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2. Sujetos .......................................................................................................................... 8
2.1 Perú........................................................................................................................ 8
5. TPI .............................................................................................................................. 13
Desde el año 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA – siglas
en inglés) el Perú contaba con preferencias unilaterales otorgadas por los EE.UU. para el ingreso
de ciertas mercancías, este sistema estuvo vigente hasta el 2001. La Ley de Promoción Comercial
y Erradicación de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en inglés) fue promulgada por el presidente
George Bush el 6 de agosto de 2002. Esta ley constituyó un régimen de excepción del pago de
aranceles otorgados unilateralmente por Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú con
el objeto de renovar los beneficios del ATPA y extender las preferencias comerciales al sector de
prendas de vestir (que anteriormente no se acogía al beneficio). Esta concesión unilateral buscó
Unidos (USTR, por sus siglas en inglés) notificó al Congreso de Estados Unidos la intención de la
Perú; países beneficiarios de la Ley de Preferencias Arancelarias Andina (ATPA, por sus siglas en
inglés).
Perú, junto a Colombia y Ecuador, y Bolivia participando como observador, comenzaron
Congreso una notificación de su intención de firmar un tratado de libre comercio con Perú y el 12
de abril de 2006 Perú y Estados Unidos firmaron el Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-
Perú.
Perú-Estados Unidos refleja el acuerdo bipartidario sobre la política comercial de Estados Unidos
Se llevaron a cabo trece rondas de negociación entre los Países Andinos y Estados Unidos
electrónico y cooperación. Los jefes negociadores de los cuatro países tras evaluar
los informes presentados de las mesas antes señaladas, dieron por concluida la
EEUU alcanzó a sus pares andinos una propuesta de carácter marco, la que
grupos de trabajo técnicos, que serían los encargados de operar los temas sanitarios
permitirá que el Perú logre un Capítulo superior al obtenido por Chile en su TLC.
vigente el régimen de Oposiciones de Patentes, así como que las patentes mal
patentes de cada uno de los países andinos. Además, EEUU aceptó que en el TLC
divulgación, sobre todo cuando han sido originados por actos del propio solicitante
y en un periodo determinado
complicadas y en las cuales apenas se han avanzado. En esta ronda quedó claro que
Colombia y Perú harán todo lo posible para terminar las negociaciones a fines de
la firma de un TLC entre Colombia, Ecuador y Perú con Estados Unidos, culminó
sin cumplir con las altas expectativas de su inicio que fue el de establecer los
2. Sujetos
Los sujetos involucrados en este tratado de libre comercio fueron los dos países: Perú y los
2.1 Perú
Perú está ubicado en la parte central y occidental de América del Sur. Limita con el Océano
Pacífico al oeste, hacia el sur limita con Chile, al oriente con Bolivia y Brasil y con Colombia y
Ecuador hacia el norte. Tiene una superficie de 1285.215 km2, tiene una soberanía sobre el mar
de 200 millas desde la costa peruana y es el tercer país más grande en América del Sur. Tiene una
población de 30.000 habitantes (Urbana: 72,3%, Rural: 27,7%), que consta de una variedad de
estados y un distrito federal. La mayor parte del país se ubica en el centro de América del Norte
donde se encuentran sus 48 estados contiguos y Washington D. C., el distrito de la capital. El 82%
de la población del país habita zonas urbanas. La estructura de la población estadounidense por
grupos etarios es de la siguiente manera:19% son menores de 14 años, 66% se encuentra entre 15
y 64 años, mientras que el 15% restante tiene más de 65 años. La edad mediana es de 38 años, y
la esperanza de vida es 79 años. El idioma oficial es el inglés, con más de 82% de personas que
Por el sector público del Perú participaron además del MINCETUR, la Presidencia del Consejo de
cuando las negociaciones abordaron temas de su competencia. Así mismo, jugaron un rol
importante, entre otras entidades públicas, el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de
4. Beneficios y desventajas
mecánica, textil confecciones, madera, muebles y accesorios, artesanía y joyería, entre otros.
También se verán beneficiados todos aquellos sectores que utilicen insumos y/o bienes de capital
provenientes de Estados Unidos, ya que los costos de importación de los mismos se reducirán. En
el corto plazo, se beneficiarán aquellas industrias que importen bienes que a la firma del acuerdo
gocen de desgravación inmediata. Por ejemplo, se reducirán los costos de industrias nacionales
que importen aparatos y maquinaria para la fabricación de alimentos y bebidas, como la lechera,
confección, calzado, papel y cartón. También la agricultura será beneficiada por la importación de
El TLC con Estados Unidos será beneficioso para los consumidores peruanos porque
mediante la reducción de los aranceles de importación los consumidores tendrán acceso a una
mayor variedad de bienes finales a precios más baratos, como por ejemplo computadoras, equipos
de transporte, automóviles, libros, discos de lectura por láser para reproducir, aparatos
eficiente, transparente y ágil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y
manejo de mercadería para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales, a las producidas
Sí, con el TLC habrá más y mejores empleos. Para generar más empleos necesitamos
invertir y producir más, y para producir más necesitamos mercados más grandes que el nuestro.
Estados Unidos es el mercado con mayor poder de compra del mundo y por eso es importante
consolidar el acceso preferencial a él. En el Perú, las exportaciones sostienen 15 de cada 100
empleos, y de las exportaciones a Estados Unidos dependen casi 6 de cada 100 empleos. Solamente
los puestos de trabajo directos e indirectos generado por el ATPDEA (745 mil trabajadores)
representan 5,9% del empleo nacional. Además, el MINCETUR estima que la firma del TLC con
los Estados Unidos generaría una ganancia neta de alrededor de 81 mil empleos adicionales
Mirar hacia mercados externos es fundamental para las regiones. El ATPDEA está
cifras del Ministerio de Trabajo, las principales ciudades beneficiadas con el incremento del
son Piura, Ica, Trujillo, Chincha y Arequipa. Entre enero y septiembre del 2004, el crecimiento del
empleo en empresas de diez a más trabajadores en estas ciudades fue mayor al crecimiento
registrado en Lima Metropolitana. La firma del TLC con los Estados Unidos permitirá seguir
podrán comprar materia prima y maquinaria de punta a menores precios, lo que contribuirá al
- Ofrecer los productos y servicios en una economía a una economía 180 veces mayor que
la economía peruana, en términos de poder de compra. Ejemplo: PIB Per cápita de Perú es
ingreso de bienes de capital a menores precios, que permitan modernizar los sistemas de
- Estados Unidos es el mayor socio comercial del Perú, pues se dirige el 26% de las
exportaciones.
DESVENTAJAS
productos representan el 60% del total) y de bajo valor agregado (8 son de origen minero,
los que no requieren mayor procesamiento); y además, dado que los aranceles serán
5. TPI
Para cada TLC ha sido asignado un código de Trato Preferente Internacional (TPI), el mismo
que deberá ser consignado en el respectivo casillero de la DAM de importación con la finalidad
de solicitar la preferencia arancelaria debiendo para ello contar en forma previa con el respectivo
(normalmente dentro del plazo de un año) la devolución de los aranceles adjuntando para dichos
Se debe iniciar un procedimiento sancionador por infringir las normas de certificación de origen
(DS N° 005-2009-MINCETUR).
No siempre las mercancías producidas en nuestro país son originarias del Perú; todo depende
decir que una mercancía es originaria del Perú en el marco del APC por el hecho de que haya sido
que sea originaria de ese país. En consecuencia, si algún productor compra algún material en el
certificado de origen.
Autocertificación
El exportador puede emitir de manera directa un certificado de origen en caso desee que su
mercancía ingrese a los mercados de Estados Unidos, Canadá y Corea del Sur (esta modalidad es
Son expedidos en inglés y castellano, y en el caso del TLC con Canadá también
emisión.
Reglas de Origen
Conjunto de criterios, requisitos y principios que las mercancías deben cumplir para ser
consideradas originarias.
Origen de la mercancía.
El origen de una mercancía es el vínculo geográfico que relaciona a una mercancía con un
origen”. Es necesario aclarar que “el origen” no se encuentra relacionado con la “denominación
garantizar que solo las mercancías que califiquen como originarias de los países participantes
.De esta manera, es posible evitar que terceros países, aquellos que no son parte de un acuerdo
través de una práctica fraudulenta denominada “triangulación de origen”. Este tipo de reglas
resulta estrictamente necesario, debido al aumento de acuerdos comerciales internacionales y
No siempre las mercancías producidas en nuestro país son originarias del Perú; todo
podemos decir que una mercancía es originaria del Perú por el hecho de que haya sido producida
aquí. En consecuencia, si algún productor compra algún material en el mercado nacional, debe
documento como un Affidávit (declaración jurada notarial) del productor. Si no es posible estar
Negociación
negociación. Con esto se refiere a verificar si la mercancía que se está importando se encuentra o
una lista de mercancías que gozan del beneficio arancelario procedente del tratado.
En el anexo 2.3 del tratado se ha establecido una lista de mercancías que están sujetas a
en el párrafo 1 del Anexo 2.3, esta Lista establece las categorías de desgravación G, H, I, J, K, L,
M, N, O y P.
(a) Los aranceles sobre mercancías originarias incluidas en las fracciones
dos etapas anuales iguales comenzando en la fecha en que este Acuerdo entre en
vigor, y dichas mercancías deberán quedar libres de aranceles el 1 de enero del año
dos.
tres etapas anuales iguales comenzando en la fecha en que este Acuerdo entre en
vigor, y dichas mercancías deberán quedar libres de aranceles el 1 de enero del año
tres.
40 por ciento de la tasa base comenzando en la fecha en que este Acuerdo entre en
vigor. El 1 de enero de los años dos y tres, los aranceles deberán ser reducidos en
un 30 por ciento adicional del arancel base, y dichas mercancías deberán quedar
(d) Los aranceles sobre las mercancías originarias incluidas en las fracciones
un 20 por ciento del arancel base comenzando en la fecha en que este Acuerdo entre
en vigor. El 1 de enero del año dos, los aranceles deberán ser reducidos en un 30
por ciento adicional de la tasa base. El 1 de enero del año tres, los aranceles deberán
ser reducidos en un 50 por ciento adicional de la tasa base, y las mercancías deberán
siete etapas anuales iguales comenzando en la fecha en que este Acuerdo entre en
vigor, y dichas mercancías deberán quedar libres de aranceles el 1 de enero del año
siete.
(f) Los aranceles sobre las mercancías originarias incluidas en las fracciones
ocho etapas anuales iguales comenzando en la fecha en que este Acuerdo entre en
vigor, y dichas mercancías deberán quedar libres de aranceles el 1 de enero del año
ocho.
(g) Los aranceles sobre las mercancías originarias incluidas en las fracciones
dichas mercancías deberán quedar libres de aranceles el 1 de enero del año nueve.
(h) Los aranceles sobre las mercancías originarias incluidas en las fracciones
vigor, y dichas mercancías deberán quedar libres de aranceles el 1 de enero del año
12.
(i) Los aranceles sobre las mercancías originarias incluidas en las fracciones
tasa base durante los años uno al ocho. Comenzando el 1 de enero del año nueve,
los aranceles deberán ser reducidos en nueve etapas anuales iguales y dichas
(j) Los aranceles sobre las mercancías originarias incluidas en las fracciones
tasa base durante los años comerciales uno al cuatro. Comenzando el primer día del
año comercial cinco, los aranceles deberán ser reducidos en 13 etapas anuales
iguales, y dichas mercancías deberán quedar libres de aranceles el primer día del
Origen
unas reglas de origen. En el acuerdo se establece lo siguiente para las mercancías originarias:
“Este tipo de acumulación implica que los materiales deben ser preponderantemente
originarios de los países suscriptores del tratado. Para ello, cada acuerdo establece los porcentajes
mínimos o los límites máximos de permisibilidad de materiales no originarios.” (IUS 360, 2017)
es producida en el territorio de una o más de las Partes, por uno o más productores,
siempre que la mercancía cumpla los requisitos del Artículo 4.1 y los demás
En el tratado se establece que una mercancía puede ser originaria incluso si no sufre un salto
en la clasificación arancelaria:
aplicable, no excede el diez por ciento del valor ajustado de la mercancía, siempre
que la mercancía cumpla con todos los demás requisitos aplicables en este Capítulo.
(Mincetur, 2009)
emitido por Mincetur de un certificado de origen. Solo se utiliza el certificado de origen cuando
su valor supera los 1500 dólares americanos. Sus características son las siguientes:
certificación.
a. faldas y pantalones 100% algodón, en dos ítems, puede ser presentados dos
certificados de origen;
b. camisas de colores rojo, amarillo y azul, en tres ítems, puede ser presentado
un certificado de origen, siempre que todas las camisas tengan la misma regla o
criterio de origen;
un certificado de origen, siempre que todos los televisores tengan la misma regla o
criterio de origen; o
una camioneta 4x4, en tres ítems, deben ser presentados tres certificados de origen
Tránsito Directo
decir, que la mercancía originarios de los Estados Unidos debe ir directamente a Perú. Pero muchas
veces es necesario hacer un transbordo para poder llegar al país de destino. Por esta razón, se han
fuera del territorio del Perú o los Estados Unidos, excepto la descarga, recarga o
un país distinto del Perú o los Estados Unidos donde no esté sujeta al control de
autoridades aduaneras.
destino a territorio del Perú, tales como conocimiento de embarque, guía aérea,
8. Referencias Bibliográficas
Recuperado de http://ius360.com/jornadas/derecho-aduanero/v-jornada-de-derecho-
aduanero/importancia-de-la-acumulacion-de-origen-en-el-comercio-internacional/
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/3580EC418A967957052575
CA0058629F/$FILE/2respuesta.pdf
Mincetur. (2009). Acuerdo de Promoción Comercial Perú – EEUU. Recuperado de
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category
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SUNAT. (2017). Aplicación de Preferencias al Amparo del APC Perú – EEUU - DESPA-
PE.01.19. Recuperado d e
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/importacion/importacA/procEsp
ecif/despa-pe-01-19.htm