Vi. Incumplimiento de las normas relativas al manejo de los residuos sólidos.

Art. 306. “el que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un
vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del
medio ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos, será reprimido
con pena privativa de la libertad no mayor de cuatro años.

Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos años.

Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamento o disposiciones establecidas, utiliza

desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena
será no menor de tres años ni mayor de 6 años y con doscientos sesenta a cuatrocientos
cincuenta días-multa.

1. BIEN JURIDICO

Siguiendo la línea argumental ---propuesta en los artículos procedentes---, hemos de

definir al objeto de tutela desde un doble plano a salir primero, desde la conservación del
medio ambiente ,como la esfera natural donde se desarrolla la vida humana asi como de otros
seres vivientes.
Segundo, en específico, desde los componentes ambientales, en cuanto a la norma desarrollo
de los procesos ecológicos.

El Art. 306. Del C.P reprime una conducción determinada por la preparación de focos de
riesgo, la realización de conductas, que al rebasar con los parámetros puede producir un
peligro lo suficientemente apto como para afectar gravemente la calidad del ambiente, la
salud humana o los procesos ecológicos.

De lo anterior se advierte que el medio ambiente, no solo es visto como una plataforma
escencial para la subsistencia humana y de otras especies, si no también, según un
determinado estándar de calidad de equilibrio que han de mantener los procesos ecológicos.

El tipo penal in examine es muestra también de una visión teocéntrica de los delitos
ambientales y, a su vez, de la tipificación, de los delitos de peligro concreto en correspondecia
con la técnica de los bienes jurídicos supraindividuales.

2. Tipicidad objetiva

2.1. Sujeto activo

Según la descripción típica que se desprende del tenor literal del Art. 306. Del C.P,
autor puede ser cualquier persona, es decir, no se requiere de alguna cualidad
especial para ser considerado como sujeto activo como coautores.

Si quien establece el vertedero de residuos solidos, ejecuta la acción sin dolo,

mediando una instrumentalización del hombre de atrás, podría darse una
manifestación de “autoridad mediata”.

2.2. Sujeto pasivo

 Es la colectividad representada por la idea de los intereses difusos donde los
sujetos ofendidos son indeterminados.

2.3. Modalidad Típica

2.3.1. Política de gestión ambiental (normatividad extrapenal)

Una sociedad de consumo ---como la nuestra---, genera diariamente una
cantidad exorbitante de residuos sólidos, en mérito al consumo de una variedad
de productos, cuya destrucción y eliminación requiere de toda una política de
gestión ambiental, mediando la participación de todos los actores involucrados.

Se señala que los residuos sólidos constituyen uno de los contaminantes

más importantes: siendo agudizado por el problema de la expansión de la
industria y su inapropiada ubicación así como por la ausencia de generación,
minimización, segregació
n en la fuente m reaprovechamiento. Recolección selectiva, tratamiento,
transporte, transferencia y adecuada disposición final.

La mejor defensa frente a los residuos sólidos es no producirlos, anota

MONTORO CHINER, única protección frente a los residuos contaminantes. Pero en
tanto no se logre satisfactoriamente, los residuos son agentes que amenazan el
suelo, las aguas, y el aire, además de tiranizara la estética de las ciudades
mediante variados sistemas que su recogida ofrece”.

La Ley Nº27314, Ley General de Residuos Sólidos, modificada por el D. Leg.

Nº1065. Establecido en su art. 1 que la ley establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades, de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, como sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgo
ambiental y protección de la salud y el bienestar de la persona humana; mientras
que el art.14 (in fine ) señala que son residuos solidos aquellas sustancias,
productos o subproductos en estado solido o semisólido de los que su generador
dispone o esta obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad
nacional o de los riesgos que causan a la salud y al ambiente, para ser tratados a
través de un sistema que incluya según corresponda, las siguientes operaciones o
procesos

1. Minimización de residuos
2. Segregación en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recolección
6. Comercialización
7. Transporte
8. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposición final
 Por su parte, el D.Leg Nº1065, en su art. 4, establece los denominados”lineamientos de
política”, que se enmarca dentro de la política nacional del ambiente y los principios
establecidos en la ley Nº28611, LGA. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige
especialmente por los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles
programáticamente en función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su
cumplimiento:

1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para un gestión y manejo de los

residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los
bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y
características de peligrosidad.
3. Establece un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente, sin
prejuicio de las medidas técnicamente necesarias para el manejo adecuado de los
residuos sólidos peligrosos. Este sistema comprenderá, entre otros, la responsabilidad
extendida de las empresas que producen importan y comercializan, bienes de
consumo masivo y que consecuentemente contribuyen a la generación de residuos en
la cantidad importante o con la características de peligrosidad.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos sólidos internalice el costo real de la prevención, control, fiscalización,
recuperación y eventual compensación que se derive del manejo de dichos residuos.
5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos
sólidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria
de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos, admitiendo su
manejo conjunto por excepción, cuando no se generen riesgos sanitarios o
ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
10. Fomentar la formalización de las personas, operadoras y demás entidades que
intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados
de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la
valoración social y económica de su trabajo.