UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

TRABAJO:
“INFORME SITUACIONAL DE PUENTES DE TACNA”
DOCENTE:
Ing. Alfonso Flores Mello

ESTUDIANTES:
 Choqueza Wiracocha, José (B)
 Mamani Tuyo, Isaías Jesús (A)

CURSO:
Legislación

TACNA – PERÚ
2019
LEGISLACIÓN

Contenido

1. DATOS GENERALES ....................................................................................................... 3

2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ................................................................................. 3
3. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................. 6
4. MARCO TEÓRICO .......................................................................................................... 6
5. MARCO METODOLÓGICO ............................................................................................ 12
6. CONCLUSIONES........................................................................................................... 12
7. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 13

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LEGISLACIÓN

1. DATOS GENERALES

1.1. Título

Informe situacional de los puentes de Tacna: Terminal Terrestre Manuel A.

Odria, Mercado Miguel Grau y paso a desnivel del ovalo Cusco.

1.2. Área

Obras de ingeniería estructural– Ing. Civil

1.3. Línea de Investigación

Mantenimiento de los puentes principales de Tacna.

2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

2.1. Descripción del problema

En los últimos años del país cuando se hace referencia hacia el sector de la
construcción, la planeación y el seguimiento de los proyectos se convierte en un
problema crítico dejando desastres y numerosas pérdidas económicas.
En cuanto a mega estructuras es bueno tener en cuenta que se debe tener
herramientas y conocimientos para poder controlar costos y sobre todo manejar
el presupuesto que se impone para cada proyecto.

Teniendo como base La Normativa en Contrataciones del Estado podemos

revisar que no prevé una metodología que debe emplear el comité de selección
a efectos de revisar los documentos presentados por el postor para acreditar la
experiencia del personal clave propuesto, en otras palabras, no precisa la
manera como debe realizarse la sumatoria de los periodos consignados en
dichos documentos; debiendo considerarse que la finalidad de la calificación es
verificar que el postor cuenta con las aptitudes que de acuerdo lo previsto en los
documentos del procedimiento de selección resultan necesarias para cumplir
con la prestación objeto del contrato.
Teniéndose en cuenta que el postor es el responsable de la veracidad y
exactitud de toda aquella documentación que incluya en su oferta, pudiendo ser
sancionado en el caso que se determine que presento documentación falsa o
inexacta.

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LEGISLACIÓN

La idea central es la planificación y distribución racional; es decir elegir

racionalmente qué alternativas son mejores para la realización de los valores
finales que sustenten dichos requerimientos. Planificar implica, entonces
reducir el número de alternativas que se presentan a la acción a unas pocas
compatibles con los medios disponibles mejorando su utilidad.
Programar es hacer planes, programas, proyectos, es fijar metas cuantitativas
a la actividad, destinar los recursos humanos y materiales necesarios, definir
los métodos de trabajo a emplear, fijar la cantidad y calidad de los resultados.
A continuación, obras que carecen de mantenimiento según el reglamento. En
la provincia de Tacna.

NOMBRE DE OBRA Valor de la obra Tiempo de Fecha de

ejecución entrega

PASO A DESNIVEL OVALO 30 de

CUSCO
S/.8 000 000 150 dias octubre del
2014
CONSTRUCCION DE
PUENTES PEATONALES EN Agosto 2013
LA AV. JORGE BASADRE E S/. 1416272.16 100 dias
HIPOLITO HUNANUE DE LA
CIUDAD DE TACNA

2.2. Formulación del problema

2.2.1. Problema general

¿Las obras de infraestructuras de puentes son realmente eficientes en

Tacna?

¿cómo se debe realizar los manteamientos de dichas obras de ingeniería?

2.3. Justificación e importancia de la investigación

2.3.1 Desde un punto de vista profesional:

Es importante conocer que toda obra de ingeniería después de culminada

su ejecución, es necesario el uso adecuado y sobre todo el manteamiento
paulatino que se dé a dicha obra.

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LEGISLACIÓN

2.3.2 Desde un punto de vista socio-económico:

En el Perú, la evaluación del manteamiento de obras de ingeniería no es

considerado, como resultado se trabaja de manera desorganizada, con
bajo o alto riesgo a sufrir complicaciones a la hora de ejecutar una obra,
Definida la importancia de la evaluación de realizar el mantenimiento
oportuno, permitirá aumentar el desempeño del profesional y la vida útil
de la obra, disminuyendo los costos futuros de reparación que se pueda
dar.

2.4. Objetivos

2.4.1. Objetivo general

- Evaluar el estado situacional de las infraestructuras de los puentes

principales ubicado en las zonas urbanas de Tacna.

2.4.2. Objetivos específicos

- Mostrar en qué estado se encuentran estas obras .

- Analizar dichas obras y plantear una solución para el mejor uso de
estas obras.

2.5. Hipótesis

2.5.1. Hipótesis general

El uso poco eficiente y a falta de mantenimiento de las obras de

infraestructura de los puentes de Tacna.

2.5.2. Hipótesis especifico

- Existe varias deficiencias notorias en estas obras.

- La municipalidad de Tacna no toma las medidas necesarias para el
cuidado de estas obras.

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LEGISLACIÓN

2.6. Identificación y caracterización de variables

2.6.1. Identificación

 Fisuraciones en las columnas principales.

 Presencia de óxido en las estructuras metálicas de los puentes.
 Daños en la superestructura.

2.7. Tipo de Estudio

La investigación es de tipo explicativo.

3. JUSTIFICACIÓN
La recomendación para dar soluciones a las diferentes fallas que presentan
estas estructuras, es el manteamiento, que son las acciones y trabajos que
deben realizarse, continua o periódicamente, en forma sistemática, para
proteger las obras físicas de la acción del tiempo y del desgaste por su uso
y operación, asegurando el máximo rendimiento de las funciones para las
cuales éstas han sido construidas.
No obstante, el uso que se le está dando a estas obras no es el adecuado, por
falta de un mejor criterio de ubicación y la falta de orientación al usuario para el
uso de estas obras que se hicieron para satisfacer las necesidades de la
población.

4. MARCO TEÓRICO
4.1. Bases teóricas

4.1.1 Control interno

Desde el punto de vista del ciclo gerencial y de sus funciones, el control se define
como “la medición y corrección del desempeño a fin de garantizar que se han
cumplido los objetivos de la entidad y los planes ideados para alcanzarlos”
(Koontz & Weihrich, 1994)

Para Robbins/Coulter, el control como función de la administración consiste en

“Vigilar el desempeño actual, compararlo con una norma y emprender las
acciones que hicieran falta”. Según las Normas de Control Interno, el concepto
de control abarca lo siguiente:

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El Control Interno es un “proceso integral efectuado por el titular, funcionarios y

servidores de una entidad, diseñado para enfrentar los riesgos y para asegurar
que se alcancen los siguientes objetivos gerenciales:

 Promover la eficiencia, eficacia, transparencia y economía en las

operaciones de la entidad, así como en la calidad de los servicios
públicos que presta.

 Cuidar y resguardar los recursos y bienes del Estado contra cualquier

forma de pérdida, deterioro, uso indebido de los mismos y actos ilegales,
así como contra todo hecho irregular o situación que pudiera afectarlos.

 Cumplir con la normatividad aplicable a la entidad y a sus operaciones.

 Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la información.

 Fomentar e impulsar la práctica de valores institucionales

 Promover que los funcionarios o servidores públicos cumplan con rendir

cuentas sobre la misión u objetivo que les haya sido encargado, así como
sobre los fondos y bienes públicos que les hayan sido asignados.

4.1.2 Organismo supervisor de las contrataciones del estado

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la

entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el
ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes,
servicios y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía

y Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público y constituye un
pliego presupuestal.

Objetivos estrategicos generales

 Mejorar el sistema de contratación pública a fin de optimizar e integrar

los procesos técnicos de abastecimiento del Estado.
 Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes
del sistema de contratación pública, reconozcan al OSCE como un
aliado eficiente para una gestión ágil, oportuna, económica y
transparente.
 Lograr una gestión de alta calidad que asegure el cumplimiento de los
fines institucionales.
 Fortalecer el liderazgo institucional en el ámbito de contratación pública
en los procesos de integración internacional.

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LEGISLACIÓN

Funciones

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las

siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y

normas complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias.

b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se

refieran a aspectos de aplicación de la Ley su Reglamento.

c) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia

administrativa.

d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los

procesos de contratación que se realicen al amparo de la Ley su
Reglamento.

e) Administrar y operar el RNP, así como cualquier otro instrumento

necesario para la implementación y operación de los diversos procesos
de contrataciones del Estado.

f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.

g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los

reglamentos que apruebe para tal efecto.

h) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en

arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institución arbitral, en
la forma establecida en el reglamento de la Ley.

i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las

consultas que efectúen las entidades serán gratuitas.

j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que

contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias.

k) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los

casos en que se observe transgresiones a al normativa de
contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio económico al Estado o comisión de delito.

4.1.3 Ley de contrataciones del estado

La Ley de contrataciones del Estado contiene las disposiciones y

lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los

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LEGISLACIÓN

procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las

obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Igualmente, existen una serie de principios que son propios de la Ley de

Contrataciones del Estado, los cuales deben ser cumplidos por la
Administración Pública y los terceros que contratan con ella.

El objetivo de la Ley de Contrataciones del Estado tiene como

objeto establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero
del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del
Sector Público, de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a través del
cumplimiento de los principios señalados en el artículo 4º de la presente
norma.

Asimismo, se puede observar que en el la Ley de Contrataciones del

Estado y su Reglamento existen diversos procesos de selección entre los
cuales tenemos los siguientes licitación pública, concurso público,
adjudicación directa, adjudicación de menor cuantía, compras
corporativas, selección por encargo y subasta Inversa.

De otro lado se cuenta con un comité especial el cual se encarga de

evaluar las propuestas presentadas y otorgar la Buena Pro al postor que
cumplan con todos requisitos establecidos en las bases.

Se aprecian serías deficiencias en la aplicación de la ley de

contrataciones del estado que no se adecuan a la realidad objetiva por lo
que sería necesaria recomendaciones para su efectiva aplicación y
protección.

4.1.4 Reglamento nacional de edificaciones

Tiene a su cargo la elaboración de las Normas Técnicas de Edificación

del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y la evaluación para la
aprobación de los Sistemas Constructivos No Convencionales.
Las Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones se elaboran a
través de Comités Técnicos Especializados, conformados por
representantes de diversas instituciones involucradas en el tema materia
de la norma en cuestión. Prioritariamente forman parte de estos comités,
representantes de las universidades, institutos de investigación y
consultores de reconocido prestigio en el país.
normas utilizadas en el presente informe de investigación:

 E.020 Cargas

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 E.050 Suelos y cimentaciones

 E.060 Concreto armado

4.2. Definición de términos

4.2.1 Control Gubernamental

Consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la

gestión pública, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y
economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, así como del
cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y planes de
acción evaluando los sistemas de administración, gerencia y control, con fines de su
mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas
pertinentes. (REPÚBLICA, 2002)

4.2.2 Eficiencia

Capacidad de producir el máximo de resultado con el mínimo de recursos.

4.2.3 Eficacia

Capacidad de alcanzar las metas y/o resultados propuestos.

4.2.4 Actividades de control

Aquellas medidas y procedimientos que ayudan a asegurar que las directrices

marcadas por la dirección se llevan a cabo. Las actividades de control son un
componente del control interno.

4.2.5 Entorno de control

Comprende las funciones del gobierno y dirección de la empresa, así como

las actitudes, compromisos y acciones de los responsables del gobierno de
la entidad y de la dirección de la empresa, sobre el control interno de la
entidad y su importancia. El entorno de control es un componente del
control interno.

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LEGISLACIÓN

4.2.6 Ley de Contratación Pública

Disposición legal vigente en el país, que reglamenta los procesos de

contratación de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios no
regulados por la Ley de Consultoría

4.2.7 Expediente técnico

Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico que permiten

la adecuada ejecución de una obra, el cual comprende la memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto
de obra, valor referencial, fecha del presupuesto, análisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.

4.2.8 Calendario del proceso de selección

El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de selección,

en el cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas.

4.2.9 Supervisión o fiscalización de la obra

Deberá establecerse una supervisión o inspección permanente, para asegurar

el cumplimiento del diseño, y las especificaciones, así como el estricto
cumplimiento de los documentos contractuales que sustentan el proyecto,
detectar oportunamente errores u omisiones de los diseñadores, así como
imprevisiones técnicas que requieran correcciones inmediatas para solucionar
problemas y comprobar que el plantel profesional y técnico sea competente en
las aéreas específicas de la construcción y suficiente número.

4.2.10 Otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la Buena Pro se realizará en acto público para todos los

procesos de selección. No obstante, tratándose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, el otorgamiento de la Buena Pro
podrá ser realizado en acto privado. En la fecha señalada en las Bases, el
Comité Especial procederá a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora,
dando a conocer los resultados del proceso de selección a través de un cuadro
comparativo, en el que se consignará el orden de prelación y el puntaje técnico,
económico y total obtenidos por cada uno de los postores.

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5. MARCO METODOLÓGICO
5.1 Tipo y diseño de la investigación

5.1.1 Tipo de investigación

El tipo de investigación será explicativo

5.1.2 Diseño de investigación

Evaluar el estado de la estructura y el uso adecuado.

5.2 Materiales y/o instrumentos
5.2.1 Materiales

 ley y reglamento de contrataciones del estado.

 Cuaderno de apuntes
 Cámara fotográfica
 laptop

6. CONCLUSIONES

 Verificamos que los los pilares del paso a desnivel del ovalo cusco presenta
fisuraciones en las columnas y vigas.

 Existe presencia de basura en la superestructura.

 La obra no esta bien ubicada.

 La corrosión esta deteriorando la superestructura.

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7. RECOMENDACIONES
 La importancia sobre este estudio que se realizó, pone en énfasis la
necesidad que existe de implementar las normas, teniendo en
consideración dichas deficiencias que existen al momento de solicitar un
personal técnico y profesional, para lo cual se recomienda darle un
nombre especifico a cada puesto de trabajo, con su respectiva función y
actividad a realizar.

 Ya se hizo mención la conveniencia de que cualquier puesto de trabajo

debe de tener su respectiva función, con esa implementación se tendrá
un mayor control sobre el personal que se vaya a contratar y esto influirá
en los gastos generales de cada proyecto en ejecución o a ejecutarse de
las obras publicas en el Perú.

 Se recomienda complementar las bases de requerimientos para un

proyecto a realizarse y ponerle mayor énfasis en los gastos generales,
que es donde existe mayores problemas sobre la sobrevaloración de los
proyectos y no hay una entidad que regule y evalúe dicho aspecto.

 en vista de dichas consideraciones se recomienda:

a) difundir este informe y publicarla de manera informática a las agencias

del Gobierno como también al sector público y privado.

b) Hacer accesible esta información para que los datos obtenidos con las
comparaciones que se hizo, haya un tema de concientización sobre el
tipo de contrataciones de personal técnico y profesional.

c) Incentivar a esas agencias para que establezcan programas de

capacitación, con objetivos claros y tenga planes y programas de
desarrollo.

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LEGISLACIÓN

Anexo

FALTA DE MANTENIMIENTO EN LOS PUENTES DE LA PROVINCIA DE

TACNA, GENERA EL RIESGO DE ASUMIR MAYORES COSTOS EN LA
REHABILITACION Y/O PERDIDA DE LA INVERSION REALIZADA; ASI
COMO,AFECTAR LA VIDA, INTEGRIDAD Y SEGURIDAD DE LA POBLACION
CONCURRENTE.

a) Hecho advertido

De la visita efectuada el dia 1 de julio del 2019; se advirtió la falta de

mantenimiento de los puentes principales del sector urbano de Tacna :
Terminal Terrestre Manuel A. Odria, Mercado Miguel Grau y paso a desnivel del
ovalo Cusco.

Observándose:
PASO A DESNIVEL OVALO CUSCO Y PUENTES PEATONALES EN LA AV,
JORGE BASADRE.

 Fisuraciones en las columnas principales del puente.

 Presencia de oxido en la estructura metálica del puente.
 Cúmulos de basura en la plataforma del puente.
 Rajaduras en la plataforma del puente.
 Puentes en mal estado de la av. Jorge Basadre
 Pinturas descascaradas
 Basuras en los puentes
 Pintas
 Posts pegados

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PANEL FOTOGRAFICO

EN LAS IMÁGENES SE PUEDE APRECIAR LAS FISURACIONES EN CADA UNA DE LAS COLUMNAS
PRINCIPALES, ALGUNAS FISURAS LLEGAR A MEDIR MEDIO CENTÍMETRO. NO OBSTANTE, LA UNIÓN
DE LA SUPERESTRUCTURA PRESENTA UNA FALLA MUY NOTORIA, SE PUEDE APRECIAR TAMBIÉN QUE
TODAS LAS ZONAS FISURADAS HAN SIDO PINTADAS.

TAMBIÉN SE APRECIA EL POCO TRANSITO DEL PUENTE, LA FOTO FUE TOMADA EN UNA HORA
“PUNTA”

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EN ESTA IMAGEN SE PUEDE APRECIAR LA POCA FLUIDEZ VEHICULAR

DEL PUENTE Y AUN ASÍ PRESENTA LOS DAÑOS MOSTRADOS
ANTERIORMENTE

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CARTEL DE LA OBRA EN EL AÑO 2013

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PUENTE PEATONAL UBICADO EN LA AVENIDA HIPOLITO HUNANUE ALTURA DEL MERCADO

MAYORISTA MIGUEL GRAU

VISTA DE PINTAS Y POST PEGADOS EN LOS APOYOS DEL PUENTE

PEATONAL, OCASIONANDO MALA IMPRESIÓN.

SE OBSERVA QUE LOS PEATONES NO DAN USO DEL PUENTE CON

FRECUENCIA

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LEGISLACIÓN

SE OBSERVA GRIETAS EN LA LOSA DEL PUENTE, FALTA DE MANTENIMIETO

SE PRESUME QUE LAS LUCES NO FUNCIONAN POR MAL ESTADO

QUE SE ENCUNETRAN

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SE OBSERVA QUE LAS TUERCAS EN LAS COLUMNAS DE ACERO

ESTAN OXIDADAS

SE OBSERVA PINTAS Y LUGAR DE SERVICIOS PARA LOS PEATONES,

SIN MAYOR SEGURIDAD CIUDADANA

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SE OBSERVA QUE LAS LUCES NO ESTAN EN MUY BUEN ESTTADO,

CARECIENDO DE MANTENIMIENTO

SE OBSERVA BASURA EN LA LOSA DEL PUENTE

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LEGISLACIÓN

PUENTE PEATONAL UBICADO EN LA AVENIDA HIPOLITO HUNANUE ALTURA DEL TERMINAL

INTERNACIONAL MANUEL A. ODRIA

PINTAS EN EL RECORDATORIO DEL PUENTE

SE OBSERVA FALTA DE MANTENIMIENTO EN LOS TACHOS DE

BASURA, COMO DESGASTE DE PINTURA

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LEGISLACIÓN

PINTAS Y DEFECACIONES DE ANIMALES Y PERSONASPOR DEBAJO

DEL PUENTE, OCASIONANDO MALOS OLORES AL PEATON

SE OBSERVA BASURA EN LA LOSA DEL PUENTE

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LEGISLACIÓN

SE OBSERVA QUE LAS ESCALERAS ESTAN OXIDADAS, CARECIENDO

DE MANTENIMIENTO

SE OBSERVA QUE LAS LUCES NO ESTAN EN MUY BUEN ESTTADO,

CARECIENDO DE MANTENIMIENTO

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LEGISLACIÓN

SE OBSERVA QUE LAS LUCES NO ESTAN EN MUY BUEN ESTTADO,

CARECIENDO DE MANTENIMIENTO

SE OBSERVA QUE LAS ESCALERAS ESTAN OXIDADAS, CARECIENDO

DE MANTENIMIENTO

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