SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DE PREDIOS EN EL PERU: PROBLEMA

ECONOMICO Y SOCIAL AGUDO

Ingº CIP Guillermo Quequezana Quintana

Las familias, empresas e instituciones peruanas adolecen de serios problemas

en la constitución de sus patrimonios a consecuencia de la falta de
saneamiento físico legal de sus propiedades, ya sean terrenos y edificaciones
que no tienen inscripción registral.

El problema se genera ante la falta de reconocimiento legal de la edificación

(definición de declaratoria de fábrica de acuerdo a al Ley 27157) hace que ésta
no sea sujeta de crédito, no constituyen garantía o aval para cualquier
operación financiera, Esto quiere decir que existiendo físicamente la edificación
o el terreno, sin embargo, no tiene existencia legal por la falta de su
saneamiento generando una serie de dificultades para las familias, empresas o
instituciones. Es necesario recordar que el Registro Público es la única entidad
que otorga la garantía jurídica sobre las inscripciones que realiza; sin esta
garantía jurídica los predios quedan ausentes de todos los beneficios que se
pueden obtener a través de esta garantía jurídica. Se estima que sólo el 25%
de los predios a nivel nacional tienen inscripción

Hernando de Soto en su obra “El Otro Sendero”, señala en base a los estudios
del Instituto Libertad y Democracia que existen, en informalidad, a Junio de
1984 la suma de US$ 8,319.80 millones de dólares sólo en inmuebles ubicados
en los asentamientos informales de Lima, pero la informalidad hacia otros
sectores de la población que se supone es menos informal tiene parecidas
características; si estas cifras las llevamos al contexto nacional podemos
proyectar muchos miles de millones de dólares más en predios que no son
sujetos de garantía por falta del saneamiento físico legal

Si analizamos que función le toca al ingeniero civil en esta problemática,

podemos determinar que es parte del problema por diferentes razones, como

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son:
1. Falta de formación académica en el tema; en su mayoría las
universidades no incluyen en su currícula temas de fondo del tratamiento
de la propiedad desde un punto de vista técnico, tendiendo el agravante
que el ingeniero civil y el arquitecto son los únicos profesionales que por
Ley declarar las fábricas para su inscripción registral
2. El concepto que la obra es sólo la parte de la edificación más no el
compromiso que el ingeniero tiene, de acuerdo a su contrato de obra, de
entregar a la entidad privada o pública de la declaratoria de fábrica.
3. La idea que el inicio de la obra es cuando se coloca “la primera piedra” y
el término cuando “se firma el acta de recepción”. Se tiene que tener en
cuenta que el avance tecnológico de la ingeniería civil en el campo de
las edificaciones tiene que tener conceptos de mayor avanzada

Puede mencionarse como otros factores que contribuyen a esta problemática:

1. Las universidades imparten enseñanza en los casos de edificación, el

tratamiento de los procesos constructivos, pero en cuanto a la función
que le toca al ingeniero civil en el saneamiento del predio poco se hace,
generando pocos especialistas en el tema.
2. La falta de autoridad y control de las municipalidades, que permiten la
informalidad
3. Los trámites engorrosos y los costos en algunos casos elevados hace
muchas veces que no este al alcance de las mayorías de la población
4. Podemos concluir que este problema social es agudo para el Perú

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