Flores Reyes Axel E.

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Anexo 9

Leer la siguiente bibliografía para realizar la actividad correspondiente:

Ibarra D., Enero- abril 2008, El desmantelamiento de PEMEX, Revista

Economía UNAM # 3, 9-29.

Realice un resumen de la lectura, destacando los puntos más

relevantes:

1. Los problemas productivos.

2. El comercio exterior

3. Situación financiera y fiscal.

3. Tentaciones extranjerizantes.

4. Rasgos cambiantes del mercado petrolero

Extensión sugerida 3 cuartillas.

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Pemex es un pilar de la economía mexicana, hasta 70 años después de su
nacimiento, comenzó a debilitarse. Esto no significa que, hasta entonces, hubiese
ausencia de ineficiencias, fallas administrativas, etc. Los obstáculos centrales a la
revitalización de la industria petrolera son causa de la ausencia de una estrategia
energética a largo plazo, como parte medular de las políticas públicas de
desarrollo y de seguridad nacionales. Las “soluciones” a este problema, sin buscar
alternativas, consisten en privatizar ya sea total o parcialmente a Pemex, a fin de
allegarse recursos que por un tiempo alivianen las finanzas del país.
En sexenios anteriores se decidió en función de apremios de la macroeconomía,
intensificar producción y extracción, mientras se descuidaban la restitución de
reservas y el gasto en exploración y desarrollo. En segundo término, los esfuerzos
se concentraron en mejorar la recuperación de los pozos, más que en multiplicar
los yacimientos listos para ser explotados. Pese a los grandes avances
tecnológicos, estos han sido incapaces de compensar la caída de las reservas de
hidrocarburos con viabilidad económica para la futura extracción. Uno de los
yacimientos más importantes de México (Cantarell) se está agotando y no se ha
encontrado un yacimiento que supla la cantidad que este brindaba.
El periodo más brillante del auge petrolero es cosa del pasado, debido, en gran
parte, a una insuficiente inversión. Las causas son, el lento avance del grueso de
los trabajos exploratorios, imperfecciones de la información geológica o su
confidencialidad, no permiten evaluar con rigor la abundancia real de recursos
petrolíferos explotables o la mayor o menor dificultad de pasar reservas probables
y posibles a la categoría de probadas. Esto ha llevado a la conclusión de la
necesidad de la exploración del petróleo en aguas profundas.
Otra causa es la restricción financiera impuesta a Pemex, que ha impedido
acrecentar la capacidad de refinación y equilibrar las líneas internas de
producción. Se requiere una fuerte inversión para modernizar terminales
marítimas, plataformas petroleras, etc.
Otra causa es la capacidad de refinación de petróleo crudo en las instalaciones de
Pemex. La capacidad de refinación es apenas de 1.5 millones de barriles diarios
de los cuales sólo 39% corresponde a tratamiento de aceites pesados. Esto se
debe a que las refinerías están diseñadas para tratar el petróleo como era extraído
en los años 50, sin embargo, debido a que este petróleo se obtiene de una mayor
profundidad, sus propiedades son diferentes, por lo que su tratamiento es más
difícil. En general, se ha pospuesto desde hace 10 años la modernización de las
capacidades de procesamiento de petróleo en consonancia con los requerimientos
crecientes de la demanda; del mismo modo se han detenido los programas de
mejoramiento de las gasolinas y el Diesel. El rezago acumulativo en la capacidad
de renovación productiva de Pemex plantea en la actualidad otros problemas.
Tanto la exploración y desarrollo de nuevos campos petrolíferos, como la
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ampliación y modernización de las plantas de proceso, fuerzan a impulsar
proyectos aplazados de maduración prolongada y de inversión elevada.
Sin embargo, afortunadamente para las riquezas del país, la bonanza de los
precios petroleros ha duplicado con creces los saldos netos de la balanza de
hidrocarburos entre 2000 y 2007. Las remesas de los expatriados se han triplicado
en el mismo lapso hasta alcanzar un nivel semejante al de los excedentes
petroleros.
El comercio exterior del petróleo y productos petroquímicos aportan cuantiosos
recursos a la balanza de pagos, no porque los volúmenes aumenten, sino debido
al aumento de los precios. Sin embargo, uno de los mayores problemas es el
agotamiento de los yacimientos maduros, como el Cantarell. Los saldos favorables
tenderán a desaparecer en un período corto.
Algo curioso es la reducción del patrimonio de Pemex, con lo que el
endeudamiento aumenta. Es curioso porque no ha dejado de generar utilidades o
márgenes amplios entre sus ingresos y gastos. La restricción financiera de Pemex
ha limitado la modernización de sus instalaciones, sino arriesga la sustentabilidad
de la producción petrolera. Entre 1982 y 2006, el presupuesto de Pemex se ha
reducido en un 80%. De ese modo, se van perdiendo las capacidades de concebir,
administrar y controlar proyectos productivos de envergadura e incluso las
habilidades conexas a las negociaciones financieras. Pese a todo, la importancia
de mercado en el equilibrio de mercado es fundamental, ya que contribuye a la
balanza de pagos, y aporta recursos más que suficientes al servicio de la deuda
pública sin sobresaltos ni demandas concentradas, desestabilizadoras del
mercado cambiario, como ocurriría si no fueran propiedad del Gobierno Federal.
La utilización de los excedentes del petróleo debe contribuir al gasto social y de
inversión a través del sector público, sin que esto signifique la muerte de la
empresa más importante del país.
Factores ideológicos, reforzados por intereses vernáculos y foráneos se combinan
en el intento de plantear soluciones precarias, transitorias, cuando no engañosas a
los problemas de Pemex y del país. La más repetida y en cierto grado exitosa, es
la de privatizar a la industria petrolera con el propósito de recabar recursos y
quizá, como se publicita en exceso, mejorar eficiencia y competitividad de Pemex.
Hoy, resurgen iniciativas en la misma dirección con mayor o menor radicalismo.
Así se insiste desde la privatización total de Pemex o continuar con el
desmembramiento parcial de la empresa. Incluso se invierte ingenio jurídico en
evitar cambios constitucionales o incluso debates públicos más o menos abiertos
sobre el tema.
En rigor, las presiones fiscales sobre Pemex son artificiales por cuanto existen
suficientes márgenes de maniobra que permitirían aligerarlas. Según la Secretaría
de Hacienda y el Banco de México, el balance presupuestario entre 1996 y 2006
ha registrado déficits pequeñísimos, en promedio 0.7% del producto anual.
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Asimismo, se ha decidido reducir los empréstitos del Gobierno Federal en divisas
extranjeras por deudas en moneda nacional.
Cabe subrayar la manera imperfecta de llevar la contabilidad de las finanzas
públicas, que sólo toma en cuenta ingresos y erogaciones anuales, sin hacer
referencia alguna a los activos patrimoniales. Toda privatización genera ingresos
una sola vez, pero significa venta de activos productivos y luego la reducción de la
corriente de ingresos asociados a su propiedad y a su mejoramiento.

El mundo y sus mercados se adentran en una fase de transición energética,

hermana da al imperativo de combatir el calentamiento global y otras calamidades
ecológicas.
Independientemente de la vertiente tecnológica que resulte dominante en el futuro,
la principal ventaja comparativa nacional seguirá residiendo en el
aprovechamiento de recursos energéticos abundantes, petroleros, principalmente,
pero también solares, eólicos, biológicos, geotérmicos o de las mareas.

El punto de partida de la estrategia energética de largo plazo no puede ser otro

que el
considerar a Pemex y a la CFE como los puntales que marcan las fronteras y
alcances del usufructo de la principal ventaja comparativa de la economía y del
desarrollo de actividades alimentadoras y alimentadas por el propio sector
energético. En ese sentido, habría que fijarles objetivos relacionados con el
desarrollo del comercio exterior, la estabilidad del mercado cambiario, el abasto
interno de energéticos, la industrialización y sobre todo el alargamiento de las
cadenas de valor agregado y empleo en varios sectores conexos de la producción
nacional.