GONZALEZ ROSANA DEL VALLE- LEG.

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1-Conceptualice el término autoridad minera y enumere los sistemas que

se ejercen en la República Argentina.

Por autoridad minera debemos entender: la repartición del Estado, que en ejercicio de
sus atribuciones, acepta, tramita y resuelve las solicitudes de permisos de exploración
y concesiones mineras de explotación, y vigila el cumplimiento de las condiciones de la
concesión.

Nuestro Código Minero ha guardado silencio sobre la organización de la autoridad

minera; este vacío es una consecuencia de la supresión de los títulos 10 y 19 del
proyecto Rodríguez, los que fueron eliminados por la comisión parlamentaria al
sancionarse el Código Minero, considerando que dichos títulos estaban en pugna con
los anteriores artículos 67 inciso 11 y 105 de la Constitución Nacional tanto que las
provincias se dan sus propias instituciones y se rigen por ellas, cuanto que la
jurisdicción y los procedimientos son privativos de las autonomías provinciales, no
pudiendo la Nación legislar sobre ellos.

Teóricamente, la autoridad minera puede ser de tres características distintas:

• Autoridad administrativa: que representa al Estado como propietario originario

de las minas y custodio de la riqueza minera.

• Autoridad Judicial: encargada de intervenir en conflictos privados, sea entre

mineros o entre mineros y superficiarios.

• Autoridad Técnica: de carácter auxiliar, sin facultades de decisión.

En la práctica pude organizarse una sola autoridad minera, que reúna en sí misma esos
3 tipos de atribuciones.

La organización provincial:

En ejercicio de sus facultades institucionales, las provincias se han dado su autoridad

minera, según su propio criterio. Ninguna ha encomendado a jueces propiamente tales
(es decir, independientes del poder administrador e inamovibles), la totalidad de las
funciones de autoridad minera; lo corriente ha sido encomendar a organismos
administrativos una parte de la aplicación de la ley minera (otorgamiento de permiso de
cateo, tramite de otorgamiento y caducidad de las concesiones, aplicación de las
normas de policía y seguridad en la explotación, etc.) y dejar al poder judicial la decisión
de conflictos sobre intereses privados (indemnizaciones, servidumbres, contratos
mineros, etc.).

Es decir, un sistema mixto administrativo y judicial; o, en otras palabras: autoridad

minera administrativa y autoridad minera judicial.

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2-Conceptualice la pertenencia minera conforme al articulado del código

de minería.

Segun el Art 72 de C.M. La extension del terreno dentro de cuyos limites puede el
minero explotar su concesion, se llama Pertenencia.

Luego surge de los Art 73 al Art 75 de Nuestro Codigo de Mineria lo siguiente:

El terreno correspondiente a cada pertenencia se determina en la superfecie por lineas

rectasy lineas veticales indicadas por esa lineas y constaran de trecientos metros de
longitud horizontal y doscientos de latitud pudiendo extenderse hasta trecientos, lo que
nos indica que la unidad de medida es un solido con la forma geometrica de un
rectangulo de las dimensiones mencionadas en la mayoria de las ocasiones y cuando
sea necesario para una mejor explotacion sera de dimensiones cuadradas con una
dimension de 300 mts de longitud y 300 mts de latitud, lo que se iguala es la latitud a
la longitud y con una profundidad indefinida en direccion vertical en ambos casos.
Deben formar un solo cuerpo aunque contengan mas de una unidad de medida.

El Art 76 no menciona segun las diferentes tipos de pertenencia de minas:

• Hierro: constara de seiscientos metros de longitud y de cuatrocientos metros de

latitud, la que puede extenderse hasta seiscientos metros, segun la incliniacion
del criadero.

• Carbon y demas combustibles: novecientos metros de longitud y seiscientos

metros de latitud, la que puede extenderse hasta novecientos.

• Yacimientos de tipos diseminado de primera categoria, cuando la

mineralizacion se halle uniformemente distribuida y permita la exploracion por
metodos no selectivos a gran escala, constara de cien hectarias.

• Borato y Litio, tambien constara de cien hectareas.

En los Art 77 al Art 80 nos establecen como se miden la longitud y la latitud.

3-Enumere las causales de caducidad de la concesión minera

Art. 218 C.M.: La concesión de la mina caducará:

a) Cuando las inversiones estimadas a que se refiere el artículo precedente, no tuvieren

el destino previsto en dicha norma.

b) Cuando dichas inversiones fueren inferiores a una suma igual a quinientas veces el
canon anual que le corresponda a la mina de acuerdo con su categoría y con el número
de pertenencias.

c) Por falta de presentación de la estimación referida en el artículo precedente.

d) Por falta de presentación de las declaraciones juradas exigidas por el mismo artículo.
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e) Por falsedad en tales declaraciones.

La ley dispone que en los casos señalados en los puntos a), b), c) y d), se otorgara
un plazo de treinta días para que el concesionario salve el error o la omisión. El plazo
resultará en muchos casos insuficiente, ya que el error u omisión pueden significar la
necesidad de un replanteo del programa cuya ejecución llevaría un tiempo muy superior.
Cuando se compruebe, en cambio, que la declaración presentada es falsa, la caducidad
se operará ipso facto.

f) Cuando no se hubieren efectuado las inversiones proyectadas. Este supuesto es

diferente de los previstos en los puntos a y b). El primero se refiere al incumplimiento en
cuanto al destino de la inversión fijado por la ley, y el segundo al caso de que la inversión
fuera inferior al monto mínimo establecido. En el supuesto de este punto, en cambio, el
incumplimiento se refiere al plan proyectado por el concesionario que, debido a su propia
iniciativa y sin injerencia alguna del Estado, no ha sido satisfecho. La verificación de la
autoridad deberá efectuarse, en este caso, al vencimiento del período de cinco años y
en cada uno de los dos primeros años de la inversión, ya que ésos son los plazos que
fija la ley para las distintas etapas de cumplimiento del plan.
g) Cuando el concesionario hubiere introducido modificaciones a las inversiones
estimadas sin aviso previo, reduciendo el monto de las mismas. Esta verificación debe
hacerse en cada uno de los períodos antes señalados, que constituyen las etapas del
plan y, también, en todo momento posterior durante la vida de la concesión. Para que la
modificación de la inversión ocasione la caducidad es requisito que se opere una
reducción de la misma. El solo cambio, sin aviso, cuando no media alteración de los
valores en perjuicio de la inversión, no da lugar a la caducidad.
h) Cuando se hubiere desafectado bienes comprendidos en las inversiones ya
practicadas, reduciendo el monto de las estimadas. Mientras las inversiones no se han
realizado el concesionario puede cambiar el destino, sin reducir su monto estimado. Una
vez realizada la inversión no puede
desfectar bienes, reduciendo la inversión estimada, pero podrá hacerlo libremente mie
ntras esa inversión no resulte afectada, no requiriéndose para ello permiso ni aviso a
la autoridad.
En los casos mencionados en los puntos e) y h), constatado el incumplimiento se dará
vista al concesionario para su defensa por el término de quince días. Todos los recursos
contra las declaraciones de caducidad se concederán con carácter suspensivo, por
causar gravamen irreparable.
En los casos de los incisos a), b), c) y d), la caducidad se declarará si el concesionario
no salva el error o la omisión dentro de los treinta días de la intimación previa que
debe practicarle la autoridad minera.

En los casos de los incisos e), f), g) y h) se dará previa vista de lo actuado al
concesionario por quince días para su defensa.

Los recursos contra las declaraciones de caducidad se concederán con efecto

suspensivo.

En ningún caso de caducidad, el concesionario podrá reclamar indemnización alguna

por las obras que hubiere ejecutado en la mina, pero tendrá derecho a retirar con
intervención de la autoridad minera, los equipos, maquinas, herramientas y demás
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bienes destinados a la explotación y al tratamiento y beneficio de los productos, que

pudieren separarse sin perjudicar a la mina, así como también el mineral ya extraído
que se encontrare en depósito. No podrá usarse de este derecho si existieren
acreedores hipotecarios o privilegiados.

4-Explique cuántas pertenencias puede pedir un descubridor individual

de sustancias de primera categoría.

Art 67. El descubridor tendra derecho a tomar en el criadero de su eleccion tres

pertenencias contiguas o separadas por espacios correspondientes a una o mas
pertenencias.

De lo expresado por el articulo antes mencionado no esta definido la cantidad de

pertenencias que un descubridor puede pedir segun las categorias de los minerales
sino que tiene espcificado un numero maximo de tres (3).

5- Un concesionario descubre un nuevo mineral, ocre, y manifiesta dicho

descubrimiento. El dueño del suelo al enterarse expresa que tiene
preferencia.
El descubridor se opone agregando que en el mismo yacimiento existen
sustancias de primera y que el principio legal es que el descubridor es el
dueño de todos los minerales existentes en el mismo.
¿A quién le corresponde el descubrimiento de sustancia de ocre y por
qué?
Fundamente legalmente su respuesta.

Art.- 99 del CM. El minero es dueño de todos los criaderos que se encuentren dentro
de los límites de su pertenencia, cualesquiera que sean las sustancias minerales
que contengan. El concesionario está obligado a dar cuenta a la autoridad minera
del hallazgo de cualquier sustancia concesible distinta de las que constaren en el
registro y empadronamiento de la mina, para su anotación en los
mismos y, en su caso, efectos consiguientes en materia de canon y de inversión de c
apital.

El concesionario que no cumpliere esta obligación dentro de los sesenta días del
hallazgo, se hará pasible de una multa de diez a cien veces el canon de explotación
correspondiente a la sustancia omitida.

En este caso es de aplicación el principio de unidad de concesión, el cual a la vez es

consecuencia de otro principio, el de unidad de explotación que impera en el Código
conforme a las reglas de los artículos 14, 38, y 43, dichas disposiciones son
consideradas de carácter público. De ninguna manera se autorizará una concesión
superpuesta, ni aun cuando se trate de que el nuevo mineral descubierto sea de
aquellos que requieren una mayor superficie de explotación. El mismo concesionario
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podrá solicitar, si desea aprovechar esta sustancia y existe terreno franco, la

rectificación de sus pertenencias para adaptarlas a las dimensiones legales que
corresponden a la nueva especie descubierta. Ni siquiera la renuncia de éste o su
desinterés en explotar el criadero, autorizarían a constituir una concesión nueva que se
superponga a la existente ya que, como se expresó anteriormente, estos principios son
de orden público.

Por su parte el art. 100 del mismo código establece: El propietario del terreno tiene
derecho a las sustancias correspondientes a la tercera categoría, que el propietario de
la mina extrajere; exceptuando los casos siguientes: Cuando no la ha reclamado ni ha
pagado los gastos de su explotación y extracción treinta días después del aviso que
debe darle el concesionario. Cuando éste los necesita para su industria y cuando estén
de tal suerte unidas las sustancias, que no puedan sin dificultad o sin aumento de
gastos extraerse separadamente. En estos casos no hay derecho a cobrar
indemnizaciones.

Según surge de este artículo, las sustancias de la tercera clase pertenecen al propietario
del suelo y escapan a la regla del artículo 99. El concesionario de la mina debe poner
estas sustancias a disposición del dueño, y dar aviso de forma fehaciente en cada
oportunidad. En este caso se parte del supuesto de que las sustancias de la tercera
categoría no se encuentran en explotación por el propietario al tiempo de otorgarse la
concesión de la sustancia de la primera o segunda categorías.

De lo expresado supra, podemos deducir que el descubrimiento del nuevo metal

corresponde al concesionario, por encontrarse el Ocre encuadrado dentro de la segunda
categoría, art. 4, inc. e) del C.M. La pretensión del Dueño del suelo resulta
improcedente, ya que el art. 100 antes mencionado es sumamente claro en cuanto a los
derechos que a este le corresponden.

6- El Sr. Bernardo es dueño de la mina "LA ESTRELLA “ -yacimiento de

cobalto-.
El adquirió la misma el 20 de julio del 2012 y hasta la fecha no abonó el
canon y sólo hizo una pequeña inversión comprando una 4x4.

a. A qué categoría de sustancia pertenece el cobalto?

b. Qué sistema de amparo adopta nuestro ordenamiento jurídico?
c. ¿Qué consecuencias traería aparejado el no cumplimiento por parte del
concesionario? Fundamente legalmente su respuesta.

1.- Pertenece a la primera categoría, inciso a) del art. 3 del C.M.

2.- Nuestro país adopta el sistema mixto simultáneo. En este sistema el amparo se
mantiene abonando el canon anual y cumpliendo simultáneamente con la modalidad de
trabajo o de inversión fijada por la ley. Este sistema es seguido por la ley 10.273 de
reformas del Código de Minería Argentino y que se mantiene en la legislación actual, a
través del pago del canon y de la inversión de capital, esta última como expresión
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sustitutiva del trabajo por operarios. Las minas, dispone al respecto el art. 213, son
concedidas a los particulares mediante un canon anual por pertenencia que será fijado
periódicamente por Ley Nacional y que el concesionario abonará al Gobierno de la
Nación o de las Provincias, según la jurisdicción en que las minas se hallaren situadas
y según las medidas establecidas por este Código. El canon es una prestación
pecuniaria, fija y periódica, establecida por la ley nacional, que grava en forma
permanente la concesión minera por el disfrute que el concesionario hace de ella. Su
monto es de carácter fijo y permanece invariable por toda la vida de la concesión, pero
puede ser periódicamente modificado por ley del mismo origen.

Al abonar el canon el concesionario reconoce al Estado, como dueño originario de las

minas y ratifica su voluntad de mantenerse en el disfrute del derecho. La inversión de
capital, que es la otra condición del amparo, a diferencia del canon, no es una obligación
periódica y permanente, sino que se realiza una sola vez y debe cumplirse en un periodo
de 5 años.

Al respecto dispone el art 217: “Dentro del plazo de un año contado a partir de la fecha
de la petición de mensura que prescribe el Artículo 81, y esté o no mensurada la mina,
el concesionario deberá presentar a la autoridad minera una estimación del plan y monto
de las inversiones de capital fijo que se proponga efectuar en cada uno de los siguientes
rubros: a. Ejecución de obras de laboreo minero. b. Construcción de campamentos,
edificios, caminos y obras auxiliares de la exploración. c. Adquisición de maquinarias,
usinas, elementos y equipos de explotación y beneficio del mineral, con indicación de
su capacidad de producción o de tratamiento, que se incorporen al servicio permanente
de la mina. Las inversiones estimadas deberán efectuarse íntegramente en el plazo de
cinco años contados a partir de la presentación referida en el párrafo anterior, pudiendo
el concesionario, en cualquier momento, introducirles modificaciones que no reduzcan
la inversión global prevista, dando cuenta de ello previamente a la autoridad minera. La
inversión minera no podrá ser inferior a trescientas veces el canon anual que le
corresponda a la mina de acuerdo a su categoría y con el número de pertenencias. Sin
perjuicio de ello, en cada uno de los dos primeros años del plazo fijado, el monto de la
inversión no podrá ser inferior al veinte por ciento del total estimado en la oportunidad
indicada al principio de este artículo. El concesionario deberá presentar a la autoridad
minera, dentro del plazo de tres meses del vencimiento de cada uno de los cinco
períodos anuales resultantes del párrafo segundo de este artículo, una declaración
jurada sobre el estado de cumplimiento de las inversiones estimadas. La autoridad
minera, antes de proceder a la aprobación de las inversiones efectuadas, podrá disponer
que se practiquen las verificaciones técnicas y contables que estimare necesarias. El
adquirente de minas abandonadas, vacantes o caducas, tendrá el plazo de un año para
cumplir o completar, en su caso, las obligaciones impuestas por este artículo”.

3.- La falta o reducción de la inversión de capital en los montos establecidos, la omisión

de la presentación de las declaraciones juradas, la falsedad en las mismas o las
modificaciones introducidas al plan sin previo aviso a la autoridad, entre otros motivos,
ocasionan la caducidad de la concesión, siendo estas causales paralelas a la falta de
pago del canon, pudiendo operarse la caducidad por una u otra causa, o por ambas
simultáneamente. No obstante, deberá mediar un requerimiento previo de la autoridad,
para que el concesionario cumpla en un plazo, que resulta brevísimo, con las
obligaciones omitidas. Transcurrido el plazo previsto, la concesión se declara caduca y
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se inscribe en el registro minero en calidad de vacante, a disposición de cualquier

interesado en adquirirla. Serán de aplicación en este caso lo establecido en el art. 218
del C.M; como así también el art. 219, el cual reza:

En cualquier caso de caducidad la mina volverá al dominio originario del

Estado y será inscrita como vacante, en condiciones de ser adquirida como tal de ac
uerdo con las prescripciones de este Código. Cuando la caducidad fuera dispuesta por
falta de pago del canon minero, será notificada al concesionario en el último domicilio
constituido en el expediente de concesión. El concesionario tendrá un plazo
improrrogable de cuarenta y cinco días para rescatar la mina, abonando el canon
adeudado más un recargo del veinte por ciento operándose automáticamente
la vacancia si la deuda no fuera abonada en término. Si existieran acreedores
hipotecarios o privilegiados registrados o titulares de derechos reales o personales
relativos a la mina, también registrados, éstos podrán solicitar la concesión de la mina
dentro de los cuarenta y cinco días de notificados en el respectivo domicilio constituido,
de la declaración de caducidad, abonando el canon adeudado hasta el momento de
haberse operado la caducidad. Los acreedores hipotecarios o privilegiados tendrán
prioridad para la concesión respecto a los demás titulares de derechos registrados.
Cuando la caducidad fuerza dispuesta por falta de pago del canon la concesión
quedará supeditada a que el concesionario no haya ejercido en término el derecho
de rescate. Inscripta y publicada la mina como vacante, el solicitante deberá abonar
el canon adeudado hasta el momento de haberse operado la caducidad, ingresando con
la solicitud el importe correspondiente. Caso contrario, la solicitud será rechazada y
archivada sin dar lugar a recurso alguno.
No podrá solicitar la mina el anterior concesionario, sino después de transcurrido un
año de inscrita la vacancia.