Trabajocolaborativo - 1 - Contratacion Publica

Revisar marco normativo de la contratacion pública
Actividad colaborativa
Presentado por:
Jenny Fernanda Osorio Manzano Cód.: 1066062068
Yuli Yolima Rodríguez Hernández Cód.: 1123327150
Esnela Soema Mejía Morales Cód.: 1064713606
Juan Carlos Martínez Cód.: 87.941.546
Mirian Mondragón Vega Cód.: 49673513
Presentado a:
Patricia Oropeza
Grupo: 1010001_48
Universidad nacional abierta y a distancia UNAD
Administración de empresa
21 de marzo 2017
INTRODUCCION
Esta fase permitirá adquirir conocimientos de la normatividad de Contratación pública como
son “Decreto 1082 de 2015, Decreto 2474 de 2008, Ley 1150 de 2007 y Ley 80 1993” de forma
detallada y de esta manera conocer a fondo el régimen jurídico, los principios de contratación
pública, tipos de procesos contractuales como (licitaciones pública, selecciones abreviadas,
concurso de méritos, contratación directa), la documentación requerida, los plazos para publicar
procesos en el SECOP; con el ánimo de que los proveedores o posibles proponentes de
procesos, puedan según las normas realizar observaciones cuando evidencien que en una entidad
están violando los principios de igualdad y transparencia

OBJETIVO GENERAL
Revisar el marco normativo de la contratación pública e identificar la aplicabilidad en las etapas
precontractual, contractual y poscontactual.

OBJETIVOS ESPCIFICOS
 Conocer las leyes y decretos que normalizan la contratación pública en Colombia.
 Identificar los períodos del proceso de contratación pública.
 Reconocer que artículos de los decretos y leyes son aplicables a las fases (precontractual,
contractual y pos contractual)

Jenny Fernanda Osorio manzano
ETAPA PRECONTRACTUAL
 Artículo 30, Numeral 1, Ley 80 de 1993. Acto Administrativo para la apertura del proceso de
selección
Artículo 30º.- Reglamentado por el Decreto Nacional 287 de 1996. De la Estructura de los
Procedimientos de Selección. La licitación o concurso se efectuará conforme a las siguientes
reglas:
La expresión "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007.
1o. El jefe o representante de la entidad estatal ordenará su apertura por medio de acto
administrativo motivado.
De conformidad con lo previsto en el numeral 12 del artículo 25 de esta Ley, la resolución de
apertura debe estar precedida de un estudio realizado por la entidad respectiva en el cual se
analice la conveniencia y oportunidad del contrato y su adecuación a los planes de inversión, de
adquisición o compras, presupuesto y ley de apropiaciones, según el caso. Cuando sea necesario,
el estudio deberá estar acompañado, además de los diseños, planos y evaluaciones de
prefactibilidad o factibilidad.
COMENTARIO:
En este artículo nos habla que el acto administrativo motivado en su resolución deben existir las
causas que la fundamentan, demostrando así que el criterio seguido sea el mejor de los que podía
adoptar la Administración, para que de esta forma se vea la legalidad de tal acto.
 Artículo 8, Parágrafo 4, Decreto 2474 de 2008– Envío mensual a la Cámara de Comercio de
información sobre Licitaciones públicas que la entidad pretende abrir, para que sea ingresada
en el Boletín mensual de dicha entidad
Parágrafo 4°. La información general sobre las licitaciones públicas que la entidad pretenda abrir
será remitida electrónicamente con antelación a la publicación del proyecto de pliego de
condiciones, a la Cámara de Comercio correspondiente, con el fin de integrar el boletín mensual.
Hecha esta remisión, el requisito de publicación se entenderá cumplido por parte de la entidad
contratante. La publicación del boletín no es requisito para la apertura del proceso, ni conlleva la
obligación de la entidad de dar curso al mismo. En todo caso, la entidad publicará con el
proyecto de pliego de condiciones, la constancia de envío de la información a la respectiva
Cámara de Comercio.
COMENTARIO:
Toda persona ya sea natural o jurídica que esté interesada en proporcionar obras, bienes y
servicios que no fueren los de consultoría, deberán hacerlas públicas enviando a la cámara de
comercio la información sobre el proyecto a realizar para de esta forma hacerla pública en el
boletín que mensualmente es publicado. Esto también lo podrán hacer enviándolas por correo.
Artículo 4°. De la distribución de riesgos en los contratos estatales. Los pliegos de condiciones o
sus equivalentes deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles
involucrados en la contratación.
 Ver el art. 2.1.2 del Decreto Nacional 734 de 2012
En las licitaciones públicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales deberán señalar
el momento en el que, con anterioridad a la presentación de las ofertas, los oferentes y la entidad
revisarán la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución definitiva.
COMENTARIO:
Es importante que los oferentes antes de la contratación deberán saber los riesgos y cosas a favor
que esta les traerá sabiendo así que es lo que incluye bajo qué ley está tipificado, todo esto con
el fin de prevenir cualquier problema y mal entendido que se pueda dar.
 Artículo 7°. Modificación del pliego de condiciones. Modificado por el art. 2, Decreto
Nacional 2025 de 2009.
La modificación del pliego de condiciones se realizará a través de adendas. La entidad señalará
en el pliego de condiciones el plazo máximo dentro del cual puedan expedirse adendas, o, a falta
de tal previsión, señalará al adoptarlas la extensión del término de cierre que resulte necesaria, en
uno y en otro caso, para que los proponentes cuenten con el tiempo suficiente que les permita
ajustar sus propuestas a las modificaciones realizadas. En ningún caso podrán expedirse y
publicarse el mismo día en que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera
para la adición del término previsto para ello. Los efectos del texto subrayado fueron
suspendidos provisionalmente por el Consejo de Estado mediante Auto fechado 1 de abril de
2009, Rad. 2009-00024-00(36476), confirmado mediante providencia de mayo 27 de 2009.
COMENTARIO: La modificación de las condiciones que se establezca en el contrato deberán
hacerse mediante un documento adicional para así hacerlas legales, en este documento se tendrán
en cuenta Cuanto tiempo caduca este documento y que sea un tiempo prudente todo para que los
proponentes cuenten con el tiempo suficiente para poder ajustar su propuesta.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.1. Modificación de los pliegos de condiciones.
La Entidad Estatal puede modificar los pliegos de condiciones a través de Adendas expedidas
antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
La Entidad Estatal puede expedir Adendas para modificar el Cronograma una vez vencido el
término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato.
La Entidad Estatal debe publicar las Adendas en los días hábiles, entre las 7:00 a. m. y las 7:00 p.
m., a más tardar el día hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora
fijada para tal presentación, salvo en la licitación pública pues de conformidad con la ley la
publicación debe hacerse con tres (3) días de anticipación.
(Decreto 1510 de 2013, artículo 25)
COMENTARIO:
La entidad estatal puede hacer cambios en las condiciones que se requieren para presentación de
ofertas, todo esto bajo un marco de legalidad que serían las adendas, en este cxaso es un
documento en cual se expresa los nuevos requisitos y esto deberá hacerse público hasta un día
antes del plazo y en un determinado horario.
 Artículo 2.2.1.1.2.1.2. Aviso de convocatoria.
El aviso de convocatoria para participar en un Proceso de Contratación debe contener la
siguiente información, además de lo establecido para cada modalidad de selección:
1. El nombre y dirección de la Entidad Estatal.

2. La dirección, el correo electrónico y el teléfono en donde la Entidad Estatal atenderá a los
interesados en el Proceso de Contratación, y la dirección y el correo electrónico en donde los
proponentes deben presentar los documentos en desarrollo del Proceso de Contratación.
3. El objeto del contrato a celebrar, identificando las cantidades a adquirir.
4. La modalidad de selección del contratista.
5. El plazo estimado del contrato.
6. La fecha límite en la cual los interesados deben presentar su oferta y el lugar y forma de
presentación de la misma.
7. El valor estimado del contrato y la manifestación expresa de que la Entidad Estatal cuenta
con la disponibilidad presupuestal.
8. Mención de si la contratación está cobijada por un Acuerdo Comercial.
9. Mención de si la convocatoria es susceptible de ser limitada a Mipyme.
10. Enumeración y breve descripción de las condiciones para participar en el Proceso de
Contratación.
11. Indicar si en el Proceso de Contratación hay lugar a precalificación.
12. El Cronograma.
13. La forma como los interesados pueden consultar los Documentos del Proceso.
En los Procesos de Contratación adelantados bajo las modalidades de selección de mínima
cuantía y contratación directa, no es necesaria la expedición y publicación del aviso de
convocatoria en el SECOP.
COMENTARIO:
Encontramos cuales son los requisitos necesarios para participar en el proceso de contratación.
Cuando se trate de contrataciones directas o de mínima cuantía no será necesario que sea público
su aviso.
 Artículo 3°. Estudios y documentos previos.
En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los
estudios y documentos previos estarán conformados por los documentos definitivos que sirvan
de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones de manera que los
proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, así como el
de la distribución de riesgos que la entidad propone.
Los estudios y documentos previos se pondrán a disposición de los interesados de manera
simultánea con el proyecto de pliego de condiciones y deberán contener los siguientes elementos
mínimos:
1. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación.
2. La descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificación del contrato
a celebrar.
3. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.
4. El análisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para
calcular el presupuesto de la respectiva contratación, así como su monto y el de posibles costos
asociados al mismo. En el evento en que la contratación sea a precios unitarios, la entidad

contratante deberá soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. En el caso
del concurso de méritos no publicará el detalle del análisis que se haya realizado en desarrollo de
lo establecido en este numeral. En el caso del contrato de concesión no se publicará ni revelará el
modelo financiero utilizado en su estructuración.
5. La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable,
de conformidad con el artículo 12 del presente decreto.
6. El soporte que permita la tipificación, estimación, y asignación de los riesgos previsibles que
puedan afectar el equilibrio económico del contrato.
7. El análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios de
naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del
contrato según el caso, así como la pertinencia de la división de aquellas, de acuerdo con la
reglamentación sobre el particular.
COMENTARIO:
Vemos cuales son los documentos definitivos para la elaboración del proyecto el cual esos serán
los soporte, y nos muestran cuales serían los elementos necesarios para este
 Que es lo que la entidad estatal quiere en el momento de contratar
 Que es lo que se va a contratar cual sería el proyecto
 El marco de legalidad, bajo qué ley se establece esto
 Calcular en total el presupuesto de esta, pero no será hecho público la parte financiera
 Cuál será la oferta más favorable
 Un soporte donde muestre la normativización, valor y retribución que se tendrán en el
contrato ya sea el ofrecimiento o el contrato.

 Un análisis donde se establezca cuáles serían las consecuencias de este al incumplir
 Artículo 7°. De las garantías en la contratación.
Reglamentado por el Decreto Nacional 4828 de 2008, Reglamentado parcialmente por el Decreto
Nacional 1430 de 2010. Los contratistas prestarán garantía única para el cumplimiento de las
obligaciones surgidas del contrato. Los proponentes prestarán garantía de seriedad de los
ofrecimientos hechos.
Ver el art. 3.2.1.2.8 del Decreto Nacional 734 de 2012
Las garantías consistirán en pólizas expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas
para funcionar en Colombia, en garantías bancarias y en general, en los demás mecanismos de
cobertura del riesgo autorizados por el reglamento para el efecto. Tratándose de pólizas, las
mismas no expirarán por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. El Gobierno
Nacional señalará las condiciones generales que deberán ser incluidas en las pólizas de
cumplimiento de los contratos estatales.
Ver el art. 5.2.1.1 del Decreto Nacional 734 de 2012
El Gobierno Nacional señalará los criterios que seguirán las entidades para la exigencia de
garantías, las clases y niveles de amparo de los riesgos de los contratos, así como los casos en
que por las características y complejidad del contrato a celebrar, la garantía pueda ser dividida
teniendo en cuenta las etapas o riesgos relativos a la ejecución del respectivo contrato.
El acaecimiento del siniestro que amparan las garantías será comunicado por la entidad pública
al respectivo asegurador mediante la notificación del acto administrativo que así lo declare.
Las garantías no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, en
los de seguro y en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía a que se
refiere esta ley, caso en el cual corresponderá a la entidad determinar la necesidad de exigirla,
atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago, así como en los demás
que señale el reglamento.
Parágrafo Transitorio. Durante el período que transcurra entre la entrada en vigencia de la
reforma contenida en la presente ley y la expedición del decreto reglamentario a que se refiere
este artículo, las entidades estatales continuarán aplicando las normas legales y reglamentarias
vigentes.
COMENTARIO:
Los proponentes prestarán garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos.
El Gobierno Nacional señalará las condiciones generales que deberán ser incluidas en las pólizas
de cumplimiento de los contratos estatales.
garantías, las clases y niveles de amparo de los riesgos de los contratos
refiere esta ley
 Artículo 2.2.1.1.2.2.2. Ofrecimiento más favorable.
La Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las normas
aplicables a cada modalidad de selección del contratista.

En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía, la Entidad Estatal debe determinar la
oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de los elementos de calidad y precio
soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de los elementos de calidad y precio que
representen la mejor relación de costo-beneficio. Si la Entidad Estatal decide determinar la oferta
de acuerdo con el literal (b) anterior debe señalar en los pliegos de condiciones:
1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.
2. Las condiciones técnicas adicionales que representan ventajas de calidad o de fun-
cionamiento, tales como el uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia,
rendimiento o duración del bien, obra o servicio.
3. Las condiciones económicas adicionales que representen ventajas en términos de economía,
eficiencia y eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo la forma de pago,
descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de
entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima requerida, impacto económico
sobre las condiciones existentes de la Entidad Estatal relacionadas con el objeto a contratar,
mayor asunción de los Riesgos, servicios o bienes adicionales y que representen un mayor grado
de satisfacción para la entidad, entre otras.
4. El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada ofrecimiento técnico o económico
adicional, para permitir la ponderación de las ofertas presentadas.
La Entidad Estatal debe calcular la relación costo-beneficio de cada oferta restando del precio
total ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones técnicas y
económicas adicionales ofrecidas. La mejor relación costo-beneficio para la Entidad Estatal es la
de la oferta que una vez aplicada la metodología anterior tenga el resultado más bajo.
La Entidad Estatal debe adjudicar al oferente que presentó la oferta con la mejor relación costo-
beneficio y suscribir el contrato por el precio total ofrecido.
COMENTARIO:
. La Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las normas
aplicables a cada circunstancia de selección del contratista.
oferta más favorable teniendo en cuenta:
La calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas
Los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo-beneficio.
Si la entidad estatal se decide por algunos de los incisos que menciona se tendrán en cuenta
algunas condiciones
La mejor opción para entidad estatal es la que se aplique mejor a la metodología que se aplique y
esta sea a más bajo costo
 Artículo 15. Audiencia de adjudicación.
La licitación se adjudicará en audiencia pública, la cual se realizará conforme a las reglas
señaladas para tal efecto por la entidad, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
1. En la audiencia los oferentes podrán pronunciarse inicialmente sobre las respuestas dadas por
la entidad a las observaciones presentadas respecto de los informes de evaluación. En ningún
caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta.
En caso de presentarse pronunciamientos que a juicio de la entidad requieran de análisis y cuya
solución podría incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia podrá ser suspendida
por el término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo
alegado.
2. Se podrá conceder el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite, con el
objeto de replicar las observaciones que sobre la evaluación de su oferta se hayan presentado por
los intervinientes.
3. Toda intervención deberá ser hecha por la persona o las personas previamente designadas por
el oferente, y estará limitada a la duración máxima que la entidad haya señalado con
anterioridad.
4. Durante la audiencia los asistentes deberán observar una conducta respetuosa hacia los
servidores públicos y los demás presentes. Quien preside la audiencia podrá tomar las medidas
necesarias para preservar el orden y correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de ella, a
quien con su comportamiento altere su normal curso.
5. Se podrá prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicación del
proceso, si la entidad ha dado a conocer oportunamente su texto con la debida antelación para su
lectura por parte de los oferentes.
6. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a adoptar la
decisión que corresponda y se notificará a los presentes de conformidad con el artículo 9° de la
Ley 1150 de 2007.
COMENTARIO: En la audiencia de entrega a la obra o proyecto a realizar se hará públicamente
teniendo en cuenta ciertas condiciones que se establecen

Podrán hacer las preguntas necesarias teniendo en cuenta las respuestas de la entidad pero jamás
para hacerles cambios o mejoras a la oferta.
Las preguntas a realizar solo serán por el oferente o por el que este mismo designe
Deberán saberse comportar en esta audiencia acatando todas la reglas.
ETAPA CONTRACTUAL
 Artículo 2.2.1.1.2.3.1. De los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y pago.
En el Cronograma, la Entidad Estatal debe señalar el plazo para la celebración del contrato, para
el registro presupuestal, la publicación en el SECOP y para el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el pliego de condiciones para el perfeccionamiento, la ejecución y el pago del
contrato.
COMENTARIO:
Cuando se da la contratación ha y ciertos requisitos que dan el perfeccionamiento de esta, entre
esas esta que para cada momento existe un plazo ya sea para celebrar el contrato, para el registro
del presupuesto, todo es to con el fin de darle validez y claridad a todo lo pactado.
ETAPA POST CONTRACTUAL
Artículo 11. Del plazo para la liquidación de los contratos. La liquidación de los contratos se
hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en los pliegos de condiciones o sus
equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal término, la
liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término
previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la
terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga.
En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o
convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la
entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 136 del C. C. A.
Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma podrá
ser realizada en cualquier tiempo dentro de los dos años siguientes al vencimiento del término a
que se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjuicio de lo
previsto en el artículo 136 del C. C. A.
Los contratistas tendrán derecho a efectuar salvedades a la liquidación por mutuo acuerdo, y en
este evento la liquidación unilateral solo procederá en relación con los aspectos que no hayan
sido objeto de acuerdo.
COMENTARIO:
Para la liquidación de contrato será hará por mutuo acuerdo y dentro de un término que se halla
establecido en las condiciones, si no existiera un término después que termine el contrato deberá
esperar un tiempo mientras que legalmente este se termina
Si el contratista no se hace presente este de forma unilateral la entidad podrá terminar este.Si se
vence el tiempo establecido y ninguno de los dos ha hecho la respectiva liquidación podrán
dentro de un término que serían dos años cualquiera liquidarlo.

Yuli Yolima Rodríguez Hernández
10 ARTÍCULOS ETAPA PRECONTRACTUAL
 Artículo 5 Decreto 2474 de 2008. Acto Administrativo para la apertura del proceso de
selección La entidad:
Mediante acto administrativo de carácter general, ordenará de manera motivada la apertura del
proceso de selección que se desarrolle a través de licitación, selección abreviada y concurso de
méritos. Para la contratación directa se dará aplicación a lo señalado en el artículo 77 del
presente decreto.
El acto administrativo de que trata el presente artículo señalará:
1. El objeto de la contratación a realizar.
2. La modalidad de selección que corresponda a la contratación.
3. El cronograma del proceso, con indicación expresa de las fechas y lugares en que se llevarán a
cabo las audiencias que correspondan.
4. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar el pliego de condiciones y los
estudios y documentos previos.
5. La convocatoria para las veedurías ciudadanas.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas orgánicas
correspondientes.
7. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las modalidades
de selección.
MI APRECIACIÓN:
Según cronograma previamente creado la entidad contratante deberá emitir una resolución de
apertura firmada por el representante legal, además deberá ir acompañada del pliego definitivo,
con los ajustes que se hayan realizado al mismo mediante observaciones al proceso contractual.
 Artículo 2.2.1.1.2.1.5. Decreto 1082 de 2015, Acto Administrativo para la apertura del
proceso de selección:
La Entidad Estatal debe ordenar la apertura del proceso de selección, mediante acto
administrativo de carácter general, sin perjuicio de lo dispuesto en las Disposiciones Especiales
para las modalidades de selección, previstas en el capítulo 2 del presente título.
El acto administrativo de que trata el presente artículo debe señalar:
3. El Cronograma.
4. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar los pliegos de condiciones y
los estudios y documentos previos.
correspondientes.
de selección.
MI APRECIACIÓN: Según cronograma establecido la entidad contratante deberá crear un
documento denominado resolución de apertura que ira acompañada del pliego definitivo de
condiciones y firmada por el jefe o representante legal de la entidad.
 Artículo 2.2.1.1.2.1.3. Decreto 1082 de 2015, Contenido del pliego de condiciones:
Los pliegos de condiciones deben contener por lo menos la siguiente información:
1. La descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato,
identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible o de lo
contrario con el tercer nivel del mismo.
2. La modalidad del proceso de selección y su justificación.
3. Los criterios de selección, incluyendo los factores de desempate y los incentivos cuando a
ello haya lugar.
4. Las condiciones de costo y/o calidad que la Entidad Estatal debe tener en cuenta para la
selección objetiva, de acuerdo con la modalidad de selección del contratista.
5. Las reglas aplicables a la presentación de las ofertas, su evaluación y a la adjudicación del
contrato.
6. Las causas que dan lugar a rechazar una oferta.
7. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos y la determinación de si debe haber
lugar a la entrega de anticipo, y si hubiere, indicar su valor, el cual debe tener en cuenta los
rendimientos que este pueda generar.
8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignación del Riesgo entre
las partes contratantes.

9. Las garantías exigidas en el Proceso de Contratación y sus condiciones.
10. La mención de si la Entidad Estatal y el contrato objeto de los pliegos de condiciones están
cubiertos por un Acuerdo Comercial.
11. Los términos, condiciones y minuta del contrato.
12. Los términos de la supervisión y/o de la interventoría del contrato.
13. El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede expedir Adendas.
14. El Cronograma.
MI APRECIACIÓN:
Los pliegos de condiciones deben estar ajustados y deben contener toda información necesaria
para que los oferentes dispongan de información vital a la hora de presentar su oferta, términos,
plazos, cronograma, requisitos habilitantes.
 Artículo 2.2.1.1.2.1.4 Decreto 1082 de 2015. Los interesados pueden hacer comentarios al
proyecto de pliegos de condiciones a partir de la fecha de publicación de los mismos:
(a) Durante un término de diez (10) días hábiles en la licitación pública; y (b) durante un
término de cinco (5) días hábiles en la selección abreviada y el concurso de méritos.
MI APRECIACIÓN:
Los pliegos de condiciones inicialmente al iniciar el proceso se denominan pre-pliegos los cuales
mediante observaciones se pueden ajustar si la entidad encuentra pertinente los cambios a las
observaciones presentadas por un posible oferente.
 Artículo 9 Decreto 2474 de 2008, Publicación del pliego de condiciones definitivo:

La entidad estatal publicará el proyecto de pliego de condiciones y el pliego de condiciones
definitivo de conformidad con el artículo anterior. Esta publicación aplica para las modalidades
de selección de licitación pública, concurso de méritos y selección abreviada.
El proyecto de pliego de condiciones se publicará cuando menos con diez (10) días hábiles de
antelación a la fecha del acto que ordena su apertura, en el caso de la licitación y concurso de
méritos con propuesta técnica detallada (PTD), y con una antelación no inferior a cinco (5) días
hábiles a la misma fecha, en la selección abreviada y concurso de méritos con propuesta técnica
simplificada (PTS). La publicación del proyecto de pliego de condiciones no genera obligación
para la entidad de dar apertura al proceso de selección.
Las observaciones al proyecto de pliego de condiciones deben ser presentadas dentro de los
términos previstos en el inciso anterior, según sea el caso. El pliego de condiciones definitivo
podrá incluir los temas planteados en las observaciones, siempre que se estimen relevantes. En
todo caso, la aceptación o rechazo de tales observaciones se hará de manera motivada, para lo
cual la entidad agrupará aquellas de naturaleza común.
MI APRECIACIÓN:
Los pliegos definitivos de condiciones deberán ir ajustados de acuerdo a las sugerencias
recibidas por un posible proponente si la entidad encuentra viable hacerlo y de lo contrario
rechazadas, también estas observaciones y respuestas deberán ir publicadas en el secop.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.6 Decreto 1082 de 2015, Requisitos para Adjudicación con oferta única:
La Entidad Estatal puede adjudicar el contrato cuando solo se haya presentado una oferta
siempre que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y satisfaga los requisitos de los
pliegos de condiciones, sin perjuicio de las disposiciones especiales establecidas en la ley y el

presente título para la subasta inversa, el concurso de méritos y las reglas particulares para los
procesos con convocatoria limitada.
MI APRECIACIÓN:
Una vez realizado el cierre del proceso al momento de la evaluación el proponente es único y
cumple por todos los requisitos exigidos por el ente se podrá adjudicar sin ningún impedimento.
Y deberá ir publicado en el secop.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.9. Decreto 1082 de 2015, factores de desempate:
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el
oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el empate,
escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y así
sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos
en los pliegos de condiciones.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y
excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por
Acuerdos Comerciales:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.

3.Preferir la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura
siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros
del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en
la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad
a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por
ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente
numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
5. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido
previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación.
MI APRECIACIÓN:
Existen diferentes formas de realizar un desempate según la normativa Artículo 2.2.1.1.2.2.9.
Decreto 1082 de 2015, factores de desempate sin embargo una vez agotados todos estas posibles
maneras, la entidad deberá contemplar en sus pliegos definitivos un método aleatorio.
 Artículo 30, Numeral 4, Ley 80 de 1993: Tiempo máximo de prórroga

Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al inicio del plazo para la presentación de
propuestas y a solicitud de cualquiera de las personas que retiraron pliegos de condiciones o
términos de referencia, se celebrará una audiencia con el objeto de precisar el contenido y
alcance de los mencionados documentos y de oír a los interesados, de lo cual se levantará un acta
suscrita por los intervinientes. Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte
conveniente, el jefe o representante de la entidad expedirá las modificaciones pertinentes a
dichos documentos y prorrogará, si fuere necesario, el plazo de la licitación o concurso hasta por
seis (6) días hábiles. Lo anterior no impide que dentro del plazo de la licitación o concurso,
cualquier interesado pueda solicitar aclaraciones adicionales que la entidad contratante
responderá mediante comunicación escrita, copia de la cual enviará a todos y cada una de las
personas que retiraron pliegos o términos de referencia.
MI APRECIACIÓN:
El acta de audiencia se deberá levantar como testimonio de la adjudicación, y según artículo se
podrá pedir prorroga. el jefe o representante de la entidad expedirá las modificaciones pertinentes
a dichos documentos y prorrogarás según sea necesarias.
 Artículo 33 Decreto 2474 de 2008, Inscripción y Registro de precios en el SICE:
Los comisionistas de bolsas de productos que deseen actuar como tales por cuenta de entidades
estatales, deberán registrarse previamente en el SICE, de conformidad con lo establecido en el
literal a) del artículo 15 del Decreto 3512 de 2003. Así mismo, deberán registrar en el RUPR el
valor estimado de la comisión que cobrarán por sus servicios, de conformidad con lo establecido
en el artículo 3° de la Ley 598 de 2000 y el literal b) del artículo 15 del Decreto 3512 de 2003.
MI APRECIACIÓN: Los proveedores de productos y servicios deberán inscritos en el sice y
expedir certificado de precios, además de poder ver características, valores y poder ajustarse a
estos, de igual manera deberá estar inscrito. En la actualidad ya no se maneja esta plataforma.
 Artículo 43 Decreto 2474 de 2008. Registro de precios y contratos en el SICE.
Las bolsas de productos deben registrar en el portal del SICE, a más tardar dentro de los
primeros cinco (5) días hábiles del mes, de acuerdo con las instrucciones allí publicadas, tanto
los contratos de comisión, como las operaciones que por cuenta de entidades estatales se hayan
realizado en el mes inmediatamente anterior de conformidad con las normas precedentes. Así
mismo, se registrarán los precios de intención de venta que se hayan presentado durante las
negociaciones, que hayan conducido a cada una de las operaciones.
MI APRECIACIÓN: la entidad deberá subir al sice toda la información correspondiente a los
productos, características específicas, precios estimados de todos los productos y servicios, por
contratar y contratados según fechas estipuladas en el Artículo 43 Decreto 2474 de 2008.
ETAPA CONTRACTUAL
Artículo 37 Decreto 2474 de 2008. Expedición garantía única para el cumplimiento de las
obligaciones surgidas del contrato: Como requisito para la ejecución del contrato de comisión, el
comisionista seleccionado deberá constituir a favor de la entidad estatal comitente la garantía
única de cumplimiento de conformidad con el artículo 7° de la Ley 1150 de 2007 y las normas
que lo reglamenten, en relación con el valor de la comisión que se pagará al comisionista por sus
servicios, hayan asistido a la audiencia de reparto de riesgo a que se refiere el artículo 4° de la
Ley 1150 de 2007, cuando esta se realice con anterioridad a la apertura del proceso.
MI APRECIACIÓN: la entidad contratante esta en toda la autoridad de exigir diferentes
amparos. Como es Expedición garantía única para el cumplimiento de las obligaciones surgidas
del contrato (PÓLIZAS) como pueden ser de cumplimiento, manejo de anticipos entre otras.
Artículo 11 Ley 1150 de 2007, Acta de liquidación de mutuo acuerdo: La liquidación de los
contratos se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en los pliegos de condiciones o sus
equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal término, la
liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término
previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la
terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga.
MI APRECIACIÓN: una vez un proceso de contratación a llegado a su etapa de evaluación,
adjudicación, celebración con el contrato y el contratista a cumplido cabalidad con el objeto y

términos del contrato la entidad deberá crear un documento denominado liquidación el cual
servirá para dar por terminado ese proceso y se firma de acuerdo mutuo por las partes.
Esnela Soema Mejía Morales
 Artículo 8, Párrafo 4, Decreto 2474 de 2008– Envío mensual a la Cámara de Comercio de
información sobre Licitaciones públicas que la entidad pretende abrir, para que sea ingresada
en el Boletín mensual de dicha entidad.
Artículo 8. Publicidad del procedimiento en el Secop. La entidad contratante será responsable de
garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos asociados a los procesos de
contratación salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva.
Párrafo 4 La información general sobre las licitaciones públicas que la entidad pretenda abrir
será remitida electrónicamente con antelación a la publicación del proyecto de pliego de
condiciones, a la Cámara de Comercio correspondiente, con el fin de integrar el boletín mensual.
Hecha esta remisión, el requisito de publicación se entenderá cumplido por parte de la entidad
contratante. La publicación del boletín no es requisito para la apertura del proceso, ni conlleva la
obligación de la entidad de dar curso al mismo. En todo caso, la entidad publicará con el
proyecto de pliego de condiciones, la constancia de envío de la información a la respectiva
Cámara de Comercio.
Aporte: En este artículo se entiende que la entidad contratante debe cumplir con el envío de los
documentos relacionados con el contenido del objeto de la contratación para dar a conocer
plenamente lo que se va a contratar y así los interesados puedan consultarlos en el Secop.

 El párrafo 4, las entidades públicas deben enviar con el tiempo necesario la información vía
electrónica a la cámara de comercio que corresponda sobre el proyecto que planean licitar
de igual manera dejar la evidencia de dicho envió.
Subsección 6, Decreto 1082 de 2015, Elaboración de estudios, diseños, planos y evaluaciones de
perfectibilidad y factibilidad.
SUBSECCIÓN 6
ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE DE LAS
ENTIDADES ESTATALES
 Artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales.
La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer
el sector DECRETO NÚMERO 1082 de 2015 Hoja N°. 12 "Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario Sector Administrativo de Planeación Nacional" relativo al objeto
del Proceso de Contratación desde perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica, y de análisis Riesgo. Entidad Estatal debe dejar constancia de análisis en los
Documentos del Proceso.
 Artículo 2.2.1.1.1.6.2. Determinación de los Requisitos Habilitantes.
Entidad Estatal debe establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la
invitación, teniendo en cuenta: (a) el Riesgo del Proceso Contratación; (b) el valor del contrato
objeto del Proceso de Contratación; (c) el análisis del sector económico respectivo; y (d) el
conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la perspectiva comercial. La Entidad no

debe limitarse a la aplicación mecánica fórmulas financieras para verificar los requisitos
habilitantes.
 Artículo 2.2.1.1.1.6.3. Evaluación del Riesgo.
La Entidad Estatal debe evaluar Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el
cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto
expida Colombia Compra Eficiente. (Decreto 1510 de 2013, artículo 17)
 Artículo 2.2.1.1.1.6.4. Capacidad Residual.
El interesado en celebrar contratos de obra pública con Entidades Estatales debe acreditar su
Capacidad Residual o K de Contratación con los siguientes documentos:
La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades y con entidades
privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de concesión y los
contratos de obra suscritos con concesionarios.
La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o
uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y
con entidades privadas, así como valor y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos de
concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados auditado del
año en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco años (5) Los estados
financieros deben estar suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal si
está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de
proponentes obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento
adicional el estado de resultados del año en que el proponente obtuvo el mayor ingreso
operacional en los últimos cinco (5) años
La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual del Proceso de Contratación de acuerdo
con la siguiente fórmula:
Capacidad Residual del Proceso de Contratación =Presupuesto oficial estimado – Anticipo
Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual del
proceso de Contratación equivale a la proporción lineal de doce (12) meses del presupuesto
oficial estimado menos el anticipo cuando haya lugar.
La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual del proponente de acuerdo con la
siguiente fórmula:
Capacidad Residual del proponente = CO x [(E+CT+CF)] - SCE
100
A cada uno de los factores se LE asigna el siguiente puntaje máximo:
FACTOR PUNTAJE
MAXIMO
Experiencia (E) 120
Capacidad Financiera 40
(CF)
Capacidad Técnica 40
Total 200
La Capacidad de Organización no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad de
medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás factores.
El proponente debe acreditar una Capacidad Residual superior o igual a la Capacidad Residual
establecida en los Documentos del Proceso para el Proceso de Contratación.
Por consiguiente, la Capacidad Residual del proponente es suficiente si:
Capacidad Residual del proponente 2: Capacidad Residual del Proceso de Contratación
La Entidad Estatal debe calcular Capacidad la Residual del proponente de acuerdo con la
metodología que defina Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los factores de:
Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Técnica (CT), Capacidad de
Organización (CO), y de los saldos de los contratos en ejecución (SCE).
Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus estados
financieros auditados con corte a 31 de diciembre en un fecha posterior al quinto día hábil del
mes de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el
representante legal junto con un pre informe de auditoría en el cual el auditor o el revisor fiscal
certifique que: (a) la información financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada al
auditor o revisor fiscal para cumplir su función de auditoría; y (b) el proponente en forma regular
y para ejercicios contables anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad
generalmente aceptados para preparar su información y estados financieros. Esta disposición
también es aplicable para la información que el proponente en estas condiciones debe presentar
para inscribirse o renovar su inscripción en el RUP acuerdo con el artículo2.2. 1.1.1.5.2. Esta
información debe ser actualizada llegada la fecha máxima de actualización acuerdo con la
legislación del país de origen. (Decreto 1510 de 2013 articulo 18; Decreto 791 de 2014, artículo
1)
Aporte: Las entidades Estatales deben tener en cuenta los riesgos del proceso de contratación, sin
perder de vista poder cumplir con los objetivos y las metas y cumpliendo con las guías de
Colombia Compra Eficiente.
Los contratistas interesados en celebrar contratos de obra pública deben cumplir con los
requisitos establecidos en esta ley como son:
Experiencia de contratación en obras civiles con entidades públicas y privadas
Lista de contratos en obras civiles en ejecución
Presentar estados financieros Balance General, Estado de Resultados, el de mayores ingresos
operacionales de los últimos cinco años
La capacidad residual del proponente debe estar de acuerdo con la metodología que define
Colombia Compra Eficiente
La entidad debe tener en cuenta los factores de experiencia y capacidades del contratista,
capacidad financiera, capacidad técnica, Capacidad de organización y los saldos de los contratos
en ejecución.
 Artículo 2.2.1.1.2.1.1, Decreto 1082 de 2015, Elaboración de estudios, diseños, planos y
evaluaciones de perfectibilidad y factibilidad.

SECCION
ESTRUCTURA Y DOCUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
SUBSECCIÓN 1
PLANEACIÓN
 Artículo 2.2.1.1.2.1.1. Estudios y documentos previos.
Los estudios y documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los
pliegos de condiciones, y el contrato. Deben permanecer a disposición del público durante el
desarrollo del proceso de contratación y contener los siguientes elementos, además de los
indicados para cada modalidad de selección.
La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el proceso de
contratación.
El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y licencias
requeridos para su ejecución y cuando el contrato incluye diseño y construcción los documentos
técnicos para el desarrollo del proyecto.
La modalidad de selección del contratista y su justificación incluyendo los fundamentos jurídicos
El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor del contrato esté
determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la forma como los calculó y
soportar sus cálculos del presupuesto en la estimación de aquellos. La Entidad Estatal no debe
publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad
de selección del contratista sea en concurso de méritos. Si el contrato es de concesión, la Entidad
Estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado en su construcción.

Los criterios para seleccionar la oferta más favorable
El análisis de riesgo y la forma de mitigarlo
Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el proceso de contratación
La indicación de si el Proceso de contratación esta cobijado por un Acuerdo Comercial
El presente artículo no es aplicable a la contratación por mínima cuantía.
Aporte: Los estudios y documentos previos son soporte importante la construcción de los pliegos
y estos junto con el contrato deben permanecer a la vista del público en el tiempo que dure la
contratación este proceso debe cumplir con los elementos requeridos por la ley como son: La
descripción de la necesidad a satisfacer, el objeto del contrato con las respectivas
especificaciones y los soportes como licencias, autorizaciones y permisos.
La forma de selección que utilizó la Entidad para contratar lo mismo que el valor del contrato y
su respectiva justificación con las formulas y cálculos del presupuesto, los fundamentos de las
elección de la mejor oferta, las garantías de la Entidad para cumplir el proceso de contratación.
4. Artículo 3, Decreto 2474 de 2008, Elaboración de estudios, diseños, planos y evaluaciones de
perfectibilidad y factibilidad.
 Artículo 3°. Estudios y documentos previos.
En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los
estudios y documentos previos estarán conformados por los documentos definitivos que sirvan
de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones de manera que los
proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, así como el
de la distribución de riesgos que la entidad propone.

mínimos:
a celebrar.

Parágrafo 1°. Los elementos mínimos previstos en el presente artículo se complementarán con
los exigidos de manera puntual en las diversas modalidades de selección.
Parágrafo 2°. El contenido de los estudios y documentos previos podrá ser ajustado por la
entidad con posterioridad a la apertura del proceso de selección. En caso que la modificación de
los elementos mínimos señalados en el presente artículo implique cambios fundamentales en los
mismos, la entidad, con fundamento en el numeral 2 del artículo 69 del Código Contencioso
Administrativo y en aras de proteger el interés público o social, podrá revocar el acto
administrativo de apertura.
Parágrafo 3°. Para los efectos del presente artículo, se entiende que los estudios y documentos
previos son los definitivos al momento de la elaboración y publicación del proyecto de pliego de
condiciones, sin perjuicio de los ajustes que puedan darse en el curso del proceso de selección.
En todo caso, permanecerán a disposición del público por lo menos durante el desarrollo del
proceso de selección.
Parágrafo 4°. En el caso de contratos en los que se involucre diseño y construcción, la entidad
deberá poner a disposición de los oferentes además de los elementos mínimos a los que hace
referencia el presente artículo, todos los documentos técnicos disponibles para el desarrollo del
proyecto.
Aporte: Los estudios y documentos previos de que trata este artículo, deben estar conformados
por los documentos definitivos que son base para la elaboración del proyecto, Estos estudios se
deben dejar a disposición de los interesados, El pliego de condiciones debe contener: La

necesidad a satisfacer, El objeto del contrato con su descripción, la fundamentación jurídica, el
análisis de soporte del valor del contrato y la justificación de los factores de selección
Artículo 25, numeral 12, Ley 80 1993, Elaboración de estudios, diseños, planos y evaluaciones
de perfectibilidad y factibilidad.
 Artículo 25º.- Del Principio de Economía. Reglamentado por el Decreto Nacional 287 de
1996. En virtud de este principio:
12. Modificado por el art. 87, Ley 1474 de 2011. Con la debida antelación a la apertura del
procedimiento de selección o de la firma del contrato, según el caso, deberán elaborarse los
estudios, diseños y proyectos requeridos y los pliegos de condiciones o términos de referencia.
La expresión "Términos de referencia" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007.
La exigencia de los diseños no regirá cuando el objeto de la contratación sea la construcción o
fabricación con diseño de los proponentes. Inciso 2° derogado por el art. 32 de la Ley 1150 de
2007.
Aporte: En este numeral nos hace aclarar que la elaboración de estudios, diseños y proyectos
para cumplir con los requisitos de los pliegos de condiciones; se deben hacer con la antelación
suficiente a la apertura de la selección o firma del contrato.
 Artículo 2, Ley 1150 de 2007, Definir el tipo de selección: Licitación pública, Selección
Abreviada, Concurso de méritos, Contratación Directa, Cuantía Mínima.
TITULO I.
DE LA EFICIENCIA Y DE LA TRANSPARENCIA.
 ARTÍCULO 2o. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. La escogencia del contratista
se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección
abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas:
1. Licitación pública. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de
licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente
artículo.
Cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso de la licitación pública podrá
ser presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa, en las
condiciones que fije el reglamento.
Jurisprudencia Vigencia
Concordancias
2. Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva
prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan
adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.
Concordancias
El Gobierno Nacional reglamentará la materia.
Serán causales de selección abreviada las siguientes:
a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas
especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y
comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.
Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento
así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por
catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de
adquisición en bolsas de productos;
Concordancias
b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a
continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las entidades
públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales.
Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mínimos
legales mensuales, la menor cuantía será hasta 1.000 salarios mínimos legales mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios mínimos legales
mensuales e inferiores a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será
hasta 850 salarios mínimos legales mensuales.
mensuales e inferior a 850.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta
650 salarios mínimos legales mensuales.

mensuales e inferior a 400.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta
450 salarios mínimos legales mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mínimos legales mensuales, la
menor cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales;
Concordancias
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007, la celebración
de contratos para la prestación de servicios de salud. El reglamento interno correspondiente fijará
las garantías a cargo de los contratistas. Los pagos correspondientes se podrán hacer mediante
encargos fiduciarios;
Concordancias
d) La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto; en cuyo caso
la entidad deberá iniciar la selección abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la
declaración de desierta del proceso inicial;
Concordancias
e) La enajenación de bienes del Estado, con excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226 de
1995.
En los procesos de enajenación de los bienes del Estado se podrán utilizar instrumentos de
subasta y en general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre
y cuando en desarrollo del proceso de enajenación se garantice la transparencia, la eficiencia y la
selección objetiva.
En todo caso, para la venta de los bienes se debe tener como base el valor del avalúo comercial y
ajustar dicho avalúo de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de comercialización esperada,
administración, impuestos y mantenimiento, para determinar el precio mínimo al que se debe
enajenar el bien, de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno
Nacional.
La enajenación de los bienes que formen parte del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social
y Lucha contra el Crimen Organizado, Frisco, se hará por la Dirección Nacional de
Estupefacientes, observando los principios del artículo 209 de la Constitución Política y la
reglamentación que expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las recomendaciones que
para el efecto imparta el Consejo Nacional de Estupefacientes.
El Reglamento deberá determinar la forma de selección, a través de invitación pública de los
profesionales inmobiliarios, que actuarán como promotores de las ventas, que a su vez, a efecto
de avalúos de los bienes, se servirán de evaluadores debidamente inscritos en el Registro
Nacional de Evaluadores y quienes responderán por sus actos solidariamente con los promotores.
Las reglas y procedimientos que deberán atender la administración y los promotores y la
publicidad del proceso deberán garantizar la libre concurrencia y oportunidad de quienes
participen en el mismo.
Los bienes serán enajenados a través de venta directa en sobre cerrado o en pública subasta. La
adjudicación para la venta directa deberá hacerse en audiencia pública, en donde se conozcan las
ofertas iniciales y se efectúe un segundo ofrecimiento, frente al cual se adjudicará el bien a quien
oferte el mejor precio. En la subasta pública, de acuerdo con el reglamento definido para su
realización, el bien será adjudicado al mejor postor.

La venta implica la publicación previa de los bienes en un diario de amplia circulación nacional,
con la determinación del precio base. El interesado en adquirir bienes deberá consignar al menos
el 20% del valor base de venta para participar en la oferta;
Concordancias
f) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos
legalmente constituidas;
Concordancias
g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales
propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía
Mixta, con excepción de los contratos que a título enunciativo identifica el artículo 32 de la Ley
80 de 1993;
Concordancias
h) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de
protección de personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida
civil de personas y grupos al margen de la ley, incluida la atención de los respectivos grupos
familiares, programas de atención a población desplazada por la violencia, programas de
protección de derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle, niños y niñas o
jóvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio
económico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente tipo, y población en alto grado de
vulnerabilidad con reconocido estado de exclusión que requieran capacitación, resocialización y
preparación para el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que demanden;

Concordancias
i) La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.
Concordancias
3. Concurso de méritos. Numeral modificado por el artículo 219 del Decreto 19 de 2012. El
nuevo texto es el siguiente: Corresponde a Ia modalidad prevista para Ia selección de consultores
o proyectos, en Ia que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación. En
este último caso, Ia conformación de Ia lista de precalificados se hará mediante convocatoria
pública, permitiéndose establecer listas limitadas de oferentes mediante resolución motivada, que
se entenderá notificada en estrados a los interesados, en Ia audiencia pública de conformación de
Ia lista, utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de
organización de los proponentes, según sea el caso.
De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, en desarrollo de estos procesos de
selección, las propuestas técnicas o de proyectos podrán ser presentadas en forma anónima ante
un jurado plural, impar deliberante y calificado
Notas de Vigencia
Concordancias
Legislación Anterior
4. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá
en los siguientes casos:
a) Urgencia manifiesta;
Concordancias
b) Contratación de empréstitos;
Concordancias
c) modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:
Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan
relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.
Se exceptúan los contratos de obra, suministro, prestación de servicios de evaluación de
conformidad respecto de las normas o reglamentos técnicos, encargos fiduciarios y fiducia
pública cuando las instituciones de educación superior públicas o las Sociedades de Economía
Mixta con participación mayoritaria del Estado, o las personas jurídicas sin ánimo de lucro
conformadas por la asociación de entidades públicas, o las federaciones de entidades territoriales
sean las ejecutoras. Estos contratos podrán ser ejecutados por las mismas, siempre que participen
en procesos de licitación pública o contratación abreviada de acuerdo con lo dispuesto por los
numerales 1 y 2 del presente artículos.
Notas de Vigencia
Modificado por el artículo 95 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente: En
aquellos eventos en que el régimen aplicable a la contratación de la entidad ejecutora no sea el de
la Ley 80 de 1993, la ejecución de dichos contratos estará en todo caso sometida a esta ley, salvo
que la entidad ejecutora desarrolle su actividad en competencia con el sector privado o cuando la
ejecución del contrato interadministrativo tenga relación directa con el desarrollo de su actividad.
Notas de Vigencia
En aquellos casos en que la entidad estatal ejecutora deba subcontratar algunas de las actividades
derivadas del contrato principal, no podrá ni ella ni el subcontratista, contratar o vincular a las
personas naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboración de los estudios, diseños y
proyectos que tengan relación directa con el objeto del contrato principal.
Estarán exceptuados de la figura del contrato interadministrativo, los contratos de seguro de las
entidades estatales;
Concordancias
d) La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento
Administrativo de Seguridad, DAS*, que necesiten reserva para su adquisición;
Notas de Vigencia
Concordancias
e) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas;
Concordancias
f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el
Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y
las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades
financieras del sector público;
g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;
Concordancias
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de
trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;
Concordancias
Jurisprudencia Concordante
i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles.
j) Literal adicionado por el artículo 125 de la Ley 1753 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:
La contratación de bienes y servicios de la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI), que
requieran reserva para su adquisición.
Notas de Vigencia
Concordancias
5) Contratación mínima cuantía. Numeral subrogado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011.
El nuevo texto es el siguiente: La contratación cuyo valor no excede del 10 por ciento de la
menor cuantía de la entidad independientemente de su objeto, se efectuará de conformidad con
las siguientes reglas:
a) Se publicará una invitación, por un término no inferior a un día hábil, en la cual se señalará el
objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, así como las condiciones técnicas
exigidas;
b) El término previsto en la invitación para presentar la oferta no podrá ser inferior a un día
hábil;
c) La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de la oferta, la propuesta con el
menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas;

d) La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen para todos los efectos el
contrato celebrado, con base en lo cual se efectuará el respectivo registro presupuestal.
PARÁGRAFO 1o. Las particularidades del procedimiento aquí previsto, así como la posibilidad
que tengan las entidades de realizar estas adquisiciones en establecimientos que correspondan a
la definición de “gran almacén” señalada por la Superintendencia de Industria y Comercio, se
determinarán en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
PARÁGRAFO 2o. La contratación a que se refiere el presente artículo se realizará
exclusivamente con las reglas en él contempladas y en su reglamentación. En particular no se
aplicará lo previsto en la Ley 816 de 2003, ni en el artículo 12 de la Ley 1150 de 2007.Notas de
Vigencia
Concordancias
PARÁGRAFO 1o. La entidad deberá justificar de manera previa a la apertura del proceso de
selección de que se trate, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección que
se propone adelantar.
PARÁGRAFO 2o. El procedimiento aplicable para la ejecución de cada una de las causales a
que se refiere el numeral 2o del presente artículo, deberá observar los principios de
transparencia, economía, responsabilidad y las siguientes reglas:
1. Se dará publicidad a todos los procedimientos y actos.

2. Para la selección a la que se refiere el literal b) del numeral 2o del presente artículo, será
principio general la convocatoria pública y se podrán utilizar mecanismos de sorteo en audiencia
pública, para definir el número de participantes en el proceso de selección correspondiente
cuando el número de manifestaciones de interés sea superior a diez (10). Será responsabilidad
del representante legal de la entidad estatal, adoptar las medidas necesarias con el propósito de
garantizar la pulcritud del respectivo sorteo.
3. Sin excepción, las ofertas presentadas dentro de cada uno de los procesos de selección,
deberán ser evaluadas de manera objetiva, aplicando en forma exclusiva las reglas contenidas en
los pliegos de condiciones o sus equivalentes. Para la selección a la que se refiere el literal a) del
numeral 2o del presente artículo, no serán aplicables los artículos 2o y 3o de la Ley 816 de 2003.
PARÁGRAFO 3o. El Gobierno Nacional tendrá la facultad de estandarizar las condiciones
generales de los pliegos de condiciones y los contratos de las entidades estatales, cuando se trate
de la adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización por parte de las entidades.
PARÁGRAFO 4o. Las entidades estatales no podrán exigir el pago de valor alguno por el
derecho a participar en un proceso de selección, razón por la cual no podrán ser objeto de cobro
los pliegos de condiciones correspondientes.
Respecto de la expedición de copias de estos documentos se seguirá lo dispuesto en el artículo 24
del Código Contencioso Administrativo.
PARÁGRAFO 5o. Los acuerdos marco de precios a que se refiere el inciso 2o del literal a) del
numeral 2o del presente artículo, permitirán fijar las condiciones de oferta para la adquisición o
suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización a
las entidades estatales durante un período de tiempo determinado, en la forma, plazo y
condiciones de entrega, calidad y garantía establecidas en el acuerdo.
Concordancias
La selección de proveedores como consecuencia de la realización de un acuerdo marco de
precios, le dará a las entidades estatales que suscriban el acuerdo, la posibilidad que mediante
órdenes de compra directa, adquieran los bienes y servicios ofrecidos.
En consecuencia, entre cada una de las entidades que formulen órdenes directas de compra y el
respectivo proveedor se formará un contrato en los términos y condiciones previstos en el
respectivo acuerdo.
El Gobierno Nacional señalará la entidad o entidades que tendrán a su cargo el diseño,
organización y celebración de los acuerdos marco de precios. El reglamento establecerá las
condiciones bajo las cuales el uso de acuerdos marco de precios se hará obligatorio para las
entidades de la Rama Ejecutiva del Poder Público en el Orden Nacional, sometidas al Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública.
En el caso de los Organismos Autónomos y de las Ramas Legislativa y Judicial, así como las
Entidades Territoriales, las mismas podrán diseñar, organizar y celebrar acuerdos marco de
precios propios, sin perjuicio de que puedan adherirse a los acuerdos marco a que se refiere el
inciso anterior.
Ir al inicio
PARÁGRAFO 6o. <Parágrafo adicionado por el parágrafo del artículo 88 de la Ley 1474 de
2011. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno Nacional podrá establecer procedimientos
diferentes al interior de las diversas causales de selección abreviada, de manera que los mismos
se acomoden a las particularidades de los objetos a contratar, sin perjuicio de la posibilidad de
establecer procedimientos comunes. Lo propio podrá hacer en relación con el concurso de
méritos.
Notas de Vigencia
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Hasta tanto el Gobierno Nacional no expidiere el reglamento
respectivo, no se podrá hacer uso de la selección abreviada como modalidad de selección.
Aporte: Licitación pública, se hace mediante subasta
Selección abreviada Selección objetiva por las características del objeto a contratar,
Concurso de méritos, sistemas de concurso abierto de preclasificación, utilizando criterios de
experiencia, capacidad intelectual y de organización.
Contratación Directa, aplica solo en casos de urgencia manifiesta, contratación de improviso.
Contratación mínima cuantía. Es la contratación que no supere el 10% de la menor cuantía de la
entidad.
La Entidad debe justificar de forma previa a la apertura del proceso de selección que va a realizar
los principios de transparencia, economía, responsabilidad y publicidad a todos los
procedimientos, las Entidades no pueden exigir pago alguno por el derecho a participar en un
determinado concurso.
Artículo 2, Decreto 2474 de 2008, Definir tipo de selección: Licitación pública, Selección
Abreviada, Concurso de méritos, Contratación Directa, Cuantía Mínima.
Artículo 2°. Modalidades de selección. De conformidad con el artículo 2° de la Ley 1150 de
2007 las entidades seleccionarán a los contratistas a través de las siguientes modalidades:
1. Licitación pública.
2. Selección abreviada.
3. Concurso de méritos, y
4. Contratación directa.
Parágrafo. Para la selección de los contratistas se aplicarán los principios de economía,
transparencia y responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que rigen la
función administrativa.
Aporte: En este artículo se enumera las modalidades de por medio de las cuales las Entidades
seleccionaran a los contratistas, es decir cual eligen de acuerdo al objeto del contrato.
Licitación pública, Selección abreviada, Concurso de méritos y Contratación directa.
 Artículo 4, Ley 1150 de 2007, Análisis y distribución del riesgo que pueda alterar el
equilibrio económico del contrato, con anterioridad de la propuesta, elaboración de Acta.
ARTÍCULO 4o. DE LA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS
ESTATALES. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación,
tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación.

Aporte: En este aporte encontramos que se debe tener en cuenta antes de la formulación del
proyecto los riesgos que se pueden presentar dentro del desarrollo del proyecto.
Artículo 4, Ley 1150 de 2007, Publicación de proyectos de pliegos de condiciones y estudios
previos.
ARTÍCULO 4o. DE LA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS
ESTATALES. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación,
tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación.
Aporte: Se debe tener en cuenta los riesgos que se pueden presentar durante el desarrollo del
proyecto y así acordar y establecer la asignación de dichos riesgos entre las dos partes el
contratista y el contratante del proyecto.
Artículo 3 y 9 del Decreto 2474 de 2008, La Publicación de proyectos de pliegos de condiciones
y estudios previos no genera obligación de apertura del proceso

DECRETO 2474 DE 2008
(Julio 7)
Artículo 3°. Estudios y documentos previos. En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y
12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios y documentos previos estarán conformados
por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego
de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo
requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que la entidad propone.
mínimos:
a celebrar.

Artículo 9°. Publicidad del proyecto de pliego de condiciones y del pliego de condiciones
definitivo. La entidad estatal publicará el proyecto de pliego de condiciones y el pliego de
condiciones definitivo de conformidad con el artículo anterior. Esta publicación aplica para las
modalidades de selección de licitación pública, concurso de méritos y selección abreviada.
El proyecto de pliego de condiciones se publicará cuando menos con diez (10) días hábiles de
antelación a la fecha del acto que ordena su apertura, en el caso de la licitación y concurso de
méritos con propuesta técnica detallada (PTD), y con una antelación no inferior a cinco (5) días
hábiles a la misma fecha, en la selección abreviada y concurso de méritos con propuesta técnica
simplificada (PTS). La publicación del proyecto de pliego de condiciones no genera obligación
para la entidad de dar apertura al proceso de selección.
Las observaciones al proyecto de pliego de condiciones deben ser presentadas dentro de los
términos previstos en el inciso anterior, según sea el caso. El pliego de condiciones definitivo
podrá incluir los temas planteados en las observaciones, siempre que se estimen relevantes. En
todo caso, la aceptación o rechazo de tales observaciones se hará de manera motivada, para lo
cual la entidad agrupará aquellas de naturaleza común.
Aporte: En estos artículos encontramos detalladamente lo importante de cumplir con los
requisitos de la ley, para la elaboración y publicación de los documentos definitivos ya que estos
son el soporte para la elaboración del proyecto de pliegos de condiciones y para que los
proponentes puedan dar valor de forma adecuada al alcance de lo requerido por la Entidad.
En el artículo nueve nos deja ver la importancia de la publicidad de los pliegos de condiciones
que se deben tener en cuenta según la modalidad de contratación, los pliegos de condiciones se
publicarán según el tipo de contratación y lo contenido en el artículo nueve del presente Decreto.
ETAPA CONTRACTUAL
ARTÍCULO 23. DE LOS APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. El inciso
segundo y el parágrafo 1o del artículo 41 de la Ley 80 quedarán así:
Para la ejecución se requerirá de la aprobación de la garantía y de la existencia de las
disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que se trate de la contratación con
recursos de vigencias fiscales futuras de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del
presupuesto. El proponente y el contratista deberán acreditar que se encuentran al día en el pago
de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del
Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.
PARÁGRAFO 1o. El requisito establecido en la parte final del inciso segundo de este artículo,
deberá acreditarse para la realización de cada pago derivado del contrato estatal.
El servidor público que sin justa causa no verifique el pago de los aportes a que se refiere el
presente artículo, incurrirá en causal de mala conducta, que será sancionada con arreglo al
régimen disciplinario vigente.
Aporte: La entidad debe garantizar la disponibilidad presupuestal para el desarrollo del proyecto
contratado, También se debe tener en cuenta si la disponibilidad está sujeta a los recursos de
vigencias futuras.
También es importante y hace parte de los requisitos que los proponentes estén al día con el pago
de la seguridad social.
ARTÍCULO 11. DEL PLAZO PARA LA LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS. La
liquidación de los contratos se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en los pliegos de
condiciones o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir
tal término, la liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración
del término previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que
ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga.
Concordancias
Concordancias
Aporte: La liquidación de los contratos se realizará de acuerdo con lo establecido en los pliegos
Juan Carlos Ramírez
DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE
PLANEACIÓN NACIONAL
 Artículo 2.2.1.1.2.2.6 Decreto 1082 de 2015, Requisitos para Adjudicación con oferta única
procesos con convocatoria limitada a las Mipyme.
OPINIÓN:
El contrato podrá ser adjudicado solo cuando después de una revisión se compruebe que se
cumple con todos los requisitos requeridos para la contratación.

 Artículo 2.2.1.1.2.2.4. Decreto 1082 de 2015, Solicitud de explicación a oferente con oferta
de un valor artificialmente bajo
Si de acuerdo con la información obtenida por la Entidad Estatal en su deber de análisis de que
trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del presente decreto, el valor de una oferta parece artificialmente
bajo, la Entidad Estatal debe requerir al oferente para que explique las razones que sustentan el
valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el comité evaluador de que trata el artículo anterior,
o quien haga la evaluación de las ofertas, debe recomendar rechazar la oferta o continuar con el
análisis de la misma en la evaluación de las ofertas.
Cuando el valor de la oferta sobre la cual la Entidad Estatal tuvo dudas sobre su valor, responde
a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del
contrato si este es adjudicado a tal oferta, la Entidad Estatal debe continuar con su análisis en el
proceso de evaluación de ofertas.
En la subasta inversa esta disposición es aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma.
OPINIÓN:
Dentro del proceso de contratación y en la variedad de propuestas de los oferentes se encuentran
aspectos como los precios de sus servicios, entre los cuales si en alguno aparece un valor muy
bajo la entidad contratante tiene el Derecho de indagar el porqué de los bajos precios.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.9. Decreto 1082 de 2015, factores de desempate

Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y
excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por
Acuerdos Comerciales:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura
siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros
del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en
la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad
a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por
ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente
numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
5. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido
previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación.
OPINIÓN:
Como toda “oferta” u oportunidad de contratación pueden presentarse ofertas similares o que
ofrezcan beneficios de similar valor a la entidad contratante, por lo cual se disponen factores de
desempate.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.2. Decreto 1082 de 2015, Selección del ofrecimiento más favorable
La Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las normas
aplicables a cada modalidad de selección del contratista
oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de los elementos de calidad y precio
soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de los elementos de calidad y precio que
representen la mejor relación de costo-beneficio. Si la Entidad Estatal decide determinar la oferta
de acuerdo con el literal (b) anterior debe señalar en los pliegos de condiciones:
1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.
2. Las condiciones técnicas adicionales que representan ventajas de calidad o de funcionamiento,
tales como el uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia, rendimiento o
duración del bien, obra o servicio.

3. Las condiciones económicas adicionales que representen ventajas en términos de economía,
eficiencia y eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo la forma de pago,
descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de
entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima requerida, impacto económico
sobre las condiciones existentes de la Entidad Estatal relacionadas con el objeto a contratar,
mayor asunción de los Riesgos, servicios o bienes adicionales y que representen un mayor grado
de satisfacción para la entidad, entre otras.
4. El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada ofrecimiento técnico o económico
adicional, para permitir la ponderación de las ofertas presentadas.
La Entidad Estatal debe calcular la relación costo-beneficio de cada oferta restando del precio
total ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones técnicas y
económicas adicionales ofrecidas. La mejor relación costo-beneficio para la Entidad Estatal es la
de la oferta que una vez aplicada la metodología anterior tenga el resultado más bajo.
La Entidad Estatal debe adjudicar al oferente que presentó la oferta con la mejor relación costo-
beneficio y suscribir el contrato por el precio total ofrecido
OPINIÓN:
La entidad estatal debe buscar que las propuestas de los oferentes se acomoden al presupuesto
que se tiene para la realización del contrato, y se deben buscar las ofertas más favorables
económicamente que se ofrezcan, siempre y cuando se tenga en cuenta la calidad del servicio
que se pretende adquirir.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.3. Comité Evaluador

La Entidad Estatal puede designar un comité evaluador conformado por servidores públicos o
por particulares contratados para el efecto para evaluar las ofertas y las manifestaciones de
interés para cada Proceso de Contratación por licitación, selección abreviada y concurso de
méritos. El comité evaluador debe realizar su labor de manera objetiva, ciñéndose
exclusivamente a las reglas contenidas en los pliegos de condiciones. El carácter asesor del
comité no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada. En el evento en
el cual la Entidad Estatal no acoja la recomendación efectuada por el comité evaluador, debe
justificar su decisión.
Los miembros del comité evaluador están sujetos al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades y conflicto de interés previstos en la Constitución y la ley.
La verificación y la evaluación de las ofertas para la mínima cuantía será adelantada por quien
sea designado por el ordenador del gasto sin que se requiera un comité plural.
OPINIÓN:
A la voz de varias propuestas, es importante analizar de manera objetiva cual es la más
conveniente para la entidad contratante, por la cual se dispone un comité de varias personas que
analicen de manera específica y detenida las propuestas recibidas, con el ánimo de comparar
entre todas y ver cual se ajusta más a los requisitos solicitados.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.4. Oferta con Valor Artificialmente Bajo.
Si de acuerdo con la información obtenida por la Entidad Estatal en su deber de análisis de que
trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del presente decreto, el valor de una oferta parece artificialmente
bajo, la Entidad Estatal debe requerir al oferente para que explique las razones que sustentan el
valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el comité evaluador de que trata el artículo anterior,
o quien haga la evaluación de las ofertas, debe recomendar rechazar la oferta o continuar con el
análisis de la misma en la evaluación de las ofertas.
Cuando el valor de la oferta sobre la cual la Entidad Estatal tuvo dudas sobre su valor, responde
a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del
contrato si este es adjudicado a tal oferta, la Entidad Estatal debe continuar con su análisis en el
proceso de evaluación de ofertas.
En la subasta inversa esta disposición es aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.5. Inhabilidades con Ocasión de la Presentación de Otras Ofertas.
Para efectos de establecer el oferente que debe ser inhabilitado cuando en un mismo Proceso de
Contratación se presentan oferentes en la situación descrita por los literales (g) y (h) del numeral
1 del artículo 8o de la Ley 80 de 1993 y poder establecer la primera oferta en el tiempo, la
Entidad Estatal debe dejar constancia de la fecha y hora de recibo de las ofertas, indicando el
nombre o razón social de los oferentes y sus representantes legales.
OPINIÓN:
Existen algunos limitantes para ser oferente, entre esas las inhabilidades para acceder a la
contratación, entre estos tenemos lasos de consanguinidad con algún miembro la entidad
contratante que ponga en desventaja a otros oferentes.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.6. Adjudicación con Oferta Única.

procesos con convocatoria limitada a las Mipyme.
 Artículo 2.2.1.1.2.2.7. De la Celebración de Contratos en Desarrollo de Encargos Fiduciarios
o Contratos de Fiducia.
La Entidad Estatal no puede delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicación de los
contratos que celebren en desarrollo del encargo fiduciario o de la fiducia pública pero sí pueden
encomendar a la fiduciaria la suscripción de tales contratos y la ejecución de todos los trámites
inherentes al Proceso de Contratación.
OPINIÓN:
 Artículo 2.2.1.1.2.2.8. Inhabilidades de las Sociedades Anónimas Abiertas.
En la etapa de selección, la Entidad Estatal debe tener en cuenta el régimen de inhabilidades e
incompatibilidades y conflictos de interés previsto en la ley para lo cual debe tener en cuenta que
las sociedades anónimas abiertas son las inscritas en el Registro Nacional de Valores y Emisores,
a menos que la autoridad competente disponga algo contrario o complementario.
OPINIÓN:
 Artículo 2.2.1.1.2.2.9. Factores de Desempate

• 1 artículo (Registrar norma de cada artículo) que sea aplicable a la etapa contractual de la
contratación pública.
Contratación
 Artículo 7 Decreto 2474 de 2008. Expedición garantía única para el cumplimiento de las
obligaciones surgidas del contrato
 Artículo 20. Estudios y documentos previos. Los estudios y documentos previos son el
soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato.
Deben permanecer a disposición del público durante el desarrollo del Proceso de
Contratación y contener los siguientes elementos, además de los indicados para cada modalidad
de selección:
1. La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el
Proceso de Contratación.
2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y licencias
requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y construcción, los documentos
técnicos para el desarrollo del proyecto.
3. La modalidad de selección del contratista y su justificación, incluyendo los fundamentos
jurídicos.
4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor del contrato esté
determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la forma como los calculó y
soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. La Entidad
Estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato
cuando la modalidad de selección del contratista sea en concurso de méritos. Si el contrato es de
concesión, la Entidad Estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado en su
estructuración.
5. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable.
6. El análisis de riesgo y la forma de mitigarlo.
7. Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de Contratación.
8. La indicación de si el Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial.
El presente artículo no es aplicable a la contratación por mínima cuantía.
• 1 artículo (Registrar norma de cada artículo) que sea aplicable a la etapa pos contractual
de la contratación pública.
OPINIÓN:
 Artículo 11 Ley 1150 de 2007, Acta de liquidación de mutuo acuerdo
Del plazo para la liquidación de los contratos. La liquidación de los contratos se hará de mutuo
acuerdo dentro del término fijado en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, o dentro del
que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal término, la liquidación se realizará dentro
de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del
contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del
acuerdo que la disponga.
este evento la liquidación unilateral Ley 1150 de 2007 20/31 / solo procederá en relación con los
aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo
OPINIÓN:
Mirian Mondragón Vega
ETAPA PRECONTRACTUAL
 DECRETO 2474 DE 2008 Artículo 4°. Convocatoria pública.
En los procesos de licitación pública, selección abreviada y concurso de méritos se hará
convocatoria pública.
El aviso de convocatoria para la contratación se publicará de conformidad con las reglas
señaladas en el artículo 8° del presente decreto, y contendrá la información necesaria para dar a
conocer el objeto a contratar, la modalidad de selección que se utilizará, el presupuesto oficial
del contrato, así como el lugar físico o electrónico donde puede consultarse el proyecto de pliego
de condiciones y los estudios y documentos previos.
APORTE: Este artículo indica que toda contratación pública debe comunicarse a través de
diferentes medios de comunicación con el fin de que sea un proceso transparente y todas las
empresas o personas, conozcan dicha convocatoria y apliquen si cumplen con los requisitos
indicados.
 DECRETO 2474 DE 2008 Artículo 5°. Acto administrativo de apertura del proceso de
selección.
La entidad, mediante acto administrativo de carácter general, ordenará de manera motivada la
apertura del proceso de selección que se desarrolle a través de licitación, selección abreviada y
concurso de méritos. Para la contratación directa se dará aplicación a lo señalado en el artículo
77 del presente decreto.
El acto administrativo de que trata el presente artículo señalará:
3. El cronograma del proceso, con indicación expresa de las fechas y lugares en que se llevarán a
cabo las audiencias que correspondan.
4. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar el pliego de condiciones y los
estudios y documentos previos.

correspondientes.
de selección.
Parágrafo 1°. El proceso de selección podrá ser suspendido por un término no superior a quince
(15) días hábiles, señalado en el acto motivado que así lo determine, cuando a juicio de la
entidad se presenten circunstancias de interés público o general que requieran analizarse, y que
puedan afectar la normal culminación del proceso. Este término podrá ser mayor si la entidad así
lo requiere, de lo cual se dará cuenta en el acto que lo señale.
Parágrafo 2°. En el evento en que ocurra o se presente durante el desarrollo del proceso de
selección alguna de las circunstancias contempladas en el artículo 69 del Código Contencioso
Administrativo, la Entidad revocará el acto administrativo que ordenó la apertura del proceso de
selección.
Parágrafo 3°. Adicionado por el art. 1, Decreto Nacional 2025 de 2009
APORTE; Dicho artículo habla del desarrollo que se lleva en el proceso de contratación
indicando fechas para postulación y cierre de las mismas, de igual manera habla de los objetivos,
cronograma y lugar donde se desarrollara dicha licitación, abriendo dos parágrafos donde indican
las causas por la cual se puede cancelar o revocar el proceso y los días máximos que puede durar
una convocatoria pública.
 DECRETO 2474 Artículo 67. Invitación a presentar propuestas.

Salvo en el concurso de méritos que se realice con el sistema de concurso abierto, la entidad,
junto con la expedición del acto administrativo de apertura, enviará a los integrantes de la lista
corta o de la lista multiusos, una carta de invitación a presentar propuestas, que contendrá:
1. El nombre de la entidad contratante.
2. La fecha, hora y lugar límite para la presentación de las propuestas.
3. La indicación del lugar físico o electrónico donde pueden consultarse el pliego de condiciones
y los estudios y documentos previos.
Los interesados presentarán en dos sobres sellados sus propuestas, en los parámetros señalados
en el pliego de condiciones. Uno de los sobres contendrá la oferta económica y el otro, la
propuesta técnica y la demás documentación exigida.
APORTE; Este articulo indica que la entidad no ejecuta un procedimiento de precalificación de
los interesados, permite que todos aquellos puedan presentar su propuesta, acorde a las reglas
que se indican en el pliego de condiciones
 LEY 80 DE 1993 Artículo 6º.- De la Capacidad para Contratar.
Pueden celebrar contratos con las entidades estatales las personas consideradas legalmente
capaces en las disposiciones vigentes. También podrán celebrar contratos con las entidades
estatales, los consorcios y uniones temporales.
Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior
a la del plazo del contrato y un año más.
APORTE: Todas las personas pueden acceder a contratar con las empresas estatales cumpliendo
requisitos que se deben cumplir según la norma.

 LEY 80 DE 1993 Artículo 9º.- De las Inhabilidades e Incompatibilidades
Sobrevinientes.
Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, éste cederá el contrato
previa autorización escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere posible, renunciará a su
ejecución.
Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro de una licitación
o concurso, se entenderá que renuncia a la participación en el proceso de selección y a los
derechos surgidos del mismo.
La expresión "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007.
Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio o unión
temporal, éste cederá su participación a una tercera previa autorización escrita de la entidad
contratante. En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integran el consorcio o
unión temporal.
Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-221 de 1996,
Ver el Concepto de la Sec. General 1290 de 1998.
APORTE: Este artículo explica que en caso de inhabilidades para el contratista debe ceder a la
entidad contratante autorización o en su remoto caso renunciar a dicha contratación.
De igual manera cuando la inhabilidad provenga de un ponente esto se dara por renuncia en la
participación.
 DECRETO NÚMERO 1082 DE 2015 Artículo 1.1.1.1.1. Objetivos del Sistema de
Compras y Contratación Pública.
Las Entidades Estatales deben procurar el logro de los objetivos del sistema compras y
contratación pública definidos por Colombia Compra Eficiente. (Decreto 1510 de 2013, artículo
1)
APORTE: Colombia Compra Eficiente (crea políticas unificadas que sirvan de guía a los
administradores de compras y que permitan monitorear y evaluar el desempeño del Sistema y
generar mayor transparencia en las compras)
 DECRETO NÚMERO 1082 DE 2015 Artículo 2.2.1.1.1.2.1. Partícipes de la
Contratación Pública.
Partícipes sistema compras y contratación pública para efectos del Decreto-Ley 4170 de 2011,
son: 1. Las Entidades Estatales que adelantan Procesos de Contratación. En los términos la ley,
Entidades pueden asociarse para la adquisición conjunta bienes, y servicios. 2. Colombia
Compra Eficiente. 3. Los oferentes en los Procesos Contratación. 4. contratistas. 5. Los
supervisores. 6. Los interventores. 7. Las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos
cuando 1.0,.".0.., la participación ciudadana en los términos de la Constitución Política y la ley.
APORTE: Explica las diferentes entidades estatales que pueden hacer contratación pública y con
quien pueden asociarse.
 DECRETO NÚMERO 1082 DE 2015 Artículo 2.2.1.1.1.4.1. Plan Anual de
Adquisiciones.
Las Entidades Estatales deben elaborar un Plan Anual de Adquisiciones, el cual debe contener la
lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el año. En el Plan Anual de
Adquisiciones, la DECRETO NÚMERO " "Por medio del cual se el Decreto Úníco
Reglamentaría del Sector Administrativo de Planeacíón Nacional" Entidad Estatal debe la
necesidad y cuando conoce el obra o servicio satisface esa necesidad debe identificarlo
utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios, e indicar el valor estimado del contrato, el tipo
de recursos con cargo a los cuales la Entidad pagará el bien, obra o servicio, modalidad de
selección del contratista, y la fecha aproximada en la cual la Estatal iniciará el Proceso de
Contratación. Colombia Compra Eficiente establecerá los lineamientos y el formato que debe ser
utilizado para elaborar Plan Anual de Adquisiciones. (Decreto 1510 de 2013, artículo 4)
APORTE: La entidad estatal primero debe conocer las necesidades que tiene tales como obras,
bienes o servicios estas mismas las debe anexar a través de la página Web
www.colombiacompra.gov.co, Colombia compra eficiente establece los lineamientos para el
proceso de contratación.
 LEY 1150 DE 2007 ARTÍCULO 4o. DE LA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LOS
CONTRATOS ESTATALES.
Los pliegos de condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación, tipificación y
asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación.

APORTE: todo contrato que sea celebrado debe tener la evaluación del riego que puede tener la
contratación con dicho contratante.
 LEY 1150 DE 2007 ARTÍCULO 7o. DE LAS GARANTÍAS EN LA
CONTRATACIÓN.
Los contratistas prestarán garantía única para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del
contrato. Los proponentes prestarán garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos.
Las garantías consistirán en pólizas expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas
para funcionar en Colombia, en garantías bancarias y en general, en los demás mecanismos de
cobertura del riesgo autorizados por el reglamento para el efecto. Tratándose de pólizas, las
mismas no expirarán por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. El Gobierno
Nacional señalará las condiciones generales que deberán ser incluidas en las pólizas de
cumplimiento de los contratos estatales.
garantías, las clases y niveles de amparo de los riesgos de los contratos, así como los casos en
que por las características y complejidad del contrato a celebrar, la garantía pueda ser dividida
teniendo en cuenta las etapas o riesgos relativos a la ejecución del respectivo contrato.
El acaecimiento del siniestro que amparan las garantías será comunicado por la entidad pública
al respectivo asegurador mediante la notificación del acto administrativo que así lo declare.
refiere esta ley, caso en el cual corresponderá a la entidad determinar la necesidad de exigirla,
atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago, así como en los demás
que señale el reglamento.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Durante el período que transcurra entre la entrada en vigencia
de la reforma contenida en la presente ley y la expedición del decreto reglamentario a que se
refiere este artículo, las entidades estatales continuarán aplicando las normas legales y
reglamentarias vigentes.
APORTE: La empresa contratante y contratista deben adquirir contratos de cumplimiento a
través de pólizas expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas para funcionar en
Colombia.
ETAPA CONTRACTUAL
DECRETO NÚMERO 1082 DE 2015 Artículo 2.2.4.1.1 Apoyo a la supervisión e interventoría
contractual. lo dispuesto en el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 y concordante con efectos
principio programación integral señalado en artículo 64 la Ley 1 de 2, las labores de apoyo a la
supervisión e interventoría contractual harán parte de los componentes del proyecto y se
contratarán con cargo al mismo. (Decreto 414 de 2013, artículo 38)
APORTE: Todos los contratos públicos serán bajo la vigilancia de Interventoría que se
encargara que todo el proyecto se ejecute según lo estipulado.
ETAPA POSTCONTRACTUAL
DECRETO NÚMERO 1082 DE 2015 Artículo .1.6.1. Ejecución, monitoreo, seguimiento,
control y evaluación de proyectos de inversión. Ejecución un proyecto de inversión se adelantará
por entidad pública designada para tal fin por respectivo órgano colegiado de administración y
decisión. Los proyectos inversión aprobados por los órganos colegiados administración y
decisión requerirán su ejecución, giro de e inicio de procesos de contratación, pleno
cumplimiento de los lineamientos y requisitos definidos para tales efectos por Comisión Rectora
del Sistema General de Regalías. La certificación cumplimiento de los requisitos de ejecución
será responsabilidad de secretaria técnica del órgano colegiado administración y decisión a los
seis (6) meses de aprobación del proyecto no han completados los requisitos de la fase ejecución,
los recursos establecidos para el respectivo proyecto, podrán ser liberados para aprobar otros
proyectos inversión. El órgano colegiado de administración y decisión podrá prorrogar hasta seis
(6) meses el cumplimiento de dichos requisitos. El monitoreo, seguimiento, control y evaluación
de proyectos inversión financiados con recursos del Sistema de Regalías se adelantará con
sujeción a lo dispuesto por 108 DECRETO 2015 Hoja N°. 119 "Por medio cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Planeación Nacional" la Ley 1530 2012
Y sus decretos reglamentarios, además de disposiciones generales contenidas en las leyes
aprobatorias del presupuesto bienal del Sistema. Parágrafo. En proyectos de inversión donde
concurran recursos del Fondo Ciencia, Tecnología e Innovación, Fondo de Desarrollo Regional,
Fondo de Compensación Regional, de asignaciones directas o de la Corporación Autónoma
Regional del Rio de Magdalena, se contará el término de (6) meses a partir la suscripción del
último acuerdo aprobación. (Decreto 1949 2012, artículo 25; Decreto 817 2014, artículo2) SE
APORTE: Todo proyecto de inversión financiado por las regalías públicas debe ser monitoreado
a través de seguimiento, control y evaluación.
De igual manera deben tener pleno cumplimiento de los lineamientos y requisitos definidos.
CONCLUSIONES
(Jenny Fernanda Osorio manzano)
Como integrante de este grupo me parece muy interesante e importante conocer sobre el marco
normativo de la contratación pública, ya que me aporta conocimientos a mi formación como
futura profesional al momento de laborar, porque me muestra como contextualizar los procesos
de la contratación y las normas que la complementan para su formulación, y como son las reglas
de juego al momento de contratar.
(Yuli Yolema Rodríguez)
Siendo conocedores de la normatividad “Decreto 1082 de 2015, Decreto 2474 de 2008, Ley 1150
de 2007 y Ley 80 1993”, de contratación pública en Colombia sin duda que sin una debida
planeación, de la estructuración de los procesos contractuales como etapa precontractual,
contractual y pos contractual el proceso empieza y termina viciado. Así entonces, la planeación
se constituye en un principio y en un deber de la Administración.
(Mirian Mondragón Vega)
Se concluye que es trascendental como administrador tener conocimientos de las leyes y decretos
que estipula el gobierno para la contratación pública, es significativo descubrir que para cada
proyecto u obra que inicia una entidad pública debe llevar tres etapas en la contratación
(precontractual, contractual y pos contractual) cada una con requisitos diferentes. De igual
manera es importante identificar que para los contratantes y contratistas existen derechos y
deberes en la normatividad.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Congreso de la República de Colombia. (Octubre 28 de 1993). Ley 80 de 1993, Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública. Recuperado
de:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304
Congreso de la Republica de Colombia. (Julio 16 de 2007). Ley 1150_2007.Por medio de la cual
se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 Recuperado
de:http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1150_2007.html
Presidencia de la República de Colombia, (Julio 17 de 2013). Decreto 1510_2013, Por medio de
la cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública. Recuperado
Presidencia de la República. (Mayo 26 de 2015). Decreto 1082 de 2015. Decreto único
reglamentario del sector administrativo de Planeación Nacional. Recuperado

de:http://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/normativas/decreto_1082_del_26_
de_mayo_de_2015_3.pdf
Presidencia de la República. (Junio 07 de 2008). Decreto 2474 de 2008. Reglamenta
parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de selección,
publicidad, selección objetiva. Recuperado

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Revisar marco normativo de la contratacion pública

Jenny Fernanda Osorio Manzano Cód.: 1066062068

Yuli Yolima Rodríguez Hernández Cód.: 1123327150

Esnela Soema Mejía Morales Cód.: 1064713606

Juan Carlos Martínez Cód.: 87.941.546

Mirian Mondragón Vega Cód.: 49673513

Universidad nacional abierta y a distancia UNAD

Esta fase permitirá adquirir conocimientos de la normatividad de Contratación pública como

pública, tipos de procesos contractuales como (licitaciones pública, selecciones abreviadas,

procesos en el SECOP; con el ánimo de que los proveedores o posibles proponentes de

están violando los principios de igualdad y transparencia

Revisar el marco normativo de la contratación pública e identificar la aplicabilidad en las etapas

precontractual, contractual y poscontactual.

 Conocer las leyes y decretos que normalizan la contratación pública en Colombia.

 Identificar los períodos del proceso de contratación pública.

contractual y pos contractual)

Procedimientos de Selección. La licitación o concurso se efectuará conforme a las siguientes

La expresión "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007.

De conformidad con lo previsto en el numeral 12 del artículo 25 de esta Ley, la resolución de

analice la conveniencia y oportunidad del contrato y su adecuación a los planes de inversión, de

el estudio deberá estar acompañado, además de los diseños, planos y evaluaciones de

en el Boletín mensual de dicha entidad

será remitida electrónicamente con antelación a la publicación del proyecto de pliego de

condiciones, a la Cámara de Comercio correspondiente, con el fin de integrar el boletín mensual.

proyecto de pliego de condiciones, la constancia de envío de la información a la respectiva

revisarán la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución definitiva.

el fin de prevenir cualquier problema y mal entendido que se pueda dar.

Nacional 2025 de 2009.

La modificación del pliego de condiciones se realizará a través de adendas. La entidad señalará

suspendidos provisionalmente por el Consejo de Estado mediante Auto fechado 1 de abril de

2009, Rad. 2009-00024-00(36476), confirmado mediante providencia de mayo 27 de 2009.

COMENTARIO: La modificación de las condiciones que se establezca en el contrato deberán

proponentes cuenten con el tiempo suficiente para poder ajustar su propuesta.

 Artículo 2.2.1.1.2.2.1. Modificación de los pliegos de condiciones.

antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.

término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato.

publicación debe hacerse con tres (3) días de anticipación.

(Decreto 1510 de 2013, artículo 25)

antes del plazo y en un determinado horario.

 Artículo 2.2.1.1.2.1.2. Aviso de convocatoria.

El aviso de convocatoria para participar en un Proceso de Contratación debe contener la

siguiente información, además de lo establecido para cada modalidad de selección:

1. El nombre y dirección de la Entidad Estatal.

interesados en el Proceso de Contratación, y la dirección y el correo electrónico en donde los

proponentes deben presentar los documentos en desarrollo del Proceso de Contratación.

3. El objeto del contrato a celebrar, identificando las cantidades a adquirir.

4. La modalidad de selección del contratista.

5. El plazo estimado del contrato.

con la disponibilidad presupuestal.

8. Mención de si la contratación está cobijada por un Acuerdo Comercial.

9. Mención de si la convocatoria es susceptible de ser limitada a Mipyme.

10. Enumeración y breve descripción de las condiciones para participar en el Proceso de

11. Indicar si en el Proceso de Contratación hay lugar a precalificación.

En los Procesos de Contratación adelantados bajo las modalidades de selección de mínima

cuantía y contratación directa, no es necesaria la expedición y publicación del aviso de

 Artículo 3°. Estudios y documentos previos.

En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los

de la distribución de riesgos que la entidad propone.

Los estudios y documentos previos se pondrán a disposición de los interesados de manera

1. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación.

3. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.

calcular el presupuesto de la respectiva contratación, así como su monto y el de posibles costos

asociados al mismo. En el evento en que la contratación sea a precios unitarios, la entidad