Procedimientos Mineros

Derecho Minero
P RO C E D I M I E N TO S M I N E RO S
PROF. DR. DIEGO SAN MARTÍN VILLAVERDE
UNIVERSIDAD DE PIURA
2019
MATERIAL DEL PROF. DIEGO SAN MARTÍN VILLAVERDE
PROCEDIMIENTOS MINEROS
PROCEDIMIENTO
ORDINARIO
PROCEDIMIENTOS
MINEROS
PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
INFORME
DICTAMEN
DE LA UNIDAD
TÉCNICO
LEGAL
3
1 5 6
FORMULACIÓN NOTIFICACIÓN COMUNICACIÓN TITULO CONSENTIMIENTO

2 DE 4 PUBLICACIÓN
DEL PETITORIO DE CARTELES CONCESIÓN E INSCRIPCIÒN
PUBLICACIONES
INFORME DE LA
UNIDAD DICTAMEN
TÉCNICA LEGAL
1. FORMULACIÓN DEL PETITORIO
COMPETENCIA
Para solicitantes
INGEMMET sujetos al
Régimen General
AUTORIDAD
COMPETENTE PARA
PRESENTAR LA
SOLICITUD DE
PETITORIO MINERO Para solicitantes
calificados como
Pequeños
GOBIERNOS Productores
REGIONALES Mineros y
Productores
Mineros
Artesanales
PAGOS
Corresponde
DERECHO al pago de
DE Derecho de
VIGENCIA Vigencia del
primer año
PAGOS PARA
FORMULAR
PETITORIO
MINERO
10% de la UIT
DERECHO vigente a la
DE fecha de
TRÁMITE formulación
del petitorio
minero
SOLICITUD DE PETITORIO
1. DATOS DEL PETITORIO:
 Nombre del Petitorio
 Sustancia
 Datos del Área Solicitada
EXTENSIÓN DEL PETITORIO MINERO
Extensión de concesiones mineras De 100 a 1,000
metálicas y no metálicas en terrenos hectáreas
superficial fuera de la expansión
urbana
Extensión de concesiones mineras De 10 a 100
metálicas y no metálicas en terrenos hectáreas
superficial dentro de la expansión
urbana
Extensión de concesiones mineras No se puede
metálicas y no metálicas en terrenos formular petitorios
superficial dentro de zona urbana salvo ley expresa
Extensión de concesiones mineras De 100 a 10,000
metálicas y no metálicas en el mar hectáreas
2. COORDENADAS EN EL
SISTEMA PSAD 56
3. DATOS DEL PETICIONARIO
 Persona Natural
4. DATOS DEL PETICIONARIO
 Persona Jurídica
5. ANEXOS
5. DECLARACIÓN JURADA
Se deberá acompañar la solicitud con la siguiente documentación:
 Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer año;
 Recibo de pago del derecho de tramitación equivalente al 10% de una

UIT; y,
 Calificación de Pequeño Productor Minero (PPM) o Productor Minero

Artesanal (PMA), de ser el caso.
 Copia del Documento Nacional de Identidad - D.N.I. o Carné de

Extranjería, de cada uno de los peticionarios y del representante legal o
apoderado.
Los petitorios podrán ser presentados por cualquier

persona, sin necesidad de autorización o poder del
peticionario.
REGISTRO DE INGRESO DE PETITORIO
 El INGEMMET y los Gobiernos Regionales llevarán un Registro de Ingreso

de Petitorios en el SIDEMCAT para efectos de determinar la prioridad en la
presentación de petitorios.
 La recepción de los petitorios se efectuará en estricto orden de llegada de

los interesados a las Oficinas respectivas.
 Si antes de iniciarse las actividades en las oficinas del INGEMMET o del

Gobierno Regional, hubieren dos o más personas solicitando petitorios
mineros, se les asignará a todos ellos la misma fecha y la hora de
recepción de petitorio.
 Las horas hábiles para la recepción de petitorios es de 08:15 a 16:30

horas.
CÓDIGO ÚNICO DE PETITORIO MINERO
Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de

Mesa de Partes del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico -
INGEMMET y de los Gobiernos Regionales deben generar el Código
Único de Petitorio Minero en el Sistema de Derechos Mineros y
Catastro – SIDEMCAT.
2. PRIMER DICTAMEN DE LAS UNIDADES LEGALES Y
TÉCNICA
RECHAZO
Serán rechazados los petitorios mineros en los que:
 Se haya omitido cualquiera de los recibos originales de pago del

derecho de vigencia y/o derecho de trámite.
 El pago en soles por derecho de vigencia sea menor al límite

inferior.
 El pago en dólares americanos por derecho de vigencia, se haya

efectuado en forma incompleta.
INADMISIBILIDAD
Serán declarados inadmisibles los petitorios mineros que:
 No se hubiera consignado las coordenadas U.T.M. del área solicitada.
 No se hubiera identificado correctamente la cuadrícula o conjunto de cuadrículas

por error en las coordenadas U.T.M.
 No se hubiera identificado correctamente el área que debe solicitarse conforme al

artículo 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional, por error en las coordenadas
U.T.M.
 Exista falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas

solicitadas.
 Se exceda el área máxima establecida por la Ley.
 El petitorio se ha formulado sin cumplir con lo establecido por los

artículos 65 y 68 de la Ley.
INADMISIBILIDAD
 Sean peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud

sea expresamente desaprobada o que, transcurridos 6 meses de dicha
solicitud, se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como
denegada y consentida.
 Sean formulados en Áreas de no Admisión de Denuncios o Petitorios

Mineros. La inadmisibilidad y archivo corresponde a las cuadrículas
superpuestas total o parcialmente al área suspendida.
 Estén incursos en la causal prevista en el artículo 3 del Decreto

Supremo Nº 008-2002-EM.
 Sean peticionados ante autoridad nacional o regional no competente.
PRIMER DICTAMEN
Si luego de la revisión realizada por la Unidad Legal y la Unidad

Técnica el petitorio reúne los requisitos exigidos por el artículo 17
del Reglamento de Procedimientos Minero, el Director de la
Dirección de de Concesiones Mineras, dentro de los 7 días
hábiles siguientes a la presentación del petitorio, notificará al
interesado los avisos para su publicación (carteles).
3. CARTELES
CARTELES
 Todos los petitorios de concesiones mineras deberán

publicarse por una sola vez en el Diario Oficial "El Peruano'' y en
el diario encargado de la publicación de los avisos judiciales de la
capital del departamento en donde se encuentre ubicada el área
solicitada.
 Los petitorios de concesiones mineras ubicadas en el

departamento de Lima se publicarán únicamente en el
Diario Oficial "El Peruano".
 Simultáneamente a la notificación al peticionario se notificará

sobre el nuevo petitorio a los titulares de petitorios o concesiones
mineras anteriores, cuyas áreas se encuentren ubicadas en parte
de la misma cuadrícula o conjunto de cuadrículas peticionadas.
PUBLICACIÓN Y COMUNICACIÓN
 La publicación deberá realizarse dentro de los 30 días hábiles

siguientes a la fecha de notificación del aviso (cartel)
correspondiente.
 Dentro de los 60 días naturales siguientes a la fecha de

publicación, el interesado deberá entregar las páginas enteras
en las que conste la publicación de los avisos (cartel) al
INGEMMET.
Publicación en el Diario Oficial - El Peruano
Publicación en Diario de Provincia – La República de Trujillo

4. SEGUNDO DICTAMEN DE LAS
UNIDADES LEGALES Y TÉCNICA
SEGUNDO DICTAMEN
Dentro de los 30 días hábiles siguientes a la recepción de la

publicación de los avisos (carteles), de no mediar oposición, las
Unidades Legal y Técnica emitirán los dictámenes técnico y legal
correspondientes.
5. TÍTULO DE CONCESIÓN
RESOLUCIÓN DE TÍTULO
• Dentro de los 5 días hábiles siguientes de emitidos los dictámenes, bajo

responsabilidad del Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el expediente
deberá ser elevado al Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET para la
expedición de la Resolución de Título. Dicha Resolución deberá ser notificada al
peticionario y a los interesados en el procedimiento.
• El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividades mineras de

exploración ni explotación, sino que previamente el concesionario deberá:
 Gestionar la aprobación del Instituto Nacional de Cultura de las

declaraciones, autorizaciones o certificados que son necesarios para el
ejercicio de las actividades mineras.
 Contar con la certificación ambiental emitida por la autoridad ambiental

competente, con sujeción a las normas de participación ciudadana.
 Obtener el permiso para la utilización de tierras mediante acuerdo previo

con el propietario del terreno superficial o la culminación del procedimiento
de servidumbre administrativa, conforme a la reglamentación sobre la
materia.
 Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos

en la legislación vigente, de acuerdo con la naturaleza y localización de las
actividades que va a desarrollar.
Título de Concesión
Minera otorgado
mediante Resolución de
Presidencia.
Se resume la
presentación del petitorio
minero y las normas
aplicables vigentes.
Opinión del Instituto de

Recursos Naturales –
INRENA (Áreas
Naturales Protegidas –
ANP´s actualmente el
Servicio Nacional de
Áreas Naturales
Protegidas por el Estado
- SERNANP y
obligaciones
ambientales.
Normas de uso de
tierras.
Petitorio minero dentro

de los 50 kilómetro de la
frontera – Decreto
Supremo.
Artículo Primero:
Otorgamiento de
Título de Concesión
Minera.
Artículo Primero:
Coordenadas UTM de
la Concesión Minera.
Artículo Segundo:
Autorización para
realizar actividades
mineras.
Artículo Tercero:
Obligaciones del
concesionario minero.
Artículo Cuarto:
Normatividad Aplicable.
Artículo Quinto: Uso de

Tierras.
Artículo Sexto: Derecho de

Exploración y Explotación.
Artículo Sétimo:
Restricción de extracción
de materiales.
Artículo Octavo y Noveno:

Obligaciones del
Concesionario Minero.
Artículo Décimo: Disposiciones
de la Resolución de
Presidencia.
Firma el Presidente del
Consejo Directivo de
INGEMMET.
6. PUBLICACIÓN DE TÍTULO,
CONSENTIMIENTO E INSCRIPCIÓN EN
LOS REGISTROS PÚBLICOS
PUBLICACIÓN DEL TÍTULO
 Dentro de los primeros 15 días de cada mes se publicará en el

Diario Oficial "El Peruano'' la relación de las concesiones mineras
cuyos títulos hubieren sido otorgados durante el mes inmediato
anterior.
 Contra la Resolución que otorga el título de la concesión minera

podrá interponerse recurso de revisión ante el Consejo de Minería,
dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de publicación a
que se refiere el artículo anterior.
 La Resolución del Consejo de Minería podrá contradecirse ante el

Poder Judicial, en acción contencioso‐administrativa, dentro de los
treinta días siguientes a su notificación a las partes.
CONSENTIMIENTO E INSCRIPCIÓN
• Vencido el plazo para impugnar y no se haya impugnado el título, el Jefe

de trámite documentario del INGEMMET extenderá una anotación
indicando que el título no ha sido impugnado (consentimiento del título).
• Consentida o ejecutoriada que sea la resolución de otorgamiento del

título de la concesión se procederá, a solicitud del interesado, a su
inscripción.
Certificado de
Consentimiento de Título
de Concesión Minera
(15 días hábiles luego de
su publicación en El
Peruano)
Anotación de Inscripción
Se presenta copia
certificada del Título de
Concesión Minera y
Certificado de
Consentimiento en los
Registros Públicos.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
1. Concesión de Beneficio.
2. Concesión de Labor General.
3. Concesión de Transporte Minero.
4. Expropiación y Servidumbre Minera.

PROCEDIMIENTOS
5. Acumulación.
ESPECIALES
6. Renuncia.
7. Oposición.
8. Denuncias: (a) Inundación, derrumbe

o incendio; b) Internamiento; c)
Extracción Ilícita.)
1. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES -
CONCESIÓN DE BENEFICIO
• Memoria Descriptiva de la Planta

Instalaciones principales auxiliares, Plano
de Construcción y Diseño del Depósito de
Relaves.
REQUISITOS
• Autorización de Uso de Aguas expedida
Autoridad Nacional del Agua.
• Uso del Terreno Superficial.
• ETAPA 1: Evaluación del petitorio y

publicación del aviso.
• ETAPA 2: Autorización de Construcción,

para lo cual debe contar con el EIA
aprobado.
ETAPAS
• ETAPA 3: Inspección de verificación,
otorgamiento del título y autorización de
funcionamiento, para ello debe presentar
la autorización de vertimiento de residuos
industriales, otorgado por DIGESA y el
informe de inspección favorable.
2 y 3. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES:
CONCESIÓN DE LABOR GENERAL -
CONCESIÓN DE TRANSPORTE MINERO
CONCESIÓN DE LABOR GENERAL Y CONCESIÓN DE
TRANSPORTE MINERO
• Información Técnica:
- Memoria Descriptiva
- Planos de Ubicación
REQUISITOS - Planos en Coordenadas UTM
(Conc. Labor General y
Conc. Transporte Minero) - Cortes Longitudinales y Transversales.
• Uso del Terreno Superficial.
CONCESIÓN DE LABOR GENERAL
• ETAPA 1: Elevación del petitorio y la

autorización de construcción para lo
cual debe contar con el EIA aprobado.
ETAPAS
• ETAPA 2: Inspección de verificación,

otorgamiento del título y autorización
de funcionamiento, para dicho fin el
informe de la inspección debe ser
favorable.
CONCESIÓN DE TRANSPORTE MINERO
• ETAPA 1: Realización de una junta de

concesionarios con el objeto de
aprobar la ejecución de la obra y
autorizar la construcción.
ETAPAS • ETAPA 2: Inspección de verificación -

otorgamiento del título - autorización
de funcionamiento.
4. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES:
EXPROPIACIÓN Y SERVIDUMBRE MINERA
ACUMULACIÓN
ACUMULACIÓN
CUADRO COMPARATIVO
ACUMULACIÓN UEA
Los derechos integrantes forman Los derechos mineros se

un solo derecho minero. mantienen colindantes,
superpuestos o vecinos.
El pago de Vigencia y/o Penalidad EL pago de vigencia y/o Penalidad

se realiza por toda la por cada derecho minero en forma
Acumulación. independiente.
Se puede acumular en forma Debe agruparse el área total del
parcial (reducción) o total derecho minero.
(cancelación).
ACUMULACIÓN
CUADRO COMPARATIVO
ACUMULACIÓN UEA
Sólo se puede acumular Los integrantes son colindantes,

concesiones mineras superpuestos o vecinos.
superpuestas o colindantes.
No se puede acumular derechos Se puede incluir derechos mineros

cesionados de terceros. cesionados.
Los gravámenes y cargas recaen Los derechos integrantes

en el nuevo derecho. mantienen los gravámenes y
cargas.
RENUNCIA
RENUNCIA
• Parcial (área retenida no menor a de 100

has.) o total.
• Concesiones anteriores al 14/dic/1991:

renuncia parcial (área retenida no menor a
CARACTERÍSTICAS 1 ha.)
• Sobre el área renunciada tendrán derecho

preferente los cesionarios y acreedores
hipotecarios, al tiempo que se declare su
libre denunciabilidad.
OPOSICIÓN
OPOSICIÓN
• Objeto: impugnar la validez del

petitorio de una concesión minera.
OPOSICIÓN • Plazo: en cualquier momento hasta

antes de la expedición del título.
Art. 144 del TUO
• Título ya otorgado: No procede la
oposición, sino el Recurso de Revisión
(dentro de los 15 días sgtes. a la
publicación de la Res. de título)
DENUNCIA
DENUNCIAS
• Por Inundación, Derrumbe o

Incendio.
DENUNCIAS
Art. 140 al 142 del
• Por Internamiento en Concesiones
TUO Ajenas.
• Por Extracción Ilícita.
DENUNCIAS: INUNDACIÓN, DERRUMBE, INCENDIO
 Ante el temor de inundación, derrumbe o

incendio de sus labores.
Por inundación,  En otras situaciones atentatorias de las

derrumbe o normas de seguridad e higiene, por
incendio causas imputables a los concesionarios
vecinos.
 Se tramita ante la Dirección General de

Minería – DGM, detallando las
infracciones.
DENUNCIAS: INTERNAMIENTO
 En perjuicio de otro titular de concesiones

mineras.
 Resultado: (a) paralización de trabajos,

Por (b) devolución de lo extraído sin costo
internamiento alguno para el perjudicado; (c) Pago de
en concesión indemnización (si además existieran
vecina daños).
 Caso de internamiento mayor a 10

metros: pago doble (mineral extraído y
daños) .
 Se tramita y resuelve por el INGEMMET.
DENUNCIAS: EXTRACCIÓN ILÍCITA
 En perjuicio del Estado.
 Resultado: devolución al Estado de lo

indebidamente extraído (sin perjuicio de la
acción judicial a que hubiere lugar).
Por extracción  Inspección Ocular dentro del plazo de 10

ilícita días, por un perito de la DGM
(levantamiento topográfico de las labores,
cubicación y valorización de las sustancias
indebidamente extraídas y la identificación
del infractor.)
 Se tramita por la DGM y resuelve el

Ministro (autorización Procurador acción
judicial).

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FORMULACIÓN NOTIFICACIÓN COMUNICACIÓN TITULO CONSENTIMIENTO

1. DATOS DEL PETITORIO:

 Nombre del Petitorio

 Datos del Área Solicitada

3. DATOS DEL PETICIONARIO

4. DATOS DEL PETICIONARIO

 Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer año;

 Recibo de pago del derecho de tramitación equivalente al 10% de una

 Calificación de Pequeño Productor Minero (PPM) o Productor Minero

 Copia del Documento Nacional de Identidad - D.N.I. o Carné de

Los petitorios podrán ser presentados por cualquier

 El INGEMMET y los Gobiernos Regionales llevarán un Registro de Ingreso

 La recepción de los petitorios se efectuará en estricto orden de llegada de

 Si antes de iniciarse las actividades en las oficinas del INGEMMET o del

 Las horas hábiles para la recepción de petitorios es de 08:15 a 16:30

Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de

Serán rechazados los petitorios mineros en los que:

 Se haya omitido cualquiera de los recibos originales de pago del

 El pago en soles por derecho de vigencia sea menor al límite

 El pago en dólares americanos por derecho de vigencia, se haya

 No se hubiera consignado las coordenadas U.T.M. del área solicitada.

 No se hubiera identificado correctamente la cuadrícula o conjunto de cuadrículas

 No se hubiera identificado correctamente el área que debe solicitarse conforme al

 Exista falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas

 Se exceda el área máxima establecida por la Ley.

 El petitorio se ha formulado sin cumplir con lo establecido por los

 Sean peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud

 Sean formulados en Áreas de no Admisión de Denuncios o Petitorios

 Estén incursos en la causal prevista en el artículo 3 del Decreto

 Sean peticionados ante autoridad nacional o regional no competente.

Si luego de la revisión realizada por la Unidad Legal y la Unidad

 Todos los petitorios de concesiones mineras deberán

 Los petitorios de concesiones mineras ubicadas en el

 Simultáneamente a la notificación al peticionario se notificará

 La publicación deberá realizarse dentro de los 30 días hábiles

 Dentro de los 60 días naturales siguientes a la fecha de

Publicación en el Diario Oficial - El Peruano

Publicación en Diario de Provincia – La República de Trujillo

Dentro de los 30 días hábiles siguientes a la recepción de la

• Dentro de los 5 días hábiles siguientes de emitidos los dictámenes, bajo

• El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividades mineras de

 Gestionar la aprobación del Instituto Nacional de Cultura de las

 Contar con la certificación ambiental emitida por la autoridad ambiental

 Obtener el permiso para la utilización de tierras mediante acuerdo previo

 Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos

Opinión del Instituto de

Petitorio minero dentro

Artículo Quinto: Uso de

Artículo Sexto: Derecho de

Artículo Octavo y Noveno:

 Dentro de los primeros 15 días de cada mes se publicará en el

 Contra la Resolución que otorga el título de la concesión minera

 La Resolución del Consejo de Minería podrá contradecirse ante el

• Vencido el plazo para impugnar y no se haya impugnado el título, el Jefe

• Consentida o ejecutoriada que sea la resolución de otorgamiento del

2. Concesión de Labor General.

3. Concesión de Transporte Minero.

4. Expropiación y Servidumbre Minera.

8. Denuncias: (a) Inundación, derrumbe

• Memoria Descriptiva de la Planta

• Uso del Terreno Superficial.

• ETAPA 1: Evaluación del petitorio y