.00 157,836.36
- Capacitación 196,200.00 178,363.64
- Consultorías para elaboración de Línea de base ambiental 114,000.00 103,636.36
2.4 Consultoría externa para evaluación intermedia y expost del proyecto 23,600.00 ]20,000.00
SUB TOTAL COSTO DIRECTO 9,520,198.46 7,825,267.95
3. GASTOS ADMINISTRATIVOS 195,100.00 176,432.97
4. SUPERVISION 86,310.00 78,463.64
5. LIQUIDACION DEL PROYECTO 47,600.99 39,126.34
TOTAL 9,998,982.60 8,230,516.67
C. Indicadores de rentabilidad social del proyecto – metodología costo/efectividad
Teniendo en consideración las dificultades para la cuantificación de los beneficios,

definimos el indicador de efectividad más relevante a la ejecución del proyecto.
El indicador de efectividad es el número de niños que requieren vigilancia de los factores
ambientales de la región Ucayali, a fin de obtener un ambiente saludable donde vivir.
Por lo tanto el indicador de efectividad está dado por, el promedio de los próximos 10
años, de la población demandante efectivo(niños menores de 15 años de la región
Ucayali), el cual asciende a 28,162 habitantes.
• Metodología Costo / Efectividad
Se determinará el Valor Actual de los Costos Sociales (VACS) sobre la

base del flujo, los cuales servirán para la evaluación de las metas
globales. Asimismo para la evaluación de las metas referidas a resultados
anuales se utilizará el Valor Anual Equivalente de los Costos Totales

(VAE), según se muestran en los Formatos Nº 5-A1, 5-A2 y 5-B1, 5-B2,
tanto para la Alternativa 1, como para la Alternativa 2, a Precios sociales,
respectivamente.
El valor actual de los costos sociales netos (VACS), representa el valor en
soles de hoy del conjunto de costos sociales que involucra cada una de las
alternativa definidas a lo largo de su horizonte de ejecución, considerando el
valor social del dinero en el tiempo, expresado a través del costo de
oportunidad social del capital. Ver anexos
Los datos de los parámetros de evaluación, así como los resultados de los
cálculos para la determinación de los Indicadores de los ratios Costo /
efectividad, se resumen seguidamente para cada una de las Alternativas, a
precios sociales.
CE 386.87 313.09 390.35 315.75
• Costo / Efectividad
º POBLACION ATENDIDA:
A Precios A Precios
Sociales Sociales
VACS
CE = ------------- 313.09 315.75
POB
De acuerdo a la comparación de los resultados de los Indicadores de los Ratios

Costo/efectividad para las alternativas evaluadas, se ha seleccionado la
Alternativa 1 por presentar igual atención de beneficiarios con menor costo de
inversión.
Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de

desastres
No se estimaran los indicadores de rentabilidad social debido a que el diseño
arquitectónico considera medidas de reducción de riesgo ante sismo y en el caso de
inundación se ha considerador un sistema de drenaje pluvial.
4.8. Análisis de Sensibilidad:

Todos los proyectos de inversión se encuentran expuestos a riesgos no necesariamente
controlables por los formuladores y ejecutores. Dichos riesgos afectan la ejecución y
operación normal del proyecto a lo largo del horizonte del proyecto. Es así, que se hace
necesario llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto.
Ello supone estimar los cambios que sufrirán el indicador de rentabilidad y bajo qué
circunstancias el proyecto deja de ser rentable.
Es así, para el caso del proyecto, se ha tomado como variable de riesgo los costos de
los materiales utilizados en la construcción y costos de operación y mantenimiento. En
este sentido se realizó un análisis de sensibilidad asumiendo el escenario de pesimista y
optimista cuando los costos varían al -20% y 20%; dicho análisis se ha realizado para
ambas alternativa de solución.
Caso a: Variación del costo de los materiales del componente 01: Construcción de los
ambientes de la DESA, a costos sociales.
A. VARIACION EN EL COSTO DE INVERSION

INDICADOR CE : POBLACION BENEFICIARIA
ALTERNATIVA Nº 1 ALTERNATIVA Nº 2
VARIACION COSTO DE COSTO DE
VACS CE VACS CE
DE COSTOS INVERSION INVERSION
-20% 7,762,256.85 8,439,729.18 299.69 7,822,291.12 8,499,763.45 301.82
-15% 7,856,599.54 8,534,071.87 303.04 7,920,357.51 8,597,829.84 305.30
-10% 7,950,942.22 8,628,414.55 306.39 8,018,423.90 8,695,896.23 308.78
0 8,139,627.59 8,817,099.92 313.09 8,214,556.68 8,892,029.01 315.75
10% 8,328,312.96 9,005,785.29 319.79 8,410,689.47 9,088,161.80 322.71
15% 8,422,655.65 9,100,127.98 323.14 8,508,755.86 9,186,228.19 326.19
20% 8,516,998.33 9,194,470.66 326.49 8,606,822.25 9,284,294.58 329.67
ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES

335.00
330.00
325.00
320.00
C/E
315.00
310.00 Alt. 01
305.00 Alt. 02
300.00
295.00
-30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%
% Variación de la Inversión
Caso b: variación en el costo de operación y mantenimiento.
ALTERNATIVA Nº 1 ALTERNATIVA Nº 2
VARIACION COSTO DE COSTO DE
VACS CE VACS CE
DE COSTOS O&M O&M
-25% 171,933.44 8,311,561.03 295.13 171,933.44 8,386,490.12 297.79
-20% 298,318.16 8,437,945.75 299.62 298,318.16 8,512,874.84 302.28
-10% 424,702.88 8,564,330.47 304.11 424,702.88 8,639,259.57 306.77
0 677,472.33 8,817,099.92 313.09 677,472.33 8,892,029.01 315.75
10% 930,241.78 9,069,869.37 322.06 930,241.78 9,144,798.46 324.72
20% 1,056,626.50 9,196,254.09 326.55 1,056,626.50 9,271,183.19 329.21
25% 1,183,011.23 9,322,638.82 331.04 1,183,011.23 9,397,567.91 333.70
ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES

340.00
335.00
330.00
325.00
320.00
C/E
315.00
310.00 Alt. 01
305.00 Alt. 02
300.00
295.00
290.00
-30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%
% Variación de O&M
Los respectivos gráficos de sensibilidad muestran que la alternativa Nº 01 es la más

efectiva en comparación a la alternativa Nº 02.
4.9. Análisis de Sostenibilidad:

La Sostenibilidad está referida a la posibilidad de que el proyecto genere los beneficios
esperados a lo largo del periodo de su horizonte. Se realiza el siguiente análisis
referente a los siguientes puntos:
a) Los arreglos institucionales previstos para las fases de operación y

mantenimiento:
La fase de operación y mantenimiento, es asumido por la Dirección Ejecutiva de Salud

Ambiental de la Dirección Regional de Salud Ucayali (DIRESAU).
Por la naturaleza del proyectos, la actividad de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental
ya están en funcionamiento y vienen ejecutándose por tanto el proyecto no crea una
nueva actividad; por lo contrario se va insertar a la actividad ya existente de gestión de
salud ambiental. En esta medida, los gastos de operación (remuneración de personal),
servicios básicos y materiales e insumos de laboratorio; están siendo cubiertas por las
asignaciones presupuestales de la Dirección Regional de Salud Ucayali – DIRESAU- y
ejecutadas a través de los ejecuciones mensuales de la DESA.
Cabe señalar que la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, recauda ingresos propios
por las ventas de servicio, durante el año 2012 se registró un ingreso de S/. 113,697.50
se espera que estos ingresos mejoren en el tiempo dado que la DESA ampliará sus
servicios.
b) La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su

etapa de operación:
Como ya se indicó, la etapa de Operación está a cargo de la Dirección Ejecutiva de

Salud Ambiental – DESA- quienes, actualmente vienen realizando las actividades de
vigilancia y control ambiental en la Región Ucayali. La DESA ya cuenta herramientas de
gestión como el Manual de Organización y Funciones MOF, cuadro de Asignación de
Funciones (CAF), Texto Único de Procedimiento Administrativos (TUPA), Plan Operativo
Institucional (POI), asignación de presupuesto por parte de la DIRESA, tiene una
estructura orgánica, conformado por el director ejecutivo de salud ambiental y los jefes
de áreas y unidades de servicio, y por último el personal operativo. Esta gestión será
fortalecida con la implementación del sistema de gestión integrado, con el cual se
garantiza la operatividad del servicio de vigilancia de salud ambiental. La estructura
orgánica se muestra en la siguiente figura:
DIRECCION EJECUTIVA
DE SALUD AMBIENTAL

Financiaro
Laboratorio
Ambiental


Vectorial

Y HOSPITALES
c) El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
El financiamiento de la operación y mantenimiento será asumido al 100% por la DESA,

el cual será atendido con la asignación presupuestal que recibe anualmente de la
Dirección Regional de Salud de Ucayali (DIRESAU). El costo a financiar es de S/.
496,641.00 nuevo soles por año, el detalle se muestra en la siguiente tabla:
(ver carta de compromiso de la DESA).

COSTO COSTO A COSTO A

UNITARIO PRECIOS PRECIOS
PRIVADOS SOCIALES
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD S/. S/.
OPERACIÓN 359,927.00 276,809.88
Vestuario, accesorios y prendas diversas Global 1 10,300.00 10,300.00 8,652.00
Combustible y carburantes
Camionetas Mes 12 7,266.67 87,200.00 57,552.00
Motos lineales Mes 12 600 7,200.00 4,752.00
Motokar Mes 12 750 9,000.00 5,940.00
Furgonetas Mes 12 750 9,000.00 5,940.00
Botes deslizadores Mes 12 880 10,560.00 6,969.60
Gas propano Mes 6 833.33 5,000.00 3,300.00
Energía Eléctrica Mes 12 700 8,400.00 -
Material, Insumos, Instrumental y accesorios
médicos Mes 12 3,500.00 42,000.00 35,280.00
Papelería en general, utilesy materiales de
oficina Mes 12 666.67 8,000.00 6,720.00
Materiales de limpieza Global 1 1587 1,587.00 1,333.08
Pasajes y gastos de transportes (domésticos) Global 1 3800 3,800.00 3,192.00
Viáticos y asignaciones porn comisión de
servicios (doméstico) Global 1 6350 6,350.00 5,334.00
empastado Global 1 1400 1,400.00 1,176.00
Transporte y traslado de carga, bienes y
materiales Global 1 2000 2,000.00 1,680.00
Servicios diversos (refrigerios cursos) Global 1 19900 19,900.00 16,716.00
Control de Riesgos Ocupacionales Global 1 36669 36,669.00 30,801.96
Vigilancia y Control del Medio Ambiente Mes 12 2130.0833 25,561.00 21,471.24
CAS mes 12 5000 60,000.00 54,545.45
CAS - EsSalud mes 12 500 6,000.00 5,454.55
MANTENIMIENTO 136,714.00 114,839.76
Repuestos y accesorios para camionetas Mes 12 4,000.00 48,000.00 40,320.00
Repuestos y accesorios de motos Mes 12 2,000.00 24,000.00 20,160.00
Repuestos y accesorios de deslizador Mes 12 2,000.00 24,000.00 20,160.00
Lavado y Engrase Mes 12 232 2,784.00 2,338.56
Lubricantes Mes 12 680 8,160.00 6,854.40
Otros Gastos Mes 12 1,230.83 14,770.00 12,406.80
De edificaciones, oficinas y otros Global 1 15,000.00 15,000.00 12,600.00
Total 496,641.00 391,649.64
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios
El uso de los bienes adquiridos en el proyecto será estrictamente para Dirección

Ejecutiva de Salud Ambiental. Los servicios están orientado a la salud ambiental, de la
región Ucayali.
i. Los probables conflictos que se puedan generar durante la operación y

mantenimiento
No se visualiza ningún tipo de conflicto.
j. Riesgos y Desastres.
En el área de influencia no existe peligro por desastres naturales que pudiera ocasionar
daños en el futuro a la nueva infraestructura a construir, de acuerdo a lo analizado en el
diagnóstico, respecto a los sismos, se indica que el diseño arquitectónico incluye
medidas y materiales antisísmicas; de igual forma para el caso de lluvias.
4.10. Impacto ambiental

El proyecto no se encuentra en el listado de inclusión de los proyectos de inversión
sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –SEIA – Resolución
Ministerial N° 157-2011-MINAM.
Por sus características la fase de ejecución de las obras civiles del proyecto podría
generar impactos ambientales positivos y negativos en la zona de influencia del
proyecto.
De tal modo se ha elaborado la Evaluación Preliminar en base al Anexo VI del Sistema

de Evaluación de Impacto Ambiental, el mismo que se adjunta en anexos.
A continuación se presenta el resumen de los principales impactos y medidas de

mitigación consideradas:
ACCIONES DEL PROYECTO
ACCIONES
CONSTRUCCION OPERACIÓN
PRELIMINARES
Generación de emisiones gaseosas - Laboratorio

Disposición de residuos de la construcción
Trafico y estacionamiento vehicular
Generación de efluentes líquidos

Generación de residuos sólidos
Generación de residuos sólidos

Uso de maquinaria y equipos
Instalaciones provisionales
Operación de los servicios

Manejo del agua (insumo)
Transporte de maquinas
Construcción de la obra
Acopio de materiales
Desbroce y limpieza
FACTORES AMBIENTALES
Material particulado X X X X X X X
Calidad de
Gases X X X
aire y ruido
Ruido X X X X X
MEDIO FISICO
compactación X X
Suelo Calidad X X X X
Cambio de uso X X
Aguas superficiales X X
Agua
Aguas subterráneas
Vegetación - flora X
MEDIO
Medio
Biológico
Fauna X X
Paisaje X
Molestias X X X X X
MEDIO SOCIOECONOMICO
Social Seguridad X X
Salud X X X
Educación X
Empleo X X X X X X X
Valoración e inmuebles X X X
Económico
Servicios X X
Sistema vial X X
Medidas de Mitigación:
Las medidas de mitigación se hallan contempladas dentro del presupuesto de Obras

civiles, así como en el componente de Gastos Generales como responsabilidad del
contratista de obra, y otras consideradas en la etapa de operación y mantenimiento del
proyecto.
4.11. Selección de alternativa

A fin de seleccionar la mejor alternativa se tuvo en cuenta la evaluación costo
efectividad, donde la alternativa número 1 presenta mejores indicadores económicos y
ambientales frente a la alternativa 2, al no poner en riesgo el cumplimiento del objetivo y
las metas, queda determinado la alternativa 1.
4.12. Plan de Implementación

El Gobierno Regional de Ucayali está a cargo de la ejecución del Proyecto a través de la
La ejecución de la obra se programa realizarla en 24 meses, como se detalla a
continuación, previa licitación y elaboración del expediente técnico, se considera también
luego de concluido las obras civiles, adquisición de equipos, sistema integrado de
gestión certificado y capacitación a funcionarios y técnicos y liquidación de obra. El
inicio adecuado y oportuno de ejecución de la obra debe realizarse en los meses de
Mayo a Diciembre, meses de poca lluvia para no interrumpir la obra.
A continuación se detalla la programación de las actividades previstas para el logro de

las metas del proyecto:
Como se detalla en cuadro anterior está dividido en 04 ítem (Fase de Pre Inversión,
Fase de Inversión, Fase de Post Inversión de acuerdo al SNIP, pero se está
considerando un Ítem 04 Fase de Gestión).
En la etapa de Pre Inversión debo señalar que solo se evaluarán a nivel de perfil ya que
el monto no requiere de la etapa de Pre Factibilidad o Factibilidad, en el cuadro se refleja
los tiempos de duración hasta la aprobación y su viabilidad.
En la Etapa de Inversión se puede decir una vez declarado viable el Perfil se convocará
al proceso de selección para la Adjudicación de dicha Obra que será por la Modalidad
por contrata, el tiempo total del proyecto es de 24 meses, distribuidos en los
componentes:
- Componente 1: Construcción de los ambientes de la DESA, tiene un plazo de

ejecución de 10 meses, el cual equivale a 260 días (sin contar domingo).
- Componente 2: Suficiente y adecuado equipos, mobiliario y vehículos para la
gestión ambiental; tiene como plazo de ejecución de 09 meses (234 días).
- Componente 3: Existencia de un Sistema Integrado de Gestión (SIG), tiene
como plazo de ejecución de 15 meses.
Paralelamente a la ejecución de los componentes está programada la supervisión el cual

va desde el inicio hasta el final del proyecto; su función termina cuando se firma el acta
de recepción de obra.
Respecto a la liquidación de obra, se ha considerado dos momentos; liquidación de

obras físicas y liquidación y/o conformidad de los equipos de laboratorio; respecto a la
liquidación de obras civiles, se ha considerado en total 30 días23. La liquidación quedará
consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra
dentro del plazo establecido.
Con respecto a Fase de Gestión se está considerando 90 días, en caso que las
informaciones nos llega rápido de las instituciones que se solicita; se demora en
transferir dicha obra a la Institución que corresponde pero de acuerdo a antecedentes de
obras que están por liquidar su duración es de 270 días sobre todo en obras de
educación, esto se debe a que se debe publicar, pedir información a la procuraduría si
no tiene problemas esta obra, entre otros aspectos más datos en la ley 2717 (Ley de
Transferencia).
A continuación, se presenta el cronograma de implementación de obras físicas y

financiero:
23
De acuerdo al artículo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y adquisiciones del
estado
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES FISICAS:
Como se puede observar, la ruta crítica está determinado por el desarrollo de las actividades delos componentes 1 y 3.
4.13. Organización y Gestión

La gestión realizada por las autoridades de la Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental, han dado como resultado que el Gobierno Regional sea la Organización
encargada de la Formulación, Evaluación y financiamiento del proyecto para dar
solución integral al problema de la Salud Ambiental en la Región Ucayali. El
Gobierno Regional de Ucayali cuenta con la capacidad técnica y operativa para
ejecutar estos tipos de proyectos. El presupuesto de operación está garantizado con
recursos del tesoro público, cuyo gasto estará a cargo de la Dirección Regional de
Salud Ucayali - DIRESA a través de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental -
DESA de región Ucayali.
El proyecto será ejecutado bajo la modalidad de contrata, la misma que por el
monto de inversión responde a una licitación pública nacional, y la ejecución de la
obra se realizará en una sola etapa dada la necesidad de la Dirección Ejecutiva de
Salud Ambiental (DESA).
La operación y mantenimiento del proyecto está a cargo de la Dirección Ejecutiva de

Salud Ambiental (DESA) - DIRESA, quien dispone de personal suficiente y calificado
para desarrollar el proyecto.
La siguiente imagen muestra la estructura funcional para la etapa de operación y

mantenimiento.
DIRECCION EJECUTIVA
DE SALUD AMBIENTAL

Financiaro
Laboratorio
Ambiental


Vectorial

Y HOSPITALES
4.14. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Resumen de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Índice de morbilidad de enfermedades infecciosas y Participación activa de las entidades fiscalizadoras y sancionadoras, en
parasitarias 4% - Estadísticas de la DIRESA. materia ambiental.
MEJORAMIENTO DE LA SALUD AMBIENTAL EN LA REGION Índice de morbilidad de enfermedades Respiratorias 15%. - Análisis Situacional de Salud en Ucayali -
Fin
UCAYALI ASIS.
Índice de morbilidad de enfermedades de la Piel y cutánea
- Monitoreo ambiental
1.5% Sensibilización de los empresarios públicos y privados, en materia ambiental.
Emisiones y vertimientos de residuos dentro de los límites
permisibles ECA. Sensibilización de los personas en general, en materia ambiental.
- Población servida vigilada, alcanza al 100%, en cada zona - Asignación de recursos es suficiente, a fin de movilizar al personal para el
Adecuada prestación de los servicios brindados por la Dirección evaluada. - Informe de gestión de cada unidad de cumplimiento de sus actividades.
Propósito Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección Regional de Salud - Implementación al 100% de los programas de vigilancia vigilancia y control ambiental. - Personal de la DESA, cumple al 100% sus funciones en sus respectivas
Ucayali ambiental. - Plan Operativo Institucional (POI) unidades de gestión ambiental.
Registro de enfermedades ocupacionales - Diseño arquitectónico, de acuerdo a los estándares nacionales e

Componente 1. Construcción de los ambientes de la DESA
Ambientes de trabajo, 100% funcionales y seguros. SIG internacionales
- Inventario de mantenimiento de equipos,

máquinas y materiales.
Adquisición de equipos, materiales maquinas, de acuerdo a las
Componente 2. Suficientes y adecuado equipos, mobiliarios y - Programa de mantenimiento de equipos,
Equipos, materiales y maquinas, 100% disponibles. especificaciones técnicas de los usuarios. Y de marca reconocida a nivel
vehículos para la gestión ambiental máquinas y materiales.
nacional e internacional.
Componente
Sistema Integrado de Gestión, es implementado y existe compromiso de la

dirección y el personal en realizar las actividades de acorde a los
Componente 3: Existencia de un Sistema Integrado de Gestion Acreditación de laboratorio ambiental al 100%. Certificado de acreditación
procedimientos establecidos. Por otro lado se desarrolla de manera
(SIG) acreditado y certificado Establecimiento de indicadores ambientales. Estudios de línea de base
adecuada la línea de base ambiental, con lo cual se plasmara los
indicadores ambientales.
º Elaboración de expediente técnico Estudios : S/.149,773.15 º Valorizaciones de obras, º Se cuenta con presupuesto para el
º Construcción de los ambientes de la DESA Supervisión : S/.86,310.00 º Informes de Inspección financiamiento
º Adquisición de equipos de laboratorio Obras Civiles Proyectadas : S/.2,535,846.14 º Liquidación de obra. º Buen manejo de los fondos
º Adquisición de equipos para control vectorial Equipos y mobiliarios : S/.6,376,842.44 º Facturas de compra
º Adquisición de otros equipos, vehículos y mobiliarios Certificación DESA : S/.483,820.00
º Elaboración de un Sistema de Gestion Integrado (SIG)
Acciones
º Implementación del SIG Evaluación Expost: S/. 23,600.00
º Certificación del SIG
º Capacitación a personal DESA
º Estudios de Línea de base ambiental
º Supervisión
º Evaluación Expost INVERSIÓN TOTAL : S/.9,898,392.27
5. CONCLUSION
El problema principal que se pretende solucionar es las; Deficiente prestación de los
servicios brindados por la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de la Dirección
Regional de Salud Ucayali, por la que a través de su intervención con la alternativa de
solución, que es socialmente rentable, se busca contribuir a revertir tal situación.
De acuerdo comparación de los resultados de los Indicadores de los Ratios Costo /

efectividad para las dos alternativas evaluadas, se ha seleccionado la Alternativa 01 por
presentar igual atención de beneficiarios en menor costo de inversión.
CE 386.87 313.09 390.35 315.75
Bajo estas consideraciones y luego de evaluarlas socialmente, ambientalmente creemos

que esta opción 1 es la más adecuada.
La alternativa 1 diverge de la alternativa 2 en la tecnología del material para las paredes

del laboratorio y oficinas administrativas, siendo para la alternativa 1 el material no
convencional (DRYWALL) y para la alternativa 2 el material convencional (ladrillos
revestidos con cemento).
La alternativa 1, consiste en:

Construcción de los ambientes de la DESA, laboratorios, oficinas administrativas y
almacén de material noble y paredes con material no convencional (Drywall), cerco
perimétrico de ladrillos, casa fuerza, tanque elevado, zona de parqueo y un área para
almacén temporal de residuos sólidos peligrosos; en un área total de 1800 m2;
adquisición de equipos, materiales para el laboratorio ambiental en cada uno de las
especialidades; adquisición de equipos materiales y máquinas para el control vectorial;
adquisición de equipos, muebles y otros materiales para acondicionamiento de oficinas
administrativas; elaboración y aplicación del Sistema Integrado de Gestión (SIG), gestión
para la acreditación con normas nacionales e internacional del laboratorio;
.
Se recomienda pasar al nivel estudio definitivo, en dicha etapa es necesario elaborar a

detalle estudios de mayor precisión, como topográficos, suelos, EIA a fin de minimizar
los márgenes de riesgo para la inversión.
ANEXOS
DOCUMENTOS
ACREDITORIOS

Gases de Embarcaciones Fluviales

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Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestion del Medio Ambiente

Gobierno Regional de Ucayali

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

B. Objetivo del proyecto

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

a. Servicio de Vigilancia de la Calidad de Agua.

b. Servicio de control vectorial

Redes y hospitales implementen un sistema de vigilancia entomológica, según análisis

Talleres de fortalecimiento e implementación del sistema de vigilancia entomológica Taller 2 2 0

Monitoreo y Supervisión del proceso de Implementación de sistema de vigilancia

Elaboración de guías Integrales de vigilancia entomológica y control de vectores. Guía 0 2 -2

Muestreo Rápido de Aedes aegypti en escenario I, II y II Vivienda 59040 98,400.00 -39360

Colecta de Lutzomyias ssp., Intradomicilio, Peridomicilio y Extradomicilio. Colecta 18 18 0

Colecta de Triatominos, Intradomicilio, Peridomicilio y Extradomicilio. Colecta 13 14 -1

Colecta de Anopheles ssp., con cebo humano (IPHH) Intradomicilio, Peridomicilio y

Implementación y estratificación entomológica con el software Arcview-GIS, en redes y Redes

c. Servicio de Higiene alimentaria y Zoonosis

Inspección a Establecimientos de Elaboración de Fabricación; distribución, Inspección 684 804 -120

Captura y toma de Muestra de Hematófagos (vigilancia de rabia silvestre) Muestra 15 30 -15

Control de Focos de Rabia (vigilancia de rabia silvestre) Control 4 4 0

Eliminación Selectiva y Toma de Muestra de Canes (vigilancia de rabia urbana) Muestra 54 60 -6

d. Servicio de Ecología y medio ambiente

Charla sobre Aplicación de la Ley N° 28376 dirigido a fabricantes, importadores,

Charla sobre Aplicación de la Ley N° 28376 dirigido a fabricantes, importadores,

Vigilancia y control de empresas de palma aceiteras, hidrocarburos y energía. Pasantía 3 10

e. Servicio de Salud Ocupacional

Vigilancia y control en Trabajo Infantil en las mineras artesanales. Inspección 0 4

- Hierro Nro. De muestras 0 73 -73

g. Análisis para la Calidad de aire:

h. Servicio de procedimientos administración

D. Descripción técnica del PIP

1. Construcción de los ambientes administrativos.

El concreto armado para las zapatas y vigas de cimentación tiene la dosificación de

2. Construcción del laboratorio ambiental

4. Construcción de la casa fuerza

5. Construcción garita de control

7. Parqueo y almacén temporal de residuos peligrosos

Componente 2: Suficiente y adecuado equipos, mobiliarios y vehículos para la

Componente 3: Sistema integrado de gestión (SIG) acreditado

Certificación y/o acreditación del laboratorio ISO/IEC 17025

Asimismo se desarrollara cursos de capacitación para el personal técnico y

Tema Objetivo Dirigido a Duración Tecnología

- Evaluación ambiental de la calidad atmosférica

ALTERNATIVA 02:mantiene las mismas condiciones de localización, tamaño, respecto

Componente 01: Construcción de los ambientes de la DESA; se requieren las

1. Construcción de los ambientes de oficina de la DESA

El concreto armado para las zapatas y vigas de cimentación tiene la dosificación de

instalaciones eléctricas como centros de luz y artefactos fluorescentes, interruptores

2. Construcción del laboratorio ambiental

4. Construcción de la casa fuerza

5. Construcción garita de control

8. Parqueo y almacén temporal de residuos peligrosos

E. Costos del PIP

COSTO DE LA ALTERNATIVA 2 A PRECIOS PRIVADOS

F. Beneficios del PIP

G. Resultados de la evaluación social

H. Sostenibilidad del PIP

De tal modo se ha elaborado la Evaluación Preliminar en base al Anexo VI del Sistema

El proyecto será ejecutado bajo la modalidad de contrata, la misma que por el

De acuerdo comparación de los resultados de los Indicadores de los Ratios Costo /

Bajo estas consideraciones y luego de evaluarlas socialmente, ambientalmente creemos

La alternativa 1 diverge de la alternativa 2 en la tecnología del material para las paredes

convencional (DRYWALL) y para la alternativa 2 el material convencional (ladrillos