SEGURIDAD SOCIAL

“El sistema de gobierno más perfecto,

es aquel que produce mayor suma de felicidad posible,

mayor suma de Seguridad Social y mayor suma de estabilidad política”

SIMÓN BOLÍVAR.

CONCEPTO.
La Seguridad Social es el conjunto de garantías legales que tienen por objeto brindar al
ser humano una igualdad de oportunidades para su bienestar y el de la familia; y,
ahuyentar el temor a las contingencias, cuidando la salud, ofreciendo condiciones de
vivienda digna, abriendo el camino a la educación, ciencia, tecnología, cultura, recreación
y al descanso pagado en casos de invalidez y ancianidad.

La Seguridad Social responde a los beneficiarios por los riesgos que se presentan en la
vida, sin individualizar al beneficiario ni al responsable del siniestro.

FUNDAMENTO.

Se sustenta en la unidad del derecho humano, como garantía constitucional sin

discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y
en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación,
la seguridad social y el agua para sus habitantes. Art. 3 Constitución del Ecuador, 2008)

PRINCIPIOS.

El sistema se guiará por los principios del sistema nacional de inclusión y equidad social
y por los de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad

MANDATO CONSTITUCIONAL.
La Constitución vigente, en su artículo 34, inciso segundo dice: “El derecho a la seguridad
social es un derecho irrenunciable de todas las personas y será deber y responsabilidad
primordial del Estado.…”
El inciso final preceptúa que “El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del
derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no
remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma
de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo”.
El artículo 371 de la invocada Constitución, señala que las prestaciones de la seguridad
social se financian así: 1 con el aporte de los asegurados en relación de dependencia y
de sus empleadores; 2. con el aporte de las personas independientes aseguradas; 3.
con los aportes voluntarios de los ecuatorianos domiciliados en el exterior; y, 4, con los
aportes y contribuciones del Estado.
El artículo 372 señala que “Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio serán
propios y distintos de los del fisco, y servirán para cumplir de forma adecuada los fines
de su creación y sus funciones. Ninguna institución del Estado podrá intervenir o disponer
de sus fondos y reservas, ni menoscabar su patrimonio”.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

Para vigorizar y permitir que la Seguridad Social, “derecho irrenunciable de todas las
personas”, se consolide y sea una realidad en Ecuador, el Estado debe cumplir las
disposiciones constitucionales vigentes, asumiendo con seriedad este “deber y
responsabilidad primordial”.

AFILIACION AL IESS

La Constitución Política de la República del Ecuador, establece que el sistema de

seguridad social es público y universal, no podrá privatizarse y atenderá las necesidades
contingentes de la población. La protección de las contingencias se hará efectiva a través
del seguro universal obligatorio y de sus regímenes especiales. (Art. 367 Constitución
Política).

Las prestaciones del seguro general obligatorio es responsabilidad del Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social

Seguro general.- Por disposición del Art. 2 de la Ley de Seguridad Social, tienen derecho
a solicitar la protección del Seguro General, en calidad de afiliados, todas las personas
que perciben ingresos por la ejecución de una obra o la prestación de un servicio físico
o intelectual, con relación laboral o sin ella; en particular:

a) El trabajador en relación de dependencia;

b) El trabajador autónomo;
c) El profesional en libre ejercicio;
d) El administrador o patrono de un negocio;
e) El dueño de una empresa unipersonal;
f) El menor trabajador independiente; y,
g) Las personas que realicen trabajo del hogar no remunerado.
h) Las demás personas obligadas a la afiliación al régimen del Seguro General
Obligatorio en virtud de leyes o decretos especiales.

Son sujetos obligados a obligados a solicitar la protección del régimen especial del
Seguro Social Campesino, los trabajadores que se dedican a la pesca artesanal y el
habitante rural que labora habitualmente en el campo, por cuenta propia o de la
comunidad a la que pertenece, que no recibe remuneraciones de un empleador público
o privado y tampoco contrata a personas extrañas a la comunidad o a terceros para que
realicen actividades económicas bajo su dependencia.

RIESGOS CUBIERTOS
El Seguro General Obligatorio protegerá a las personas afiliadas, en las condiciones
establecidas en la presente ley y demás normativa aplicable, de acuerdo a las
características de la actividad realizada, en casos de:
a) Enfermedad;
b) Maternidad;
c) Riesgos del trabajo;
d) Vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad; y,
e) Cesantía.
El Seguro Social Campesino ofrecerá prestaciones de salud y, que incluye maternidad,
a sus afiliados, y protegerá al Jefe de familia contra las contingencias de vejez, muerte,
e invalidez, que incluye discapacidad. Para los efectos del Seguro General Obligatorio,
la protección contra la contingencia de discapacidad se cumplirá a través del seguro de
invalidez.

Obligaciones del empleador.- Cuando hay un trabajador en relación de dependencia,

es obligación del empleador, inscribir en el IESS al trabajador contratado desde el primer
día de labores; para tal efecto, deberá enviar el correspondiente aviso de entrada. De
igual manera el empleador está obligado a comunicar inmediatamente al IESS, de la
terminación de la relación laboral mediante el aviso de salida.

A más de las obligaciones anteriormente señaladas, corresponde al empleador:

a) El empleador está obligado a registrar al trabajador o servidor a través de la página

web del IESS mediante el aviso de entrada, desde el primer día de labor, dentro
de los quince días siguientes al inicio de la relación laboral o prestación de
servicios, según corresponda.
b) El empleador informará a través del sistema de historia laboral (internet) la
modificación de sueldos, contingencias de enfermedad, separación del trabajador
(aviso de salida) u otra novedad, dentro del término de tres días posteriores a la
ocurrencia del hecho.
c) Para el cálculo del aporte de los trabajadores con relación de dependencia, se
entiende como materia gravada a todo ingreso regular y susceptible de
apreciación pecuniaria percibido por el trabajador, que en ningún caso será inferior
a la establecida por el IESS. El pago se realiza dentro de los 15 días posteriores
al mes que corresponda.
d) El salario base de aportación de los contratados a tiempo parcial, se calcula según
los días laborados, en ningún caso es inferior a la parte proporcional del salario
básico unificado; sin embargo, para cubrir la prestación de salud por enfermedad
y maternidad, con la prima del 4.41% se realizará al menos sobre el salario básico
unificado.
Para el cálculo de las aportaciones y contribuciones del seguro general obligatorio se
considera: todo ingreso regular susceptible de apreciación pecuniaria; es decir, todo lo
que se entregue al trabajador para libre disponibilidad.

Materia gravada

Para el cálculo de los aportes al IESS, la Ley de Seguridad Social, en el Art. 11 Para
efectos del cálculo de las aportaciones al Seguro General Obligatorio, se entenderá que
la materia gravada es todo ingreso susceptible de apreciación pecuniaria, percibido por
la persona afiliada, o en caso del trabajo no remunerado del hogar, por su unidad
económica familia.

En el caso del afiliado en relación de dependencia, se entenderá como sueldo o salario

mínimo de aportación el integrado por el sueldo básico mensual más los valores
percibidos por concepto de trabajos extraordinarios, suplementarios a destajo,
comisiones sobresueldos, gratificaciones, honorarios, participación en beneficios,
derechos de usufructo, uso, habitación, o cualquiera otras remuneraciones accesorias
que tengan el carácter de normal en la industria y servicio.

Para efectos del aporte, en ningún caso el sueldo básico mensual será inferior al sueldo
básico unificado, al sueldo básico sectorial, al establecido en las leyes de defensa
profesional o al sueldo básico determinado en la escala de remuneraciones de los
servidores públicos, según corresponda, siempre que el afiliado ejerza esa actividad.

Los Aportes

Los aportes al IESS según las leyes ecuatorianas son compartidas entre el empleado y
el empleador, este valor en caso del trabajador debe ser descontado de su rol mensual
de pagos. El monto varía dependiendo del sector donde trabaja (Público o Privado) y de
la remuneración mensual que recibe.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS anunció que el porcentaje de
aportaciones para el año 2017 serán modificados en el sector público, en el sector
privado no varían los porcentajes.

SECTOR PRIVADO

El porcentaje de aportación para trabajadores en relación de dependencia es:

 Aporte Patronal: 11,15%

 Aporte Personal: 9,45%

 Total de aportación al IESS: 20,60%

SECTOR PÚBLICO

El porcentaje de aportación para trabajadores del sector público (servidores públicos,

educación, funciona judicial o de otras dependencias) es:

 Aporte Patronal: 9,15%

 Aporte Personal: 9,45%

 Total de Aportación al IESS: 18,60%

El porcentaje de aportación para trabajadores de bancos, municipios, entidades

descentralizadas, notarios, registro de la propiedad y mercantil es:

 Aporte Patronal: 11,15%

 Aporte Personal: 11,45%

 Total de Aportación al IESS: 22,60%

El porcentaje de aportación para afiliados voluntarios es:

 Aporte Personal: 20,60%

TASAS DE APORTACION

De los trabajadores del sector privado bajo relación de dependencia, así como de los
miembros del clero secular.
FONDOS DE RESERVA

El IESS es recaudador del fondo de reserva de los empleados, obreros, y servidores

públicos, afiliados al Seguro General Obligatorio, que prestan servicios por más de un
(1) año para un mismo empleador, de acuerdo con el Código del Trabajo.

Según la reforma a la "LEY PARA EL PAGO MENSUAL DEL FONDO DE RESERVA Y

EL RÉGIMEN SOLIDARIO DE CESANTÍA POR PARTE DEL ESTADO", publicada en
el Registro Oficial No. 644, de 29 de julio del 2009, se establece la nueva modalidad
para el pago del fondo de reserva . Desde el mes de agosto del 2009, el empleador
paga mensualmente el fondo a sus trabajadores.

Los que no deciden ahorrar en el IESS, reciben conjuntamente con el salario o

remuneración, un valor equivalente al ocho coma treinta y tres por ciento (8,33%) de la
remuneración de aportación.

Si el afiliado decide que el empleador deposite en el IESS el valor mensual del fondo
de reserva, tiene que ingresar a la página www.iess.gob.ec, link fondos de reserva,
solicitud de acumulación mensual). En ese caso el empleador depositará en el IESS,
mensualmente, el ocho coma treinta y tres por ciento (8,33%) de la remuneración de
aportación, conjuntamente con la planilla mensual de aportes.

Si el empleador no paga el fondo de reserva dentro de los primeros quince días del
mes siguiente al que corresponda, causa mora con los recargos y multas
correspondientes.

Tiempo de devolución, los afiliados deberán contar con treinta y seis (36) aportaciones
mensuales o más de fondos de reserva para solicitar al IESS la entrega de la totalidad
o parte de sus fondos de reserva.

CESANTÍA

La prestación del seguro de cesantía consiste en la entrega de una suma de dinero al

afiliado o afiliada que se encuentra en situación de desempleo. Se financia con el
aporte mensual del 2% del trabajador y el 1% del empleador.

 Cálculo el monto de la cesantía se calcula de acuerdo con el fondo acumulado

en la cuenta individual del afiliado o afiliada equivalente al 3 % de la cotización
mensual.
 Requisitos, el afiliado/a debe tener al menos veinte y cuatro (24) aportaciones
mensuales no simultáneas en el IESS. Encontrarse cesante por un período de al
menos sesenta días.
 Derecho de los jubilados y pensionistas, tienen derecho al retiro total del monto
acumulado en su fondo de cesantía, el afiliado/a que se encuentre cesante para
acceder a la jubilación o mejora por vejez, pensiones de invalidez o rentas
permanentes totales o absolutas de riesgos del trabajo o los derechohabientes
del afiliado fallecido.