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DEFINICIÓN DE TERRITORIO

El territorio es el suelo, subsuelo, dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre (concepto
políticoadministrativo

- Constitución Política del Perú). Es importante considerar este concepto políticoadministrativo

para:

8 Ministerio del Ambiente

• Conformar un Estado

• Definir la función del Estado sobre el territorio

• Organizar y delimitar interna y externamente el territorio

• Constituir y definir el asiento físico, formas de uso, ocupación y derechos

De acuerdo con el concepto ecosistémico, territorio es el espacio físico en el que se


desenvuelven el

conjunto de actividades humanas con los elementos del medio natural que lo conforman. En
otras

palabras, este concepto es la interacción del ser humano que lo habita, ocupa, transforma, lo
aprovecha

y disfruta de acuerdo a sus intereses, identidad, cultura, entre otros; con el conjunto de
condiciones

físicas y biológicas del medio natural que conforman un ecosistema. Por todo esto, hablamos
de un

concepto ecosistémico.

• ¿Qué se entiende por “aprovechar y disfrutar” un territorio?

Todo territorio forma parte de un ecosistema que brinda y provee servicios y recursos
naturales,

los cuales son aprovechados para atender diversas necesidades y son disfrutados en la medida

que proporcionan calidad de vida y bienestar a la población, en tanto se constituye a su vez en


la

base del desarrollo productivo.

• ¿Qué es necesario para garantizar que todos “aprovechemos y disfrutemos” un territorio?

Se requiere generar un marco normativo y mecanismos de concertación y acción en el


territorio

que nos permitan tener las condiciones para lograr un desarrollo equilibrado, en el que se

gestionen y minimicen los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades
que
se desarrollan en el territorio.

• ¿Cómo se ocupa actualmente el territorio?

La ocupación del territorio se da principalmente para aprovechar las condiciones y recursos

naturales que los ecosistemas proveen. Sin embargo, esto se realiza desde diferentes
perspectivas,

lo que ocasiona, en muchos casos, impactos negativos en los ecosistemas y afecta la base

productiva del país.

• ¿Por qué ocurre esta situación?

La situación actual muestra el resultado de la débil articulación existente entre políticas


nacionales,

regionales y locales en los procesos de ocupación del territorio, ya que estos son liderados por

distintas instituciones y entidades con diferentes visiones de desarrollo en un mismo espacio.

• ¿Qué consecuencias genera esta situación?

Las principales consecuencias son:

– Desequilibrio y deterioro de los ecosistemas

– Reducción de la disponibilidad de recursos naturales

Orientaciones básicas sobre el Ordenamiento Territorial en el Perú 9

– Desarrollo desigual y falta de competitividad

– Exclusión, marginalidad y condiciones de vulnerabilidad

– Carencia de una visión compartida de desarrollo

Estos procesos de desarrollo desequilibrados y excluyentes se desencadenan como producto


de la

percepción de intereses contrapuestos.

• ¿A qué se refiere ese marco normativo y los mecanismos de acción y concertación que nos
garantiza

que todos “aprovechemos y disfrutemos” equilibrada y sosteniblemente de un territorio?

Se refiere al Ordenamiento Territorial.

• ¿Qué es el Ordenamiento Territorial?

Es un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas con los


actores

sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del
territorio.

Considera las condiciones sociales, ambientales y económicas para la ocupación del territorio,
asi
como el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar un desarrollo
equilibrado

y en condiciones de sostenibilidad. El Ordenamiento Territorial busca gestionar y minimizar los

impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo
que se

llevan a cabo en el territorio, con lo que se garantiza el derecho a gozar de un ambiente


equilibrado

y adecuado para el desarrollo de vida.

• ¿Es lo mismo Ordenamiento Territorial y gestión del territorio?

No. El Ordenamiento Territorial forma parte de la gestión territorial junto a otros procesos
que

tienen un componente territorial y su propio marco conceptual y normativo, como la


demarcación

territorial, el desarrollo urbano, el catastro predial y las concesiones, entre otros, en un marco
de

gobernabilidad y de visión de desarrollo.

• ¿Qué es la gestión del territorio?

Es el proceso de articulación de políticas nacionales, bajo un enfoque territorial, con la


finalidad

de garantizar el desarrollo integral de la persona humana, teniendo en cuenta aspectos


sociales,

económicos, culturales y ambientales.

En ese sentido, la gestión del territorio toma muy en cuenta el Ordenamiento Territorial, así
como

también otros aspectos relacionados al territorio bajo un marco de gobernanza, una visión de

desarrollo y los mecanismos financieros que hacen estas entidades.

• ¿Por qué el MINAM impulsa el Ordenamiento Territorial?

Porque existe la necesidad de que el conjunto de acciones e intervenciones que se desarrollan

a lo largo del territorio nacional se realicen en condiciones de sostenibilidad y garanticen el

bienestar común. Este encargo lo tiene el Ministerio del Ambiente, y sus acciones en materia
de

Ordenamiento Territorial forman parte de la gestión del territorio en nuestro país.

10 Ministerio del Ambiente Gobernanza

Visión de desarrollo

Mecanismos nancieros
Ordenamiento

Territorial

Zonicación

urbana

Demarcación

territorial

Acondicionamiento

territorial

Concesiones

Catastro y

titulación

Desarrollo

rural

Planes de

desarrollo

urbano

Gestión del territorio

Relación entre el Ordenamiento Territorial y gestión del territorio

• ¿Qué garantiza el Ministerio del Ambiente con el Ordenamiento Territorial?

A través del proceso de Ordenamiento Territorial se garantiza la incorporación transversal de


los

componentes económicos, sociales, políticos, culturales, entre otros, con el componente


ambiental

en distintos procesos de ocupación del territorio. Asimismo, garantiza el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales como base productiva del desarrollo; es decir, se garantiza
que

el Estado provea un ambiente equilibrado y sostenible para la calidad de vida de los


ciudadanos.

El OT también se asegura de contar con el marco normativo y las metodologías necesarias


para tal

fin y para su implementación a cargo de los distintos escalafones de gobierno, así como,
garantizar

su plena correspondencia con la política actual.

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