“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

_______________________________________________________________
NOMENCLATURA Y CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
_______________________________________________________________

PROFESOR :

CICLO : VIII

ALUMNOS :

PUCALLPA – PERÚ
2019
 INDICE
Pág.

Presentación ……………………………………………………………… 03
Nomenclatura arancelaria ……………………………………………… 04
Características de las nomenclatura arancelaria …………….. 05
Nomenclaturas de productos y actividades económicas ……… 05
Criterios de clasificación de mercancías ……………………………… 05
Sistema de clasificacion de mercancía ……………………………… 06
Estructura básica de la nomenclatura ……………………………… 07
Arancel de aduanas …………………………………………….. 08
Clasificación uniforme para el comercio internacional……………. 13
Nomenclatura arancelaria uniforme centroamericana …………… 15

Nomenclatura arancelaria de Bruselas …………………………… 16

Arancel de la asociacion latinoamericano de libre comercio ……… 17

Nomenclatura arancelaria común del grupo subregional andino … 18

Valoración aduanera ……………………………………………… 21

Tramitación aduanera …………………………………………… 25

Clasificación arancelaria ……………………………………………… 28
Ejemplos de clasificación arancelaria ……………………………… 32
Recomendaciones ……………………………………………… 38
Conclusiones ……………………………………………………… 39
Bibliografia ……………………………………………………………… 41

2
 PRESENTACIÓN

Las mercancías son todos aquellos géneros, bienes muebles, tangibles, que son
objeto de un trato comercial, de un intercambio. El intercambio de mercancías
en el comercio internacional, tiene la finalidad primordial, en su esencia, de
satisfacer las diversas necesidades del hombre. La búsqueda de satisfacción de
esas necesidades está dirigida a determinar cuáles son los productos
intercambiables, o las mercancías que pueden contribuir a lograr ese objetivo.

Cuando la búsqueda de productos para la satisfacción de necesidades, llega a

los mercados acompañada de un poder de compra, se convierte en demanda,
que al cruzarse con la oferta en un punto de equilibrio (cantidades, calidades,
precios y otras condiciones), concreta el intercambio y se produce la transacción
comercial entre dos o más partes.

Una vez concretado el intercambio, en el que no siempre se transfiere la

propiedad de las mercancías (Ej.: arrendamientos simples o con opción a
compra, mercancías cedidas a titulo de préstamo para exposiciones, etc.), se
presenta una segunda fase en la que se impone el traslado de las mercancías,
su manipulación y transporte hasta colocarlas en los destinos acordados.

Una nomenclatura es una relación de nombres, personas o cosas, Nomenclatura

de Mercancías es la numeración descriptiva y sistemática, ordenada y metódica
de mercancías, según reglas y criterios técnico -jurídicos, formando un sistema
completo de clasificación, Arancel es la nomenclatura oficial de mercaderías
clasificadas con la determinación de los gravámenes que deben causarse con
motivo de la importación y/o la exportación.

Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país.

Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la

dinámica que experimentan los cambios internacionales, así como a las
condiciones de producción y comercio del país que lo utiliza.
3
 NOMENCLATURA Y CLASIFICACION ARANCELARIA

NOMENCLATURA ARANCELARIA

Una nomenclatura es una relación de nombres, personas o cosas, Nomenclatura

de Mercancías es la numeración descriptiva y sistemática, ordenada y metódica
de mercancías, según reglas y criterios técnico -jurídicos, formando un sistema
completo de clasificación.1

La idea de la necesidad de una nomenclatura aduanera uniforme, que pudiera

servir de base a los aranceles de aduana de todos los países y que permitiera
utilizar un sólo lenguaje en el comercio internacional, no es planteamiento de
nuestros días, sino qué sus antecedentes se remontan a más de un siglo.

Esta antigua ambición de los gobiernos, de los hombres de negocios, de los

expertos aduaneros y de todos los interesados en los problemas aduaneros y
estadísticos del comercio internacional, ha sido objetos durante largo años, de
profundos estudios y ha generado ingentes esfuerzos tendientes a simplificar y
a armonizar las formalidades aduaneras, y a viabilizar la comparación de los
aranceles de aduana, en provecho no sólo de la más segura aplicación de
los derechos de aduana, sino además de la adecuada cuantificación del
comercio internacional. El fundamento de las recomendaciones encaminadas al
logro de ese ideal, se asentaba en el hecho notorio de que la diversidad de
nomenclaturas aduaneras nacionales planteaba una serie de inconvenientes y
obstáculos que imposibilitan cualquier tentativa de análisis racional y
comparativo de los aranceles de aduana y de la información estadística del
comercio exterior, dependiendo de la actividad aduanera.

FUNCIÓN. La nomenclatura Arancelaria tiene por finalidad la aplicación de

gravámenes y otros fines básicamente de orden fiscal. Se orientan a poder

1
Aldea Mundo .Revista sobre Fronteras e Integración Año 11, No. 20 / Mayo 2006 • RAFAEL
LUCENA CASTELLANOS / COMERCIO INTERNACIONAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO. UNA PROPUESTA
PARA LA DISCUSIÓN.
4
localizar más fácilmente determinada posición, para establecer más rápido la
relación entre gravámenes y los productos objetos del comercio internacional.

CARACTERÍSTICAS DE LAS NOMENCLATURA ARANCELARIA:

1) Agrupan mercancías, aunque no en forma exclusiva según el origen.

2) Agrupan las mercancías según la naturaleza de la materia prima.
3) Clasifican las mercancías, en forma conjunta, a los productos de una
misma industria, aunque siempre las posiciones referentes a productos
manufacturados se presentan mucho más detallados que los de materias
primas.

NOMENCLATURAS DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS:

La diversidad de funciones a que se ven sometidos los datos estadísticos

requiere la elaboración de diferentes nomenclaturas. Se han elaborado, por
tanto, clasificaciones nacionales e internacionales para responder a las
necesidades más diversas, de forma que cada clasificación tiene su propia área
de aplicación específica en función del objeto de que se trata. En términos
generales, las nomenclaturas económicas pueden dividirse en dos categorías:

1) Nomenclatura estadística.
2) Nomenclatura Arancelaria.

CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE MERCANCÍAS:

En función de los criterios que orientan la clasificación, las mercancías pueden

ser agrupadas de diversas maneras. Los métodos o criterios utilizados
determinan, en consecuencia, la lógica de las agrupaciones y el tipo de la
estructura general de la nomenclatura.

No existe criterio único o principal para la clasificación de mercancías pues

estas pueden hacerse según diferentes principios, cada uno representando
5
determinado propósito. Los distintos criterios pueden ser utilizados
separadamente para determinar las grandes divisiones de la clasificación, sin
que queden separadas, en definitiva, todas las dificultades que su aplicación
plantea.
Los principios a los que atiende la clasificación de mercancías son:

1. Origen o procedencia de la mercancía.

2. Naturaleza de la materia, o sus características naturales.
3. Composición o contenido de los productos.
4. Usos y aplicaciones.
5. Características económicas.
6. Grado de preparación o de elaboración en el proceso de su
transformación.

SISTEMA DE CLASIFICACION DE MERCANCIA:

Teóricamente, la clasificación es un método lógico por el cual, de acuerdo con

determinados principios especialmente seleccionados, el universo de las
mercancías se divide en clases o categorías que, a su vez, pueden subdividirse
en subclases homogéneas y más detalladas. En lenguaje arancelario o
estadístico, por su parte, clasificar es encontrar la exacta posición relativa a una
mercancía o clases de mercancías en determinado esquema de clasificación.

Si bien el ejercicio de esta función es de naturaleza teóricamente sencilla, se

supone, sin embargo, perfecto conocimiento del sistema utilizado y previa
identificación de las mercancías a clasificar, sobre la base del examen de sus
características.

Para alcanzar sus objetivos el sistema de clasificación no debe dar, en esta

materia, gran margen de interpretación o discusión, en razón de su concepción
o de su imprecisión, de su gran complejidad o por cualquier otro motivo. Una
nomenclatura con esas características no se presta, por consiguiente, a la
aplicación incontestada de los impuestos de importación ni a las negociaciones
6
comerciales, impidiendo la consolidación de derechos y otras concesiones que
puedan ser otorgadas en el transcurso de tales negociaciones. Además,
cualquier inseguridad en materia de clasificación perjudica considerablemente
al comercio internacional por la ausencia de datos comparables de este tipo,
que impide a los usuarios la posibilidad de hacer previsiones comerciales.

ESTRUCTURA BÁSICA DE LA NOMENCLATURA:

Las nomenclaturas de actividades económicas cubren el conjunto de actividades

de la agricultura a los servicios y se utilizan para clasificar las entidades
económicas (empresas, establecimientos, unidades locales y otras unidades
estadísticas similares). Dichas nomenclaturas actúan como base para la
elaboración de estadísticas sobre la producción (output), los factores de
producción (input: mano de obra, materias primas, energía, etc.), la formación de
capital o las operaciones financieras.

Cabe distinguir dos categorías de nomenclaturas de productos: aquéllas en las

que el criterio de clasificación es el origen de producción de los bienes y aquéllas
que se estructuran en función de la naturaleza del producto. Por tanto, las
nomenclaturas de la primera categoría, basadas en el criterio del origen
industrial, pueden vincularse a las nomenclaturas de actividades económicas;
obtendremos así nomenclaturas simétricas (o paralelas). Cada producto se
asigna a la actividad económica que, por definición, lo produce (por ejemplo:
leche en polvo, industria de productos lácteos; cortacéspedes, fabricación de
maquinaria agrícola; comercio de combustible al por menor, estaciones de
servicio) de forma que un determinado producto únicamente puede asignarse a
una sola partida de la nomenclatura de actividades.

Las nomenclaturas de productos estructuradas principalmente en función de la

naturaleza de las mercancías tienen su origen histórico en las necesidades de
los servicios de aduanas y en las exigencias que plantea la elaboración de
estadísticas del comercio exterior.

7
Las nomenclaturas de productos, y especialmente las que se utilizan en el
comercio exterior, tienen una larga tradición. Fueron también las primeras que
se armonizaron internacionalmente, en un proceso que se inició hace ya varias
décadas. No se puede decir otro tanto de las demás nomenclaturas
económicas centrales, ya que hasta los años 70 no se puso en marcha el primer
programa de armonización de carácter internacional, con la finalidad de crear
un sistema integrado de nomenclaturas de productos y actividad.2

ARANCEL DE ADUANAS
Arancel, es la nomenclatura oficial de mercaderías clasificadas con la
determinación de los gravámenes que deben causarse con motivo de la
importación y/o la exportación.

Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país.

Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la

dinámica que experimentan los cambios internacionales, así como a las
condiciones de producción y comercio del país que lo utiliza.

Incluye cualquier impuesto o arancel a la importación y cualquier cargo de

cualquier tipo aplicado con relación a la importación de bienes, incluida cualquier
forma de sobre tasa o cargo adicional a las importaciones, excepto:

a) Cualquier cargo equivalente a un impuesto interno establecido en la

OMC. o cualquier disposición equivalente de un acuerdo sucesor del
cual ambos países sean parte, respecto a bienes similares, competidores
directos o sustitutos del país, o respecto a bienes a partir de los cuales
se haya manufacturado o producido total o parcialmente el bien
importado.

2
González, Antonio y Domingo Maza Zavala (1986). Tratado Moderno de Economía General. Segunda
Edición. Editorial South – Western Publishing Co. USA.
8
 b) Cualquier derecho anti-dumping o compensatorio que se aplique de
acuerdo con la legislación interna del país y no sea aplicada de manera
incompatible con las disposiciones del Capítulo M "Derechos anti-
dumping y compensatorios" de la OMC.

c) Cualquier derecho u otro cargo relacionado con la importación,

proporcional al costo de los servicios prestados.

d) Cualquier prima ofrecida o recaudada sobre bienes importados, derivada

de todo sistema de licitación, respecto a la administración de restricciones
cuantitativas a la importación, de aranceles cuota o niveles de preferencia
arancelaria.

Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser específicos o ad-
valorem: los primeros obligan al pago de una cantidad determinada por cada
unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de
volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de los bienes
y son los que más se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio
de los bienes importados.

Con los tratados de libre comercio y la globalización de los mercados, las

tasas arancelarias en el mundo han caído constantemente.

El arancel además es el texto en donde se encuentran relacionados todos los

derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley.

La clasificación se efectúa por grupos, pero de forma que puedan intercalar

posteriormente artículos nuevos. Cada mercancía se designa primero por un
número y después con su denominación. Comúnmente los aranceles se aplican
a las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y la mano de obra
de la nación contra la competencia extranjera.

9
Un régimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una
situación en la que exista libre circulación de bienes y servicios entre países
sin ningún tipo de trabas, no se ha dado nunca en la historia económica. Ha
habido momentos de mayor o menor grado de liberalización en las relaciones
económicas internacionales, pero siempre han existido algunas dificultades
impuestas por los países en contra de la libre circulación de mercancías. Este
tipo de disposiciones se denominan medidas proteccionistas.

En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera

estratégica para la seguridad nacional. Otras veces se adoptan estas
disposiciones para fomentar la industrialización mediante un proceso de
sustitución de importaciones por productos fabricados en el propio país. Otro
argumento utilizado es el de hacer posible el desarrollo de "industrias
nacientes", esto es, industrias que no podrían competir con las de otros países
que se han desarrollado con anterioridad.

La política comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles,

contingentes a la importación, barreras no arancelarias y subvenciones a las
exportaciones.

De las medidas que integran la política comercial, las más difundidas son los
aranceles. Un arancel es un “impuesto" que el gobierno exige a los productos
extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno,
y así proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de
bienes más baratos.

Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e

importadas y a incrementar la producción nacional.

Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los
consumidores, ya que éstos no reciben nada a cambio de aquél, pero no
representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su
presupuesto de gastos.
10
Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las
empresas nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de
mayores beneficios. Las empresas nacionales venden ahora su producción a un
precio mayor y se embolsan la diferencia entre el nuevo precio vigente en el
mercado y el costo marginal.

Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el

mercado nacional, ciertas empresas que antes no producían porque tenían
costos marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al
mercado. La entrada en producción de estas empresas con costos marginales
elevados supone una ineficiencia, o sea un costo para la sociedad provocado
por el arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un
despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia
la industria protegida por los aranceles se podrían utilizar eficientemente en otros
sectores.

Además, los consumidores incurren en otro costo representando por la pérdida

de excedente, originado por la disminución del consumo.

En definitiva, los aranceles originan ineficiencia económica, pues la pérdida

ocasionada a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios
que obtiene el Estado y los beneficios extra que reciben los productores
nacionales.

El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos

fundamentales:

Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.

Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que
se impone el arancel por debajo del nivel eficiente.
Eleva los ingresos del Estado
11
 Permite que la producción nacional aumente.

Los aranceles representan la forma más simple y antigua de instrumento de

política comercial. Tradicionalmente se utilizaron como una fuente de ingresos
del erario, pero hoy se utilizan sobre todo para proteger a algunos sectores
internos de la competencia internacional, aumentando artificialmente el precio
interno del bien importado. El arancel eleva el precio que pagan los
consumidores nacionales por las importaciones, genera ingresos fiscales y
tiende a aumentar el precio de los productos nacionales que compiten con las
importaciones. De este modo, ofrece a los productores nacionales de estos
bienes un incentivo para incrementar la producción y sustituir las importaciones.
Por consiguiente, los aranceles aumentan los ingresos de los productores y del
gobierno a expensas de los consumidores, y tienden a hacer que la producción
nacional del bien sea superior a lo que habría sido de no haber mediado la
medida protectora.

TARIFAS: Es uno de los elementos de determinación tributaria. Representa la

cantidad relativa de tributos aplicables a un hecho imponible. Es un conjunto de
gravámenes o impuestos aduaneros a que se someten las mercancías, objeto
del comercio, al cruzar las fronteras de algún país. Estos tipos de aranceles
pueden ser nombrados por ley y pueden ser también resultados de tratados
con otros países que se llaman convenciones. La tarifa puede ser: ad-valorem,
específica o mixta.

Ad-valorem: es la cantidad porcentual del tributo aplicable al valor de las

mercancías, para determinar el monto de la obligación tributaria. El valor en este
caso constituye la base imponible.

Específica: es la cantidad de tributo aplicable a una medida (unidades del

sistema métrico decimal) de las mercancías, para determinar el monto de la
obligación tributaria. El peso, la longitud o la capacidad en este caso constituyen
la base imponible.
12
Mixta: es una mezcla o combinación de las tarifas ad- valorem y específica.
La obligación tributaria se determina aplicando tanto una cantidad porcentual
de tributo al valor de las mercancías, como una cantidad de tributo a una medida
de la misma.

CLASIFICACIÓN UNIFORME PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL

El proyecto de nomenclatura aduanera de la Sociedad de las Naciones Unidas

sirvió como base para la lista mínima de mercancías para las estadísticas del
comercio internacional, publicada en 1938 por dicha Sociedad. Esta lista luego
de ser revisada por a Comisión de estadística de las Naciones Unidas, recibió el
nombre de “Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional” (CUCI).
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, formuló la
recomendación de que todos los Gobiernos utilizaran esta nomenclatura de
mercancías para sus estadísticas de Comercio Exterior.

La CUCI tiene por finalidad establecer una clasificación uniforme de las

actividades económicas productivas, ofreciendo un conjunto de categorías de
actividades que se pueden utilizar cuando se diferencian las estadísticas de
acuerdo con esas actividades, información necesaria para la compilación de las
cuentas nacionales desde el punto de vista de la producción.

El propósito secundario de la CUCI es presentar ese conjunto de categorías de

actividad de modo tal que las entidades se puedan clasificar según la act ividad
económica que realizan.

Cada país tiene, por lo general, una clasificación industrial propia, basada en la
estructura establecida por la ONU, y adaptada en la forma más adecuada para
responder a sus circunstancias individuales y al grado de desarrollo de su
economía, pero dado que las necesidades de clasificación industrial varían, ya
sea para los análisis nacionales o para fines de comparación internacional, la
CUCI permite que los países produzcan datos de acuerdo con categorías
comparables a escala internacional.

13
Después de la Segunda Guerra Mundial, a raíz de los esfuerzos de
reconstrucción y del deseo de tener una mayor libertad comercial, se crearon
condiciones favorables para normalizar los aranceles de aduanas; así, trece (13)
países miembros del Comité de Cooperación Económica Europea, realizaron
una declaración común, el 12 de septiembre de 1947 en Paris, mediante la cual
se estableció la posibilidad de constituir una o más uniones aduaneras entre
países europeos. A este efecto se decidió crear en Bruselas un Grupo de
Estudios encargado de examinar diversos problemas.

En 1948 este Grupo de Estudios estableció un Comité Económico y un Comité

Aduanero, este último dotado de una Oficina Tarifaría permanente. En 1949
después de realizar diferentes modificaciones y haber recortado y simplificado
la nomenclatura de Ginebra, que constituía en aquel tiempo el único marco de
referencia al respecto, la nueva nomenclatura se anexo al Convenio de Bruselas
del 15 de diciembre de 1950, sobre la Nomenclatura para la Clasificación de las
Mercancías en los Aranceles de Aduanas, firmado en Bruselas el 15 de
diciembre de 1950. Este Convenio se abrió a la firma al mismo tiempo que el
Convenio por lo que se creaba el Consejo de Cooperación Aduanera, órgano
que se creó, entre otras cosas, con el fin de velar y asegurar a correcta
aplicación del Convenio de la Nomenclatura, que entró en vigencia el 11 de
septiembre de 1959, después de haber sido objeto de un Protocolo de
Enmienda (1° de julio de 1955), el cual estableció una versión revisada de la
nomenclatura. Esta se llamó “NOMENCLATURA ARANCELARIA DE
BRUSELAS” (NAB) hasta 1974; posteriormente fue denominada
“NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA” (NCCA)
para identificarla con la organización internacional responsable de este
instrumento.

14
NOMENCLATURA ARANCELARIA UNIFORME CENTROAMERICANA

Adoptada por los gobiernos de las Repúblicas de Guatemala, Honduras, El

Salvador, Nicaragua y Costa Rica; La NAUCA (Nomenclatura Arancelaria
Uniforme Centroamericana) constituye la clasificación oficial de las mercancías
que contiene el Arancel Centroamericano de Importación.

Se adopta, como fundamento de la NAUCA, la Nomenclatura del Consejo de

Cooperación Aduanera (NCCA), con las adiciones y modificaciones que
contenga a la fecha de suscripción del presente instrumento. Para efectos de la
aplicación uniforme del Arancel Centroamericano de Importación, las Notas
Explicativas de la NCCA servirán para interpretarlo en tanto se mantenga la
correspondencia de la NAUCA con la NCCA, y siempre que no medie decisión
expresa en contrario, del Consejo. La NAUCA podrá contener Notas y Reglas
Complementarias Centroamericanas. Esta misma Nomenclatura deberá ser
utilizada para efectos de la clasificación de las exportaciones.

La NAUCA está dividida en secciones, capítulos, subcapítulos, partidas, sub-

partidas e incisos. Las secciones, capítulos, subcapítulos y partidas
corresponden a los de la NCCA.

Las subpartidas e incisos constituyen desdoblamientos propios de la NAUCA.

Las secciones, capítulos, subcapítulos y partidas, su descripción y Notas
Legales, así como las Reglas Generales de la NCCA podrán ser alteradas por
el Consejo para adecuarlas a las modificaciones que en ella introduzca el
Consejo de Cooperación Aduanera, a fin de mantener en todo tiempo la
correspondencia a que se refiere el párrafo anterior.

La creación, supresión, sustitución o modificación de las Notas y Reglas

Complementarias Centroamericanas y de las subpartidas e incisos podrán ser
hechas libremente por el Consejo Aduanero Centroamericano, por constituir
elementos propios de la NAUCA.

15
El Consejo Aduanero Centroamericano podrá acordar modificaciones de los
derechos arancelarios a la importación, dentro de los límites y de conformidad
con las condiciones y criterios establezcan con la finalidad de alcanzar los
objetivos del Convenio Aduanero Centroamericano y, en particular, fomentar las
actividades productivas, proteger al consumidor centroamericano y coadyuvar a
la ejecución de la política comercial externa de los Estados Contratantes.

Los Estados Contratantes podrán tomar, respecto de mercancías procedentes

de fuera de la región, las medidas compensatorias que sean necesarias para
contrarrestar prácticas de comercio que causen o amenacen causar perjuicio a
la producción centroamericana, especialmente cuando se trate de la importación
de mercancías a un precio inferior a su valor normal o de subsidios a la
exportación.

NOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS

La necesidad de manejar un lenguaje internacional común y uniforme para

fines aduaneros indujo a la Cámara de Comercio y Congresos Internacionales
a buscar una nomenclatura internacional, es decir buscar un lenguaje común
entre las naciones del mundo, que permita una clasificación racional de las
mercaderías objeto del Comercio Internacional.

Es así como nace la N.A.B. "Nomenclatura Arancelaria de Bruselas", que

resulta ser el instrumento del que se valen los países para codificar sus
productos de exportación e Importación.

La misma:

simplifica las negociaciones internacionales entre los países,

posibilita la comparación de los sistemas arancelarios que aplican los

países,

16
 facilita las comparaciones estadísticas referidas al comercio internacional,
elimina la subjetividad de los funcionarios aduaneros; ya que la posición
arancelaria de un producto se determina por las propias normas del
sistema de clasificación, debido a que se dispone de “Reglas Generales
Interpretativas” y de “Notas Legales” que están destinadas a asegurar
una correcta y uniforme interpretación de las mismas.

El criterio seguido para la confección de la Nomenclatura parte de los productos

de los tres reinos de la naturaleza y sigue por la transformación primaria de
los mismos y luego se ocupa de los productos ya elaborados y por último por
las creaciones del espíritu tales como objetos de arte, objetos para colección y
antigüedades, etc.

La Clasificación de los mismos se orienta por lo que constituye la principal

característica del producto; es decir:

si en ciertos productos la materia prima constituye su principal

característica su clasificación se orienta por dicha característica,
si en ciertos productos lo fundamental es la función para la que es
creada la clasificación se orienta por esa característica,
juega también, en la clasificación, su mayor grado de transformación o
valor agregado industrial.

ARANCEL DE LA ASOCIACION LATINOAMERICANO DE LIBRE COMERCIO

La ALALC fue la primera propuesta de integración económica latinoamericana

para el desarrollo de las naciones; fue suscrito por los representantes de
Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Perú, México y Uruguay, luego ingresaron
Colombia, Ecuador, Venezuela y el último en hacerlo fue Bolivia.

17
Este tratado ha constituido un acuerdo multilateral de comercio, en el
cual los participantes se comprometieron a eliminar los derechos
aduaneros y otras restricciones sobre la importación de productos
originarios del territorio de cualquier miembro.

Esto benefició sobre todo a las grandes compañías extranjeras como las de
Argentina, Brasil y México, en cambio las oportunidades para los países
medianos y pequeños han sido escasas. Estos intereses comerciales
determinaron que un grupo de países de mediano y menor desarrollo decidieran
imponer en marcha el Acuerdo de Integración Sub-regional Andino. Años más
tarde, tuvieron que reconocer que los mecanismos de la ALALC eran totalmente
insuficientes. Como consecuencia el 12 de Agosto de 1980 se subscribió el
tratado que establece la Asociación Latino Americana de Integración (ALADI),
como organismos sust itutos de la ALALC, que concluyó su ciclo vital el 31 de
diciembre de 1980.

NOMENCLATURA ARANCELARIA COMÚN DEL GRUPO SUBREGIONAL

ANDINO

El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile,

Ecuador y Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar,
juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación
económica y social.

De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integración conocido,

en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena.
El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de
1976, Chile se retiró de él.

La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad
Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con
cualquier otro grupo de integración.

18
En los diez primeros años del proceso de integración (década del setenta) se
formaron casi todas los órganos e instituciones andinas, con excepción del
Consejo Presidencial Andino que nació en 1990.

La política o modelo predominante en los setenta era un “modelo de

sustitución de importaciones”, o “cerrado”, que protegía a la industria
nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venían de
afuera. El Estado y la planificación tuvieron mucha importancia en esta
etapa.

Ese modelo entró en crisis. La década de los ochenta fue tanto para los países
andinos como para la integración andina, una década perdida. La crisis de la
deuda afectó a todos los países de la región, desde México hasta Argentina y
se reflejó en la integración, que sufrió un estancamiento.

A fines los ochenta, en 1989, en una reunión efectuada en Galápagos (Ecuador),

se decidió abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo
abierto. El comercio y el mercado adquirieron prioridad, lo que se reflejó en la
adopción de un Diseño Estratégico y un Plan de Trabajo, donde el tema
comercial era el predominante.

Los países andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona
de libre comercio en 1993, donde las mercaderías circulaban libremente.
Esto permitió que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente
y que también se generaran miles de empleos. Se liberalizó también los
servicios, especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.

En 1997, los presidentes decidieron, a través del Protocolo de Trujillo, introducir

reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el
escenario internacional. Esta reforma permitió que la conducción del proceso
pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial And ino
19
como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de
la estructura institucional. Se creó la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto
Andino.

En la presente década, se fueron haciendo cada vez más notorias las

limitaciones del modelo abierto de integración, que si bien había permitido el
crecimiento del comercio, mantenía intocados los problemas de la pobreza, de
exclusión y de desigualdad. Es así como en el 2003 se incorpora la vertiente
social al proceso de integración y se dispone por mandato presidencial
(Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y
poco a poco se va recuperando para la integración los temas de desarrollo que
estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero que habían sido
abandonados.

En el Plan de Trabajo 2007 de la Secretaría General de la CAN queda reflejado

muy claramente ese cambio, que contempla como áreas de acción la Agenda
Social, Agenda Ambiental, Cooperación Política, Relaciones Externas y
Desarrollo Productivo y Comercial.
En los últimos meses se han registrado acontecimientos que, sin duda, han
impactado en el quehacer de la integración. En abril de 2006, Venezuela decidió
retirarse de la CAN y el 20 de septiembre de este mismo año, el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores otorgó a Chile la condición de País
Miembro Asociado de la Comunidad Andina, abriendo el camino para su
reingreso.

En sus 38 años de existencia, el proceso andino de integración exhibe logros

que no se limitan al campo comercial:

Hoy para viajar a cualquiera de los países de la CAN ya no necesitamos

pasaporte ni visas. Basta que llevemos nuestros documentos nacionales
de identidad.
Contamos con normas comunitarias que garantizan la circulación y
permanencia de nacionales andinos en la subregión con fines laborales
20
 sin perder sus derechos a la seguridad social.
Se ha comenzado a hacer realidad la elección por voto popular y directo
de los parlamentarios andinos.

Cabe señalar que el Arancel de Aduanas, recoge la estructura del Sistema

Armonizado y por lo tanto el ordenamiento de las mercancías se hace conforme
a La Nomenclatura Arancelaria común de los países Miembros del Acuerdo
de Cartagena NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías.

El código numérico estará compuesto por ocho (8) o diez (10) dígitos, según se
trate de Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. (Dos niveles). Los
dos (2) primeros dígitos identifican el Capitulo, el tercero (3°) y el cuarto (4°) la
Partida, el quinto (5°) y el sexto (6°) las Subpartidas del Sistema Armonizado el
séptimo (7°) y el octavo (8°) las Subpartidas Subregionales y el noveno (9°) y
el décimo (10°) las Subpartidas Nacionales La nomenclatura Comprende
además las Notas de Sección, de Capítulos, de Partidas y de Subpartidas.

VALORACIÓN ADUANERA

La definición de valor fue elaborada por el grupo de estudios para la Unión

Europea Aduanera en 1.949 recoge y amplía los Principios Generales que en
materia de valor señalaba el Acuerdo de Valor sobre Aranceles Aduaneros y
Comercios. Tal definición de valor quedó recogida en el Convenio sobre
Valoración Aduanera de Mercancías firmado en Bruselas el 15-10-1.950.
Cuando se propuso la definición de valor se observó que su aplicación exigía
algo más que la adopción de un texto único, la redacción de la definición había
supuesto no sólo la teoría del valor sino también las prácticas hasta el punto de
lograrse las formas de resolver la mayoría de los problemas del comercio que de
acuerdo con las experiencias surgirían inevitablemente. Con el fin de garantizar
una coordinación efectiva y la aplicación uniforme de la definición del valor, el
Convenio sobre valoración previó el establecimiento de un Comité de Valoración

21
con funciones específicas principalmente en materia de aplicación e
interpretación que se ejerció bajo la autoridad del CCA y de conformidad con sus
instrucciones.

El Grupo de Estudios para la Unión Aduanera Europea formuló los siguientes

principios a fin de redactar la Definición de Bruselas y sus Notas Interpretativas:

1) El valor en Aduana debe basarse en principios sencillos, equitativos, que

no estén en contradicción con la práctica comercial.

2) La noción del valor en Aduana debe ser de fácil comprensión, tanto para
el importador como para la Administración de Aduanas.

3) El sistema de valoración no debe constituir un obstáculo para el rápido

despacho de las mercancías.

4) El sistema de valoración debe permitir al importador determinar de

antemano el valor en Aduana con suficiente certeza.

5) El sistema de valoración debe asegurar al importador de buena fe una

protección contra la competencia desleal resultante de una subvaloración, sea o
no fraudulenta.

6) Cuando el servicio de Aduanas estime que el valor declarado puede ser

inexacto, la comprobación de los elementos de hecho indispensables para
determinar el valor en Aduana debe ser rápida y precisa.

7) Las valoraciones deben dentro de lo posible, basarse en los documentos

comerciales.

8) El sistema de valoración debe reducir al mínimo las formalidades.

9) Las controversias que surjan entre el declarante y la Administración deben

22
poder resolverse mediante un procedimiento sencillo, rápido, equitativo e
imparcial.

La valoración en aduana es el procedimiento arancelario aplicado para

determinar el valor en el recinto aduanero de las mercancías importadas. Si se
aplica un derecho ad valorem, el valor en aduana es esencial para determinar
el derecho pagadero por el producto importado.

Los derechos de aduana pueden ser específicos, ad valorem, o una

combinación de ambos. En el primer caso, se recauda una suma concreta por
unidad cuantitativa de la mercancía: por ejemplo, 1 dólar por artículo o por
unidad. No hace falta determinar el valor en aduana de la mercancía, ya que el
derecho no se basa en ese valor sino en otros criterios. En este caso no se
precisan normas sobre valoración en aduana y no es aplicable el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana. En cambio, el derecho ad valorem depende del valor de
la mercancía. Con arreglo a este régimen, el valor en aduana se multiplica por
un tipo de derecho ad valorem (por ejemplo, el 5 por ciento) con el fin de calcular
el derecho pagadero por el producto importado.

A partir del decenio de 1950 muchos países calculaban los derechos de aduana
según la Definición del Valor de Bruselas (DVB). Con arreglo a este método,
para cada producto se determinaba un precio normal de mercado (definido como
el precio

que se pagaría por el producto en un mercado libre en una transacción entre un

comprador y un vendedor independientes entre sí), sobre cuya base se
calculaba el derecho. Las desviaciones en la práctica de este precio únicamente
se tenían plenamente en cuenta cuando el valor declarado era superior al valor
establecido. Las variaciones a la baja sólo se tenían en cuenta hasta el 10 por
ciento. Este método no satisfacía en absoluto a los comerciantes, ya que las
variaciones de los precios y las ventajas competitivas de las empresas no
quedaban reflejadas hasta que la oficina de aduanas ajustaba el precio teórico
transcurrido cierto tiempo. Los productos nuevos o raros no figuraban muchas
23
veces en las listas, lo que hacía difícil determinar el “precio normal”. Los
Estados Unidos nunca se adhirieron a la DVB; se necesitaba, pues, un método
de valoración más flexible y uniforme que armonizase los regímenes de todos
los países.

El Código de Valoración de la Ronda de Tokio, o Acuerdo relativo a la

Aplicación del artículo VII del GATT, concluido en 1979, estableció un
sistema positivo de valoración en aduana basado en el precio realmente pagado
o por pagar por las mercancías importadas. El llamado “valor de transacción”
tenía por objeto proporcionar un sistema equitativo, uniforme y neutro de
valoración en aduana de las mercancías que se ajustase a las realidades
comerciales. Difiere del valor “teórico” utilizado en la Definición del Valor de
Bruselas (DVB). En su calidad de acuerdo independiente, el Código de
Valoración de la Ronda de Tokio fue firmado por más de 40 partes contratantes.
Tras la conclusión de la Ronda Uruguay, el Código de la Ronda de Tokio fue
sustituido por el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII
del GATT de 1994. Este Acuerdo es igual en esencia al Código de Valoración
de la Ronda de Tokio y se aplica únicamente a la valoración de las mercancías
a efectos de la aplicación de derechos ad valorem a las importaciones. No
contiene obligaciones sobre la valoración a efectos de determinar los derechos
de exportación o la administración de los contingentes sobre la base del valor
de las mercancías, ni establece condiciones para la valoración de las
mercancías con fines de aplicación de impuestos internos o control de divisas.

El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las
mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor
o en beneficio de éste e incluye todos los pagos hechos como condición de la
venta de las mercancías importadas por el comprador al vendedor, o por el
comprador a una tercera parte para cumplir una obligación del vendedor.

24
TRAMITACIÓN ADUANERA

La tramitación aduanera comprende los diferentes aspectos relacionados con

los trámites a realizar antes y después de los procesos de importación,
exportación y tránsito, aplicando en todos los casos el marco teórico – legal
correspondiente.

El trámite aduanero, es fundamental para lograr un fin determinado en la

introducción, salida y tránsito de mercancías a través del Territorio Nacional.
Pues, desde el mismo momento en que nace la idea de comprar o vender en
otros países mercancías extranjeras se recurre al tramite no necesariamente
aduanero al comienzo, en el universo arancelario existen mercancías sujetas a
ciertos requerimientos legales como permisos, cupos, licencias, franquicias,
exoneraciones, etc. Documentos que se deben tener antes del despacho de las
mismas, luego las palabras “Importar” o “Exportar” representan un sentido
Técnico-Legal, por lo que es necesario que ese hecho se completa con una
variedad de trámites ante las aduanas, que sólo la determinación del consumo
de la mercancía puede obligar al comprador a cumplir, con la obligación
tributaria.

Las mercancías objeto de operaciones aduaneras deberán ser declaradas a la

aduana por quienes acrediten la cualidad jurídica de consignatario, exportador
o remitente, dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a su ingreso a las
zonas de almacenamiento debidamente autorizadas, según el caso, mediante la
documentación, términos y condiciones que determine el Reglamento.
Quienes hayan declarado las mercancías se consideran a los efectos de la
legislación aduanera como propietarios de aquellas y estarán sujetos a las
obligaciones y derechos que se causen con motivo de la operación aduanera.
La declaración de las mercancías se hará mediante la documentación y
formalidades que determine el reglamento.

Manifiesto de importación: Es el conjunto de documentos que para cada

importación debe presentarse a la oficina aduanera con el objeto que se
25
formalice el trámite de nacionalización de la mercancía que se importa.

En el régimen de importación, la nacionalización equivale al desaduana miento.

Cumplido este proceso las mercancías nacionalizadas se equiparan a las
nacionales en cuanto a los derechos de comercialización y uso de las mismas.

Los trámites y procedimientos para desaduanar una importación ordinaria

son los siguientes:

1) Declaración de las mercancías, que involucra la presentación ante la

aduana de los siguientes documentos:

A) Declaración de Aduanas, conformada por cuatro (04) formularios:

o Declaración Andina del Valor.

o Declaración Unica de Aduana.

o Manifiesto de Importación y Declaración del Valor

o Determinación de Derecho de Importación, Impuesto al Valor Agregado y

Pago de Tasa Aduanera. B) Original de la Factura Comercial definitiva.

C) Original del Documento de Transporte (BL, Guía Aérea o Guía de

Encomiendas).

D) Original de los documentos exigibles según el Arancel de Aduanas

(Permisos. Licencias, Certificados, etc.).

E) El Poder Notariado o Autorización del Consignatario al Agente Aduanal

para tramitar en su nombre.

26
2) Recepción de Documentos.

3) Reconocimiento Aduanero.

4) Conformación o Liquidación de Derechos.

5) Pago de Derechos Aduaneros y Tributarios.

6) Retiros de las Mercancías.

27
CLASIFICACION ARANCELARIA

El término clasificación: “Clasificar la mercadería significa ubicarla dentro de la

nomenclatura arancelaria;” es decir, encontrar la exacta posición de una
mercancía en determinado sistema de clasificación. Hay que tomar en cuenta
que tradicionalmente han existido nomenclaturas con fines arancelarios y
nomenclaturas con fines estadísticos.

“El término Arancel: “La voz “arancel” es de origen árabe y significa “relación de”.
En el caso del comercio exterior, el Arancel de Aduanas es una relación
convencional de mercancías, por un orden igualmente convencional y con unos
dígitos que permiten clasificar las mercancías, inicialmente a efectos
estadísticos, en las operaciones de importación o exportación.”

El término arancel hace referencia a la cifra porcentual que se le debe aplicar a

la importación y exportación de las mercancías.

Por otra parte, el concepto de “nomenclatura” hace referencia a una “lista de

nombres de personas o cosas, nómina” y a un “conjunto de las voces técnicas
propias de una facultad”, de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia de
la Lengua. Para efectos aduaneros, la nomenclatura es un sistema que permite
darle una única clasificación a cada una de las mercancías sujetas al comercio,
siguiendo un conjunto de criterios y reglas.

Así, SAC son las siglas con que se conoce en Centroamérica al “Sistema
Arancelario Centroamericano, basado en la nomenclatura del Sistema
Armonizado”. Este sistema sustituye al NAUCA II (Nomenclatura Arancelaria
Uniforme Centroamericana II), y este último, en su oportunidad, al NAUCA I. El
SAC constituye el arancel oficial de las mercancías de importación y exportación
en el ámbito centroamericano. Es decir, el SAC es un arancel y SA la
nomenclatura.

28
S. A. son las siglas para referirse al Sistema Armonizado, abreviación de
“Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías”, que es
la nomenclatura auspiciada por la actualmente Organización Mundial de
Aduanas.

La Clasificación Arancelaria tiene como objetivo, la correcta determinación de:

Impuestos, Contribuciones, Regulaciones y Restricciones no arancelarias, Y
cualquier otra referente al Comercio Exterior.

La clasificación arancelaria en México es la asignación a cada uno de los

productos o mercancías objeto de Comercio Internacional de un código
pertenecientes a la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación
y Exportación (TIGIE)

- De origen o procedencia donde se agrupan las mercancías según los 3

reinos de la naturaleza: animal, vegetal y mineral. A la vez la
Nomenclatura del SA agrupa sus 21 secciones en dos grupos por su
composición que va de la sección 1 a la 15. El segundo grupo se forma
por la función que desempeña, éste va de la sección 16 a la 21.

- El segundo criterio está dado por el grado de elaboración que tiene el

producto, en cada sección y capítulo se agrupan las mercancías de lo
simple a lo complejo, lo que quiere decir que pueden ser productos en la
primera categoría que por lo general son mercancías que fungen como
materia prima. La segunda incluye aquellos productos semielaborados
como podrían ser las láminas de hierro y por último se encuentran los
productos terminados.

- El tercer criterio está dado por la presentación que se le da al producto

para entrar al mercado. Este es un factor determinante para su correcta
clasificación, ya que dependiendo de la forma como llega a los mercados
es la fracción que se le dará; los productos
29
Una fracción arancelaria consta de 8 dígitos, agrupados en pares. El primer par
se refiere al capítulo, el segundo corresponde a la partida, el tercero se refiere a
la Subpartida, los dos últimos dígitos son los que se denominan fracción
arancelaria.

Cada país clasifica los productos sobre la base del SA, sin embargo algunos
países agregan a la fracción final dos dígitos más por lo que ésta queda integrada
por 10 dígitos pero éstos sólo les ayudan a tener un control más detallado de sus
importaciones o exportaciones.

Los países contratantes del Sistema Armonizado están obligados a llegar a la

fracción de 8 dígitos, las demás cifras son informativas.

Estructura del Arancel Aduanero y nociones básicas para clasificar.

En resumen, el arancel de aduanas es el resultado de la nomenclatura donde se

designa la mercancía, en forma directa o indirecta y su correspondiente
gravamen o tarifa que se expresa porcentualmente. Para clasificar, lo único a
considerar, es la primera parte o nomenclatura.

Antes de entrar al tema de la nomenclatura es importante indicar que, por muy

simple que sean las reglas de clasificación de las mercancías o productos, lo
primero que hay que hacer es analizar y estudiar la mercancía. Por supuesto que
el análisis debe hacerse siguiendo los criterios utilizados en la nomenclatura. A
este análisis se le llama “merceología” que literalmente significa “estudio de las
mercancías”. Es la misma nomenclatura, en este caso, el Sistema Armonizado,
la que orienta y dirige el análisis y estudio de la mercancía.

Pero los antecedentes más cercanos del Sistema Armonizado de Designación y

Codificación de Mercancías (SADCM, SA o Sistema Armonizado) se encuentran
en la Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA), una
30
nomenclatura alfanumérica –cuatro dígitos para las partidas, antecediendo una
letra que identificaba las subpartidas- publicada en el año de 1974 a partir de la
Nomenclatura Arancelaria de Bruselas, cuya estructura ya contaba con 21
secciones que agrupaban 99 capítulos. Por otro lado existía la Clasificación
Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI), nomenclatura estadística
nacida de la Lista Mínima de Mercancías para las Estadísticas del Comercio
Internacional, publicada por la Sociedad de las Naciones en 1938, revisada y
nombrada así por la ONU en 1950. En 1983 fue creado el Convenio Internacional
del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, bajo el
auspicio de la Organización Mundial de Aduanas. El Anexo de este convenio es
precisamente la nomenclatura aduanera más utilizada a nivel mundial, con
aproximadamente 200 países y organizaciones económicas como usuarios.

Después de su publicación, el Sistema Armonizado ha sido enmendado en seis

ocasiones, entrando en vigor la más reciente enmienda el 1 de enero de 2017.

Clasificación arancelaria

El código de la clasificación arancelaria, basado en la nomenclatura del Sistema

Armonizado, consta de seis dígitos. Cada país puede añadir más dígitos a esos
seis, en función de sus necesidades tributarias y estadísticas. Por ejemplo, la
numeración en la nomenclatura mexicana y en el Sistema Arancelario
Centroamericano (SAC), consta de 8 dígitos en total, mientras que en Canadá,
España (en general la Unión Europea (Taric)) y los Estados Unidos de América,
consta de 10.

El siguiente es un ejemplo de la forma en que está estructurada una partida

(numeración con cuatro dígitos), con sus subpartidas (numeración con seis
dígitos):

85.10 Afeitadoras, máquinas de cortar el pelo o esquilar y aparatos de

depilar, con motor eléctrico incorporado.
31
8510.10 - Afeitadoras.
8510.20 - Máquinas de cortar el pelo o esquilar.
8510.30 - Aparatos de depilar.
8510.90 - Partes.

Una vez que se conoce la clasificación es posible saber cuáles son las
regulaciones arancelarias (impuestos, derechos, etc.) y las regulaciones o
barreras no arancelarias a que está sujeta la mercadería, que deben ser
cumplidas, según el caso, por el exportador o importador de la misma.

EJEMPLOS DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

EJEMPLOS

Subpartida Arancelaria 01.01.10

Texto de la subpartida
Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos.
Reproductores de raza pura: Gravamen 5 %
Régimen IVA Libre 16 %

Las Reglas Generales Interpretativas y las

notas legales, son la justificación legal de
una clasificación arancelaria
:
Definen procesos a seguir para clasificar las mercancías cuando su identificación
no resulte clara según texto de partidas y Notas legales.

Reglas Generales Interpretativas

6 R.G.I.
La clasificación está determinada por:
_ El texto mismo de las partidas o subpartidas
_ Las Notas Legales de Sección o Capítulo

32
Primera Regla
Ya que los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo
tienen un valor indicativo

Ejemplo Primera Regla

Regla 2a): Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza

al artículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las
características esenciales del artículo completo o terminado, o cuando se
presente desmontado.

Segunda Regla
Regla 2b): Cualquier referencia a una materia en una partida determinada
alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras materias; las
manufacturas de una materia determinada alcanza también a las constituidas
total o parcialmente por dicha materia. La clasificación se efectuará de acuerdo
con los principios enunciados en la Regla 3.

Ejemplo 1: - Marco de madera estucado y pintado para cuadros, fotografías.

Ejemplo 2: - Bronce (aleación de cobre y estaño) – Ver regla 3

Regla 3a): La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las
partidas de alcance más genérico; cuando dos o más partidas son igualmente
específicas, la clasificación se realiza conforme a la regla 3b)

Tercera Regla
Regla 3b): En productos mezclados o compuestos: prima la materia que le da al
producto el carácter esencial

Regla 3c): Cuando no se pueda clasificar por las reglas anteriores, la mercancía
se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles
de tenerse en cuenta.

33
Ejemplo
Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las
Reglas anteriores se clasifican en la partida que comprenda aquellas con las que
tengan mayor analogía.

Cuarta Regla
Regla 5a): Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales,
armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, se clasifican con
dichos artículos

Regla 5b): Los envases se clasifican con las mercancías que contengan; la regla
anterior, no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados
razonablemente de manera repetida

Quinta Regla
La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de
subpartida así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores.

Sexta Regla

Objetivo:
Precisar el contenido y el alcance de las Secciones, Capítulos o Subpartidas de
la Nomenclatura.

Notas legales-Clases de notas legales

- Excluyentes: Este capítulo o sección no comprende
- Definitoria: Se entiende por
- Incluyente: Comprende únicamente
- De precisión: En la partida No xx.xx. se entiende
- Mixta: En la partida No. xx.xx se entiende por … y no incluye
- De aplicación Universal: En la nomenclatura se entiende por
Ejemplos
34
- Excluyentes: Este capitulo o sección no comprende
- Definitoria: Se entiende por
Nota complementaria del capítulo 2

Ejemplos
- Incluyente: Comprende únicamente
- De precisión: En la partida No xx.xx. se entiende
Nota de subpartida 1 del capítulo 12

5. Clasificación Arancelaria:
Ejemplos
- Mixta: En la partida No. xx.xx se entiende por … y no incluye
Nota 3 del capítulo 32
- De aplicación Universal: En la nomenclatura se entiende por
Nota de subpartida 3 del capítulo 5
Ejemplo clasificación arancelaria

6. Ejercicios
Clasificar:
1. Orquídeas frescas
2. Agapandos frescos
1. 06.03.13.00.00
2. 06.03.19.90.00
Ejemplo clasificación arancelaria

Clasificar:
1. Un toro para lidia
1. 01.02.90.10.00
Ejemplo clasificación arancelaria
Clasificar:
1. Una moto náutica
1. 89.03.99.10.00
Clasificar:
35
1. Un novillo importado como reproductor de raza pura 01.02.10.00.20
2. Dispensador de jabón líquido de plástico 39.24.90.00.00
3. Granito para construcción
68.02.23.00.00
4. Máquina de coser por cadeneta, para uso doméstico
84.52.10.20.00

Clasificar:
5. Carretilla grúa autopropulsada sobre neumáticos
84.26.41.10.00
6. Automóvil de uso familiar, con motor a gasolina de cilindraje 1600 cc
87.03.23.90.00
7. Moto náutica 89.03.99.10.00

Ejemplo

36
37
 RECOMENDACIONES

El Sistema Armonizado para Designación y Codificación de las Mercancías es el

resultado de más de 150 años de evolución, en la que en otros sistemas se
hacían esfuerzos para incluir la totalidad de las mercancías existentes en
aquellos tiempos. El mundo cambiaba drásticamente, los mercados crecían para
unos y no tanto para otros. Sobre todo, crecían principalmente para las naciones
más desarrolladas. Igualmente, se generaban nuevos productos, cada vez más
variados y más sofisticados, es decir, de un mayor valor agregado. Nuevos retos
había que superar y estando así las cosas, en cada nomenclatura se hacían
aportaciones que después quedaban como herencia para otros que vinieran a
continuación.

Dados los avances de la tecnología y la evolución de los mercados, se

generaban nuevas necesidades que cubrir en cada sistema para clasificación
que arribaba a la escena internacional.

Haciendo una retrospectiva, el proceso de clasificación arancelaria debe iniciar

con una objetiva descripción del bien de que se trate. Recuerde por favor, que la
mencionada descripción debe responder a las siguientes interrogantes: ¿Qué
es?, ¿Para qué sirve?, ¿De qué está hecho? y ¿Cómo se usa? En algunas
ocasiones, la persona encargada de proporcionar esta información lo hace de
manera errónea o insuficiente; debe tomarse en cuenta que el cliente desconoce
la forma en que debe presentar la descripción. En estos casos, corresponderá al
clasificador hacer las preguntas necesarias para recopilar la información

38
 CONCLUSIONES

Ya se ha señalado a lo largo de este trabajo, que el Arancel de Aduanas es

un instrumento de política comercial por excelencia, con diversas funciones y
efectos en cuanto al intercambio comercial y a la economía de un país. Al estar
fundamentado el Arancel de Aduanas en la nomenclatura arancelaria, es
indispensable que la clasificación de las mercancías se efectué con apego a la
técnica que se ha establecido para ese fin, ya que de lo contrario puede acarrear
consecuencias negativas sobre el comercio, la producción, el transporte, las
estadísticas, el ingreso fiscal, los costos y los consumidores, así como sobre el
cumplimiento de los Tratados, Convenios o Acuerdos de Integración y Comercio
suscritos por el país.

Se debe señalar que en cuanto a la función recaudatoria del Arancel de Aduanas,

la clasificación arancelaria es necesaria para que los impuestos a las
importaciones sean percibidos por el Estado en su justa cuantía, ya que
representan una parte adicional de ingreso para el país, y por lo tanto
contribuyen de manera positiva a frenar las dificultades para el logro del
equilibrio fiscal, así como para financiar actividades del desarrollo del país.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, puede indicarse que tanto más vital
será la clasificación arancelaria como lo sean el grado de desarrollo de un
país, el grado de dependencia de los tributos aduaneros, concesiones otorgadas
en, Tratados y Acuerdos Internacionales y el grado de protección a la industria
nacional.

La clasificación arancelaria incorrecta y sostenida para determinados rubros o

productos, se traduce en la pérdida de ingresos fiscales y en desventaja para
los productores nacionales afectados en este último caso, debido a que al
no tener el Arancel de Aduanas el efecto positivo deseado sobre la producción,
sino todo lo contrario el producto importado se abarata y la producción nacional
deja de ser competitiva, rentable y difícil de mantener en el tiempo.
Por otra parte, bajo otra arista del enfoque macroeconómico la importancia de
la clasificación arancelaria correcta, reside en que las estadísticas y la
39
información sobre el flujo comercial, el transporte y el intercambio dependen de
la nomenclatura, para que no se produzcan distorsiones en los datos del balance
de las importaciones y exportaciones o sea, en la balanza comercial.

Para la Administración significa procesos administrativos para solucionar las

divergencias por clasificaciones arancelarias incorrectas que se suscitan con los
contribuyentes, o para determinar la procedencia de solicitudes de reintegro por
derechos pagados en exceso, que una vez ingresados al Tesoro, pueden ser
aplicados por vía de compensación a otras operaciones aduaneras distintas a
la que origina el crédito fiscal.

Por lo tanto, se puede justificar esta investigación n que servirá de antecedente

y guía para los tengan interés en este tema, porque si no se conoce las norma,
reglas y tratados en esta materia se puede incurrir en errores que generarían
pérdida de tiempo y recursos.

40
 BIBLIOGRAFIA

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Mayo 2006 • RAFAEL LUCENA CASTELLANOS / COMERCIO
INTERNACIONAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO. UNA PROPUESTA
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41