UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
MENCIÓN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
CENTRO LOCAL VALENCIA

CUADRO COMPARATIVO
ADMINISTRACION GENERAL Y
ESPECIFICA DE LA EDUCACION

Autor:

Dulce Ceballos

Facilitador: MSc. Arturo Lugo

Unidad Curricular: Administración de la Educación

Marzo 2019
 ASPECTOS ADMINISTRACION GENERAL
Es el proceso de planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el
DEFINICION uso de los recursos y las actividades, a fin de lograr los objetivos de la
organización de forma eficiente y eficaz. Abarca un conjunto de
principios y reglas, es sistemático.
Fayol definió los elementos de la administración, los cuales definen las
funciones de un administrador, planear, organizar, dirigir, coordinar y
ROL DEL controlar. La capacidad de tomar decisiones es característica esencial
en el administrador, a fin de orientar la empresa de forma efectiva y dar
ADMINISTRADOR uso eficiente a los recursos. Se logra de esta manera los objetivos
propuestos, tales como innovación, competitividad y valor económico.
Un proceso administrativo es una secuencia de actos, regidos por
reglas, políticas y actividades. Según Fayol, los procesos de la
administración están relacionados con ejecución, planificación,
PROCESOS organización, dirección, control, coordinación y evaluación. Urwick
señala como procesos la previsión, investigación, planeación,
dirección, control, organización y coordinación. Debe aplicarse de
forma efectiva y simple, en línea con los objetivos establecidos.
Como toda ciencia, la administración se debe basar en leyes y principios, en
esta área todo es cuestión de medida, de ponderación, y de sentido común,
por lo tanto, los principios son maleables, y se adaptan a cualquier
circunstancia, tiempo y lugar. Según Taylor, son, planeación, preparación,
PRINCIPIOS control, ejecución. De acuerdo con Fayol, hay 14 principios: División del
trabajo, autoridad y responsabilidad, disciplina, unidad de mando, unidad de
dirección, subordinación de los intereses individuales a los generales,
remuneración del personal, centralización, jerarquía o cadena a escalar,
orden, equidad, estabilidad del personal, iniciativa, espíritu de equipo.
-Teoría de la administración científica de Frederick Taylor.
-Teoría Clásica de Henry Fayol. –Teoría de la Contingencia.
PRINCIPALES -Teoría burocrática de Weber. –Teoría de Sistemas.
TEORIAS -Teoría de las Relaciones humanas de Elton Mayo.-Teoría
Neoclásica.
-Teoría Estructuralista. –Teoría del Desarrollo Organizacional.
ADMINISTRACION EDUCATIVA
Es la ciencia que proporciona los principios y las técnicas, para prever,
planear, organizar, dirigir, integrar y evaluar todos los componentes del
sistema educativo, escuelas y comunidades, así como, supervisión y
alta dirección del sistema.
La responsabilidad de brindar calidad de servicio en la institución recae sobre
el director o administrador educativo. No solo será capaz de ejecutar las
funciones gerenciales de planificación, organización, dirección, coordinación,
ejecución y control. También será un líder que conducirá la adaptación a la
cultura del centro educativo, o la transformara si se requiere. Sus acciones
buscaran que los recursos financieros y humanos del instituto se organicen e
integren de forma que se apeguen a los lineamientos establecidos.
Es un proceso, que sigue pasos definidos: planificación, ejecución,
organización, dirección, coordinación, control y evaluación. Estas
fases no obedecen a una secuencia predeterminada, más bien están
relacionadas, así, en algún momento ocurrirá que una o varias tengan
mayor importancia. En materia educativa, Ortuzar y Osorio señalan 3
momentos, planificación, dirección y control de la institución, cada una
con sus funciones específicas.
Según Salas (2003), los principios son: administración participativa,
estimulación, objetividad, optimización y eficiencia de la administración. Para
la administración educativa, la UN Global Compact, propone principios para
hacer más eficientes la institución escolar: Desarrollo de capacidades de los
alumnos para ser generadores de valor sostenible donde se desempeñen.
Incorporación de valores de responsabilidad social. Creacion de marcos que
fomenten aprendizajes para un liderazgo responsable. Facilitar y apoyar
diálogos con todos los actores de la sociedad en temas de responsabilidad
social y sostenibilidad.
Teoría de la administración científica de Frederick Taylor.
-Teoría Clásica de Henry Fayol. –Teoría de la Contingencia.
-Teoría burocrática de Weber. –Teoría de Sistemas.
-Teoría de las Relaciones humanas de Elton Mayo.-Teoría Neoclásica.
-Teoría Estructuralista. –Teoría del Desarrollo Organizacional.
 Aportes

Cuando se comparan los términos que definen la administración educativa y

administración general, no se deja de lado el hecho de que existe una relación
evidente, ya que las contribuciones de la administración general han moldeado las
acciones educativas desde sus inicios. Esto ha permitido que los esfuerzos
pedagógicos en las instituciones educativas alcancen los objetivos establecidos
dentro de los marcos de aplicación.

Las diferencias de cada área solo existen en cuanto al entorno donde serán
aplicados los lineamientos, y en relación a los propósitos finales que se persiguen.
Por ejemplo, la administración de una empresa se conduce por el camino de la
eficiencia y eficacia de los medios y recursos que maneja, con el fin de obtener los
objetivos de ganancias y proyección en el mercado que se estableció. La
administración educativa, se encamina en su día a día, en el mejoramiento de la
calidad del servicio educativo, optimizando la gerencia del centro en el proceso de
enseñanza-aprendizaje lo cual le permite maximizar los recursos disponibles, y con
la calidad obtenida ser punto de referencia en las comunidades donde se
desenvuelve a fin de ser proyección de la educación que requiere el país.

En el aspecto rol del administrador, en ambas áreas, se requiere de un líder,

que planea las actividades de la organización, organiza sus recursos humanos y
materiales, dirige poniendo en marcha los planes para el logro de los objetivos
delineados, haciendo uso de eficacia y eficiencia, manejando orden, disciplina y
coordinación, buena comunicación. El directivo debe dirigir con liderazgo, autoridad
y capacidad de asesorar, con sentido autogestionario, es decir; hacer uso óptimo
del tiempo dedicado a los aprendizajes y de los recursos humanos, físicos y
materiales.

El administrador debe tener visión global para enfrentar los cambios del entorno,
que tan frecuentes están ocurriendo en la actualidad, capacidad de comprensión de
la dimensión humana y social, tratando de insertar valores en cada acción, así como
un enfoque multidisciplinario y sistemático de las operaciones administrativas. Ser
vanguardia en el uso de las tecnologías que faciliten los procesos de administración.

Los procesos en la administración general y en el ámbito educativo, son una

serie de pasos, que implican funciones y acciones, dentro de los más significativos
según los autores comentados, a saber Taylor, Fayol, entre otros, tenemos:

 Planificación, previsión de situaciones y acontecimientos, beneficia ya que

evita la dispersión de actividades y permite el logro de los objetivos
planteados.
 Organización, se refiere a la creación de la estructura con partes integradas
de modo que todos estén relacionados entre sí, dando vida a un cuerpo social
y material que se mueve dentro de la institución o empresa.
 Ejecución, es la puesta en práctica de lo planeado dentro de los lapsos
establecidos.
 Dirección, activa el funcionamiento de la organización o institución, en la
búsqueda de alcanzar los objetivos definidos.
 Control, es la función continua de observación, a los fines de verificar que
todo marcha de acuerdo a lo planeado, incluye acciones correctivas en caso
de apreciar desviaciones.

Se puede decir entonces que la aplicación de los procesos ya comentados, de

la forma correcta, facilitaran la toma de decisiones en la organización, sin importar
el contexto donde se desarrolle.

Un principio, es un concepto amplio, es una base de ideales, fundamentos,

reglas y/o políticas, de las cuales nacen las teorías, doctrinas o ciencias. Como toda
ciencia, la administración se basa en leyes y principios, y por su naturaleza, todo
debe ser ponderado, y de sentido común, es por eso que los principios, se adaptan
a cualquier circunstancia, tiempo y lugar.
 Tanto la administración educativa como la administración general se sustentan
en los mismos principios, comenzando por Taylor, el cual menciona:

1. Planeamiento, sustituir el trabajo improvisado por métodos basados en

procedimientos.
2. Preparación, selección de trabajadores de acuerdo a sus aptitudes y
habilidades.
3. Control, verificación continua de los procesos, que estos se ejecuten
correctamente.
4. Estudio de tiempo y movimientos, es decir, analizar el trabajo del obrero,
como lo hace.

Para Fayol, hay 14 principios, los cuales se exponen de la siguiente manera:

1. División del Trabajo: La especialización permite acumular experiencia, mejora

continua y s u vez alcanzar la productividad.
2. Autoridad: Dictar ordenes debe ir de la mano con la responsabilidad de la
función que se ejerce.
3. Disciplina: Resalta la obediencia del personal, pero la gerencia debe dar un
buen ejemplo.
4. Unidad de mando: Un solo jefe para el personal, sin líneas de mando en
conflicto.
5. Unidad de dirección: Todos unidos en un solo plan para alcanzar los objetivos.
6. Subordinación del interés individual al interés general: las metas de la
organización son superiores.
7. Remuneración: Los salarios son motivación importante.
8. Centralización (Descentralización).Depende de la condición del negocio o
institución, y de la calidad del personal.
9. Jerarquía: Necesaria para la unidad de dirección, debe existir el mayor nivel
hasta el menor, no debe ser tan amplia. Pero la comunicación lateral es
importante, mientras los superiores tengan conocimiento.
 10. Orden: Hay un orden material y uno social. El primero disminuye la pérdida
de tiempo y material, y el segundo se logra con la organización y selección.
11. Acción: Para funcionar debe ser necesario una combinación de buenos
modales y justicia. Un buen trato debe resaltar la equidad.
12. Estabilidad de la contratación del personal: Asegurar el empleo y el progreso
de las carreras de los empleados garantiza un mejor desempeño.
13. Iniciativa: Fomentarla permite que se fortalezca la organización.
14. Espíritu de equipo: La administración debe tener la habilidad de coordinar
esfuerzos, provocar entusiasmo, y dar buen uso a las capacidades de cada
trabajador, dando la debida compensación a cada quien.

En cuanto a la administración educativa, estos principios también les son muy

útiles, no obstante, es importante tomar en cuenta lo que comenta Salas (2003), al
respecto, el cual menciona que son:

 Principio de la administración participativa, señala que el directivo debe

permitir la participación de los subordinados, escuchando sugerencias y
criterios, y mantener informados a todos los actores de la comunidad
educativa de los logros de la gestión.
 La estimulación, como administrador el director ha de regir de forma general
la acción de profesores, trabajadores y alumnos, el estímulo elevara la
productividad.
 La objetividad, tener visión real de la situación concreta del centro educativa
y las posibilidades de desarrollo.
 Optimización y eficiencia de la administración, es el empleo racional y
calculado del tiempo y recursos humanos y materiales.

Como se ha podido apreciar, en las áreas de la administración general y

educativa, los principios ya mencionados se complementan y son perfectamente
aplicados en cada caso, salvo que para la administración general la importancia va
hacia la eficiencia, la eficacia, las estructuras verticales, mientras que en el ámbito
educativo, la importancia va hacia la horizontalidad, la misión y visión institucional,
enalteciendo el trabajo en equipo y la mejora del proceso pedagógico, a fin de
formar personas con un alto grado de calidad humana e intelectual que aporte
soluciones al medio donde vaya a desempeñarse. Cada área no es superior o
inferior, sino que dentro de su contexto, cada cual persigue los objetivos para lo cual
fueron creadas.

Ambas áreas de la administración se sustentan básicamente en las mismas

teorías, ya que surgen de estos fundamentos. Dentro de las teorías tenemos:

 Teoría de la administración científica de Frederick Taylor.

 Teoría Clásica de Henry Fayol.
 Teoría de la Contingencia.
 Teoría burocrática de Weber.
 Teoría de Sistemas.
 Teoría de las Relaciones humanas de Elton Mayo.
 Teoría Neoclásica.
 Teoría Estructuralista.
 Teoría del Desarrollo Organizacional.

Aunque el entorno empresarial y el contexto educativo y pedagógico son

distintas, las necesidades y proyecciones de aquellos involucrados con cada
organización son semejantes en algunos aspectos, y las teorías mencionadas
contribuyen a darle forma a aquellos procesos que cada entorno debe emplear para
contribuir de forma significativa al alcance de las metas propuestas. Aunque pase
el tiempo, a la administración, en la forma que se presente requerirá de todas las
herramientas que desde sus inicios las teorías administrativas han brindado para la
puesta en práctica de los planes, la organización de actividades, la ejecución y el
control, y la toma de decisiones.