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Edgar David Contreras Montoya

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Introducción a la Unidad:
La Actividad Financiera del Estado es la función que los entes gubernamentales desarrollan para
procurarse de los recursos públicos necesarios y estar en condiciones de sufragar los egresos
públicos, destinados a la producción de bienes y servicios que permitan satisfacer las
necesidades colectivas con el fin de cumplir con el precepto constitucional del BIEN COMUN.

Las necesidades públicas se satisfacen con la prestación de los servicios públicos que solo
pueden ser prestados si el Estado cuenta con los recursos económicos necesarios.

Objetivos/ competencias:

Los estudiantes al finalizar la unidad podrán:

• Fortalecer los conocimientos económicos, financieros, presupuestarios y de rendición de

cuentas.
• Entender el proceso financiero y presupuestario
• Aprender cual es la función estratégica del presupuesto en el sector publico
• Hablar con mayor propiedad de la actividad financiera del Estado

Temario:

UNIDAD IV: Generalidad de la Administración Financiera del Estado

1. Sistemas Integrados
2. Esquema de Comunicaciones
3. Niveles Transaccionales
4. Fiscalización de la Actividad Económica del Estado
5. Rendición de Cuentas
6. Transparencia
7. Calidad del Gasto Publico
8. Base Legal

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Desarrollo de Contenidos:

1. SISTEMAS INTEGRADOS

2. ESQUEMA DE COMUNICACIONES

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3. NIVELES TRANSACCIONALES

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4. FISCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ESTADO

La fiscalización consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con las normativas
vigentes.

Fiscalización es la acción y efecto de fiscalizar. El verbo indica el control y la crítica de las acciones
u obras de alguien, o el cumplimiento de normativa vigente.

Por mandato Constitucional, la fiscalización de los ingresos, egresos y todo interés hacendario del
Estado le corresponde a la Contraloría General de Cuentas, que de acuerdo a su Ley puede
apoyarse con el trabajo que realizan las Unidades de Auditoría Interna y las Firmas Privadas o
Auditores Independientes contratados para el efecto.

En cuanto al cumplimiento de las obligaciones tributarias, la entidad encargada de fiscalizar las

mismas tanto a las personas, empresas e entidades públicas es la Superintendencia de
Administración Tributaria, de acuerdo a la normativa vigente.

Dentro de las diferentes actividades económicas que realiza el Estado, se encuentra el Sector
Financiero el cual es supervisado como mecanismo de fiscalización por la Superintendencia de
Bancos que persigue resguardar los intereses de los cuentahabientes como garantía de
estabilidad, solidez y respaldo financiero nacional.

Por último es importante mencionar que en los últimos años han cobrado un gran auge las
operaciones de las Cooperativas de ahorro, consumo y crédito a nivel nacional, y la responsable
de ejercer la fiscalización y supervisión es la Inspección General de Cooperativas.

5. RENDICIÓN DE CUENTAS

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El Proceso de Rendición de Cuentas hace mención a la obligación de una persona o de una

entidad de presentar ciertos informes respecto a movimientos económicos o financieros de los
recursos utilizados para producir bienes y servicios que generaran impactos en la sociedad.

La Ley Orgánica de Presupuesto, establece el procedimiento que se debe seguir por parte de los
ejecutores del presupuesto público.

Concepto:
En lo cotidiano, tiene que ver con el cumplimiento de un encargo, que involucra dinero.
A le encomienda a B que haga algo y para eso le entrega recursos.
B cumple el encargo, usando los recursos.
B le rinde cuenta A de:
La tarea ejecutada.
Lo que gastó.
El vuelto.
A revisa y se da por satisfecho (o No), con base a los 3 anteriores aspectos.

En el ámbito público:
• Conjunto de modalidades de control, contrapeso y supervisión que los gobernantes,
funcionarios y agentes privados utilizan en la gestión de recursos públicos, con el fin de
mejorar el desempeño y los resultados de los gobiernos y garantizar a todos los ciudadanos
el cumplimiento de sus derechos (PNUD).
Involucra a:
• Los obligados a rendir cuentas.
• Los que tienen derecho a exigirla y a aplicar sanciones por mal desempeño, abusos o actos
ilegales.

Todos los autores destacan que, en el ámbito público, la Rendición de Cuentas no consiste en un
acto voluntario de gobernantes, funcionarios o entidades con responsabilidad en la gestión de
recursos públicos, sino que configura una OBLIGACIÓN de estos, en orden a INFORMAR y
JUSTIFICAR sus acciones, sus comportamientos y sus resultados en la gestión y uso de aquellos,
así como de aceptar los CASTIGOS y RECOMPENSAS correspondientes a su desempeño.

Por ende, la Rendición de Cuentas es un aspecto crucial del modelo “Agente-Principal”, y del
sistema de pesos y contrapesos que configura una Buena Gobernanza.

Tradicionalmente se alude a dos perspectivas en la rendición de cuentas:

• Horizontal: Entre agentes estatales involucrados, como el que transfiere, el que ejecuta y el
que controla.

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• Vertical: Entre el ciudadano, en cuanto mandante o principal, y el órgano público como

agente de aquel.
En el último tiempo se ha agregado una tercera:
• Transversal: Entre actores sociales institucionalizados y agentes públicos afectos a su control
(mecanismos de participación ciudadana institucionales).

Concepto:
“La rendición de cuentas es un proceso mediante el cual funcionarios, servidores públicos y
particulares que manejan recursos del erario informan y explican, de manera detallada, ante la
autoridad competente y ante la ciudadanía, las decisiones adoptadas en ejercicio de sus
funciones, y responden por la gestión y resultados de sus acciones, siendo sujetos de las
sanciones sociales y legales que el ordenamiento jurídico prevea, según si su manejo ha sido o no
el adecuado a los propósitos definidos”.

Por tanto, es una obligación que compete tanto a funcionarios públicos como a particulares a
quienes les han sido entregados recursos públicos, para un determinado fin.

6. TRANSPARENCIA
La transparencia se logra en la medida que los funcionarios públicos apliquen los nuevos
conceptos de la nueves gestión pública, informando a todos los ciudadanos las actuaciones
públicas desde el inicio de la planificación, presupuestario, ejecución, generación de bienes y
servicios e impactos generados a la sociedad.

7. CALIDAD DEL GASTO

La calidad del gasto público se refiere a que los bienes y servicios públicos que generan las
entidades públicas satisfacen de la mejor manera las necesidades públicas, observando los
criterios de eficiencia, eficacia, economía y ambiente.

Para lo cual es importante empezar a cambiar la forma de realizar las compras públicas y comprar
por calidad y no por precio, porque de seguir comprando por precio seguiremos comprando,
construyendo y contratando bienes y servicios de menor calidad que la que esperan los usuarios
de los servicios públicos.

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8. BASE LEGAL / REFERENCIA

• Constitución Política de La Republica de Guatemala

• Ley del Organismo Ejecutivo

• Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento

• Ley de Ingresos y Egresos Que Aprueba El Presupuesto de Cada Ejercicio Fiscal

• Normas Generales De Control Interno

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