Exposición

Contenido Mínimo del

Estudio de Pre Inversión de un Proyecto de
Saneamiento a Nivel de Perfil

Parte 2

Expositor: Eco. Jorge Toledo Quiñones

Lima, Junio 2,006

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-ENFOQUES DE EVALUACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS

-CORRECCIÓN DE COSTOS PARA EVALUACIÓN SOCIAL

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ENFOQUES DE LA EVALUACION: ECONOMICA DE PROYECTOS

La evaluación de proyectos considera los siguientes tipos:

ü EVALUACIÓN PRIVADA
Los costos y beneficios del proyecto se establecen desde el punto de
vista de personas naturales (inversionista individual) o jurídicas
(entidad que ejecuta el proyecto).
Precios de Mercado /Efectos Directos que recaen en la empresa.

ü EVALUACION SOCIAL
Los costos y beneficios se establecen desde el punto de vista de la
sociedad en su conjunto. Miden el impacto del proyecto en los
objetivos de desarrollo del país.
Precios Sociales/ Efectos Directos y Efectos Indirectos que recaen
en la sociedad en su conjunto

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Beneficios Sociales
Beneficios del Proyecto Año

Inversión Costos de O&M a precios sociales

a precios
Sociales

+
Horizonte de Planeamiento: 20 años

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 TRATAMIENTO DE LOS COSTOS EN LAS EVALUACIONES PRIVADA Y
SOCIAL

EVALUACION PRIVADA EVALUACION SOCIAL

Utiiliza precios tal como se dan en el Corrige los precios de mercado

mercado, incluyendo distorciones e eliminando distorciones (T,subs) e
imperfecciones aplicando factores
imperfecciones (precios de mercado)
de conversión (a la mano obra,
al uso de divisas)(precios sociales)

No incluye externalidades causadas Incluye externalidades causadas

por el proyecto (efectos directos) por el proyecto (efectos directos e
indirectos)

Utiliza la tasa de descuento privada Utiliza la tasa de descuento social

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TRATAMIENTO DE LOS BENEFICIOS EN LAS EVALUACIONES PRIVADA

Y SOCIAL

EVALUACION PRIVADA EVALUACION SOCIAL

Considera el ingreso por tarifas del Valora el mayor bienestar que cau-
bien o servicio que ofrece el proyecto sa el bien o servicio que se ofrece
a través de la disposición a pagar
medida con la función demanda
del bien/servicio del proyecto

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 CORRECCION DE LOS COSTOS PRIVADOS PARA LA EVALUACION
SOCIAL

- Pr de mercado en competencia perfecta, están determinados

por el libre juego de la O y D, ello implica que los Pr están
expresando el verdadero valor que los consumidores y
productores asignan a los B/S.

- Los Pr de mercado tienen distorsiones (como impuestos,

subsidios, aranceles a las importaciones) e imperfecciones
(monopolio, oligopolio). Ellas evitan que Pr de mercado refleje el
verdadero valor que da la sociedad a la producción y consumo de
determinadas cantidades de un B/S.

=> En una economía los precios de mercado no reflejan situaciones de

eficiencia económica (escasez o abundancia relativa de bienes, servicios,
factores producción) debido a fallas del mercado

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CORRECCION DE LOS COSTOS PRIVADOS PARA LA EVALUACION

SOCIAL

- El Pr social refleja el verdadero valor que significa para la sociedad el uso de

un B/S.

- Para la corrección de dichas distorsiones e imperfecciones se requiere

corregir los costos privados expresándolos a precios sociales

- El costo a precios sociales = costo a Pr de mercado multiplicado por un

factor de corrección que corrige las distorsiones e imperfecciones del
mercado.

COSTOS A PRECIOS DE FACTOR DE CORRECCIÓN COSTOS A PRECIOS SOCIALES

MERCADO X =

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Pm

D O Ej: Uso no
Ej: no eficiente de recursos de
economíía: Si Pr es superior al de
econom
equilibrio, productores fabricarían Q2 y
consumidores demandarían sólo Q´2.
Pm Quedarían Q 2-Q´2 sin vender y
productores bajarían precios para
intentar vender más. O
P1
10 D
BmgS
E 9
8
7
CmgS 6
CmgS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Q 5
Q1
4 E
P2 3
2
BmgS
1
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1 2 3 Q´42 5 6 7 8 9 Q10
2 J.T.Q
Q
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CORRECCION DE LOS COSTOS PRIVADOS PARA LA EVALUACION

SOCIAL

Los factores de corrección están establecidos a nivel de:

1. Bienes (materiales, insumos, equipos) Transables (comercializable
internacionalmente: origen M, X)
2. Bienes (materiales, insumos, equipos) No Transables (no comercializable
internacionalmente: origen nacional)
3. Mano de Obra no Calificada (fácilmente sustituibles)
4. Mano de Obra Calificada (destreza por experiencia o capacitación)

Por ello Recomendaci ó n sgte.

Para facilitar la conversión de costos de precios privados a precios sociales, agrupar los rubros
de costos en :

- Insumos, Materiales, Equipos transables (ORIGEN IMPORTADO)

- Insumos, Materiales, Equipos No transables (ORIGEN NACIONAL)
- Remuneraciones: Mano de Obra Calificada y Mano de Obra No Calificada - 10 -
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 (Sector Saneamiento)
1. Corrección de Costos de Bienes Transables
Precio Social = Precio de Mercado sin
sin Impuestos
Impuestos del bien transable x PSD

Precio mercado con impuesto bien transable PSD

Precio Social = ---------------------------------------------------------------- X -------
(1+ % IGV) (1+ % ARANC) 1

Tasas arancelarias 4%, 7%, 12% y 20 %.

Asociadas a insumos, mat. y equipos proyectos saneamiento tramos: 4% a 7%. Ejemplo:
4% : bombas elevadoras de líquidos.
7% : Máquinas y aparatos para obras públicas de construcción y obras análogas.
% arancel promedio materiales, ins. equipos proyectos saneamiento = (4% + 7%)/2 = 5.5 %

PSD = Precio Social de la Divisa = 1.08

Precio mercado con impuesto bien transable (1.08)

Precio Social = --------------------------------------------------------------- X ----------------------------
1 (1+ 0.19) (1+ 0.055)

1.08
FACTOR DE CORRECCION = ------------------------------------ = 0.86
(1+ 0.19) (1+ 0.055)
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Precio Social
Social = (Precio de Mercado con impuesto del
del bien
bien transable ) x (0.86J.T.Q
) .
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2. Corrección Costos de Bienes

Bienes No
No Transables

Precio Social = Precio de mercado bien no transable sin impuestos

Precio Social = Precio mercado con impuesto x . 1 .

(1+%IGV)

Precio Social = Precio mercado con impuesto x . 1 .

(1+0.19)
1
FACTOR DE CORRECCION = ------- = 0.84
1.19

Precio Social = (Precio Mercado con impuesto del bien no transable) X (0.84)
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 3. Correcci
Correcció
ón del Costo de la Mano de Obra Calificada
Calificada

Precio Social = Precio de mercado sin impuestos

1 1
FACTOR DE CORRECCION = ------------- = ------
1+ % IMP IND* 1.10

* Renta (10 %)

FACTOR DE CORRECCION = 0,909

Precio Social = (Precio de Mercado de la mano de obra calificada) x (0.909)

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4. Corrección de Costos de la Mano de Obra No Calificada

Factores de corrección normados por el SNIP (RD Nº 001-2004-EF/68.01)

REGION URBANO RURAL

Lima Metropolitana 0.86 -

Resto Costa 0.68 0.57
Sierra 0.60 0.41
Selva 0.63 0.49

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 Resumen Factores de Corrección

RUBRO Factor Corrección

• Insumos Transables : 0,86

• Insumos (No transables) : 0,84
• MOC : 0,909
• MONC : Según RD Nº 001-2004-EF/68.01
• Combustible (*) : 0,66 Según RD Nº 001-2004-EF/68.01

(*) Para Costos de O

O&&M
M

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CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE

INVERSION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO

COMPONENTES DE INVERSION Material Mano Mano Obra Equipo Material Equipo Gast** TOTAL
Nacional Obra Calific. No Calificada Nacional Importado Import. Generales

Planta de Tratamiento de Agua 0.33 0.04 0.16 0.08 0.19 0.02 0.18 1.00

Líneas de Agua Potable 0.13 0.04 0.16 0.02 0.43 0.04 0.18 1.00

Obras Civiles Estructuras 0.35 0.06 0.26 0.11 0.03 0.01 0.18 1.00

Equipam. e Instalac. Hidraulicas 0.14 0.01 0.06 0.03 0.29 0.29 0.18 1.00

Líneas de Alcantarillado 0.18 0.06 0.24 0.03 0.25 0.06 0.18 1.00

Planta Tratamiento desagues 0.15 0.05 0.20 0.12 0.07 0.23 0.18 1.00
** Gastos Generales y utilidades
Fuente: F órmulas Polinómicas Estudios Definitivos Plan Expansión Piura

RUBROS MATERIALES MANO DE MANO DE*** EQUIPO MATERIAL EQUIPO GAST

NACIONALESOBRA CALIF
OBRA NO CALIF
NAQCIONAL IMPORT IMPORT GENERA

FACTORES DE CORRECCION 0,84 0,909 0,64 0,84 0,86 0,86 0,84

***'Mano de obra del Sector Urbano - 16 -
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 CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE
INVERSION DE SISTEMAS DE SANEAMIENTO BASICO
FACTORES DE CORRECCION PONDERADOS POR COMPONENTES DE INVERSION

COMPONENTES DE INVERSION Material MOC MONC Equipo Material Equipo Gast*** TOTAL
Nacional ** Nacional Importado Import. Generales

Planta de Tratamiento de Agua 0.28 0.04 0.10 0.07 0.16 0.02 0.15 0.814

Líneas de Agua Potable 0.11 0.04 0.10 0.02 0.37 0.03 0.15 0.820

Obras Civiles Estructuras 0.29 0.05 0.17 0.09 0.03 0.01 0.15 0.792

Equipamiento e Instal. Hidraulicas 0.12 0.01 0.04 0.03 0.25 0.25 0.15 0.840

Líneas de Alcantarillado 0.15 0.05 0.15 0.03 0.22 0.05 0.15 0.802

Planta de Tratamiento de desagues 0.13 0.04 0.13 0.10 0.06 0.20 0.15 0.809
** Se consideró Mano de obra no calificada del sector urbano. *** Gastos Generales y utilidad

Fuente: MVCS -DNS

DNS-Unidad de
de Pre
Pre-Inversi ón
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