Penhane BOLETIM OFICIAL DA ASSOCIAÇÃO DE APOIO E ASSISTÊNCIA JURÍDICA AS COMUNIDADES
Director Executivo: Rui Vasconcelos* Sede: AAAJC* Telefone: 20030252*Cidade de Tete* Bairro Chingodzi* Editado em Português e Inglês
Comunidades na Gestão Florestal podem “travar” nkula?
Só um estudo minucioso pode determinar se a participação
das comunidades locais na co-gestão de recursos florestais,
através dos Comités de Gestão de Recursos Naturais ou
outra entidade afim, pode promover ou mesmo comprome-
ter a exploração de madeira de espécie nkula, na província
de Tete onde o fenómeno tornou-se desproporcional nas
comunidades locais. Mais do que isso, o estudo, lidando-se
com uma das fontes principais de sobrevivência das comu-
nidades, a floresta, pode desenvolver uma compreensão
para encontrar a resposta sobre a participação das comuni-
dades na preservação desta espécie. Talvez seria trabalho
do mesmo, o estabelecimento até, de meios alternativos
para a vida das comunidades em troca da exploração deste
recurso que alimenta, de forma predadora, o mercado es-
trangeiro. E é maior a população que vive nas zonas rurais,
sendo lá onde se localizam as florestas, uma das suas fontes
principais de sobrevivência, desde a alimentação, habitação,
energia ou combustível e até mobiliário. E por isso, o uso
sustentável das florestas pode melhorar as condições de
vida das comunidades locais, mas que o inverso pode ser
fonte de empobrecimento e consequente pressão para com o
Estado no sentido de ver garantida a sobrevivência das
mesmas. É por isso que um estudo pode contribuir para a
criação de políticas de gestão florestal mais eficientes e efi-
cazes no sentido de descentralização e partilha mais efecti-
va dos benefícios de exploração dos recursos florestais e
naturais em geral. Auxiliada pela lei de floretas, a participa-
ção das comunidades pode conferir um papel importante às
Exploração de nkula é predadora
Em trabalho científico corroborado por Ribot
e Larson (2005), lê-se que o Governo central
admite a criação dos comités de gestão de
recursos naturais ou outros mecanismos de
co-gestão devido à insistência de doadores,
mas que depois os manipula para servir os
seus próprios interesses através da limitação
de prestação de contas dessas instituições às
instâncias comunitárias abaixo de si e até,
impondo os somente à prestação down-top. É
assim, que persiste o entendimento da
AAAJC de que a exploração de nkula é pre-
dadora, por não respeitar as regras de explo-
Quem somos? Associação de Apoio e Assistência Jurídica as Comunidades (AAAJC), é uma organização da Sociedade Civil Moçambicana, não-
governamental, sem fins lucrativos, de âmbito nacional, fundada em 2008 e com os seus estatutos legalmente publicados em 2010 no Boletim da República nº. 2, III serie, 4º suplemento de 19
de Janeiro. A sede é na cidade de Tete.
mesmas comunidades na gestão dos recursos. No entanto, a
concepção de “comunidade” ignora as relações de poder
entre os vários actores que a compõe apesar de sua capital
importância, devendo constituir objecto de estudo, para que
ela seja vista como entidade harmoniosa, mas também, como
organismo dinâmico, constituída de actores em relações de
mercado. A compreensão de práticas e instituições social-
mente diferenciadas que ficam na interacção da co-gestão
florestal, desde o Governo, comunidade se estiver represen-
tada pelo CGRN, poder tradicional, empresas e associações
de operadores florestais pode igualmente constituir uma
base muito relevante para intervenções efectivas no campo
de gestão florestal. Há que valorizar também a interacção
assimétrica de poder entre o poder legal, tradicional, os co-
mités ou instituições criadas pelos governos para a gestão de
recursos florestais e ou ainda, como sustenta um trabalho
intelectual a que o PENHANE teve acesso, o sector privado,
este como aquele com menos influência na co-gestão de flo-
restas comunitárias embora formalmente tido como parceiro.
A inclusão ou participação das comunidades seja através dos
CGRN não tanto como resultado da necessidade de partilha
efectiva de poder para melhorar a gestão, fiscalização e parti-
lha efectiva dos benefícios das florestas para o bem comum
mas em cumprimento dos ditames legais até, é sobretudo
imposto por agendas internacionais a que os países ratifica-
ram. Pode ser por esta razão, que para as comunidades, a
pergunta mais forte seria saber como é que esse poder ou
direito de co-gestão teria de ser transferido para si, em ter-
mos de processo.
ração florestal no país e configura-se irresponsável
para o desenvolvimento local por estar longe de
desenvolver as comunidades. E mais, a exploração
de nkula não efectua a programação no espaço e no
tempo das actividades silviculturais que se desen-
volvem numa floresta, para se alcançar, de modo
óptimo, os bens e os benefícios que os proprietários
da floresta e a comunidade necessitam.
Parceiros:
 Penhane OFICIAL NEWS LETTER OF THE ASSOCIATION FOR SUPPORT AND LEGAL ASSISTANCE TO COMUNITIES

Director Executivo Rui Vasconcelos* Sede: AAAJC* Telefone: 20030252*Cidade de Tete* Bairro Chingodzi* Editado em Português e
Edition nº110

Communities in Forest Management can “stop” nkula?

Only a detailed study can determine whether the parti- ment. However, the concept of "community" ignores
cipation of local communities in the co-management of the power relations between the various actors that
forest resources, through the Natural Resources Mana- make it up despite its capital importance and should
gement Committees or another related entity, can pro- be studied in order to be seen as a harmonious entity,
mote or even compromise the exploitation of Nkula but also as a dynamic organism constituted of actors in
wood in the province of Tete where the phenomenon market relations. The understanding of socially diffe-
has become disproportionate in local communities. rentiated practices and institutions that lie in the inte-
More than this, the study, dealing with one of the main raction of forest co-management, from the Gover-
sources of community survival, the forest, can develop nment, community if it is represented by the NRMC,
an understanding to find the answer on the participati- traditional power, companies and associations of fo-
on of communities in the preservation of this species. rest operators can also constitute a very relevant basis
Perhaps it would be the work of the same, even esta- for effective interventions in the field management.
blishment, of alternative means for the life of the The asymmetric interaction of power between the le-
communities in exchange for the exploitation of this gal, traditional power, the committees or institutions
resource that feeds, in a predatory way, the foreign created by the governments for the management of
market. And the population lives in rural areas, where forest resources, or, as supported by an intellectual
forests are located, one of their main sources of survi- work which PENHANE has access, the private sector,
val, from food, housing, energy, fuel and even furnitu- this as one with less influence on co-management of
re. Therefore, sustainable use of forests can improve community forests although formally partnered. The
the living conditions of local communities, but the re- inclusion or participation of communities through
verse can be a source of impoverishment and conse- NRMC is not so much as a result of the need for effec-
quent pressure on the state to ensure the survival of tive sharing of power to improve the management,
these communities. That is why a study can contribute monitoring and effective sharing of the benefits of fo-
to the creation of more efficient and effective forest ma- rests for the common good, but in compliance with the
nagement policies towards decentralization and more legal requirements until, it is mainly imposed by agen-
effective sharing of the benefits of exploiting forest and das that countries have ratified. It may be for this reas-
natural resources in general. Supported by the forest on that for the communities, the strongest question
law, community participation can play an important would be how such a power or right of co-
role for the same communities in resource manage- management would have to be transferred to them in
terms of process.

Exploitation of nkula is predator

Ribot and Larson (2005) confirm that the cen- cause it does not respect the rules of forest
tral government admits the creation of natu- exploitation in the country and it is irrespon-
ral resources management committees or sible for local development because it is far
other co-management mechanisms due to the from developing communities. Moreover,
insistence of donors, but then manipulates nkula exploitation does not schedule in the
them to serve the their own interests by limi- space and time of silvicultural activities that
ting the accountability of these institutions to take place in a forest, in order to achieve opti-
the community bodies below them and even mally the goods and benefits that forest ow-
imposing them only to the down-top provisi- ners and the community need.
on. Thus, the AAAJC continues to believe
that the exploitation of nkula is predatory be-
Partners:
Who Are We? The Association for Support and Legal Assistance to Communities (AAAJC) is an mozambican
Civil Society Organization (CSO) based in Tete province, non-governmental and non proffit, created in 2008 by a group of Paralegals in natural resources and development law, formed by the Center for Legal and Judicial Training
(CFJJ), now Ministry of Justice, who decided to organize themselves based on their knowledge to promote social and economic development and respect for human rights based on observance of the principles of social justice,
equity and sustainability. Its scope of action was limited to the areas of economic development and poverty reduction in a participatory manner, legal support to communities and citizens, environmental education, conflict
resolution, advocacy of public policies and human rights. In 2010, following the implementation of some initiatives and completing the process of its constitution, the organization was formally legalized with statutes published in