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¿QUÉ ES LA CIUDADANÍA?
Si bien la palabra “ciudadanía” se escucha y se utiliza frecuentemente, responder qué es la ciudadanía no es una cuestión sencilla
ya que es un concepto que está en permanente discusión. Esto es así porque la “ciudadanía” es una condición que ha tenido y
continúa teniendo distintos significados que se han ido modificando a través de la historia, y varía de acuerdo al contexto social y
territorial. Un ejemplo de esto son las diferencias que existen entre los países para que los extranjeros puedan obtener la condición
de “ciudadanos” de un Estado, así como los derechos que la ciudadanía trae consigo.
Aún en un mismo contexto histórico y en un mismo territorio puede ocurrir que no exista una definición única de ciudadanía para
todos los miembros de una sociedad. Pensar la ciudadanía como práctica y construcción social ayuda a entender que es un
concepto cambiante, porque la ciudadanía no tiene que ver sólo con la nacionalidad o la residencia, sino con poder ejercer los
derechos y obligaciones asociados a ella.
Las ideas de derechos y obligaciones tienen el mismo carácter dinámico que tiene la idea de ciudadanía con la cual se relacionan.
Están en permanente cambio, porque pueden ampliarse o restringirse de acuerdo al modelo social y político que lleve adelante el
gobierno que se encuentra a cargo del Estado en ese momento histórico. La ampliación de derechos puede darse de distintas
formas. Puede ser mediante la incorporación de un sector o colectivo social a un derecho que otros ya tenían, como sucedió con el
voto femenino o la Ley de Matrimonio Igualitario. Pero también pueden ampliarse sumando nuevos derechos, como en el caso de
la Ley de Educación Sexual Integral Nº26.150, sancionada en 2006, que establece como un derecho todos los estudiantes
argentinos recibir educación sexual en las escuelas de gestión estatal o privada. Pero, también hay etapas de la historia en las
cuales los gobiernos restringen derechos a los ciudadanos. Resulta más o menos fácil reconocer ejemplos de esto en un gobierno
de facto o dictadura como la que tuvimos en la Argentina entre 1976 y 1982, donde inmediatamente quedaron suspendidos los
derechos ciudadanos. No obstante, también algunos gobiernos democráticos redujeron los derechos de la ciudadanía.
Si bien la Declaración Universal de Derechos Humanos de llamados derechos de segunda generación. Estos no se limitan
1948 no establece ninguna distinción entre tipos de derechos, al territorio de un Estado, sino que son derechos de todos y
hasta hace unos años se diferenciaban dividiéndolos todas las personas, porque están relacionados con las
básicamente en dos grandes grupos: los derechos civiles y posibilidades de una vida digna en cualquier lugar del mundo.
políticos, por un lado, y los derechos sociales, económicos y No obstante, aunque no se limiten a un Estado en particular, sí
culturales, por otro. exigen la intervención estatal a través de la implementación de
Se denominan derechos civiles o políticos a aquellos derechos políticas que garanticen su cumplimiento, esto es el ejercicio
que protegen y garantizan las libertades individuales. Entre efectivo de estos derechos. Algunos ejemplos de los derechos
éstos se pueden mencionar el derecho al voto, a profesar económicos, sociales y culturales son el derecho a la salud, a la
libremente una religión, a no ser discriminado, a la integridad educación, a una vivienda digna, a un trabajo digno, al
física y seguridad de las personas. Estos derechos son descanso, al acceso a la información, entre otros.
denominados derechos de primera generación, porque se Posteriormente a la inclusión de los derechos económicos,
refieren a lo que cada individuo tiene como derecho y sociales y culturales se hizo necesario incorporar una nueva
obligación, y forman el primer bloque de derechos incluido en “generación de derechos” que ya no se refieren a sujetos
la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Estos individuales, sino que reconoce un sujeto colectivo, esto es las
derechos, civiles o políticos, se ubican dentro de la esfera de un naciones o pueblos. Los derechos de soberanía, se encuentran
Estado, y pueden cambiar de un país a otro. dentro de este grupo de derechos. A pesar de la distinción entre
Por su parte, los derechos sociales, económicos y culturales “generaciones de derechos”, actualmente se plantea la
hacen referencia a aquellas cuestiones que deben garantizarse a necesidad de considerar a los ciudadanos como sujetos plenos
las personas en tanto miembros de la humanidad, por eso son de derecho, lo cual propone una mirada integral de los mismos.
Por naturaleza, los hombres y las mujeres son seres sociales que para aspiraciones y se planteen proyectos de cambios simples o que
desarrollarse necesitan relacionarse entre sí y vincularse a pueden cambiar el curso de la historia.
instituciones que ayudan a conseguir ese fin. La felicidad y la La necesidad de participación se ha convertido en un derecho
realización humana se basan en el hecho de la comunicación y la inherente a la persona reconocido por instrumentos internacionales
existencia de espacios donde se expresen ideas, sentimientos, que lo protegen. Como seres humanos, este derecho también es
intrínseco a los niños, niñas y adolescentes.
La participación implica estar involucrado en algo, interactuando con obligatoriamente en sus fuerzas armadas a ningún menor de 18 años.
otras personas en base a alguna idea o proyecto concreto. Capacidad En caso de que el reclutamiento en fuerzas armadas de menores de
real, efectiva del individuo o de un grupo de tomar decisiones sobre 18 sea voluntario, los Estados deberán cumplir con una serie de
asuntos que directa o indirectamente afectan sus actividades en la requisitos.
sociedad y, específicamente dentro del ambiente en que se El sistema productivo - trabajo infantil
desenvuelve. La participación de los niños y niñas en la actividad económica es
La participación humana puede darse en todos los ámbitos de la vida: prohibida porque limita su desarrollo. Sobre todo en lo que
familiar, social, político, religioso, entre otros. Esta acción no se limita concierne a la adquisición de conocimientos que le serán útiles en su
a una expresión oral sino que incluye todas las formas de expresión interacción social en el futuro, en tanto que de adultos/as, se
aceptadas socialmente. Como seres humanos, los niños, niñas y convertirán en entes productivos. Es perjudicial todo trabajo que
adolescentes también participan y se expresan en sus espacios de interfiera con la educación de los niños, niñas y adolescentes.
relaciones. Tradicionalmente esta capacidad les había sido limitada Asimismo, la participación de los niños y niñas en actividades
pero el reconocimiento de estos como sujetos de derechos obliga a productivas interfiere con su recreación, es decir, con su derecho a
entenderlos como personas con igualdad de derechos a los cuales no jugar y a divertirse. La infancia es una etapa en la vida del ser
se puede discriminar por razones de edad. humano en la que el juego tiene una importancia primordial como
forma de comprender la realidad humana. Esta es una de las razones
Ámbitos de no participación o participación negativa por las cuales no se puede privar de esa oportunidad a los niños,
Existen ámbitos o circunstancias de la vida humana y social en las niñas y adolescentes.
cuales está limitada o prohibida la participación de los niños, niñas y La participación política
adolescentes. Esta restricción se establece en función de su Esta participación implica la intervención del individuo en asuntos
desarrollo o por tenerse en cuenta la evolución de sus facultades. públicos que van más allá del hecho de ejercer el derecho al voto.
Estos ámbitos de participación negativa son los siguientes: Por ejemplo, estar involucrado en un partido político como militante.
Participación en conflictos armados En el caso de los niños, niñas y adolescentes existe una limitación en
Esta participación es negativa porque perjudica el desarrollo de los la participación política al ser reconocido este derecho solamente
niños, niñas y adolescentes a la vez que favorece en ellos y ellas la para las personas que han cumplido la mayoría de edad. No obstante
asimilación de antivalores como la violencia y la intolerancia. La esto, existen corrientes teóricas que propugnan por el derecho al
participación de niños, niñas y adolescentes en conflictos armados voto de los niños, niñas y adolescentes por, entre otras razones,
está prohibido por la Convención sobre los Derechos del Niño de entender que si los/as mismos/as son responsables penalmente, es
1989 y su Protocolo Adicional que establece que los Estados Partes decir, si en caso de infringir la ley penal, se les aplican unas sanciones
en el mismo deben adoptar todas las medidas posibles para que antes de la mayoría de edad, también deben tener derecho a elegir a
ningún miembro de sus fuerzas armadas menor de 18 años participe sus representantes.
directamente en hostilidades. Asimismo, garantizar que no se reclute
El centro de estudiantes es una organización formada por alumnos de establecimientos educativos para defender los derechos de los
estudiantes. Son órganos democráticos de representación de los estudiantes y fomentan la participación de los jóvenes dentro y fuera de la
escuela. Todos los estudiantes regulares de una institución educativa tienen derecho a participar en el centro de estudiantes, que funciona
como una asociación pública y tiene un Estatuto que fija los objetivos del centro de estudiantes, sus funciones, la forma de votación y la
integración de la comisión directiva, secretarías, comisiones; y le da carácter formal al Centro.
En Argentina existen numerosos Centros de Estudiantes que se organizan en los tres niveles educativos superiores (secundarios, terciarios y
universitarios).
Los más influyentes y reconocidos son los universitarios, cada Facultad perteneciente a una Universidad pública generalmente tiene un Centro
de Estudiantes que a su vez nombra delegados para una Federación (hay federaciones de las universidades de Buenos Aires, Católica
Argentina, La Plata, Comahue, Patagonia, Santa Fe y Córdoba entre otras. También hay una federación nacional, que teóricamente nuclea a
todas las federaciones de cada universidad pública: la FUA. De todos modos, esto último no es así en la práctica, ya que existen algunas
federaciones universitarias que no son reconocidas por la FUA).
Si bien hay algunas universidades privadas que tienen centros de estudiantes, estas suelen ser una minoría entre ellas. La mayoría de las
universidades privadas suelen "prohibir" la formación de centros de estudiantes, a pesar que dicha prohibición estaría enfrentada con los
derechos reconocidos por la constitución nacional argentina; ya que esta reconoce, entre otros, el derecho de asociarse libremente con fines
útiles.
Promulgación de los Centros de Estudiantes
Durante 2009 y 2010, en la Provincia del Chaco, un grupo de estudiantes secundarios de la Escuela de Comercio, el Colegio Normal y la Escuela
Industrial de la ciudad de Resistencia, organizó una serie eventos para instruir a todas las escuelas de la Provincia sobre los Centros de
Estudiantes. Se les enseñaba las obligaciones y derechos que le otorga la Ley Provincial 5135 y también como formarlos. De los 6 o 7 eventos,
se formaron alrededor de 50 Centros de Estudiantes, y se asentaron las bases para la formación de otros 180 en escuelas de toda la provincia,
todo gracias a la iniciativa de los estudiantes secundarios de estas tres escuelas iniciales, que no superaban los 18 años de edad.
La participación Comunitaria
Las formas de participación y expresión de los niños, niñas y adolescentes en la comunidad puede revestir múltiples formas. Se pueden asociar
para desarrollar cualidades artísticas: ahí se destacan los grupos artísticos de baile, canto, teatro, entre otros. Esta es una forma de
participación simple. Por otro lado, también los niños, niñas y adolescentes pueden asociarse para reivindicar derechos. Un último ejemplo de
esto existe en Perú en donde niños y niñas trabajadores están integrados en un sindicato a través del cual reivindican mejores condiciones
laborales. Asumen la idea de fondo de que si no se puede eliminar el trabajo infantil en el corto plazo, por lo menos los y las trabajadoras
pueden exigir mejores condiciones laborales como salarios, pago de horas extras, seguros médicos etcétera.
Un tercer tipo de participación infantil, son los clubes que pueden integrar varias formas de participación, desde la más simple a la más
compleja. Los clubes pueden agrupar la participación en actividades recreativas, artísticas, culturales, de protección del medio ambiente y
religiosas. Asimismo, incluir la elaboración de proyectos o propuestas de parte de los niños y niñas que sean respuestas a problemas que les
afecten a ellos/as y a la comunidad. En los clubes, sobre todo en los que son de niños y niñas de corta edad, es necesario el acompañamiento o
asesoramiento de jóvenes o de personas adultas. No para que éstos tomen las decisiones por el grupo sino para que favorezcan la protección.
La Gran Comunidad…
Seguridad Vial