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DIRECTIVA Nº 005-2011-MDC

NORMAS PARA LA EJECUCION DE OBRAS

PUBLICAS EN LA MODALIDAD DE EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE
(ADMINISTRACION DIRECTA)

Municipalidad Distrital de Coporaque

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“Liderando el Desarrollo
Sostenible”

1. OBJETIVO.

Contar con un documento técnico-normativo que permita regular y conducir

el proceso de ejecución de las obras bajo la modalidad de ejecución
presupuestaria directa, desde la preparación del inicio de una obra hasta la
entrega del Informe Final de la misma.

2. FINALIDAD.

Establecer procedimientos adecuados para que la entidad pueda dirigir y

supervisar la ejecución de los proyectos de infraestructura por
administración directa, en concordancia con el marco normativo vigente,
contratar los bienes y servicios que se requieran contribuyendo a una
gestión más eficiente de las inversiones.

3. BASE LEGAL.

- Ley Nº 27972, Ley Orgánica de de la municipalidades.

- Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus
modificatorias.
- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal pertinente.
- Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República y sus modificatorias.
- Ley Nº 27157, Ley de Regularización de Edificaciones del Procedimiento
para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades
Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común.
- D.S. 035-2006-VIVIENDA, Aprueba el TUO de la Ley Nº 27157
- Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante D. S. N°011-
2006-VIVIENDA, aprueban 66 normas técnicas del Reglamento Nacional
de edificaciones – RNE.
- Decreto Legislativo Nº 1017 ‐ Ley de Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo Nº 184‐2008‐EF ‐ Reglamento de la Ley de Contrataci
ones del Estado.
- Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG, que aprueba las Normas
para la Ejecución de Obras Públicas por Administración Directa.
- Resolución de Contraloría 320-2006-CG, que aprueba Normas Técnicas
de Control Interno.
- Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, que aprueba Directiva N°
001-2011-EF/68.01, que aprueba la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
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4. ALCANCE

La presente norma es de cumplimiento y aplicación obligatoria por el

personal de la Subgerencia de Infraestructura Pública de la Municipalidad,
Residentes e Inspectores de Obras, así como las diferentes unidades
orgánicos que participan en el proceso de ejecución de obras por
administración directa.

5. DISPOSICIONES GENERALES

5.1. LA MODALIDAD DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA, SE

EJECUTAN DIRECTAMENTE BAJO RESPONSABILIDAD DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE, CON SUPERVISIÓN Y
CONTROL DE LOS RESPECTIVOS ÓRGANOS DE COMPETENCIA
INTERNA, LOS CUALES CUENTAN CON EL APOYO DE
PROFESIONALES EN LA MATERIA.
En adelante, para la presente directiva, se manejaran y tomarán en
cuenta para su cumplimiento los siguientes términos:
5.1.1. OBRAS PÚBLICAS.- Son obras públicas, la construcción,
reconstrucción, remodelación, demolición, renovación, y
habilitación de bienes inmuebles como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes entre otros, que
requieren de dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.

5.1.2. OBRAS POR EJECUCION PRESUPUESTAL DIRECTA.- Se

produce cuando la entidad desarrolla con su propio personal, sus
recursos y equipos, todo el proceso constructivo de la obra,
incluyendo los aspectos técnicos y financieros necesarios. Está
definida por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
Ley N°28411 y reglamentada de manera general por la Resolución
de Contraloría N°195-88-CG. La entidad debe demostrar que el
costo total de la obra a ejecutarse por administración directa
resulta igual o menor al presupuesto base deducida la utilidad,
situación que deberá reflejarse en liquidación de la obra.

5.1.3. UNIDAD EJECUTORA.- De acuerdo con el Reglamento de la Ley

del SNIP, La Unidad Ejecutora es cualquier órgano o dependencia
de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente. Es responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna
de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada
directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad.
Asimismo, está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.
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5.1.4. EXPEDIENTE TÉCNICO.- El expediente técnico es el conjunto

de documentos que definen las características técnicas que deben
guiar la correcta ejecución de la obra. La aprobación
administrativa se realiza de acuerdo a las normas del SNIP vigente.

Los expedientes técnicos deberán contar como mínimo con los

siguientes documentos:
a. Memoria Descriptiva.
b. Especificaciones Técnicas; por cada partida que conforma el
presupuesto, definiendo la naturaleza de los trabajos y el
procedimiento constructivo.
c. Estudio o Declaración de Impacto Ambiental.
d. Planillas de Metrados; debidamente sustentado.
e. Presupuesto de Obra.
f. Presupuesto Desagregado (Mano de Obra, Materiales, Equipos
y Herramientas)
g. Presupuesto Analítico (detallado, por especifica de gasto y
componente presupuestal) formulado en base al listado de
insumos y desagregados de gastos generales.
h. Desagregado de Gastos Generales.
i. Cronograma de Ejecución de Obra (PERT CPM o GANTT).
j. Cronograma de Adquisición de Materiales
k. Cronograma Valorizado de Ejecución de Obra (con resumen
mensual).
l. Análisis de Precios Unitarios.
m. Relación de Insumos (separado Mano de Obra, Materiales y
Equipos y Herramientas).
n. Memoria de Cálculo, Estudios de suelos, etc.
o. Planos de todas las especialidades relacionadas a la
respectiva obra pública.
p. Los proyectos según corresponda deberán ser aprobados por
las entidades que recepcionarán las obras (UGEL u otros).
5.1.5. CUADERNO DE OBRA.- Es un documento con el que toda obra
deberá contar, el mismo que deberá ser debidamente legalizado
por Notario Público o Juez de Paz, en el cual debe anotarse y
registrarse, bajo responsabilidad del Residente de Obras y del
Inspector/Supervisor según sea el caso, todas las ocurrencias o
incidencias relacionadas a la obra, en particular, calidad y plazos,
esto es, lo relacionado a las distintas partidas en ejecución en los
frentes de trabajo, la fecha de inicio y término de los trabajos,
consultas, órdenes, resultados de las pruebas de control de calidad,
diariamente lo relacionado a la presencia del personal por
categoría, controles de ingreso y disponibilidad de los materiales e
insumos, controles sobre la permanencia y uso de los equipos y
maquinarias, con expresa indicación de las horas de uso de estos
últimos.
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El cuaderno de obra debe extenderse en original y tres

copias. Las copias se desglosan progresivamente a fin de
acompañar los informes mensuales que presentaran el Residente
de Obra y el Inspector o supervisor, según sea el caso; y una copia
para el administrador de obra, cuando lo requiera. El original de
dicho cuaderno de obra debe permanecer en la obra hasta su
conclusión y al término de la misma, dicha hoja original (Cuaderno
de Obra) quedará en poder de la Entidad.

5.2. DE LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EJECUTAR OBRAS POR

ADMINISTRACIÓN DIRECTA.

Para fines de un control adecuado, y en el marco de una ejecución

técnica que garantice la correcta, eficaz, eficiente y transparente
utilización y gestión de los recursos y bienes del estado, antes del inicio
de una obra se deberá contar con:
a. Expediente Técnico detallado aprobado de acuerdo a las normas del
Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, el mismo que deberá
estar visado por los profesionales responsables de su elaboración y
los responsables de su revisión.
b. Asignación Presupuestaria, considerada en el Presupuesto
Institucional del respectivo ejercicio presupuestario.
c. Compromiso de la Entidad que certifique la Capacidad Técnico -
Logístico, que incluye organización, equipo profesional, técnico y
administrativo, a fin de asegurar el cumplimiento de metas previstas.
d. Disponibilidad del terreno saneado física y legalmente. Esto incluye la
factibilidad de servicios públicos y las licencias de los organismos
competentes.
e. Pronunciamiento del Sector y/o Entidad que corresponda, cuando
existan normas específicas referidas a la obra.

5.3. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL RESPECTO DEL PROCESO DE

EJECUCIÓN.-

JERARQUÍA Y RESPONSABILIDAD:

5.3.1. Departamento de Obras Públicas.- Tiene la función de

supervisar el proceso de ejecución de las obras y mantiene la
jerarquía inmediata superior respecto al Administrador de Obra y
Residentes. Tiene coordinación directa con la Subgerencia de
Infraestructura Pública y con los Departamentos y Unidades
Orgánicas de la entidad, dentro de las normas legales vigentes de
la Entidad.
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5.3.2. Administrador de Obras.- Tiene la función de velar por el

adecuado funcionamiento de las obras, depende directamente del
Jefe del Departamento de Obras, y tiene coordinación directa con
los Residentes, dirige las funciones de los Asistentes de obra,
Almaceneros de Obras, así mismo con las diferentes unidades
orgánicas involucradas en el proceso de ejecución de las obras por
administración directa. La designación deberá recaer en: Un
Profesional: Economista, Administrador de Empresas o Contador
Público. Con experiencia curricular en la función.

Funciones:
- Coordinar las gestiones ante la oficina de abastecimientos, y
el adecuado manejo de los bienes y servicios.
- Realizar el seguimiento de ejecución del gasto del Expediente
Técnico.
- Realizar visitas a obras, con el objeto de verificar que no se
realicen acciones contrarias a las establecidas en las
diferentes normas para tal fin.
- Supervisar la asistencia, control de tiempo y planilla de pagos.
- Asesorar y supervisar el cumplimiento de las funciones que
desarrollan los asistentes administrativos, almaceneros en
obra.
- Coordinar el cumplimiento de las funciones de los Residentes
en cuanto a presentación de Informes Mensuales, Informes
Finales, Tareos de Obra y otros.
- Supervisar el manejo de los ingresos y salidas de almacén de
obra.
- Cuidar que los pagos del personal y los servicios estén al día.
- Demás responsabilidades que se deriven del cumplimiento de
sus funciones.

5.3.3. Residente de Obra.- Profesional de las especialidades de

Ingeniería o Arquitectura Colegiado, y Habilitado para contratar con
el estado, capacitado para ejecutar obras de infraestructura,
encargado del seguimiento y ejecución de la obra que le sea
asignada, coordina y actúa con el Administrador de Obra. La
presencia del Residente debe ser permanente, designado mediante
Resolución de Alcaldía ó Memorándum, con no menos de un (01)
año de ejercicio profesional. Además deberá tener experiencia en el
manejo de fondos públicos. El residente de Obra, será propuesto
por el responsable de la entidad o la que haga sus veces según
instrumentos de gestión interna, la unidad técnica de obra
mantendrá coordinación permanente con el Residente, quien
iniciara sus funciones por lo menos 15 días antes del inicio de obra,
a fin de efectuar el informe de compatibilidad del expediente
técnico de obra.
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En el caso de obras de carácter especializado, como redes de

saneamiento o electrificación, instalaciones industriales y montaje,
puentes y demás obras de ingeniería pesada, el profesional
responsable deberá de acreditar que cuenta con la especialización
correspondiente.

5.3.4. Personal de Apoyo al Administrador de Obra.- La oficina de

ejecución de obras públicas, podrá contar con personal técnico y
administrativo que ayuden a los Residentes a realizar las diversas
gestiones oportunamente. La cantidad de asistentes técnicos y
administrativos dependerá de la magnitud de la obra.

Los informes de actividades del personal de apoyo, serán

presentados de manera mensual al Departamento de Obras
Publicas y de acuerdo a sus funciones con documentación
sustentatoria, con el Informe de conformidad del Residente, y con
los Vistos Buenos del supervisor/Inspector de Obra y Administrador
de Obra, el mismo que será necesario para trámite de pago.

5.3.5. Departamento de Supervisión y Liquidación de Obra.- Es

función de esta oficina, llevar a cabo el proceso de seguimiento y
control de la ejecución de obra, dando las instrucciones o
correctivos del caso y logrando el cumplimiento de las metas
establecidas. Para efectos del proceso de seguimiento y control de
cada obra de infraestructura que se ejecute, se dispondrá de la
directiva específica sobre seguimiento, supervisión y liquidación de
obras.

5.3.6. Departamento de Estudios y Proyectos.- Es competencia de

esta oficina, revisar y aprobar los estudios y expedientes técnicos,
durante el proceso constructivo de las mismas, aprobar los
correctivos del proyecto a que hubiere lugar, llegando a modificar el
SNIP, para alcanzar el cumplimiento de las metas establecidas

5.3.7. Subgerencia de Infraestructura Pública.- Mantiene jerarquía

directa sobre los Departamentos de Obras Públicas, Estudios y
Proyectos, Supervisión y Liquidación de Obras, viabiliza los trámites
entre esta área ejecutora y las demás unidades orgánicas.

6. DISPOSICIONES ESPECIFICAS.-

6.1. DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR PREVIOS AL INICIO DE LA

OBRA.-
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Antes de dar inicio a la ejecución de una obra en la modalidad de

ejecución presupuestaria directa, se debe cumplir con lo siguiente:

6.1.1. El Departamento de Obras, procederá a realizar los

Requerimientos del Residente, para la firma de su contrato
correspondiente, y se designará con memorándum en la cual se
adjuntará las funciones y procedimientos de acuerdo a Normas y la
presente Directiva.

6.1.2. Efectuar la compatibilidad del expediente técnico, en el

terreno y el análisis y revisión de los documentos técnicos por parte
del residente:

- VISITA DE CAMPO.- El Residente deberá constituirse al lugar

donde se ejecutara la obra, y verificar las condiciones del
terreno, dimensiones, tipo de suelo y realizar el levantamiento y
registro topográfico del área a intervenir, y que sean
concordantes con el Expediente Técnico.

- REVISION DE DOCUMENTACION.- Deberá verificarse el

contenido del Expediente Técnico. El Residente con VºBº del
Proyectista y/o Supervisor revisarán el Presupuesto Analítico, y el
desagregado de Gastos Generales de Obra de acuerdo a las
necesidades reales de la Obra, adjuntando este documento en el
Informe de Compatibilidad para que la Oficina de Planificación y
Presupuesto pueda realizar el seguimiento de los gastos por
Rubros del Presupuesto analítico.

6.1.3. Suscripción del Acta de entrega de terreno, indicando el

plazo, presupuesto, nombre del residente de obra e Inspector y/o
supervisor. Luego de la verificación de documentos de obra y
contando con la conformidad para el inicio de los trabajos, el
residente procederá en campo a suscribir el “Acta de Entrega de
Terreno”, entre la entidad o propietario, el Residente y el
Inspector/Supervisor.

6.1.4. Habilitación del Cuaderno de Obra, El Residente de Obra

deberá proveer el Cuaderno de Obra debidamente legalizado y
foliado. Las copias del cuaderno de obra, corresponderán en el
siguiente orden ascendente; al Residente, Administrador y
supervisor/Inspector.
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6.1.5. El Residente de Obra remitirá su requerimiento de

personal, al área correspondiente de la Municipalidad para su
convocatoria, evaluación y contratación. Este Documento debe ser
visado por el Supervisor o Inspector.

6.1.6. El Residente de Obra remitirá al área de Abastecimientos

su Requerimiento de Materiales y/o Servicios, de acuerdo a su
calendario, con la totalidad de insumos, debidamente clasificados
por rubros, y de acuerdo al monto si van a procesos de Selección
deben acompañar sus especificaciones técnicas; además adjuntar
la Utilización de Equipos así como sus respectivos requerimientos
mínimos. Este Requerimiento debe ser visado por el Supervisor o
Inspector como conformidad.

Se verificará la Compra de Insumos que está en la Ruta crítica de la

Programación de la Obra y que se cuenta con los recursos
necesarios (materiales, herramientas y equipo) que garanticen el
normal desarrollo de los trabajos y un apropiado uso del recurso
humano se podrá dar inicio a la Obra, bajo responsabilidad del
Residente y Supervisor o Inspector.

6.1.7. De ser el caso, para obras de saneamiento y electrificación,

deberá coordinarse con las concesionarias de los servicios para que
estos envíen a sus respectivos inspectores.

6.1.8. Se deberá verificar la Certificación Presupuestaria del

Requerimiento.

Sólo si se ha cumplido estos puntos el Supervisor o Inspector autorizará

el inicio de Obra.

6.2. PROCEDIMIENTOS DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA.-

6.2.1. DE LAS FUNCIONES DEL RESIDENTE: Las funciones y

responsabilidades del Residente de obra, están definidas
tratándose del personal de planta, en los instrumentos de gestión
interna de la respectiva entidad, a las que se integran las funciones
que se señalan en el presente numeral, y tratándose de
profesionales contratados, las funciones se establecerán en el
respectivo contrato de servicios; de manera tal que el
Residente de Obra en general, se encargara de lo siguiente:
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a. Verificar que en el expediente técnico se incluyan los

documentos que garanticen el cumplimiento de lo dispuesto en
el ítems 5.2.a), 5.2.b), 5.2.d) y 5.2.e) de la presente directiva.
b. Revisar detalladamente el proyecto a su cargo antes del inicio de
la ejecución del mismo procediendo a formular las observaciones
a que hubiere lugar, antes del inicio de obra.
c. La permanencia del residente en Obra estará especificada en el
contrato que se celebre con la Municipalidad, no pudiendo
asumir la ejecución de más de 02 obras.
d. Ejercer la dirección técnica del proyecto de acuerdo al
expediente técnico aprobado, debiendo adoptar las medidas
pertinentes y oportunas para culminar los trabajos en el plazo
previsto. Será responsable de los atrasos o paralizaciones
injustificadas así como de la calidad de los trabajos ejecutados.
e. El Residente de obra es el responsable directo de la ejecución
física y el control financiero de los gastos de la obra, desde el
inicio hasta su culminación, entrega y aprobación de la
Liquidación Técnica Financiera de la Obra.
f. Observar que los recursos asignados al proyecto a su cargo, se
usen única y exclusivamente para la ejecución de la obra
conforme con el expediente técnico aprobado.
g. Programar en forma oportuna, y en forma conjunta con el
Inspector o Supervisor de Obra, la fecha de entrega de terreno e
inicio de los trabajos.
h. En coordinación con la Municipalidad, tramitar y obtener
licencias, autorizaciones, permisos y similares necesarios para la
ejecución de la obra, incluyendo la autorización para la
colocación del cartel de obra. La ubicación de este cartel deberá
ser acordada con el Inspector o Supervisor de Obra.
i. Colocar el cartel de obra en el lugar acordado con el Supervisor o
Inspector de Obra dentro de los siete (7) días calendario de
iniciados los trabajos, y mantenerlo en buenas condiciones hasta
la culminación de los trabajos.
j. Participar en el acto de entrega de terreno conjuntamente con el
representante de la Municipalidad y suscribir el acta respectiva,
previa verificación de su libre disponibilidad. Dicha acta está
referida a la delimitación de la zona y los hitos donde se
ejecutará la obra.
k. Aperturar el cuaderno de obra, el mismo que deberá visarlo en
todas sus páginas.
l. Anotar en el cuaderno de obra la cantidad diaria de mano de
Obra, Materiales y Equipos que se emplean en obra, además de
las principales ocurrencias, consultas y avances de la obra y
reportar mensualmente el acumulado de dichas anotaciones en
el respectivo informe. Asimismo, deberá anotar la ocurrencia de
atrasos injustificados.
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m. En caso de retraso de obra deberá elaborar y presentar el

cronograma acelerado de ejecución de obra, cronograma
valorizado y cronogramas de recursos.
n. Disponer la permanencia del cuaderno de obra en el lugar de los
trabajos, bajo responsabilidad.
o. Disponer y manejar formatos de movimiento de almacén, como
Kardex, Notas de Salida de Almacén de Obra (Cuaderno del
almacenero), Tarjetas de Control Visible, así como Partes diarios
de Trabajo de Maquinarias y Equipos y otros.
p. Plantear y solicitar, mediante anotación en el cuaderno de obra,
la autorización del Inspector o Supervisor de Obra de los trazos
de obra parciales o trazo total de la obra así como las
modificaciones al Expediente Técnico.
q. Plantear y solicitar oportunamente, para su adquisición
respectiva, el listado de insumos necesarios para la ejecución de
los trabajos de acuerdo al calendario de adquisición de
materiales.
r. Disponer el retiro de los materiales rechazados por su mala
calidad o por no corresponder a las especificaciones técnicas del
expediente técnico aprobado.
s. En coordinación con la Municipalidad y a solicitud del
Supervisor/Inspector de Obra, disponer del retiro de la persona o
personas que se encuentren causando incorrecciones,
desordenes o cualquier otra falta que tenga relación y afecte la
correcta ejecución de la obra.
t. Cautelar que la cantidad de mano de obra, materiales, equipos y
herramientas, sean los necesarios para garantizar el
cumplimiento del “cronograma de avance de obra” y la
continuidad de los trabajos hasta la terminación a conformidad
de los mismos.
u. Cautelar que el personal que labora en el proyecto sea en el
número y categoría previstos en el cronograma de recursos del
expediente técnico aprobado.
v. Llevar un registro de asistencia a través del cual se pueda
determinar la participación y permanencia de cada trabajador
durante la ejecución de la obra.
w. Elaborar en coordinación con el Inspector de Obra, el Plan de
Seguridad de Obra, siendo responsable de la seguridad y salud
en el trabajo.
x. Presentar en las fechas programadas, a la Municipalidad las
Hojas de Tareo, adjuntando el control diario de asistencia de
trabajadores, para que la Municipalidad pueda efectuar el pago
respectivo.
y. Cautelar que durante la ejecución del proyecto no se atente
contra el medio ambiente.
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z. Presentar al Inspector o Supervisor de Obra, cada fin de mes la

planilla de metrados acumulados, para su revisión y aprobación.
aa. Toda documentación a ser presentada en la oficina de
Obras, deberá contar con el Visto Bueno del Inspector o
Supervisor de Obra, según sea el caso.
bb. Deberá presentar un informe mensual dentro de los cinco
(5) primeros días calendario del mes siguiente al Inspector o
Supervisor de Obra, y copia del resumen visado por el Inspector
o Supervisor al Jefe de Obras. La no presentación de este informe
será sancionado por la Entidad. El informe mensual deberá
indicar toda la información relevante relacionada con la
ejecución de la obra y a la determinación de sus costos, tales
como: Valorización del Avance físico de Obra, Ejecución del
avance financiero, movimientos de materiales e insumos,
pruebas técnicas de calidad y funcionamiento, relación de
problemas, incidencias, consultas y absolución de consultas,
registros fotográficos, copia de los asientos de cuaderno de Obra
por el periodo correspondiente, entre otros.
cc. Sobre la base del indicado informe mensual, el responsable
de la oficina de obras, autoriza los pagos de los honorarios
correspondientes al ingeniero residente, así como efectuada la
revisión tomara las acciones para solucionar los problemas
reportados en el informe.
dd. Presentar al Inspector o Supervisor de Obra de manera
oportuna las solicitudes de modificatorias al expediente técnico
adjuntando para el efecto el informe o expediente técnico
justificatorio. Teniendo en cuenta que para requerir
modificaciones sustanciales, así como de los errores u omisiones
en el expediente técnico, que tengan incidencias en el
cumplimiento de las metas físicas, deben contar con la opinión
del proyectista.
ee. Otros señalados en este documento.

Queda establecido que la ausencia física del Inspector o Supervisor

de Obra, no exime al Residente de Obra del cumplimiento de la
correcta y adecuada práctica de Ingeniería y Arquitectura, así como
el cumplimiento de las normas de ética tal y como lo establece el
Colegio de Ingenieros del Perú y Colegio de Arquitectos del Perú.

6.2.2. DE LAS FUNCIONES DE LOS ASISTENTES

ADMINISTRATIVOS:

- Apoyo fundamentalmente en tareas de administrar todos los

insumos y tener coordinación estrecha con las oficinas de
abastecimiento, para la adquisición oportuna de cada producto;
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- Asesorar al responsable de almacén de obra para el estricto

control y registro tanto de los ingresos y salidas de materiales de
construcción, herramientas y otros, haciendo uso de formatos de
control: Kardex, Notas de Salida de almacén de Obra, Tarjetas de
Control Visible, otros registros que considere pertinentes el
Residente, Administrador de Obra. Siendo el responsable de
entregar la información del movimiento de almacén
mensualmente;
- Es responsable de la entrega de información y consolidados de
utilización de Maquinarias, Equipos, Combustible; sustentando
con los respectivos partes diarios de trabajo, de manera
mensual;
- Es responsable de facilitar la Entrega de Equipos de Protección
Personales al personal obrero, a fines de evitar accidentes de
trabajo;
- Control diario de asistencia del personal de obra (operarios,
oficiales, almacenero y peones);
- Proporcionar información financiera y presupuestal de la obra,
mensualmente, con documentación sustentatoria y finalmente
poder realizar pre liquidación financiera de obra;
- Otros derivados del cumplimiento de sus funciones.
- En caso faltara información después de presentar el informe
final, el contratado estará sujeto a la rendición de información
hasta la satisfacción de los compromisos asumidos.

6.2.3. DE LAS FUNCIONES DE LOS ASISTENTES TÉCNICOS:

- Control de labores de trazos y replanteo para el inicio de Obra.

- Trabajos de control topográfico en todos los tramos del proyecto,
estudios especializados (pruebas de control de calidad).
- Realizar trabajos de control de horas máquina de las maquinarias
que laboran en obra, según su orden de servicio.
- En coordinación con el Residente de Obra, apoyo en la
elaboración de informes técnicos mensuales y finales.
- Control de Rendimiento del personal en Obra (operarios,
oficiales, y peones).
- Verificación y seguimiento de la correcta aplicación del
expediente técnico, planos y anexos en apoyo al ejecutor de
obras.
- En coordinación con la Residencia, evaluar los avances de Obra y
efectuar valorizaciones, cálculos de reintegro y otros
concernientes a la Obra.
- Mantener estrecha coordinación con el Residente y
Supervisor/Inspector de la Obra sobre los avances y anexos en
apoyo al ejecutor de Obras.
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- Hacer un informe diario de las actividades realizadas del

personal de obra por partidas, así como también informar las
labores de las maquinarias y equipos que laboran durante el día
en Obra.
- En caso faltara información después de presentar el informe
final, el contratado estará sujeto a la rendición de información
hasta la satisfacción de los compromisos asumidos.

6.2.4. DEL INFORME DE COMPATIBILIDAD

El Residente e Inspector o Supervisor, propuestos deberán recibir cada

uno, una copia completa del expediente técnico aprobado, incluidos los
archivos digitales; así como una copia de la Resolución de Alcaldía de
aprobación del mismo y verificarán la Compatibilidad del Expediente
Técnico aprobado en los aspectos básicos:

a. Si cuente con Resolución Aprobatoria.

b. Si cuenta con Saneamiento Físico Legal del terreno.
c. Si el contenido del expediente está de acuerdo con la presente
directiva.
d. Si el expediente está elaborado para su ejecución por modalidad de
Ejecución Presupuestaria Directa.
e. Revisión minuciosa de Planilla de Metrados y Precios Unitarios.
f. Verificar si están todas las partidas para completar las metas.
g. Si cuenta con Aprobación del Sector o Viabilidad Social de la
Dirigencia a la cual pertenece.
h. Se deberá efectuar una visita al terreno donde se ejecutará la obra y
verificará la correspondencia de este con el proyecto.
i. Otros.

El Informe de Compatibilidad lo realiza el Residente y es evaluado por el

Inspector/Supervisor, quien coordina con el área de Estudios y Proyectos
y se pronuncia en los aspectos: Montos del Presupuesto, Desagregado de
Gastos Generales, Plazo de Ejecución, Metas del Proyecto, Conclusiones y
Recomendaciones. El pronunciamiento puede ser:

6.2.2.1. COMPATIBLE: Se autoriza Requerimiento inicial, con las

siguientes acciones y/o compromisos:

 Si las modificaciones no sustanciales no generan verificación de

viabilidad. Las modificaciones se realizan durante su ejecución por
el Residente y Supervisor/Inspector.
 Si las modificaciones generan verificación de viabilidad, se Notifica
al Proyectista, y una vez que se tenga su pronunciamiento,
modificaciones firmadas, archivos necesarios del planteamiento de
modificaciones, el Residente y Supervisor/Inspector se
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comprometen a realizar el trámite de las Modificaciones de

acuerdo a las Directivas vigentes.

6.2.2.1. INCOMPATIBLE: Se retorna al área de Estudios y no se Autoriza

Inicio de obra.

6.2.5. DEL CONTENIDO DEL CUADERNO DE OBRA.-

a. En el caso de obras por Administración Directa, el primer folio le

corresponderá para la legalización del cuaderno de obra, el segundo
folio para transcribir el Acta de entrega del terreno y otros datos
básicos de la obra.
b. Las fechas de inicio y culminación de los trabajos.
c. Informes Técnicos de Requerimientos de personal, materiales y
servicios de maquinaria y equipos, entre otros.
d. Los cambios de profesionales pueden ser de Residentes de Obra,
oficializados estos cambios mediante las Resoluciones o memorandos
respectivos.
e. Anotar ocurrencias que pudieran generar ampliaciones
presupuestales, disminuciones presupuestales.
f. Las paralizaciones de obra y posibles ampliaciones del plazo de
ejecución de la misma
g. Las modificaciones autorizadas
h. Los avances mensuales.
i. Los controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal
j. Las horas de trabajo de los equipos.
k. En forma similar deben registrarse las pruebas de control de calidad
en la ejecución de la obra, tales como Diseños de Mezcla, Análisis de
Suelos y Concretos, etc.
l. Los problemas que vienen afectando el cumplimiento de los
cronogramas establecidos y las constancias de supervisión o
inspección de la obra.
m. Avance cuantitativo de la obra, metrados analíticos de avance de obra
y financiero de la Obra.
n. Comunicar la conclusión de las obras y solicitar la recepción de la
misma.

6.2.6. DE LOS BIENES Y SERVICIOS:

Las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios que se requieran

para su ejecución, deberán realizarse mediante los procedimientos
establecidos en el D.L. N° 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su reglamento aprobado con el D.S. N° 184-
2008-EF.

6.2.6.1. DE LA ADQUISICION DE BIENES.-

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 ACCIONES PREVIAS A LA ADQUISICIÓN.- El residente de obra

efectuara los requerimientos de insumos para ejecutar la obra
ya sea por materiales, herramientas, servicios u otros; de
acuerdo a las necesidades y/o cronograma de adquisición
establecido. Los requerimientos que se realicen de bienes y
servicios, deberán cumplir con los requisitos de calidad, de
acuerdo a especificaciones técnicas de expediente técnico
aprobado.

 DE LA FORMULACION DE REQUERIMIENTOS.- El requerimiento se

efectuara vía sistema de Requerimientos vigente, y se tramitara
en 03 ejemplares, de los cuales 01 ejemplar se deberá entregar
para los archivos de la oficina de obras, el mismo que deberá
estar firmado por el Residente de la Obra; con los vistos del
Inspector/Supervisor, Jefe de Obras, Subgerente de
Infraestructura Pública y Autorizado por el Gerente Municipal.

 Los requerimientos debidamente sustentados y aprobados en

sus instancias por el Departamento de Obras, Subgerencia de
Infraestructura y Gerencia Municipal, serán derivados a la
Unidad de Abastecimientos, quien se encargara del proceso
respectivo para la adquisición del producto correspondiente,
para la posterior entrega a los solicitantes.

 Los insumos requeridos deberán estar debidamente

identificados, debiendo tener especial cuidado en consignar la
denominación correcta. Todo requerimiento deberá contar con
las especificaciones técnicas que requiera, y se señalara en
casos el valor referencial del costo de la adquisición, así como el
tipo de proceso a realizar según la norma vigente. Es
responsabilidad del Residente toda acción posterior que
surja como percance del resultado de la tramitación de
un requerimiento con deficiencias y/o falta de precisión.

6.2.6.2. MANEJO DE ALMACEN DE OBRA.-

 En el lugar de la obra, se instalara un almacén de campo, bajo

responsabilidad del Residente de Obra, quien debe implementar
los mecanismos de control más idóneos, a fin de impedir
sustracciones, pérdidas o situaciones similares.

 En su informe mensual el Residente de Obra, debe dar cuenta

del estado y movimientos del almacén de campo. El responsable
de la oficina de abastecimientos de la entidad, debe llevar de
manera paralela, un estricto control logístico de todos los
 17

materiales e insumos, que sean entregados al almacén de obra.

El responsable de la oficina de obras, conciliara la información
proporcionada por el Residente de Obra en su informe mensual,
en lo que corresponda, en coordinación con el responsable de la
oficina de abastecimientos. El responsable de la oficina de obras,
implementará de manera inmediata las acciones correctivas que
correspondan, o iniciar las acciones necesarias para determinar
cualquier responsabilidad.

 Los materiales, herramientas, repuestos y otros que son

adquiridos, serán recepcionados verificando que la calidad, sea
como lo solicitado en el requerimiento y según el expediente
técnico correspondiente, asegurando así la calidad de la Obra.

 La recepción de materiales en obra estará a cargo del

almacenero, quien registrara el ingreso del material a obra y
comunicara de este hecho al Residente de obra, quien deberá
verificar el estado de ingreso, si es nuevo o de varios usos. En
caso de no estar apto, no será recibido por el almacenero,
haciendo constar del caso en el parte respectivo e informando al
residente. Mensualmente efectuara reportes escritos de la
cantidad de material ingresado, tipo y situación entre otros.

 La salida de todos los insumos del almacén de obra, deberá

contar con expresa autorización del residente de obra, quien es
el único responsable del uso de materiales en obra. Para este fin
se contara con un formato en obra donde se consigne el nombre
de la persona que retira el material, el visto bueno del Residente
de Obra, cantidad del material autorizado, fecha de salida y
otros.

 En el caso de movimiento de herramientas y/o equipos en obra,

estas serán usadas y luego internadas en el almacén de obra.

 En el caso de que el personal se retire de la misma y/o culmine

su contrato de trabajo, deberá entregar las herramientas y el
equipo a su cargo. Luego de efectuar esta devolución, el
almacenero entregará al personal una constancia escrita de
conformidad, la misma que será alcanzada al Residente de obra,
para que tramite su liquidación y/o adeudos correspondientes.
La no observancia de esta acción, será responsabilidad de quien
la incumpla.

6.2.6.3. DE LA PRESTACION DE SERVICIOS POR TERCEROS.-

 18

Para la solicitud de requerimientos de servicios, se seguirá el mismo

procedimiento que para la adquisición de bienes.

Luego de recibir el servicio y verificar su cumplimiento; para el trámite

de pago, se deberá emitir informe de conformidad del servicio, en el
que se deberá consignar al detalle el tipo de servicio prestado, plazo,
cantidad, y demás información que sea necesario para identificar el
servicio prestado y proceder el trámite de cancelación.

Para el caso de servicios por alquiler de maquinaria y equipos livianos,

se adjuntara de forma obligatoria, los partes diarios de control de
equipos, los que deberán estar debidamente visados por el
controlador del equipo que verifico los trabajos realizados, operador
del equipo, capataz y residente de obra. Asimismo contar con el visto
del inspector/supervisor en los partes. Con este trámite se procederá
luego a disponer vía informe de conformidad el pago o cancelación.

A todo informe de conformidad se deberán adjuntar copia del

requerimiento con el que se solicito el servicio, cotización con
aprobación del jefe de abastecimientos y/o contrato de prestación del
servicio.

6.2.7. DEL CONTROL DE CALIDAD DURANTE LA EJECUCION DE

OBRA.-

Durante la ejecución de la obra, se realizaran las pruebas técnicas de

control de calidad y funcionamiento, de acuerdo a la naturaleza de cada
obra. Las pruebas de control de calidad están destinadas a verificar que
los materiales e insumos son adecuados e idóneos, siendo que su
utilización corresponde a las Especificaciones Técnicas.

Las pruebas de funcionamiento están destinadas a verificar la

funcionalidad durante la ejecución y finalización de obra.

6.2.8. DE LA PLANILLA DEL PERSONAL DE OBRA.-

Una vez definido el tipo de personal por categoría, deberá estar

registrado con su legajo personal en la oficina de personal, quien tomara
en cuenta la condición laboral que determine los tipos de impuestos,
tributos, seguros y otros que corresponda.

El residente de obra presentara mensualmente, los días 24 de cada mes,

el informe del Tareo debidamente foliado, adjuntando el respectivo
registro diario de asistencia de personal de obra; adjuntado la
documentación solicitada por el área de personal, el cual tendrá el visto
 19

del Inspector/Supervisor y Jefe de Obras, y será tramitado a la oficina de

personal para la elaboración de planillas de remuneraciones.

6.2.9. DE LAS VALORIZACIONES MENSUALES DE OBRA.-

Las valorizaciones de obra, se formularan en función de los metrados

realmente ejecutados, con los precios unitarios y los gastos generales
previstos en el presupuesto de 0bra por ejecución presupuestaria directa
del Expediente Técnico, debiendo anotarse en el cuaderno de obra, para
revisión y aprobación por parte del Inspector o Supervisor.

Los metrados de obra ejecutados serán formulados y valorizados por el

Residente de obra, el último día del mes y aprobado por el Supervisor o
Inspector a mas tardar a los cinco días calendarios siguientes, para ser
adjuntado al informe mensual.

El Supervisor o Inspector de Obra procederá a revisar la planilla de

metrados contrastando con lo verificado en campo, en caso de encontrar
conforme esta planilla de metrados deberá de visarla, caso contrario
deberá efectuar sus observaciones las cuales el Residente de Obra
deberá subsanarlas en el plazo de 24 horas.

El avance físico de la obra, será calculado a partir del avance que logre
cada partida y su respectivo acumulado debiendo contar con las planillas
de metrados por partidas.

El avance físico de la obra será calculado a partir de la siguiente

expresión:

% de Avance Costo Directo Valorizado

Costo Directo Total del X 100
Físico =
Presupuesto
Las valorizaciones correspondientes a las modificaciones presupuestales,
adicionales o deductivos, se presentaran de manera separada, de
acuerdo al presupuesto aprobado en la resolución respectiva.

El Residente de Obra está obligado a cumplir con los avances físicos

parciales programados establecidos en el cronograma respectivo.

En caso que el retraso sea mayor al diez por ciento (10%) respecto del
avance físico programado, el Residente de Obra elaborará y presentará
dentro de los tres (03) días hábiles siguientes un nuevo calendario que
contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el
cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto.
 20

Si dentro del plazo establecido no se cumple con la presentación del

calendario acelerado de avance, el Inspector o Supervisor presentara al
calendario acelerado, quedando el Residente sujeto al mismo.

Dicho retraso se calculará de la manera siguiente:

% de Retraso = % Avance físico ejecutado acumulado - % Avance físico
programado acumulado

Si, posteriormente se vuelven a registrar atrasos superiores al diez por

ciento (10%) respecto al calendario acelerado, el Inspector/Supervisor de
Obra anotará este hecho en cuaderno de obra y procederá a informar al
Departamento de Supervisión y Liquidación, y este a su vez informar al
Departamento de Obras, para que adopte las medidas correctivas del
caso. Dicho atraso se podrá considerar como causal de Responsabilidad
del Residente de obra, siempre y cuando sean atribuibles al residente.
 21

6.2.10. DEL INFORME MENSUAL DEL RESIDENTE.-

Dentro de los cinco (05) días calendarios posteriores al vencimiento de

cada mes y durante la ejecución de la obra, el Supervisor/Inspector de
Obra exigirá al Residente de Obra la presentación del informe mensual
debidamente suscrito, en original y copia, adjuntando archivo digital.

El Supervisor/Inspector de Obra procederá a revisar el informe, de

encontrarlo conforme procederá a visarlo y emitir informe de
conformidad, y devolverá copia al Residente de Obra. En caso que el
Supervisor/Inspector de Obra encuentre observaciones deberá
comunicarlas al Residente de Obra, quien en el plazo de 24 horas
procederá a subsanarlas.

El Residente de Obra deberá entregar el informe mensual visado por el

Supervisor/Inspector de Obra a la oficina de Obras como máximo al
séptimo día calendario; una vez aprobado será remitido a la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto para su consolidación respectiva.

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto elaborará un informe

consolidado de todas las obras que remitirá a la Alcaldía con el Avance
Físico Financiero porcentual respectivo.

Dicho informe mensual deberá contener lo siguiente:

a. Datos Generales del Proyecto
b. Resumen ejecutivo (máximo 02 hojas),- Este deberá contener en
forma sucinta la información más importante relacionada con la
ejecución de la obra. Se deberá señalar los hechos que están
alterando su normal ejecución, así como las recomendaciones para
superarlos. También deberá señalar si la obra se halla en ejecución
normal, adelantada o atrasada especificando sus motivos.
c. Memoria Descriptiva del Proceso Constructivo.- En la memoria
descriptiva deberá especificarse, en forma breve, los antecedentes
del proyecto, objetivos y metas programadas (las metas serán
cuantificadas), requerimiento logístico, montos de presupuestos y
plazos de ejecución.
d. Principales partidas ejecutadas durante el mes.
e. Planilla de Metrados con el Sustento Respectivo.
f. Información relevante del mes (Inicio de obra, paralización de obra,
designación o cambio de residente o inspector, inicio o culminación de
alguna partida de trascendencia, decisiones adoptadas por la
Residencia, modificaciones aprobadas por la supervisión o inspección,
etc.)
g. Valorización de Avance de Obra desagregada acumulada (presupuesto
principal y adicional por separado).
 22

h. Cronograma de avance de obra valorizado (comparativo de

programado, ejecutado en el mes actual y el saldo por ejecutar).
i. Cuadros resumen de gastos por Recursos calculado con precios del
Expediente Técnico de los rubros Mano de Obra, Materiales, Equipo y
Gastos Indirectos (Si no están en el Expediente anotar el precio real),
comparativo de programado y ejecutado.
j. Avance Financiero Presupuestal.
k. Cuadro resumen de Movimiento de almacén, se deberá informar el
total de los ingresos y salidas de cada uno de los materiales e
insumos en el mes, así como el saldo.
l. Control de utilización de Maquinaria/Equipo, se informará de la
maquinaria y equipo utilizado en el mes, señalando las Horas –
Máquina de cada uno de ellos. Los partes diarios permanecerán
archivados en obra hasta el término de la misma.
m. Control de utilización de Mano de Obra, se colocará la relación de
personal que laboró en el mes (tareo), incluyendo sus cargos, fecha
de inicio y término de trabajo, así como el total de Horas/Hombre
utilizadas en el mes.
n. Presupuesto Analítico Comparado (Presupuestado – Ejecutado en el
mes, Acumulado y Saldo), Deberá presentarse en un cuadro el
presupuesto analítico aprobado inicial, como también el presupuesto
ejecutado en el mes, el presupuesto acumulado y el saldo por cada
específica de gasto.
o. Panel fotográfico del proceso constructivo del mes.- Cada fotografía
deberá tener una leyenda describiéndola brevemente, incluyendo en
ella, la fecha en la que fue tomada. Se adjuntará en el informe
mensual, por lo menos 06 fotografías de los trabajos ejecutados en el
mes.
p. Copias del cuaderno de obra del mes.
q. Se adjuntará una hoja resumen de todas la pruebas y ensayos
ejecutados en obra durante le mes, indicando el tipo de ensayo o
prueba, ubicación, protocolos. Anexar copias de los certificados de
control de calidad de los trabajos y materiales efectuados en el mes.
r. Observaciones, conclusiones y recomendaciones.
s. Otros que solicite el Supervisor/Inspector de Obra o Jefe de Obras.
La elaboración del informe mensual servirá para que el
Supervisor/Inspector de Obra realice las siguientes verificaciones:

a. Que el avance físico se encuentre dentro de lo programado.

b. Control de obra referido a pruebas técnicas de calidad.
c. Control del avance financiero, el cual estará referido al avance
porcentual de gasto rendido respecto al monto total asignado. En
este aspecto se controlará que las variaciones existentes no
generen un mayor monto respecto al monto aprobado para el
rubro y que finalmente no se altere el costo directo aprobado.
 23

El avance financiero estará dado por la siguiente expresión:

Gasto Total
% de Avance Ejecutado
= X 100
Financiero Monto Total
Aprobado

El responsable del Departamento de Obras o el que haga de sus veces,

deberá disponer el archivo de los Informes Mensuales y de sus adjuntos
bajo responsabilidad.

6.2.11. DE LAS MODIFICACIONES AL EXPEDIENTE TÉCNICO.-

o Excepcionalmente, por causas justificadas, debidamente comprobadas

y aceptadas, conforme a la presente directiva, podrá modificarse el
expediente técnico aprobado, para lo cual, requerirá la suscripción de
la respectiva Resolución.

o Todas las modificatorias al expediente técnico, deberán ser solicitadas

al Departamento de Obras, para su aprobación, de manera oportuna,
adjuntando el informe técnico sustentatorio del Inspector o Supervisor
y Residente de Obra. Este Informe deberá tener el Resumen Ejecutivo
de acuerdo al Formato que exige la OPI de la Entidad para su
evaluación.

o No se aceptarán las Modificaciones que impliquen la modificación del

Expediente Técnico con modificaciones sustanciales “o” no
sustanciales que implican un gasto mayor al 15% comparado con el
monto del Estudio de Pre Inversión declarado viable.

o El Residente, no está autorizado a realizar modificaciones en el

expediente técnico o realizar obras adicionales por cuenta propia. Sin
embargo, puede hacer recomendaciones para que se realicen
modificaciones y de obras adicionales canalizadas a través del
supervisor o inspector de la obra en mención, ya que su función es
ejecutiva y no podría ser juez y parte en éste caso.

o El Departamento de Obras en los casos que juzgue conveniente

solicitará que junto al informe técnico antes referido se presente el
informe aprobatorio del profesional que formuló el proyecto original
(Proyectista) aprobado mediante Resolución. Es responsabilidad del
Residente de Obra obtener este pronunciamiento favorable para lo
cual coordinará con el Departamento de Estudios y Proyectos. En caso
extremo el proyectista no diera opinión, el inspector o supervisor de
obra conjuntamente con el residente de obra, en uso de la buena
ingeniería podrán adoptar soluciones a los problemas encontrados.
 24

o Junto al informe aprobatorio del Proyectista deberá acompañar los

planos del proyecto modificado visados por el Proyectista.

o El Residente de Obra y el Supervisor o Inspector de Obra, cada uno

dentro de sus atribuciones, deberá anotar oportunamente en el
cuaderno de obra, los eventos que motivan las modificaciones.

o Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo, la Subgerencia de

Infraestructura Pública, bajo responsabilidad, debe informar sobre las
variaciones antes señaladas a la OPI, con un plazo mínimo de 20 días
hábiles antes de su ejecución.

Las Modificaciones al Expediente Técnico sólo se pueden dar por:

6.2.11.1. Adicionales de Obra.-

Sólo podrán fundamentarse en las siguientes causales:

 Partidas Nuevas.- Son aquellas partidas que por error u omisión no

fueron consideradas en el presupuesto de obra y que son
necesarias e indispensables para el cumplimiento de la meta
prevista en el expediente técnico originalmente aprobado. Aquí
también se consideran las partidas con errores en preciso unitarios,
es este caso que se plantea deductivo de la partida y se incluye el
precio unitario corregido.

 Mayores metrados.- Están referidos a mayores metrados que

deberán ser ejecutados y que no están considerados en el
presupuesto aprobado, debido a errores en las planillas de
metrados.

Los adicionales de obra deberán ser solicitadas por el Residente

adjuntando el EXPEDIENTE TÉCNICO RESPECTIVO, siendo el
Supervisor/Inspector, el que emite su Pronunciamiento con el
siguiente contenido:

a. Memoria Descriptiva.- Deberá adjuntarse los antecedentes del

proyecto, mencionar los hechos que motivan la solicitud de
ampliación presupuestal apoyándose en las anotaciones
efectuadas en el cuaderno de obra e indicarán en que causal
de las señaladas más arriba se encuentran enmarcadas
b. Especificaciones técnicas.- Solo se adjuntarán en el caso que
existan partidas nuevas.
c. Planilla de sustentación de metrados.- En los casos de
partidas nuevas no consideradas en el presupuesto se hará
una planilla de metrados de las partidas involucradas. En los
 25

casos de mayores metrados se efectuara una nueva planilla

de metrados y se comparará con la planilla de metrados
original, las diferencias de metrados constituirán base para la
elaboración del adicional de obra.
d. Presupuesto.-
e. Análisis de costos unitarios,- Deberán respetarse los análisis
de precios unitarios del expediente técnico aprobado. En el
caso que existan partidas nuevas deberán elaborarse análisis
de precios unitarios para estas partidas visados por el
supervisor.
f. Listado de insumos.- En todos los casos deberá adjuntarse el
nuevo listado de insumos, tanto del presupuesto adicional
como del presupuesto acumulado.
g. Planos.- En el caso de modificación del proyecto los planos
deberán ir visados por el Proyectista encargado de la
elaboración del expediente técnico. En todos los casos en los
planos deberán indicarse claramente las obras
complementarias, las modificaciones al proyecto, según sea
el caso. Los planos deberá tener todos los detalles necesarios
para una adecuada sustentación de la planilla de metrados.
h. Copias del cuaderno de obra. – Deberán adjuntarse copias de
los asientos del cuaderno de obra en donde se indiquen las
ocurrencias que motivan las ampliaciones presupuestales.
i. Cronograma de Obra Reprogramado.
j. El Pronunciamiento del Inspector o Supervisor, deberá incluir:
- Resumen Ejecutivo de acuerdo a Formato de la OPI
- Antecedentes
- Anotaciones en Cuaderno de Obra
- Sustentación Técnica
- Análisis
- Conclusiones
- Recomendaciones
- Anexar sustento de Residente

6.2.11.2. Disminuciones presupuestales (Deductivos).-

El Presupuesto deductivo es el conformado por aquellas partidas

determinadas como no necesarias y/o a los menores metrados a
ejecutarse en obra, para el cumplimiento de la meta prevista en el
expediente técnico originalmente aprobado. Las mismas que pueden
ser como resultado de una modificación de proyecto.

Los presupuestos deductivos deberán ser solicitados de modo

separado adjuntando el expediente técnico respectivo, y deberá
contener lo siguiente:
 26

a. Memoria Descriptiva.- Deberá adjuntarse los antecedentes del

proyecto, mencionar los hechos que motivan la solicitud de
disminución presupuestal apoyándose en las anotaciones
efectuadas en el cuaderno de obra e indicarán en que causal de las
señaladas más arriba se encuentran enmarcadas
b. Planilla de sustentación de metrados.- En el caso de partidas
consideradas como no necesarias para el cumplimiento de la meta
prevista, se deberá eliminar el metrado y presupuesto que aparece
en el presupuesto. En el caso de menores metrados se efectuara
una nueva planilla de metrados y se comparará con la planilla de
metrados original, las diferencias de metrados constituirán base
para la elaboración de la modificación presupuestal.
c. Presupuesto.
d. Análisis de costos unitarios,- Deberán respetarse los análisis de
precios unitarios del expediente técnico aprobado.
e. Listado de insumos.- En todos los casos deberá adjuntarse el nuevo
listado de insumos, tanto del presupuesto deductivo como del saldo
del presupuesto.
f. Planos.- En el caso de modificación del proyecto los planos deberán
ir visados por el Proyectista encargado de la elaboración del
expediente técnico. En los dos casos en los planos deberán
indicarse claramente las modificaciones al proyecto, las partidas
consideradas como no necesarias o metrados no considerados,
según sea el caso. Los planos deberá tener todos los detalles
necesarios para una adecuada sustentación de la planilla de
metrados.
g. Copias del cuaderno de obra. – Deberán adjuntarse copias de los
asientos del cuaderno de obra en donde se indiquen las ocurrencias
que motivan las disminuciones presupuestales.
h. El Pronunciamiento del Supervisor deberá incluir los mismos ítems
anotados.

6.2.11.3. Ejecución de obras complementarias.- Son aquellas

que no están consideradas en el expediente técnico y que
resultan indispensables para el cumplimiento de la meta
prevista en el expediente técnico originalmente aprobado. La
solicitud de ejecución de obras complementarias deberá estar
acompañada por el expediente técnico respectivo, que
contemple los mismos requisitos que los de ampliaciones
presupuestales.

6.2.11.4. Ampliaciones y Reducciones de meta, sin

modificación presupuestal.- Son los mayores o menores
unidades de metas físicas ejecutadas, que debido a hechos
detectados durante la ejecución de la obra, merecerán la
suscripción de resolución respectiva.
 27

6.2.11.5. Ampliaciones de Plazo

Las ampliaciones de plazo son aquellas que modificarán la fecha de

término programada y podrán fundamentarse sólo en las siguientes
causales:

a. Demora por desabastecimiento sostenido de materiales (escasez de

materiales en la zona) y/o insumos u otros casos fortuitos o de
fuerza mayor (fenómenos climatológicos, vicios ocultos, etc.)
debidamente sustentados.
b. Ejecución de modificaciones al expediente técnico aprobado.
c. Paralizaciones aprobadas por la Municipalidad.

Sólo será procedente otorgar ampliaciones de plazo, cuando la causal

modifique la ruta crítica del cronograma de ejecución de obra, de
manera que represente demora en la terminación del proyecto. Se
reconocerá la prorroga necesaria obtenida a partir de la nueva ruta
crítica.

El informe técnico que deberá presentar el Residente de Obra deberá

contener lo siguiente:

a. Memoria Descriptiva.- Donde se indicará el número de la Resolución

de aprobación del proyecto, así como monto del presupuesto
aprobado (costo directo e indirecto), el plazo de ejecución de obra
(número de días calendario), fecha de inicio de obra y fecha
programada vigente de término de obra también se deberá
informar si es que hay Resoluciones anteriores donde se modifica el
presupuesto o el plazo de ejecución (número de Resolución, montos
de adicional o deductivo y número de días de ampliación de plazo).
b. Antecedentes.- Se deberá señalar los hechos que motivan la
solicitud de ampliación de plazo, para lo cual se deberá colocar el
número de asiento en cuaderno de obra donde se deja constancia
de tales hechos; de ser el caso se deberá hacer referencia a
documentos emitidos con opinión del proyectista.
c. Análisis.- En base a los hechos señalados en los antecedentes se
deberá invocar a una o más de las causales que motivan la
ampliación de plazo. En esta parte se deberá adjuntar el nuevo
cronograma de ejecución de obra (PERT CPM o Cronograma Gantt) y
el nuevo cronograma valorizado propuesto, donde se incluye la
ampliación de plazo solicitado en base a la nueva Ruta Crítica.
d. Copias de Cuaderno de Obra- Se deberán adjuntar copias del
cuaderno de obra
 28

e. Cronograma de Ejecución Reprogramado,.- Los nuevos cronogramas

de ejecución de obra (mensual valorizado, de adquisición de
materiales, de uso de recursos humanos)
f. Otros..- De ser necesario también incluir fotografías, informe del
proyectista, otros.
g. El pronunciamiento del Supervisor y/o Inspector en el Informe debe
incluir:
- Datos Generales (Fecha de Entrega de Terreno, Fecha de inicio
de Obra, Fecha de Término de Obra programado y
Reprogramado, Otras Resoluciones)
- Antecedentes
- Anotaciones en Cuaderno de Obra
- Sustentación Técnica
- Análisis
- Conclusiones
- Anexar Informe de Residente

6.2.11.6. Procedimiento de Trámite de las Modificaciones al

Expediente Técnico.-

La presentación debe ser oportuna. Al detectarse la necesidad de un

adicional, deductivo o ampliación de plazo, el Residente de Obra
deberá escribir el correspondiente asiento en cuaderno de obra. Con la
opinión favorable del Supervisor o Inspector de Obra, el Residente,
emitirá un informe a la Oficina de Obras, con la finalidad que dicho
departamento ejecute dos acciones de manera inmediata:

1) Emita un documento (autorización) que permita iniciar los trabajos

adicionales, sin necesidad de paralizar la misma. Si la Oficina de
Obras lo autoriza, el Residente deberá iniciar la elaboración del
Expediente Técnico correspondiente, debiendo culminarlo, en un
plazo máximo de cinco (05) días útiles, contabilizados desde la
emisión de la autorización de la Oficina de Obras, con el
procedimiento antes establecido.

2) Culminado el Expediente, deberá presentarse al Supervisor o

Inspector de Obra para su revisión correspondiente, quien en un
plazo máximo de tres (03) días útiles, deberá completar dicha
revisión. Si el Supervisor o Inspector de Obra encuentra
observaciones al expediente, este será devuelto al Residente de
Obra para su corrección, quien en un plazo máximo de dos (02) días
útiles subsanara las observaciones. Levantadas las observaciones,
el Inspector o Supervisor remitirá al Departamento de Supervisión y
Liquidación de Obras, quien con el pronunciamiento respectivo
derivara el Expediente Técnico a la Oficina de Obras, para que se
 29

inicie el trámite institucional, que culminará con la emisión de una

Resolución de Alcaldía.

3) La notificación oportuna de las Resoluciones de aprobación de

modificaciones de expediente técnico, será responsabilidad de la
oficina de Secretaria General de la entidad. Debiendo esta notificar
a las áreas correspondientes y al Residente de obra.

Ningún adicional, deductivo o ampliación de plazo, procederá o podrá

ejecutarse sin un documento de autorización, emitido por la Sub
Gerencia de Obras.

6.2.11.7. De la presentación

Los expedientes de ampliación de plazo, deductivos y adicionales

pueden presentarse de manera individual, o conjunta, en este último
caso, deberán presentarse de manera diferenciada. (p. e. Adicionales,
Deductivos, Ampliación de plazo etc.) O Adicional- deductivo si se trata
de partidas vinculantes.

6.2.12. DE LAS PARALIZACIONES Y REINICIOS DE TRABAJOS.-

El Residente de Obra podrá solicitar la paralización de los trabajos cuando

se produzca cualquiera de las siguientes circunstancias:

 Modificaciones al expediente técnico aprobado.

 Desabastecimiento sostenido de materiales (escasez de materiales
en la zona) y/o insumos u otros casos fortuitos o de fuerza mayor
(fenómenos climatológicos, vicios ocultos, etc.) debidamente
probados.
 Otras que pongan en riesgo la ejecución de la obra o la economía
del proyecto.

El Residente de Obra hará llegar la solicitud al Inspector/Supervisor de

Obra, quién recepcionará y evaluará la solicitud, la misma que de
encontrarla justificada la remitirá al Departamento de Supervisión y
Liquidación, recomendando la paralización de los trabajos. De encontrar
procedente la solicitud, se derivara al Departamento de Obras, quien
autorizará la paralización de los trabajos.

Para el reinicio de los trabajos el Residente de Obra deberá presentar una

solicitud adjuntando el informe técnico sustentatorio de tal solicitud.
El Inspector/Supervisor de Obra evaluará si las causas que motivaron la
paralización han sido superadas. El Inspector/Supervisor de Obra emitirá
un informe aprobatorio para el reinicio de los trabajos. De encontrar
 30

procedente la solicitud el Departamento de Obras autorizará el reinicio de

los trabajos.

Las fechas de la solicitud de paralización, la fecha real de paralización y

la fecha de reinicio de los trabajos deberán ser anotados en el cuaderno
de obra.

El mismo día de reiniciado los trabajos el Residente de Obra deberá

presentar los Cronogramas de Obra actualizados: Cronograma
Actualizado de Ejecución de Obra y Cronograma Valorizado Mensual.

6.2.13. DEL TÉRMINO DE OBRA.-

La terminación de la obra será comunicada por el Residente de Obra

mediante anotación en el cuaderno de obra, está fecha de terminación no
podrá exceder la fecha de término programada.

A más tardar al día útil siguiente el Supervisor o Inspector de Obra

verificará la correcta terminación de los trabajos, posteriormente y de
encontrarlos conformes otorgará su aprobación consignando este hecho
en el cuaderno de obra.

De existir observaciones a la terminación de la obra no se considerará

terminado, debiendo de ser subsanadas las observaciones dentro del
plazo establecido por el Inspector/Supervisor de Obra.

Se entenderá que se produjo la culminación de la ejecución de la obra a

partir de la fecha real de término cuando el Supervisor o Inspector de
Obra consigne su conformidad en el cuaderno de obra, por lo que se debe
prever que las observaciones se realicen oportunamente durante la
ejecución de los trabajos.

6.2.14. DEL INFORME FINAL Y/O LIQUIDACION TECNICA DE CIERRE

DE OBRA.-

El Residente de obra, debe elaborar el informe final, dentro de los cinco

(05) días siguientes de concluida la obra o declarado el cierre temporal o
total de la obra, con toda la documentación visada por el
Supervisor/Inspector de Obra; estará dirigido al Jefe de Obras, con copia
al Departamento de Supervisión y Liquidación de Obras. Debiendo
considerar dentro del informe lo siguiente:

a. Expediente Inicial Aprobado

b. Memoria Descriptiva
c. Metrado final de los trabajos ejecutados
d. Metrado final del as partidas adicionales
e. Metrado final de las partidas deductivas
 31

f. Valorización final de Obra con adicionales y deductivos

g. Saldo de Materiales valorizados en obra (Liquidación del
movimiento de materiales del almacén de obra)
h. Materiales que adeuda la Obra
i. Materiales otorgados a otras obras en calidad de préstamo
j. Detalle y Especificaciones Técnicas de las partidas ejecutadas.
k. Planos de replanteo o finales de Obra
l. Cuadernos de obra (Original)
m. Kardex de control de materiales, Notas de Salida de Sub almacén,
Tarjetas de Control Visible y otros formatos de control de almacén.
n. Actas de Internamiento de Saldos de Materiales y/o Herramientas.
o. Partes Diario de Horas Máquina (De los Equipos menores y
Maquinarias)
p. Tareos de Personal de Obra y Hojas de asistencia firmados
q. Relación de Equipos, Herramientas, madera adquiridos en obra.
r. Pruebas de Control de Calidad
s. Requerimientos, Guías de Remisión, Órdenes de Compra, y/o
Órdenes de Servicio, Pecosas entregados por Abastecimientos.
t. Copia Digital del Informe Final
u. Otros Documentos relacionados con la Pre liquidación de la Obra.

6.2.15. DE LOS SALDOS DE OBRA.-

Al término de la obra, el Residente de Obra efectuará el internamiento de

materiales y herramientas en presencia del Almacenero, del
Supervisor/Inspector de Obra, Administrador de Obra o representante de
la Oficina de abastecimientos al almacén central de la entidad, debiendo
separar dentro del Acta los materiales nuevos que no han sido utilizados
para su posterior valorización y expedición de la Nota de Entrada en el
almacén y los materiales utilizados que son considerados como saldos y
herramientas debiendo de consignar su estado situacional, para su uso
de acuerdo a lo que se designe por la alta Dirección.

Deberá solicitarse constancia de que no se adeuda Insumos al almacén,

solicitados en calidad de préstamo. En caso exista la imposibilidad
justificada de su devolución tramitar su Salida Valorizada a la oficina de
Obras para que en coordinación con el área de abastecimientos se
regularice la salida del Insumo.

6.2.16. DE LA RECEPCIÓN DE OBRA.-

Al término de la obra, el Residente de Obra, solicitará en el cuaderno de

obra la recepción de la misma, indicando la fecha de culminación y una
vez aprobado ésta por el Supervisor/Inspector, éste comunicará a la
oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, el hecho para que se
designe la Comisión de Recepción de Obras.
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En el día y hora fijada, la comisión de recepción de obra designada, se

constituirá al lugar donde se ejecutaron los trabajos, recorrerán la obra
verificando que los trabajos ejecutados estén de conformidad al
expediente técnico aprobado y sus modificatorias, para luego proceder a
suscribir el acta de recepción.

Las actividades específicas y su procedimiento, se realizarán de acuerdo

a las directivas de Supervisión y Liquidación de Obras.

7. DE LAS INFRACCIONES

Constituyen infracciones sujetas a sanción, el incumplimiento comprobado,

de lo dispuesto en la presente Directiva, así como de las normas técnicas y
administrativas vigentes.

El Departamento de Supervisión y Liquidación de Obras y Departamento de

Obras deben denunciar las infracciones cometidas por los Residentes de
Obra, que sean de su conocimiento como parte del desempeño de sus
funciones, en caso contrario, serán considerados como responsables
solidarios conjuntamente con los infractores.

8. DE LAS SANCIONES

El Residente de Obra será pasible de sanción por las infracciones cometidas

de acuerdo a los reglamentos internos de la institución, según la naturaleza
de la relación laboral del residente de obra.

El Residente de Obra contratado será pasible de sanción por las infracciones

cometidas en una primera instancia con un Memorándum de llamada de
atención, si la falta ha sido leve y con el cese de sus funciones y rescisión de
su contrato, si la falta leve es reiterativa o en su defecto, la falta cometida
es grave y se vea perjudica la institución.

9. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

- Otras acciones que no se contemple en la presente Directiva, será

resuelto por el Jefe de Obras de la Municipalidad.
- Queda prohibido otorgar la dirección técnica de una nueva obra al
Residente de Obra que no haya cumplido con realizar la pre liquidación
y entrega de la obra encargada.
- El departamento de Obras se encargará de entregar una copia impresa
de la presente directiva a cada uno de los profesionales que ingresen
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al servicio de la institución para desempeñarse como residentes de

obra.
- La remuneración del Responsable de Obra, en la etapa final del
proceso de ejecución, debe estar supeditada al cumplimiento de la
presentación de la preliquidación, aprobación y entrega de la obra sin
observaciones a la Comisión especialmente conformada para tal fin.
Estas condiciones deben ser incorporadas en el contrato de servicios
personales especificando además que su incumplimiento constituirá
infracción sujeta a sanción.
- El incumplimiento de las normas establecidas en la presente directiva,
constituye falta de carácter disciplinario, sujeta a sanción
administrativa correspondiente, dentro del marco del decreto
legislativo N° 276, su reglamento, y otras disposiciones
complementarias vigentes.

10. RESPONSABILIDAD

- La Sub Gerencia de Infraestructura Pública y el Departamento de

Obras, son responsables del estricto cumplimiento de lo dispuesto en
la presente Directiva, bajo responsabilidad.

Coporaque, 31 de mayo del 2011.

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ANEXOS