SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO:
2003- instructivo N° 001-
El presupuesto público es el instrumento de
programación económica y financiera que asigna
recursos de acuerdo a prioridades de gastos
determinadas para el cumplimiento de objetivos y
metas en el marco de planeamiento estratégico del
sector público y de disponibilidad de ingresos.
Está regulada por el Sistema nacional de presupuesto
público, ley general N° 28411. Se define como el
conjunto de órganos, normas y procedimientos que
conduce el proceso presupuestario de las entidades
públicas en programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación. Fases que constituyen un ciclo
integrado articulado a los objetivos de planificación de
cada sector, región o municipio. La comprensión y
aplicación de cada uno de ellos es gravitante en la
calidad de gestión pública y el uso racional y efectivo
de los recursos públicos.
Normativas vigentes:
- Ley N° 28112 (ley marco de administración financiera
del sector público y modificatorias)
- Ley N° 28411 (ley general del sistema nacional de
presupuesto y modificatorias)
- Ley N° 30693 (ley de presupuesto del sector público
para el año fiscal 2018)
- Ley N° 30694 (ley de equilibrio financiero del
presupuesto sector público, año fiscal 2018)
- Ley N° 30695 (ley de endeudamiento del sector
público para el año fiscal 2018)
- Ley N° 27245 (ley de responsabilidad y transparencia
fiscal y modificatorias, reglamento aprobado por
decreto supremo N°151-2004-EF y marco
macroeconómico multianual)
- Ley N° 27783 (ley de bases de la descentralización y
su modificatoria)
- Ley N° 27972 (ley orgánica de municipalidades)
- Ley N° 28563 (ley general del sistema nacional de
endeudamiento y su modificatoria)
- TUO de la ley de contrataciones y adquisiciones del
estado (aprobado por decreto legislativo 1341)
- Decreto legislativo N° 1252 (sistema nacional de
programación multianual y gestión de inversiones-
reglamento N° decreto supremo N° 027-2017-EF)
- Resolución directorial 009-2007-EF 68.01 aprueba la
directiva N° 004-2007-EF 68.01
- Ley N° 27658 (ley marco de la modernización de la
gestión del estado)
- Ley N° 27506 (ley de canon, su reglamento aprobado
por el decreto supremo N° 005-2002-EF y sus
modificatorias)
- Ley N° 28056 (ley marco del presupuesto
participativo y su reglamento aprobado por el
decreto supremo N° 171.
2007-EF/76.01
- TUO del decreto legislativo N° 776-ley de tributación
municipal y sus modificatorias.
- Directiva N° 006-2007-EF/76.01 (directiva para la
programación, formulación del presupuesto del
sector público para el año fiscal 2018)
Sistema nacional de presupuesto ley N° 28411:
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos
que conducen el proceso presupuestario de todas las
entidades y organismos del sector público en sus fases
de programación, formulación, aprobación, ejecución y
evaluación. (art.11° de la ley marco de la
administración financiera del sector público ley N°
28112)
¿Qué es la dirección nacional del presupuesto público
(DNPP)?
Es el órgano rector del sistema nacional de
presupuesto y dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito, en el
marco de lo establecido en la presente ley, directivas
presupuestarias y disposiciones complementarias del
sector público modificado por la ley marco de la
administración financiera del sector público ley N°
28112.
¿Qué es el presupuesto?
Es el instrumento de programación económica y
financiera, de carácter anual y es aprobado por el
congreso de la república. Su ejecución comienza el 1 de
enero y termina el 31 de diciembre (art.14° ley marco
de la administración financiera del sector público ley N°
28112). Constituye un instrumento de gestión del
estado para el logro de resultados a favor de la
población, a través de la prestación de servicios y logro
de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por
parte de las entidades. Es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos a atender durante
el año fiscal por las entidades del sector público. (art.8°
aprueban TUO de la ley N° 28411, ley general del
sistema nacional de presupuesto).
Ámbito de aplicación:
- Gobierno nacional, regional y local.
- Empresas de gobiernos regionales y locales.
- Fondos sin personería jurídica, se financian con
fondos públicos.
- Organismos carentes de personería jurídica que
tienen asignado un crédito presupuestario en la ley
de presupuesto del sector público.
- Fondo nacional de financiamiento de la actividad
empresarial del estado. FONAFE y sus empresas solo
cuando lo señale la ley general.
- Otras entidades públicas no mencionadas.
Fondos públicos:
Son fondos sin excepción los ingresos de naturaleza
tributaria, no tributaria o por financiamiento que
sirven para financiar todos los gastos del presupuesto
del sector público (art.15° de la ley N° 28112). Su
finalidad es que se orientan a la atención de los gastos
que genera el cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de financiamiento
de donde provengan. Los fondos se orientan de
manera eficiente y con atención a las prioridades del
país (art. 10° de la ley N° 28411).
Gastos públicos:
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de
gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda,
realizan las entidades con cargo a los créditos
presupuestarios aprobados en los presupuestos
respectivos, para ser orientados a la atención de la
prestación de los servicios públicos y acciones
desarrolladas por las entidades de conformidad con sus
funciones y objetivos institucionales.
Estructura de los gastos públicos:
- Clasificación institucional: agrupa las entidades que
cuentan con créditos presupuestarios aprobados en
sus respectivos presupuestos institucionales.
- Clasificación funcional programático: agrupa los
créditos presupuestarios desagregados por función,
división funcional y grupo funcional. A través de ella
se muestran las grandes líneas de acción que la
entidad desarrolla en el cumplimiento de las
funciones primordiales del estado y en el logro de sus
objetivos y metas.
- Clasificación económica: agrupa los créditos
presupuestarios por gastos corrientes, gastos de
capital y servicio de deuda, por genérica del gasto,
subgenérica del gasto y específica del gasto.
- Clasificación geográfica: agrupa los créditos
presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico
donde está prevista la dotación presupuestal y la
meta a nivel de región, departamento, provincia y
distrito.
La ejecución del ingreso:
- Estimación: consiste en el cálculo o proyección de los
niveles de ingreso que por todo concepto se espera
alcanzar.
- Determinación: es la identificación del concepto,
oportunidad y otros elementos relativos a la
realización del ingreso.
- Percepción: recaudación, captación y obtención de
los fondos públicos.
Ejecución del gasto:
- Compromiso: es la afectación preventiva del
presupuesto de la entidad por actos o dispositivos
administrativos.
- Devengado: es la ejecución definitiva de la asignación
presupuestaria por el reconocimiento de una
obligación de pago.
- Pago: extinción de la obligación mediante la
cancelación de la misma.
Actos o disposiciones administrativas del gasto:
Los funcionarios de las entidades del sector público
para comprometer gastos deben observar que la
entidad cuente con la asignación presupuestaria
correspondiente. De lo contrario devienen en nulos de
pleno derecho.
Limitaciones de los créditos presupuestarios:
- No se puede comprometer ni devengas gastos por
cuantía superior al monto de los créditos
presupuestarios autorizados en los presupuestos.
- Solo se puede contraer obligaciones derivadas de
adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones
o gastos en general que se realice dentro del año
fiscal.
- Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios
y demás prestaciones se sujetan al presupuesto
institucional para el año fiscal.
Ejercicio presupuestario:
- año fiscal: el cual se inicia las operaciones
generadoras de los ingresos y gastos comprendidos
en el presupuesto (1 de enero hasta 31 de diciembre).
Durante dicho periodo se aplican los ingresos
percibidos.
- Periodo de regularización: se complementa el
registro de la información de ingresos y gastos de las
entidades sin excepción, será determinado por la
DNPP con los demás órganos rectores sin exceder el
31 de marzo de cada año.
Programación de compromisos anual (PCA):
Es un instrumento de programación el gasto público de
corto plazo por toda fuente de financiamiento, que
permite compatibilizar la programación de caja de
ingresos y gastos con la real capacidad de
financiamiento para el año fiscal respectivo. La
determinación de la PCA no convalida los actos o
acciones que no se ciñan a la normativa vigente.
Fases del proceso presupuestario:
Programación:
Determinación de los objetivos institucionales:
Orientación para la determinación de objetivos:
Objetivos generales:
- Son establecidos por los titulares de pliego.
- Son reflejados en la categoría presupuestaria
‘‘programa’’.
- Son concretos y reflejan los propósitos que en
materia de servicios institucionales desarrolla el
pliego para el año fiscal.
Objetivos parciales:
- Obedece al criterio de división del trabajo.
- Constituyen propósitos parciales que deben
lograrse para la consecución de los objetivos
generales.
- Son reflejados en la categoría presupuestaria
‘‘subprograma’’.
Objetivos específicos:
- Constituyen propósitos específicos en el marco de
los objetivos parciales.
- Representan acciones concretas que deben
lograrse para la consecución de los objetivos
parciales.
- Son reflejados en la categoría presupuestaria
‘‘actividad’’ o ‘‘proyecto’’ que contempla la
estructura funcional programática.
Estimación de ingresos:
Composición de los recursos públicos recaudados,
captados y obtenidos:
- Recursos recaudados: ejecución de ingresos
mediante el cual el estado percibe recursos públicos
por concepto de impuestos sin ningún tipo de
contraprestación de éste. (impuestos municipales)
- Recursos captados: ejecución de ingresos mediante el
cual se perciben recursos públicos por la prestación
de un servicio público de carácter individualizados
por parte de entidades públicas. (policía)
- Recursos obtenidos: ejecución de ingresos mediante
el cual se recepcionan recursos públicos de
donaciones y/o endeudamientos por parte de
entidades públicas. (regalías, renta de aduanas)
Fuentes de financiamiento:
- Recursos ordinarios.
- Recursos directamente recaudados.
- Recursos por operaciones oficiales de crédito.
- Donaciones y transferencias.
- Recursos determinados (contribuciones a fondos,
fondo de compensación municipal, regalías, renta de
aduanas).
Asignación presupuestaria total de los fondos
públicos:
- Gobierno nacional:
- Gobierno regional:
- Gobierno local: pliego deberá asumir para el mantenimiento y
operatividad del servicio y funciones que desarrolla de
acuerdo a los objetivos institucionales.
- Criterios generales para la previsión del gasto:
Las unidades orgánicas de la entidad deben formular
sus demandas de gastos y remitir a la oficina de
administración.
Dichas demandas deben permitir garantizar la
operatividad y funcionamiento de la municipalidad.
- Procedimientos de previsión del gasto:
La oficina de administración bajo responsabilidad de
su titular costeara los requerimientos del gasto.
Recursos ordinarios: Dicha oficina debe remitir la información a la oficina
Rubro: 00. Recursos ordinarios de presupuesto para el trabajo de previsión de
Corresponde a los ingresos provenientes de la gastos.
recaudación tributaria y otros conceptos. Dichos La oficina de presupuesto debe priorizar la previsión.
recursos son comunicados por el MEF a los gobiernos Formulación:
locales. Determinación de la estructura funcional programática
Recursos directamente recaudados: - Objetivos institucionales y categoría presupuestaria
Rubro: 09. Recursos directamente recaudados - Aplicación del modelo estructura funcional
Comprende los ingresos generados por las entidades programática
públicas y administradas directamente por éstas.
(rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes, etc.)
Recursos por operación oficial de crédito:
Rubro: 19. Recursos por operación oficial de crédito
Comprende fondos de fuente interna y externa
provenientes de operaciones de crédito efectuadas por
el estado con instituciones, organismos internacionales
y gobiernos extranjeros.
Donaciones y transferencias:
Rubro: 13. Donaciones y transferencias
Comprende los fondos financieros no reembolsables
Selección de actividades y proyectos:
recibidos por el gobierno proveniente de agencias
El número de actividades y proyectos seleccionados
internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones
debe permitir una gestión presupuestaria fluida. Debe
y organismos internacionales.
evitarse la atomizaciones, la estructura funcional
Recursos determinados:
programática. Las categorías presupuestarias siempre
Rubro: 07. Fondo de compensación municipal
reflejan objetivos institucionales.
Comprende el rendimiento de: impuesto de promoción
Determinación de las metas presupuestarias
municipal, de rodaje, a las embarcaciones de recreo.
Finalidad: precisión del objetivo de la meta.
Rubro: 08. Impuestos municipales
Unidad de medida: magnitud a utilizar para su
Son tributos a favor de los gobiernos locales cuyo
medición.
cumplimiento no origina una contraprestación de la
Cantidad: número de unidades de medida que se
municipalidad al contribuyente (impuesto predial,
espera alcanzar.
alcabala, apuestas, juegos, etc.)
Formulación de los gastos y sus fuentes de
Rubro: 18. Canon y sobre canon, regalías, renta de
financiamiento
aduanas y participación
Corresponde a los ingresos que deben recibir los
Aprobación:
pliegos presupuestarios por la explotación económica
Gobierno nacional: los PIA (presupuesto institucional
de recursos naturales que se extraen de su territorio.
anual) aquí se aprueban hasta el 31 de diciembre de
cada año fiscal. Una vez aprobada y publicada la ley de
Previsión de gastos:
presupuesto del sector público el MEF a través de la
Tiene por objeto recabar, evaluar y consolidar la
DNPP remite a los pliegos el reporte final de los
información relativa a la magnitud de los gastos que el
desagregados del presupuesto a nivel de pliego y
específicas del ingreso. Los pliegos presentan 5 copias
de sus presupuestos dentro de los 5 días calendario.
Gobierno regional: tienen como competencia exclusiva
la de aprobar su presupuesto institucional. Luego de
ser aprobada la ley, el presupuesto regional se aprueba
a nivel de pliego mediante el acuerdo de consejo
regional y promulgado por el presidente regional
mediante resolución ejecutiva regional.
Gobierno local: tiene como competencia exclusivo el
de aprobar sus presupuestos institucionales. Aprueba
su PIA mediante acuerdo de consejo y promulgado
mediante resolución del titular.
Ejecución:
Asignación trimestral:
Se elabora tomando como referencia la información
contenida en la programación de ingresos y gastos
actualizados. Es aprobado a nivel de pliego, los pliegos
remiten la información de la programación trimestral
de gastos a través del SIAF (sistema integrado de
administración financiera).
Calendario de compromisos:
La ejecución presupuestaria está sujeta al régimen del
presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a
la ley general (del 1 de enero a 31 de diciembre)
durante ese periodo se percibe los ingresos y se
atienden las obligaciones de gasto de conformidad con
los créditos presupuestarios.
Calendario trimestral mensualizado:
Son aprobados por la DNPP a nivel de pliego, unidad
ejecutora, grupo genérico y fuente de financiamiento.
Los calendarios de compromisos solo se modifican por
ampliación y debidamente sustentado por los pliegos
con la documentación correspondiente.
Modificación presupuestaria:
En el nivel institucional a través del MEF:
- Créditos suplementarios: se constituye incrementos
en los créditos presupuestarios autorizados
provenientes de mayores recursos respectos de los
montos establecidos por la ley de presupuesto del
sector público.
- Las transferencias de partidas: constituye traslado de
créditos presupuestarios entre pliego. Aprobación: a
través de pliegos.
- Créditos suplementarios: se aprueban por resolución
del titular del pliego, cuando los ingresos superen las
operaciones de endeudamiento interno o externo y
por la incorporación de saldos de balance.
Modificación presupuestaria en el nivel funcional
programático:
- Las anulaciones: constituyen la supresión total o
parcial de los créditos presupuestarios de actividades
y proyectos.
- Las habilitaciones: constituyen el incremento de los
créditos presupuestarios de actividades o proyectos
con cargo anulaciones de la misma actividad o
proyecto.
- Aprobación: las modificaciones son aprobados
mediante resolución titular del pliego.
Evaluación a cargo de las entidades:
- Deben determinar los resultados de la gestión
presupuestaria sobre la base del análisis y medición
de la ejecución de ingresos, gastos y metas.
- Se realiza en periodos semestrales: el logro de los
objetivos institucionales a través de metas; ejecución
 de ingresos, gastos y metas presupuestarias; avance
financieros y metas físicas.
CONTROL:
Control presupuestal de gastos: la DNPP realiza el
control presupuestal que consiste en el seguimiento de
los niveles de ejecución de egresados respecto a los
créditos presupuestarios autorizados.
Control de legalidad: lo supervisa la contraloría general
de la república y los órganos de control internos de las
entidades, la legalidad de la ejecución del presupuesto
público comprendiendo la correcta gestión y utilización
de los recursos y bienes del estado (ley N° 27785).
Ley N° 28056, ley marco de presupuesto participativo:
Marco legal
- Ley N° 29298, modificatoria de la ley N° 28056 (2008-
12-17).
- Decreto supremo N° 171-2003-EF, reglamento de la
ley marco del presupuesto participativo (2003-11-
25).
- Decreto supremo N° 142-2009-EF, reglamento de la
ley N° 28056.
- Resolución directoral N° 007-2010-EF/76.01:
instructivo N° 001-2010-EF/76.01 instructivo para el
proceso del presupuesto participativo basado en
resultados (2010-04-10)
- Decreto supremo N° 132-2010-EF: modifica el
decreto supremo N° 097-2009-EF correspondiente al
proceso del presupuesto participativo.
Invierte Perú:
Marco legal
- Decreto legislativo N°1052: que crea el sistema
nacional de programación multianual y gestión de
inversiones y reroga la ley N° 27293, ley del sistema
nacional de inversión pública.
- Decreto supremo N° 027-2017-EF: aprueban el
reglamento del decreto legislativo N°1252, decreto
legislativo que crea el sistema nacional de
programación multianual y gestión de inversiones y
deroga la ley N°27293.
- Directiva N° 002-2017-EF/63.01: directiva para la
formulación y evaluación en el marco del sistema
nacional de programación multianual y gestión de
inversiones.
¿Qué es el presupuesto participativo?
Es un proceso que fortalece las relaciones estado-
sociedad mediante el cual se define las prioridades
sobre las acciones o proyectos de inversión a
implementar en el nivel de gobierno regional o local.
Participa la sociedad organizada y genera compromiso
de los agentes participantes para la consecución de los
objetivos estratégicos (decreto supremo N° 142-2009-
EF).
Es un instrumento de política y a la vez de gestión. Es
un espacio de concentración a través de la cual se
constituye un espacio permanente de búsqueda de
consensos y ejecución de acciones para la solución de
problemas que permitan el desarrollo sostenible.
Presupuesto participativo basado en resultados:
Nuevo enfoque de la gestión pública:
Los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en
función a cambios específicos que se deben alcanzar
para mejorar el bienestar de la población.
Considerando:
- Los presupuestos se deben estructurar en función a
los productos, entendidos como conjuntos de bienes
y servicios que la población recibe para lograr
resultados.
- Relacionar los resultados con los productos, así como
las acciones y los medios necesarios para su
ejecución.
- El presupuesto anual debe garantizar las dotaciones
de recursos necesarios para poder desarrollar los
productos.
Objetivos:
- Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de
los recursos públicos.
- Reforzar la relación entre el estado y la sociedad civil
introduciendo formalmente a la gestión pública.
- Comprometer a la sociedad civil en las acciones a
desarrollar para el cumplimiento de los objetivos
estratégicos del plan de desarrollo concentrado.
- Reforzar el seguimiento, control, vigilancia y
rendición de cuentas de la ejecución del presupuesto.
Importancia:
- Asegurar la efectiva participación de la sociedad civil
en el proceso de programación participativa del
presupuesto.
- Lograr que el proceso participativo sea un mecanismo
legítimo, eficiente y ágil para lograr consensos
básicos, acuerdos y compromisos en materia de
asignación de recursos públicos y privados.
- Constituye un instrumento de cambio progresivo y
continuo hacia mejores niveles en la calidad de vida
de los habitantes.
- Se debe basar en una adecuada definición de
objetivos estratégicos, priorización de acciones y
proyectos a la solución de problemas.
- Asegurar la calidad de la inversión priorizando los
proyectos que pueden ser viables y sostenibles.
- Financiamiento y cofinanciamiento de obras
concentradas con la sociedad civil.
¿Cómo debe ser el proceso?
- Inclusivo, fomenta la igualdad de oportunidades.
- Racional y coherente, equilibrio entre ingresos y
gastos.
- Con visión, mediano y largo plazo no responde a
intereses inmediatos.
- Concentrado, conjuga visiones y opiniones.
- Transparente, todos deben tener información
suficiente.
- Respetuoso de los acuerdos.
- Orientado a los resultados con la finalidad que los
proyectos de inversión estén articulados a productos
que la población necesite.
Principios rectores de presupuesto participativo:
- Participación ciudadana de mujeres y varones.
- Transparencia.
- Igualdad de oportunidades y género.
- Tolerancia.
- Efectividad y eficiencia.
- Equidad.
- Competitividad.
- Respeto a los acuerdos participativos.
- Subsidiariedad.
Fases del proceso:
Preparación:
Esta fase es de responsabilidad del gobierno regional o
local en coordinación con sus respectivos consejos de
coordinación.
- Comunicación: los gobiernos locales y regionales
deben desarrollar mecanismos de comunicación del
proceso del presupuesto participativo para que la
población se encuentre informada.
- Sensibilización: promover la participación
responsable de la sociedad civil.
- Convocatoria: los gobiernos local y regional con
coordinación de su consejo de coordinación convoca
a la población a la participación del proceso de
presupuesto participativo.
- Identificación y registro de agentes participantes: en
esta sub-fase los gobiernos disponen de formas de
registro de los agentes participantes.
- Capacitación de agentes participantes: los dos
gobiernos implementan mecanismo de capacitación
y programas de desarrollo de capacidades para los
agentes participantes.
Para el 2018 los gobiernos regionales añaden:
Equipo técnico, funciones del equipo técnico,
actualización del diagnóstico situacional, selección de
una cartera de proyectos, recopilación y preparación
de información, identificación y registro de agentes
participantes, publicación de la relación de AP,
responsabilidad de AP, capacitación de AP.
Concentración:
Es el acto principal del proceso y compromete a
Agentes Participantes (AP) del sector público
acreditados y de la sociedad civil para desarrollar
trabajos concentraos de diagnóstico, identificando los
principales problemas que afectan la región y generan
desigualdad de género.
- Desarrollo de talleres de trabajo: reuniones de
trabajo convocados por el presidente regional o el
alcalde, se desarrollarán las distintas acciones
conducentes a la priorización de resultados,
proyectos de inversión y compromisos del estado y la
sociedad civil. Se realizará acciones previas como:
- Actualización del diagnóstico situacional.
- Selección de una cartera de proyectos viables
que estén orientados al logro de resultados.
- Recopilación y preparación de información.
Taller de identificación y priorización de resultados:
1) Paso 1: presentación del plan de desarrollo
concentrado (PDC).
2) Paso 2: identificación y priorización de
resultados.
Evaluación técnica de proyectos:
1) Evaluación técnica.
2) Asignación del presupuesto.
Taller de priorización de proyectos de inversión:
Aquí se propone una cartera de proyectos que
concuerda con los resultados priorizados que serán
sometidos al presupuesto participativo.
- Formalización de acuerdos y compromisos: se deben
realizar las siguientes acciones:
El equipo técnico elabora el acta de acuerdos y
compromisos del presupuesto participativo.
El presidente regional o alcalde presenta los resultados
del presupuesto participativo.
Los miembros de los consejos de coordinación
formalizan los acuerdos suscribiendo el acta de
acuerdos y compromisos.
Conforman el comité de vigilancia.
Coordinación entre niveles de gobierno:
Implica desarrollar acciones de articulación y
consistencia en la presentación de proyectos que
contribuyan a resolver problemas comunes en los
diferentes espacios del territorio regional. Se debe
tener en cuenta:
- A nivel regional, la coordinación es dirigida por el
presidente del gobierno regional y provincial.
- El cofinanciamiento debe ser orientado por el
principio de subsidiariedad.
- Los proyectos que sean financiados por el gobierno
regional deben contar con el cofinanciamiento del
gobierno local, provincial o distrital beneficiario.
Formalización:
- En el presupuesto institucional anual de los acuerdos
y compromisos, se formalizan en Junio. El
 presupuesto se formaliza con la aprobación del
consejo regional y/o municipal.
- Rendición de cuentas, las que corresponden al
ejercicio anterior deberá realizarse a más tardar en el
mes de marzo.
Criterios de delimitación de proyectos por su impacto
territorial:
- Proyecto de impacto regional:
- Monto no menos a tres millones de nuevos
soles.
- Alcance pluridistrital de tres distritos que se
encuentren ubicados en dos provincias
mínimo.
- Cobertura de beneficiarios no menos a 5% de
la población.
- Proyecto de impacto provincial:
- Monto no menor a 1,2 millones de soles.
- Alcance pruridistrital mínimo de 2 distritos del
ámbito jurisdiccional.
- Cobertura de beneficios no menor a 5% de la
población del distrito.
- Proyecto de impacto distrital:
- Sin restricción en el monto de la inversión.
- Soluciones preferentemente en salud,
educación, saneamiento, transporte,
comunicación, entre otros.
- Cobertura de beneficiarios no menos a 5% de
la población del distrito.
Identificación de criterios de priorización:
Los proyectos serán evaluados considerando los
siguientes criterios:
- Sustentación sólida.
- Competencia.
- Porcentaje de población beneficiada.
- Existencia de cofinanciamiento de entidades
públicas.
- Cofinanciamiento de los beneficiarios.
- Consistencia del proyecto.
- Análisis del riesgo.
- Rentabilidad social (el más importante).
Ficha de información mínima del proyecto:
Considerar la siguiente información el proyecto
propuesto:
- Nombre del proyecto
- Código SNIP
- Localización específica del proyecto
- Resultado priorizado al que responde
- Objetivo del proyecto
- Descripción del proyecto
- Impacto esperado como logro final del proyecto en la
comunidad
- Población beneficiaria directa e indirecta
- Monto total del proyecto
- Programación anual de la inversión.
¿Qué es el comité de vigilancia?
Desempeño
- Realiza acciones de vigilancia ciudadana del proceso
participativo.
- Es elegido por los agentes participantes en la fase de
formalización de acuerdos y compromisos.
- Está conformado por los agentes participantes que
representan a la sociedad civil y debe ser reconocido
por el consejo regional o local.
- El número mínimo de personas que integran los
comités de vigilancia son 4 miembros.
Requisitos para ser miembros del comité:
- Ser agente participante, representante de una
organización social de base o institución privada que
forma parte del ámbito regional.
- Radicar en el ámbito jurisdiccional del gobierno
regional que desarrolla el proceso participativo.
- Presentar declaración jurada simple que acredite no
haber sido considerado por delitos o faltas.
Funciones del comité:
- Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del proceso
del presupuesto participativo.
- Vigilar que los gobiernos regionales o locales cuenten
con un cronograma aprobado de ejecución de obras.
- Vigilar que los recursos del gobierno regional o local
destinado al presupuesto participativo del año fiscal
sean invertidos de acuerdo a los compromisos
asumidos.
- Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se
vinculen efectivamente con la mejor provisión de
servicios o productos a la población.
- Vigilar que la sociedad civil cumpla con los
compromisos asumidos.
- Informar semestralmente a los consejos de
coordinación regional y local.
- Representar un reclamo o denuncia al consejo
regional, contraloría general, ministerio público o
defensoría del pueblo en caso encuentren inicios o
pruebas de alguna irregularidad en el proceso de
presupuesto participativo.
Información para el comité de vigilancia:
Los gobiernos regionales y locales deben proporcionar
al comité de vigilancia lo siguiente:
- Cronograma de inversiones donde se detalle la
programación de los proyectos.
- Presupuesto institucional de apertura
correspondiente y sus modificaciones.
- Ejecución de gastos de inversión, trimestral,
semestral y anual del avance de la ejecución de
proyectos de inversión.
¿Qué nos enseña el presupuesto participativo?
Nos enseña a trabajar juntos el desarrollo local y a su
vez, fortalece el tejido social para avanzar en el
desarrollo nacional.
Es un mecanismo de participación y construcción de
democracia participativa.
Fortalece el ejercicio de decidir sobre el uso de los
recursos públicos en función del desarrollo de la
ciudad.
Define concertadamente la inversión anual en
servicios, obras y proyectos sociales que se necesita
para el desarrollo humano.
El presupuesto participativo es una herramienta de
concertación:
Debe convertirse cada vez más en una herramienta que
acerque a autoridades y ciudadanos para construir una
visión de futuro compartido.
Debe alentar la consolidación de una identidad
nacional.
Debe ayudar a construir la descentralización.
Es la forma como la comunidad ha empezado el
aprendizaje de concertación y planificación.