UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELÉCTRÓNICA

CONSTITUCION Y DERECHOS HUMANOS

AHD65 M

TEMA: La Seguridad y la Defensa Nacional.

- Seguridad Ciudadana
PROFESOR:
• SÁNCHEZ GALLEGOS José Alfredo

ESTUDIANTES:
•DONAYRE ACUÑA Jaime Isaac 20161214G

•ALIAGA HUAMÁN Gabriel 20170445H

•GUEVARA PEÑA Jorge Luís 20161241D

•ARCE MAYHUIRE Jesús Isaac 20161265K

CICLO: 2018-I

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 SEGURIDAD CIUDADANA
CAPITULO I

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artículo 1º

La defensa de la persona Humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y

del Estado.

Artículo 2º

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

23. A la legítima defensa

24. A la libertad y a la seguridad personal. En consecuencia:

Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico de la persona
agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen de valor las
declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplee incurre en Irresponsabilidad.

Artículo 44º

Son deberes primordiales del Estado:

Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a
la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber
del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con
la política exterior.

Artículo 166º

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y control las fronteras.

Artículo 190º

Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica, cultural, administrativa
y económicamente, conformando unidades geoeconómicas sostenibles. El proceso de
regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la provincia
constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.

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Artículo 197º

Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo

local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía
Nacional del Perú, conforme a ley.

ACUERDO NACIONAL
SÉPTIMA POLÍTICA DE ESTADO

Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana

Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y
el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Con
este objetivo el Estado:

a) consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y

prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas así
como la propiedad pública y privada;

b) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a
la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los
derechos y deberes de los peruanos;

c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas
arraigadas, como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de
niños, ancianos y mujeres;

d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;

e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en el
respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en la
reconciliación;

f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables de

garantizar la seguridad ciudadana;

g) promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional, así como su
adecuada capacitación y retribución.

h) promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos

del país, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores públicos y de
la ciudadanía.

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 NORMAS LEGALES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 12-02-2003

Ley N° 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional 27-03-2005
LEY Nº 27936 Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legítima Defensa
LEY Nº 27937 Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal. Violencia
contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones.
Art. 85°. Funciones de las Municipalidades con respecto a la Seguridad Ciudadana
Art. 7 inc. 3°. Función de la Policía Nacional del Perú, garantizar la seguridad ciudadana.
22-12-1999.
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – CONASEC
• El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sido creado como máximo organismo del
Estado para formular, conducir y evaluar las políticas de Seguridad Ciudadana; con autonomía
funcional y técnica.

• Depende de la Presidencia de la República y es presidido por el Ministro del Interior. Está

integrado por representantes de los ministerios de Justicia, Educación, Salud, Economía y
Finanzas, la Corte Suprema de Justicia, la Fiscalía de la Nación, la Defensoría del Pueblo, los
gobiernos locales, provinciales y regionales.

VISIÓN

Constituirse en el máximo organismo a nivel nacional para lograr la plena integración entre el
Estado y la sociedad civil para alcanzar óptimos niveles de seguridad ciudadana en el marco del
fortalecimiento de una cultura de paz.

MISIÓN

Formular, conducir y evaluar las políticas de seguridad ciudadana a nivel nacional con la
participación activa de los organismos del Estado, Gobiernos locales y la comunidad organizada
con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución
Política del Perú, así como la convivencia pacífica.

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FUNCIONES

■ Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

■ Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.

■ Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.

■ Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.

■ Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de Seguridad

Ciudadana.

■ Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.

■ Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de

la República sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su
respectiva aprobación.

■ Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

PANDILLAJE

■ Hay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos que integran 410 pandillas en Lima
Metropolitana.

■ Son responsables de cinco mil 318 hechos delictivos.

■ Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número de hechos delictivos cometidos por
pandillas, con dos mil 235 hechos ilícitos y mil 70 faltas.

■ Los tres principales delitos penales cometidos por pandillas son en la modalidad contra el
patrimonio (1620 casos), agresión (1264 casos) e interrupción del libre tránsito (840
casos).

VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

■ Es un fenómeno de alta complejidad, de naturaleza multicausal y expresión

multidimensional, que afecta tanto a los individuos como a las sociedades.

■ Constituye un problema de suma gravedad que involucra a la mayoría de la población, que

impide la construcción de relaciones democráticas al interior de una sociedad y entraña el
riesgo del desborde social.

■ La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES 2004-2005) reporta que cada 4 de

cada 10 mujeres entre 15 y 49 años en el Perú ha sufrido alguna vez violencia por parte de
su pareja.

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PORNOGRAFÍA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTIL

■ Durante el 2007, se ubicó más de 120 foros de habla hispana de Pornografía Infantil en
Internet. (Redes de entre 80 a 150 miembros y otros conformados por más de 500 a 750
miembros).

■ El 30% de los consumidores de pornografía infantil en Internet termina poniendo en

práctica lo que ve en estos contenidos.

■ Una de cada 5 fotografías pornográficas en Internet es de un menor de edad4. La edad

promedio de ingreso de un menor de edad en la industria pornográfica es de 12 años,
aunque viene bajando.

CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS

■ El número de adictos a las bebidas alcohólicas pueden pasar del millón (1 000,000) de
personas, estimándose que los elevados indicadores de consumo obedecen a varios
factores, entre los que destacan la tolerancia social, creencias, mitos, disponibilidad, la
presión social y los mecanismos de inducción y sensibilización al consumo particularmente
en poblaciones especiales como son los adolescentes y jóvenes de ambos sexos.

TRATA DE PERSONAS

■ En el tema de trata de mujeres, del diagnóstico realizado por el Centro de la Mujer

Peruana Flora Tristán sobre trata6 precisa de 38 casos estudiados de víctimas identificadas
en 8 departamentos del Perú, casi la totalidad fueron mujeres y el 68% tenía entre 13 y 18
años, pero el 8% tenía entre 8 y 12 años de edad.

INFRACCIONES AL REGLAMENTO DE TRÁNSITO

■ Durante 2007 se produjeron 79,972 accidentes en todo el país. generando un total de 653
muertos y 24,730 heridos.

■ En 2008 se registró una cifra similar a la del año anterior en muertos y heridos El 60 por
ciento de los mismos ocurrió en Lima, por efecto de colisiones y atropellos.

■ Mientras que en lo que va de 2009 ya han fallecido, sólo en Lima, más de 140 personas.

■ A nivel de la capital las proyecciones establecen que tres de cada cuatro personas mueren
a consecuencia de atropellos, y sólo una deja de existir por efecto de un choque.

■ “Las estadísticas revelan además que al menos cuatro de cada diez accidentes fatales son
ocasionados por vehículos de transporte público. Asimismo, que la mayoría de los
siniestros se produce en las vías periféricas de la ciudad, en las que habita una población
muy pobre.”

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 PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA METROPOLITANA

Pregunta Respuesta TOTAL

Muy segura / segura 8%

Diría usted que la ciudad de Lima en general ¿Es

muy segura, segura, insegura o muy insegura? Muy Insegura/Insegura 91%

No precisa 1%

FUENTE: INSTITUTO DE OPINION PUBLICA DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA

FECHA: JULIO 2010

NORMATIVIDAD QUE NO FACILITA LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA

Constitución 1979

■ Facultaba la detención de una persona como consecuencia de una investigación a nivel

policial

Constitución 1993

■ Detención solo por flagrante delito o por resolución motivada de un juez

Código Procedimientos Penales (1940)

■ Permitía la intervención del personal policial sin la participación del Ministerio Público.

Código Procesal Penal (2004)

■ Limita la participación directa de los efectivos policiales en la prevención e investigación

del delito.

Dec. Leg. 989 (Año 2007)

■ Permitía la Detención en Flagrancia hasta por un término máximo de 24 horas.

Ley 29372 (Año 2009)

■ Modifica y pone en vigencia el Art. 259º del Nuevo Código Procesal Penal a nivel nacional.
Dejando sin efecto la detención por flagrancia hasta dentro de las 24 horas.

Código de Ejecución Penal

■ Concesión de beneficios penitenciarios

NCPP (AÑO 2006)

■ Aplicación del principio de oportunidad y salidas alternativas.

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 DELITO E INFORMALIDAD

✓ Robo agravado de dinero producto de la compra y venta de moneda extranjera

(cambistas).

✓ Adquisición de teléfonos celulares bajo la modalidad de prepago, sin datos de

identificación del usuario, así como las opciones que dan las empresas telefónicas de
poder llamar ocultando el número telefónico (numero privado) que facilitan las acciones
de extorsión, chantaje, cobro de cupos, secuestros (ocho millones de línea telefónica
cuyas empresas desconoce la identidad del usuario).

✓ Transporte informal personas y mercancías en taxis, empresas de transporte

interprovincial, moto taxis y otros que facilitan la comisión de delitos de robo agravado,
secuestros, violaciones sexuales, entre otros. No llevan registros, ni cuentan con sistemas
de seguridad.

✓ La contratación no formal de personas para el servicio de vigilancia particular

✓ La falta de control de las autoridades municipales en los mercados clandestinos

(Azángaro, Malvinas y el Hueco).

✓ La informalidad con la que se desarrollan las personas que se dedican a la venta de

autopartes y accesorios de vehículos, favorece directamente el delito de hurto, robo y
receptación de vehículos de tránsito terrestre, en vista que al no haber controles sobra su
venta, y no tener registros que permitan evaluar y controlar el tipo de autoparte o
accesorio que se ofrece al público permite la impunidad en su comisión. San Jacinto, Av.
Túpac Amaru “El Paradero 50”.

✓ Los talleres de reparación de vehículos cuyos almacenes no registran ingresos y salidas de

autopartes y repuestos de vehículos, permiten y facilitan la receptación de estos.

✓ Falta de control de las autoridades en Hoteles y Alojamientos que no llevan registros,

facilitan la comisión de delitos contra la libertad sexual y ocultamiento de delincuentes.

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 FALTA DE SANCION EFECTIVA PARA QUIENES ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO
Detenidos por bloqueo de carreteras, enfrentamiento con las fuerzas del orden y ataques a la
propiedad pública y privada

ENE 2006 - JUL 2010 (A NIVEL NACIONAL)

■ TOTAL DE DENUNCIADOS 2350

■ LIBERADOS 2328

■ DETENIDOS EN EEPP 22

1.- Las Autoridades que se avocan a estos casos son de la zona y sus decisiones están influenciadas
por la presión de la población.

2.- Dentro de los detenidos existen lazos de familiaridad o de amistad con las autoridades, quienes
generan presión para su liberación.

3.- Esta situación genera sensación de impunidad y alientan la reincidencia en el delito; y que
hechos similares se repliquen en otros lugares del país.

DELINCUENTES INTERVENIDOS POR DIFERENTES DELITOS POR DIRINCRI EN LIMA

(ENE2009- JUL2010)

Consulta: 1,679 Intervenidos por la DININCRI – PNP en Lima y puestos a disposición de la

Autoridad respectiva

Fuente: Data INPE AGO 2010 Nacional 2009 – 2010

ESTADO TOTAL POR ESTADO

■ EGRESADO 97

■ INTERNO 398

■ NO REGISTRADOS EN INPE 1,184

■ Total general 1,679

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 NECESIDAD DE PERSONAL POLICIAL OPERATIVO CON PROYECCIÓN AL 2025

RELACIÓN DE
TOTAL EFECTIVO PERSONAL
POBLACIÓN HABITANTES
AÑO PNP OPERATIVO
POR POLICÍA
(1)
(2) (3)
(4)

1990 21,569,300 110,952 81,481 265

1995 23,531,700 100,811 78,655 299

2000 25,484,500 90,671 75,829 336

2005 27,278,500 88,173 72,831 375

2010 28,885,300 102,147 93,906 308

2015 30,288,500 133,269 121,154 250

2020 31,500,800 138,604 126,003 250

2025 32,504,800 143,021 130,019 250

(1) INEI - PROYECCIÓN DE LA POBLACION DEL PERU 1995 – 2025

(2) PERSONAL POLICIAL TOTAL (INCLUYE OPERATIVOS Y DE SERVICIOS)
(3) PERSONAL OPERATIVO (OFICIALES POLICIAS Y SUBOFICIALES)
(4) 250 HABITANTES POR POLICIAS OPERATIVO – ESTANDAR NN.UU.

(*)A partir del 2015, sólo el 10% del total del efectivo será administrativo

PROPUESTA DE SOLUCIÓN

- Formulación de una política pública en seguridad ciudadana:

- Fortalecer la Secretaria Técnica del CONASEC para abordar el tema de la seguridad desde una
perspectiva nacional, articulada e integral.

- Privilegiar los espacios locales para el desarrollo de políticas de prevención social y situacional:

- Potenciar el funcionamiento de los comités distritales y provinciales de seguridad ciudadana,

buscando la efectiva participación intersectorial del Estado y la representación de la comunidad.

- Crear un fondo concursable de proyectos locales de seguridad ciudadana.

- Alentar los esfuerzos de organizaciones de la sociedad civil en la promoción de experiencias

piloto de prevención de la seguridad que puedan ser replicables como políticas públicas.

- Promover una coordinación más adecuada entre la autoridad municipal y la Policía Nacional en
materias de seguridad.

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- Establecer una relación y complementación entre políticas sociales y de ordenamiento urbano
con estrategias específicas de enfrentamiento al crimen y la violencia.

- Programas de uso productivo del tiempo ocioso y de tutoría.

- Protección y promoción de los derechos de la mujer y del niño.

- Prevención del consumo de drogas, en particular de los adolescentes,

- Recuperación de espacios urbanos deteriorados con un enfoque de la prevención del delito.

- Formalización del tránsito y el transporte público.

- Generación de información estadística y análisis criminológico.

- Crear el Observatorio del Crimen y Violencia en el Perú.

- Construir sistemas geo-referenciados del delito para la planificación del trabajo de prevención
policial y social.

- Profundizar la reforma y modernización de la Policía Nacional.

- Modernizar su formación, fortalecer su especialización y garantizar su profesionalización.

- Modificar su estructura orgánica.

- Fortalecer los mecanismos de control, transparencia en la gestión y lucha contra la corrupción.

- Desarrollar una visión y estrategias de ‘policiamiento’ comunitario con participación ciudadana

en las tareas de seguridad en el ámbito local.

- Desburocratizar y modernizar la gestión de los recursos a partir de la tercerización de las

funciones no policiales.

- Mejorar las políticas de bienestar de sus integrantes y dignificación de la profesión ante la

comunidad. Aumento de Sueldos.

- Incorporar en la evaluación de la gestión policial la medición por resultados.

- Promover la reforma y modernización del poder judicial, el ministerio público y el sistema

penitenciario.

- Fortalecimiento de la administración de justicia, coordinación de las diferentes instancias del

sistema penal y la lucha contra la corrupción y la transparencia y la rendición de cuentas

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 MODIFICACIONES A LA NORMATIVIDAD LEGAL
• Modificar de iniciativas legislativas para modificar el Nuevo Código Procesal Penal.

• Modifica la Ley N° 29010, con el fin de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a invertir en
infraestructura y equipamiento de la Policía Nacional del Perú con fines de Seguridad Ciudadana

• Aprobar el Proyecto de Ley enviado relacionado con la flagrancia del delito por 24 horas.

• Aprobar una nueva ley de carrera del personal de la Policía Nacional del Perú

• La actual Ley del Régimen de Personal Nro. 28857 contiene vacíos que dificultan su aplicación.

• El ascenso está normado mediante el D.S. 010-2008-IN, modificado anualmente, causando

inestabilidad en el personal policial.

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 ¿QUE ES DEFENSA NACIONAL?

Defensa nacional son el conjunto de acciones preventivas que el gobierno genera y pone en
práctica para resguardar la seguridad del estado

DEBERES DEL ESTADO PERUANO

 defender la soberanía nacional

 garantizar la plena vigencia de los derechos humanos

 proteger a la población de las amenazas contra su seguridad

 promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en e desarrollo integral y

equilibrado de la nación

 establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente

latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.

Elementos del estado

Territorio:

Es el espacio geográfico en la cual el estado ejerce su poder

Nación:

Él es conjunto de personas unidas bajo un mismo vínculo

Soberanía:

Potestad del estado de hacer que dentro de su territorio impere sus leyes

Organización política:

Constituido por personase instituciones autónomas que dirigen el país.

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 PODERES POLÍTICOS DEL ESTADO

IDENTIDAD NACIONAL
La identidad nacional se basa en una condición social, cultural y espacial. Es la identidad basada
en el concepto de nación, es decir, el sentimiento de pertenencia a una colectividad histórica
cultural definida con características diversas costumbres de interacción, organización social y
política. Históricamente la identidad nacional es una comunidad imaginaria que nació de los
movimientos de resistencia a la época colonial.

¿QUE ES EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL?

Es la explicación de la política de defensa de un país. En el se señala con transparencia que política
de defensa se tiene, y que medios se piensa utilizar para Alcanzarla, uno de estos medios es la
fuerza armada. En este se explicita que misiones se encomienda a esta fuerza armada, que
características tiene, que nivel de Fuerza espera alcanzar en el futuro para poder cumplir con las
misiones encomendadas. Así mismo se explicita su organización interna y despliegue

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LIBRO BLANCO

 I. GLOBALIZACION Y CAMBIO

 II. PERU EN EL MUNDO

 III. POLITICA DE ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL

 IV. SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

 V. MINISTRO DE DEFENSA

 VI. COMANDO CONJUNTO DE FUERZAS ARMADAS

 VII. PROYECCION INTERNACIONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS

 VIII. REFORMAS DEL SECTOR DEFENSA

 IX. RECURSOS ECONOMICOS PARA LA DEFENSA NACIONAL

EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL ES PRESIDIDO POR EL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA E INTEGRADO POR:

El Consejo de Seguridad Nacional

El Sistema de Inteligencia Nacional

El Sistema Nacional de Defensa Civil

Los Ministerios, Organismos Públicos

Gobiernos Regionales.

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PATRIA
Suele designarse a la tierra natal o adoptiva a la que un individuo se siente ligado por vínculos de
diversa índole, como afectivos, culturales o históricos. La diferencia con la definición de nación es
que patria tiene un contenido sentimental y no jurídico.

ESTADO
Es la nación jurídica y políticamente organizada que, asentada sobre un territorio, tiene una
autoridad que es el gobierno y posee la capacidad de mantener relaciones con otros estados que
lo reconocen como tal.

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FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y DEL ESTADO

El estado está constituido por el bien común. Entendido como una situación ideal que el estado
busca alcanzar en su afán por conseguir la realización plena de la persona.

LOS FINES MAS ESCENCIALES

Se trata de fines más específicos, como el bienestar y la seguridad integral.

BIENESTAR GENERAL es la situación en la cual la persona ve satisfechas de manera adecuada,

oportuna y continua sus necesidades básicas.

SEGURIDAD INTEGRAL: es la situación en la cual la integridad territorial, así como la soberanía e

independencia se encuentra garantizado.

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