Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
INSTITUCIONALIDAD DE LA DEFENSA
EN SURAMÉRICA
Centro de Estudios
Estratégicos de Defensa
INTRO-NN2_Maquetación 1 6/21/2015 9:40 PM Página 4
2015
Reconocimientos
El presente documento ha sido preparado por el Grupo de Trabajo “Institucionalidad de la
Defensa” conformado por los Delegados ante el Centro de Estudios Estratégicos de
Defensa: Cap. de Navío Hoyos (Coordinador), Lic. Galli, Cnel. Jannuzzi, Lic. Díaz, Cnel.
Macedo, Tte. Cnel. Labadie, Cnel. Legnani y Gral. de Brigada Álvarez.
Especial reconocimiento en la elaboración de este documento debe otorgarse al Dr. Pablo
Celi de la Torre ex Subdirector del CEED (2011-2014) y a los Delegados: Cnel. Gustavo
Dedieu (2011-2014), Argentina; Cap. de Navío Vladimir César Terrazas Montesinos (2013),
Bolivia; Cnel. Av. Alípio Ávalos Lopes (2012-2014) y Cap. de Mar y Guerra Ricardo Pinheiro
Padilha (2013-2015), Brasil; Dr. Jaime Concha Puigrredón (2013-2014), Chile; Gral. Marco
Miranda Valdez (2012-2014), Perú; Gral. José María Burone (2013), Uruguay; y Grala. de
División Luz Maldonado López (2012-2014), Venezuela. El Lic. Daniel Rodriguez
(Coordinador de Investigaciones), la Lic. Belén Vásquez y la Lic. Sabrina Mary (Asesoras
de la Dirección) realizaron con alta calidad y eficacia la tarea de edición, corrección y
compilación de este informe.
INTRO-NN2_Maquetación 1 6/21/2015 9:40 PM Página 5
Delegados Nacionales
Lic. Pablo Galli
Mg. Carlos Girotti
República Argentina
Índice
Introducción 9
República Argentina 38
Introducción
El informe recoge los estudios desarrollados por el CEED entre los años 2011-2014 en una
de sus áreas de trabajo permanente, Institucionalidad de la Defensa, y se presenta en un
compendio organizado respecto a políticas, organización, estructura y funcionamiento de
la jurisdicción Defensa en nuestros respectivos países.
La información sobre la cual se trabajó y sistematizó fue la aportada por los propios países,
en cumplimiento tanto de los “Procedimientos de Aplicación de las Medidas de Fomento
de la Confianza y Seguridad de UNASUR”, así como la oportunamente proporcionada por
los Ministerios de Defensa a través de las matrices de información elaboradas por el CEED.
Asimismo, como subproducto de este trabajo, el CEED ha elaborado una base de datos
en la que se recogen, y se actualizarán a futuro, las definiciones políticas y modelos
institucionales de los países de UNASUR en materia de Defensa.
Sobre la base de la referida información oficial de los países miembros, se han registrado
las definiciones, objetivos, marcos legales y funciones institucionales del sector Defensa,
que permitan conocer a cabalidad lo referido a cada uno de nuestros países. La
información ha servido asimismo, para identificar elementos comunes y coincidentes que
permitan promover el intercambio, la interacción y la cooperación entre las distintas
arquitecturas nacionales en el marco común del interés regional suramericano.
INSTITUCIONALIDAD DE LA DEFENSA
El Ministerio de Defensa:
- Recursos humanos del Ministerio de
Defensa: civiles y militares.
- Organismos e instancias encargadas de
la Formación de civiles en el sector Defensa.
Instrumento Militar de la Defensa:
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL - Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas o Comandos Conjuntos.
DEL SECTOR DEFENSA
- Las Fuerzas Armadas.
o Misión principal y misiones subsidiarias
y/o complementarias.
o Estructura (Fuerza Terrestre, Fuerza
Naval, Fuerza Aérea).
o Número de efectivos de las Fuerzas
Armadas.
o Educación Militar.
Ejercicios Militares.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN
Operaciones de Paz.
DEFENSA
Actividades de Ayuda Humanitaria.
Recomendaciones
A partir del análisis y estudio de la información recabada de los doce países miembros
del CDS, surgen algunas conclusiones y recomendaciones por parte del CEED
orientadas a fortalecer los objetivos y misión que inspiran tanto al Consejo de Defensa
como a su Centro de Estudios Estratégicos y a la recientemente inaugurada Escuela
Suramericana de Defensa. En esa perspectiva, y en el vigente marco de la
gobernabilidad democrática de la defensa, se recomiendan las siguientes actividades
y estudios que sin duda redundarán en un fortalecimiento de la cooperación y la
institucionalidad suramericana de la defensa:
Alfredo W. Forti
Director
PARTE I
PARTE-I-FINAL_Maquetación 1 6/21/2015 9:41 PM Página 15
PRINCIPALES
CARACTERÍSTICAS DE LA
DEFENSA EN SURAMÉRICA
PARTE-I-FINAL_Maquetación 1 6/21/2015 9:41 PM Página 16
PARTE-I-FINAL_Maquetación 1 6/21/2015 9:41 PM Página 17
Tras el estudio y sistematización realizados, es posible afirmar que los esquemas nacionales
de defensa informados por los países miembros del CDS-UNASUR presentan similitudes entre
sus diseños institucionales y coincidencias que posibilitan múltiples espacios de cooperación
a nivel regional. De igual modo, se observan diferencias o características particulares que
derivan del pleno ejercicio soberano de nuestros Estados para definir el ordenamiento jurídico
interno, que incluye a la Defensa.
• El Instrumento Militar de la Defensa está constituido por las Fuerzas Armadas, las
cuales se hallan integradas por los componentes terrestre, naval y aéreo. Su misión
principal es la defensa de la integridad territorial y la soberanía. En algunos países
presenta adicionalmente otros componentes con funciones diversas, que incluyen
responsabilidades en materia de Seguridad Interna.
1 A modo de ejemplo de estas estructuras podemos mencionar: el Consejo de Defensa Nacional (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay); el Consejo de Defensa del Estado Plurinacional de Bolivia; el Consejo de
Seguridad Nacional (Chile, Colombia, y Surinam); el Consejo de Defensa de Guyana; el Consejo de Seguridad
Pública y del Estado (Ecuador); el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional (Perú) y el Consejo de Defensa
de la Nación (Venezuela).
2 Adicionalmente el Centro elaboró el “Informe del Centro de Estudios Estratégicos de Defensa del Consejo
de Defensa Suramericano, Acerca del Crimen Organizado Transnacional y Otras Nuevas Amenazas a la
Seguridad Regional” el cual fue base para la constitución del Consejo Suramericano en materia de Seguridad
Ciudadana Justicia y Coordinación de Acciones contra la Delincuencia Organizada Trasnacional).
3 La Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas N° 1.405, promulgada el 30 de diciembre de 1992, determina las
bases orgánicas y funcionales de las Fuerzas Armadas del Estado y establece que “El Estado mediante las
FFAA organizará la Seguridad y Defensa como un sistema integrado con el objeto de neutralizar, rechazar o
destruir cualquier acción tendente a vulnerarlas, su acción será ejercida por los mandos militares de acuerdo
a la Constitución Política del Estado y el ordenamiento jurídico vigente”.
4 Este Sistema abarca todos los ámbitos de la sociedad así como todas las esferas de la seguridad, las mismas
que se complementan y se constituyen en dicho sistema, incluyendo: las Relaciones Internacionales, la
Seguridad Ciudadana, la gestión de riesgos, la justicia, la Defensa Nacional y las soberanías.
5 Constituye el más alto organismo de mando y decisión en lo referente a los aspectos técnicos y operativos
que traten asuntos relacionados con la seguridad y la defensa, siendo un Comando Conjunto encargado de
la defensa del Estado Plurinacional de Bolivia, tanto de amenazas externas como internas.
6 Para el caso de Ecuador específicamente, dado que se concibe una visión estratégica que responde a las
necesidades de apoyo al desarrollo, a los cambios en el entorno geopolítico, a los avances científico-
tecnológicos y al cambio de la matriz productiva con capacidades para enfrentar las amenazas no
tradicionales, y que las Fuerzas Armadas se proyectan como una fuerza con capacidad conjunta para la
defensa de los intereses nacionales y la protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos
y ciudadanas, compete a este Comando además, el estudio y solución de problemas relacionados con la
seguridad pública y del Estado.
Entre aquellos países que poseen instancias similares, pero que ameritan ser
diferenciadas, se encuentran:
7Algo muy distinto, que posee Guyana es el Consejo de Coordinación de Servicios Conjuntos que coordina
el accionar de las Fuerzas de Defensa, la Fuerza Policial, Servicio Penitenciario y de Bomberos. .
2. POLÍTICAS DE DEFENSA
Las Políticas de Defensa en los países suramericanos constituyen políticas públicas,
formuladas por las instancias institucionales de conducción política con responsabilidad
para su diseño y ejecución.
Se destaca el rol que en la actualidad cumplen las Políticas de Defensa de los países
suramericanos como instrumentos de transparencia, confianza y cooperación
interestatal a nivel regional y global.
Respecto del instrumento militar, las Políticas de Defensa establecen los lineamientos
generales para su organización y funcionamiento a efectos del cumplimiento de su
Estos Consejos tienen, por lo general, como función fundamental asesorar al máximo
nivel del Poder Ejecutivo, el Presidente. Dependen de la Presidencia, se reúnen en
forma periódica o frente a situaciones de crisis y, en algunos casos, tienen instancias
ejecutivas permanentes y órganos técnicos de asesoramiento y de planificación.
Entre los mecanismos de interacción del Ministerio de Defensa con otros Ministerios,
se destacan: los encuentros de ministros; los intercambios entre instancias de
planificación y gestión sobre asuntos específicos; las comisiones interministeriales y/o
multisectoriales; la conformación y participación en Consejos de Seguridad y/o
Defensa Nacional.
Además de esa misión principal, los sistemas de defensa incluyen la relación que
guarda la organización y composición del instrumento militar de la defensa con las
misiones subsidiarias y/o complementarias, y cómo esto se refleja en la integración
de sus efectivos, formación, capacitación y operaciones.
En relación con las Fuerzas, los Comandos Conjuntos y/o Estados Mayores Conjuntos
tienen un nivel jerárquico y/o de mando que difiere de país a país; siendo que en
algunos casos ejercen el planeamiento, coordinación y conducción de las operaciones
militares conjuntas; la dirección de la inteligencia, educación y doctrina militar.
TERRESTRE
68,79%
18,41% NAVAL
%
12,8
AÉREO
Fuente: elaboración del CEED en base a los datos proporcionados por los Estados
Miembros de UNASUR en los respectivos capítulos nacionales.
Nota: la información conrrespondiente a Colombia y Surinam, fue extraída de lo informado
al CEED para el Registro Suramericano de Gastos en Defensa, año 2013.
EFECTIVOS
PORCENTAJE
TERRESTRE NAVAL AÉREO TOTAL REGIONAL
6,52 %
ARGENTINA 45.551 20.017 14.621 80.189
Fuente: HODERUDFLyQ HQ EDVH D OD LQIRUPDFLyQ R´FLDO UHPLWLGD SRU ORV (VWDGRV 0LHPEURV HQ ORV UHVSHFWLYRV
FDStWXORVQDFLRQDOHV
*Notas: /DLQIRUPDFLyQGHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD\GHOD5HS~EOLFDGH6XULQDPIXHH[WUDtGDGHORLQIRUPDGRDO
&(('SDUDHO5HJLVWUR6XUDPHULFDQRGH*DVWRVHQ'HIHQVDDxR
“Cruz del Sur” o la Compañía Binacional Argentino-Peruana de Ingenieros “General José de San
Martin”.
En lo que refiere a ejercitaciones militares, la mayoría de los Estados miembros del CDS-UNASUR
desarrollan ejercicios conjunto-combinados, específico-combinados, de carácter bilateral y
multilateral, de nivel regional y extra-regional. En el marco del CDS-UNASUR, los países miembros
vienen ejecutando los ejercicios UNASUR I, II, III y IV destinados a desarrollar capacidades de
planeamiento combinado y a avanzar en materia de interoperabilidad militar en operaciones de
paz.
PARTE II
PARTEII_Maquetación 1 6/21/2015 9:42 PM Página 33
CAPÍTULOS NACIONALES
PARTEII_Maquetación 1 6/21/2015 9:42 PM Página 34
PARTEII_Maquetación 1 6/21/2015 9:42 PM Página 35
Presentación
REPÚBLICA
ARGENTINA
CAP-ARGENTINA_Maquetación 1 6/21/2015 8:48 PM Página 39
CAP-ARGENTINA_Maquetación 1 6/21/2015 8:48 PM Página 40
CAP-ARGENTINA_Maquetación 1 6/21/2015 8:48 PM Página 41
U
no de los principios que inspiran a la concepción de la Defensa Nacional
de la República Argentina, a su Sistema, a la Política de Defensa y a la
Política Militar del Estado Argentino, es el referido a la naturaleza integral
que reviste el concepto de Defensa Nacional. La “Defensa Nacional es la
integración y acción coordinada de todas las fuerzas de la Nación para
la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas…”,
constituyéndose en una responsabilidad que excede ampliamente a las instituciones
castrenses, a la jurisdicción Defensa, al Congreso Nacional e, incluso, al propio Estado,
ya que de ella debe participar la Nación en su conjunto.
En este sentido, la Defensa Nacional –función indelegable del Estado que involucra al
pueblo en su conjunto–, es responsabilidad primaria de la más alta conducción político-
institucional de la República, máxima instancia con competencia en el diseño
institucional, formulación política, organización, conducción y ejecución de todo lo
inherente a la jurisdicción. En esta lógica institucional, las Fuerzas Armadas constituyen
el componente militar de la Defensa Nacional –Instrumento Militar–.
Finalmente, cabe señalar como parte de estos principios esenciales que fundamentan
tanto la dimensión normativa como la político-institucional de la Defensa Nacional de la
República Argentina a: el gobierno y la conducción política de la defensa; la
diferenciación y separación entre las cuestiones y responsabilidades relativas a la Defensa
Nacional y las referidas a la Seguridad Interior; y, como pauta fundamental de la
organización y el funcionamiento del Instrumento Militar de la Defensa Nacional, el
principio de acción militar conjunta. Sobre estos principios, se estructura orgánica y
funcionalmente el ordenamiento y el desempeño del sector, Ministerio de Defensa y
Fuerzas Armadas.
la Defensa Nacional aborda y determina una clara definición del procedimiento y de los
respectivos documentos políticos y técnico militares a elaborar en su desarrollo, como así
también una precisa asignación de tareas a cada una de las instancias jurisdiccionales
intervinientes –ministeriales y militares– en el proceso general de planeamiento, tanto en
su nivel político como castrense: su racionalidad, en el marco del Sistema de Planeamiento,
Programación y Presupuestación, es la de concluir y actualizar de manera permanente
a) la formulación de políticas específicas para cada una de las instancias orgánicas
del sector; y b) el perfil de las capacidades operativas efectivas requeridas por el
Instrumento Militar para el mejor cumplimiento de las misiones que le han sido
asignadas.
de la Política Militar. En este sentido, es este nivel el que instruye tanto los lineamientos
de la Política de Defensa como la totalidad de los parámetros y criterios para la
organización y el funcionamiento del Instrumento Militar y las Fuerzas Armadas.
Son atribuciones del Congreso de la Nación autorizar al Poder Ejecutivo para declarar
la guerra o hacer la paz; fijar las Fuerzas Armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar
las normas para su organización y gobierno; permitir la introducción de tropas
extranjeras en el territorio de la Nación y la salida de las fuerzas nacionales fuera de
él. En caso de ataque exterior, es prerrogativa exclusiva del Senado de la Nación
autorizar al Presidente de la República para que declare el estado de sitio en la
República. Por su parte, a la Cámara de Diputados, corresponde exclusivamente la
iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas.
Esta normativa –que al mismo tiempo contiene y define los aspectos doctrinarios
centrales del Sistema, de la jurisdicción y de la Política de Defensa Nacional– establece
con precisión las competencias y atribuciones de la arquitectura, de los componentes
y de las instancias institucionales de la Defensa de la República Argentina.
Este documento reafirma que “la misión principal de las Fuerzas Armadas,
Instrumento Militar de la Defensa Nacional, es la de conjurar y repeler toda agresión
externa militar estatal, a fin de garantizar y salvaguardar de modo permanente los
intereses vitales de la Nación, cuales son los de su soberanía, independencia y
autodeterminación, su integridad territorial y la vida y libertad de sus habitantes”. En
lo que respecta a las misiones subsidiarias del Instrumento Militar, se explicita que
éstas son las de a) participación de las Fuerzas Armadas en el marco de las
En cuanto a cómo debe concebirse al Instrumento Militar y a cuáles son las condiciones
de su empleo efectivo la Directiva afirma que “el Instrumento Militar de la Defensa
Nacional sólo resultará apto y eficaz para el cumplimiento de su misión si se lo
concibe, planifica y ejecuta como “instrumento integrado”, razón por la cual la acción
militar deberá entenderse necesaria e ineludiblemente como acción integrada, esto
es, como acción conjunta, incluso en aquellos casos en los que por el ámbito en que
ésta se desarrolle y/o por las características propias de la operación en cuestión, la
misma deba ser ejecutada por una fuerza específica en forma exclusiva”.
La Directiva define al Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas como el “órgano
responsable del empleo de los medios militares en tiempos de paz”, y le asigna “el
control funcional sobre los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas y el
control operacional sobre los elementos de las Fuerzas Armadas que, en virtud de las
misiones que al mismo se le asignen, sean pertinentes emplear. Las Fuerzas Armadas,
por su parte, se dedicarán exclusivamente a alistar, adiestrar y sostener los medios y
recursos puestos a su disposición a los efectos de garantizar su eficaz empleo en el
marco del planeamiento militar y, consecuentemente, del efectivo cumplimiento de
las misiones asignadas al Instrumento Militar de la Defensa Nacional”.
cabe aquí señalar, puntualmente, las definiciones que el mismo instruye respecto de
los lineamientos de la Política de Defensa en su dimensión internacional –los cuales
fueron posteriormente ratificados por el Libro Blanco que la República Argentina
mantiene vigente–.
[En este sentido] (…) la República Argentina suscribió todos los Tratados que
proscriben la producción, el desarrollo y el almacenamiento de cualquier tipo de arma
de destrucción masiva, participando activamente del régimen internacional de no
proliferación (…), así como también rechazando los procedimientos de carácter
unilateral, las prácticas intervencionistas y toda conducta internacional que no se
ajustara a los criterios que en materia de paz y seguridad establece la Carta de ONU.
1A continuación, y hasta el final del presente punto, se citan extractos casi textuales del Capítulo II, Política
de Defensa Nacional: Concepción y Posicionamiento Estratégico de la República Argentina en Materia de
Defensa de la Directiva de Política de Defensa Nacional (2009).
Este modelo de defensa argentino (…), asume a la Defensa Nacional según el esquema
clásico (…) según el cual, el Sistema de Defensa debe conjurar y repeler mediante el
empleo de las Fuerzas Armadas, instrumento militar de la Defensa Nacional, toda
agresión externa militar estatal, a fin de garantizar y salvaguardar de modo
permanente la soberanía, independencia y autodeterminación de la Nación, su
integridad territorial (…). Asimismo, la concepción argentina en materia de Defensa,
también se funda en el reconocimiento de la importancia que detenta la cooperación
interestatal y la dimensión multilateral en defensa y seguridad como genuinos
instrumentos complementarios de la política de defensa propia. (…) en un mundo
crecientemente interrelacionado e interdependiente, la República Argentina concibe
su defensa en la doble dimensión “autónoma” por un lado, y “cooperativa” por otro,
esto es, la propia política de defensa de la Nación, su diseño de fuerzas y sus
capacidades no ofensivas hacia terceros Estados, se vincula y complementa según la
concepción y el posicionamiento estratégico argentino con la dimensión y los
compromisos multilaterales, tanto de nivel subregional, cuanto regional y también
global. (En este sentido) Argentina (participó) de modo activo y constructivo en las
consultas tendientes al (…) establecimiento de un órgano de Defensa Sudamericano
en el marco de la Unión de Naciones Suramericanas.
uno de transparencia y confianza hacia terceras naciones. En aras de lograr ello, el Libro
Blanco de la Defensa de Argentina, desarrolla y explicita entre sus contenidos a los
diversos subsistemas que configuran el ordenamiento y funcionamiento del sector
Defensa y militar, exponiendo e informando detalladamente sobre las dimensiones legales,
institucionales, políticas, estratégicas y orgánico-funcionales, tanto internas cuanto
externas del Sistema de Defensa y de la Política de Defensa y la Política Militar de la Nación.
Entre los contenidos de la Constitución que guardan relación directa con la Defensa
están los que establecen: la obligación de todo ciudadano de “armarse en defensa
de la patria…”2; las atribuciones del Congreso, tales como las de autorizar al Poder
Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz; facultar al Poder Ejecutivo para
ordenar represalias; fijar las Fuerzas Armadas en tiempo de paz y guerra y dictar las
normas para su organización y gobierno; permitir la introducción de tropas extranjeras en
el territorio de la Nación y la salida de las fuerzas nacionales fuera de él3; las atribuciones
del Presidente de la Nación como Comandante en Jefe de todas las Fuerzas Armadas
y con competencia para proveer los empleos militares de la Nación; disponer de las
Fuerzas Armadas y correr con su organización y distribución según las necesidades
de la Nación; declarar la guerra y ordenar represalias con autorización y aprobación
del Congreso y declarar en estado de sitio en caso de ataque exterior y por un término
limitado con acuerdo del Senado4.
• La Ley N° 23.554 de Defensa Nacional del año 1988, que establece las bases
jurídicas, orgánicas y funcionales de la Defensa Nacional. Es el instrumento central
del Sistema de Defensa Nacional tanto desde el punto de vista legal, cuanto
institucional, político e histórico, puesto que la misma establece los lineamientos
básicos y define cuestiones axiomáticas y esenciales para la totalidad de la
jurisdicción y a través de sus principales definiciones, entre las que caben
destacar:
• El Decreto PEN N° 727 del año 2006, reglamentario de la Ley de Defensa Nacional,
que operativiza la Ley de Defensa Nacional precisando las competencias y
atribuciones del Ministerio de Defensa, las misiones y funciones de las Fuerzas
Armadas; al tiempo que ratifica y profundiza el modelo basado en la “acción
militar conjunta”.
• La Ley N° 24.059 de Seguridad Interior del año 1992, si bien esta ley establece las
bases jurídicas, orgánicas y funcionales del Sistema de Seguridad Interior de la
República Argentina, la misma también complementa aspectos centrales del
Sistema de Defensa Nacional al determinar con precisión las circunstancias y
formas de complementación de ambos sistemas –Defensa Nacional y Seguridad
Interior–, en lo referido a los casos puntuales de excepción en los que se prevé la
participación de las Fuerzas Armadas en materia de seguridad interna.
5
Ley N° 24.059, artículo 2.
• La Ley N° 24.429 del Servicio Militar Voluntario de 1995, que realizó una
importante modificación en el Sistema de Defensa al implementar el Servicio
Militar Voluntario en reemplazo del anterior esquema de reclutamiento de tropa
–el Sistema Militar Obligatorio– vigente en la República Argentina desde el año
1901. La misma establece las figuras de Servicio Militar Voluntario y Servicio Social
Sustitutorio, definiendo al Servicio Militar Voluntario como “la prestación que
efectúan por propia decisión los argentinos varones y mujeres, nativos, por opción
o ciudadanos naturalizados, con la finalidad de contribuir a la defensa nacional”.
Define el carácter e implicancias de ambas figuras, establece el marco normativo
que brinda los resguardos necesarios a los ciudadanos que presten dichos
servicios; la modalidad de determinación del número de soldados voluntarios
requeridos y el cupo para las Fuerzas Armadas; las características, condiciones
generales, beneficios y todo lo relativo a la instrucción militar y capacitación en
las actividades tácticas, técnicas, logísticas y administrativas que deben recibir
los ciudadanos que ingresen al Sistema.
6
Ley N° 24.059, artículo 27.
7
Ley N° 24.059, artículos 28, 29 y 30.
8
Ley N° 24.059, artículos 31 y 32.
En lo que refiere a la figura del Servicio Social Sustitutorio, la ley establece lo que el
mismo implica en tiempos de paz como de guerra, definiéndolo como la “realización
de actividades de utilidad pública, pudiendo traducirse en el desempeño de tareas de
protección y defensa civil; servicios sanitarios, sociales o educativos; conservación del
medio ambiente, mejora del medio rural y protección de la naturaleza”. Además,
determina las instituciones y organismos que serán los encargados de coordinar la
realización de dicho servicio, estableciendo también los impedimentos, obligaciones
y derechos del personal que integre esta figura.
• La Ley N° 24.948 de Reestructuración de las Fuerzas Armadas del año 1998, otro
de los pilares del Sistema de Defensa Nacional, que implicó la ratificación del
principio de conducción civil de la Defensa, al establecer precisiones para el
imperativo proceso de reestructuración que demandaba el Instrumento Militar y
al determinar los escenarios de empleo del mismo. Paralelamente, implicó la
definición, desde lo técnico-militar, de lineamientos en materia de diseño del
propio Instrumento Militar, con énfasis en el accionar militar conjunto y el
incremento de las capacidades operativas de las Fuerzas Armadas9.
Esta norma establece, las bases centrales para la reestructuración de las Fuerzas
Armadas, determinando como criterios orientadores del proceso a la priorización –
tanto en lo referido a las previsiones estratégicas como en la organización,
equipamiento, doctrina y adiestramiento– de diversos criterios y objetivos, entre los
que deben señalarse al accionar militar conjunto y a la integración operativa de las
Fuerzas; a la interacción con las Fuerzas del ámbito regional y de los países que
operan en el marco del sistema de seguridad colectiva de Naciones Unidas; a la
obtención de unidades operativas –reducidas en su cantidad pero eficientemente
sostenidas logísticamente–, en aptitud de ejecutar operaciones en las distintas
especialidades y ámbitos geográficos; a la consolidación de comandos y estados
mayores altamente capacitados para la conducción de operaciones y planeamiento
específico, conjunto y combinado en los niveles estratégicos militar, operacional y
táctico; y a previsiones estratégicas, logísticas y de movilización que permitan, ante
situaciones de crisis, incrementar en plazos cortos las capacidades operativas de
las Fuerzas Armadas.
Esta ley también establece precisiones respecto del personal de las Fuerzas
Armadas –promoción por “selección y vacante”, adecuación del sistema educativo
de las Fuerzas a la estructura educativa nacional; equipamiento del Instrumento
Militar –asignando competencias de evaluación y decisión en la materia al
Ministerio de Defensa como también definiendo los criterios orientadores para el
mantenimiento u obtención del mismo– así como en todo lo referente a las
actividades de producción para la Defensa.
• La Ley N° 25.520 de Inteligencia Nacional del año 2001, establece las bases
jurídicas, orgánicas y funcionales del Sistema de Inteligencia Nacional, definiéndolo
como “el conjunto de relaciones funcionales de los Organismos de Inteligencia
del Estado Nacional, dirigido por la Secretaría de Inteligencia a los efectos de
contribuir a la toma de decisiones en materia de seguridad exterior e interior de
la Nación”. Para el Sistema de Defensa Nacional, la importancia de las determinaciones
de esta ley han sido sumamente trascendentes, aunque sus implicancias exceden
notoriamente al marco propio de la jurisdicción Defensa.
Así, la norma determina los principios de funcionamiento sobre los que el Sistema
de Inteligencia se funda; lo que debe entenderse por cada una de las actividades
del campo de la inteligencia; los organismos que componen al Sistema, sus
misiones y funciones; la competencia exclusiva presidencial para fijar los
lineamientos estratégicos y los objetivos generales de la política de inteligencia
nacional; lo relativo a la clasificación de seguridad de actividades, personal y
documentación de los organismos del Sistema; lo relativo a condiciones de
personal y su capacitación; y, finalmente, la creación de la Comisión Bicameral de
Fiscalización de los Organismos y Actividades de Inteligencia, en el ámbito del
Congreso Nacional.
• El Decreto PEN N° 1.691 del año 2006, que aprueba la mencionada “Directiva de
Organización y Funcionamiento de las Fuerzas Armadas”, documento elaborado
y propuesto por el Ministerio de Defensa, que implicó la aprobación del primer
documento político sistémico de carácter y contenido específicamente técnico-militar,
tendiente y destinado a establecer los criterios y parámetros orientadores de las
misiones, concepción y criterios de empleo efectivo, organización, funcionamiento,
rediseño de capacidades y equipamiento de las Fuerzas Armadas de la Nación.
Cabe agregar, que la misma es el instrumento legal que dispone la creación del
Comando Operacional de las Fuerzas Armadas –dependiente del Jefe de Estado
Mayor del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas–, el que es una
• El Decreto PEN N° 1.729 del año 2007, que establece el citado Ciclo de Planeamiento
de la Defensa Nacional, norma que representa la institucionalización e
implementación de una arquitectura de abordaje integral y sistémico de todo lo
relativo a las obligaciones y competencias de los organismos de la jurisdicción
en materia de planeamiento de la defensa.
• El Decreto PEN N° 1.714 del año 2010, que aprueba la “Directiva de Política de
Defensa Nacional”, documento que inicia el Ciclo de Planeamiento de la Defensa
Nacional. Este documento político-técnico, establece los lineamientos orientadores
para una coyuntura estratégica temporal definida, los cuales deben guiar a la
Política de Defensa a la Política Militar y a todo el Planeamiento Militar Conjunto
al que dicho documento inicia.
• La Ley N° 23.049 de Reforma Integral del Sistema de Justicia Militar del año 2008,
mediante la cual se dispuso la derogación del antiguo Código de Justicia Militar
para dar paso a un Sistema Disciplinario de las Fuerzas Armadas. El texto jurídico
incluye la supresión, creación, modificación e incorporación de distintas figuras
legales convergiendo en la constitución de un nuevo Sistema Disciplinario para
las Fuerzas Armadas, respetuoso del principio de división de poderes y de la
garantía del debido proceso, que establece un nuevo sistema articulado en una
serie de cinco anexos –de conformidad con las recomendaciones en la materia
de los organismos internacionales–. Esta ley implicó la eliminación del fuero
privativo militar; una simplificación del derecho penal militar eliminando la
duplicación de figuras penales entre el Código de Justicia Militar y el Código Penal
de la Nación, adaptando las disposiciones de este último a las necesidades específicas
de los organismos castrenses; una regulación del Derecho Disciplinario Militar que
atiende fundamentalmente a la eficiencia del servicio; una reglamentación clara y
precisa de las instrucciones para la población civil en caso de conflictos armados;
y, finalmente, una homogeneización de los servicios jurídicos de las tres Fuerzas
con la creación del Servicio de Justicia Común de las Fuerzas Armadas.
Presidente
de la Nación Consejo de
Defensa
Pueblo de la Nacional
Nación
Miembros del
Gendarmería Estado Mayor
Sistema de
Prefectura Conjunto
Defensa Nacional
Naval Ley 23.554
Ejército Ministerio de
Armada Defensa
Fuerza Aérea
Congreso de
la Nación
Es por ello que, debe tenerse presente la diferencia fundamental que separa a la
Defensa Nacional de la Seguridad Interior, tal como se encuentra establecido en la
normativa que rige la materia y que define a ésta última como aquella situación de
hecho, basada en el derecho, en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida
y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de las
instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la
Constitución Nacional.
En este sentido, la finalidad del Sistema de Defensa Nacional en general y las misiones
y funciones del Instrumento Militar y las Fuerzas Armadas en particular, están
exclusivamente centradas en las cuestiones relativas a la Defensa, encontrándose
excluido todo sustento y cuestión que procure extender y/o ampliar la utilización del
Instrumento Militar hacia funciones ajenas a la misma –particularmente aquellas que
hagan o refieran a la seguridad interior–, responsabilidades no jurisdiccionales éstas
que competen a otras agencias del Estado organizadas y preparadas a tales efectos.
Ministerio de Comité de
Defensa Crisis
ASESORA
AUTORIZA
MINISTRO DE
DEFENSA
6GH(VWUDWHJLD 6GH&RRUGLQDFLyQ
6GH&LHQFLD7HFQRORJtD 0LOLWDU
\$VXQWRV0LOLWDUHV \3URGXFFLyQSOD GH$VLVWHQFLDHQ
Defensa (PHUJHQFLDV
Ss. de Ss. de
6VGH*HVWLyQGH ,QYHVWLJDFLyQ
Ss. de Ss. de Asuntos Ss. de Ss. de
3ODQHDPLHQWR 0HGLRV\3ODQLI Ss. de Coord. 3ODQHDPLHQWR
)RUPDFLyQ (VWUDWpJLFR\ Int. 'HVDUUROOR\ (MHFXWLYDHQ &RRUGLQDFLyQ
GHOD'HIHQVD Presup. y Operat. 3URGXFFLyQSOD SOD$VLVW $GPLQLVWUDWLYD
3ROtWLFD0LOLWDU SOD'HIHQVD (PHUJHQFLDV HQ(PHUJHQFLDV
Defensa
(VFXHODGH 'LU*UDOGH Inst. de Invg.
'LU*UDOGH 'LU*UDOGH
Defensa 3ODQHDPLHQWR\ &LHQWt´FDV\
&RQWUDORU 1RUPDOL]DFLyQ\
1DFLRQDO (VWUDWHJLD 7pFQLFDVSOD
&HUW7pFQLFD 'LU*UDOGH
Defensa 'LU*UDOGH
'LU*UDOGH 'LU*UDOGH
'LU*UDOGH 'LU*UDO
&RRSHUDFLyQSHO RRHH y Asuntos
de Asuntos 6HUYLFLRGH $GPLQLVWUDFLyQ
IUFFA 0DQWHQLPLHQWRGH 'LU*UDOGH +LGURJUDItD1DYDO 2UJDQL]DFLyQ -XUtGLFRV
0LOLWDUHV OD3D] ,QYHUVLRQHV
'LUGH3ROtWLFD 'LUGH$VXQWRV 'LUGH*HVWLyQ
'LU*UDOGH de RRHH 3UHVXSXHVWDULD\
'LUHFFLyQ1DF -XGLFLDOHV
,QPXHEOHV &RQWDEOH
de DDHH y DIH H,QIUDHVWUXFWXUD
'LUGH 'LUGH$VXQWRV 'LUGH6HUYLFLRV
'LUGH 'LU*UDOGH $GPLQLVWUDFLyQ /HJDOHV *HQHUDOHV
3ROtWLFDVGH Presupuesto GH3HUVRQDO \&RQWUDWDFLRQHV
Género
Coord. de
'LU*UDOGH Depto.
3ODQHDPLHQWR Depto. de
2UJDQL]DFLRQDO\ ,QIRUPDFLyQ
'LUHFWRUGH 3ODQL´FDFLyQ,QG\ 7HVRUHUtD
&DSDFLWDFLyQ -XUtGLFD
Programas 6HUYSOD'HIHQVD
'LUGH6XPDULRV
6VGHO6HUYLFLR
/RJtVWLFRGHOD
Defensa 'LUGH
'HVSDFKR
'LUGH
,QIRUPiWLFD
Administración Descentralizada
- Subsecretaría de Formación.
estudios y las acciones relacionadas con la estructura ejecución de Ejercicios Conjuntos Combinados y/o
y el dimensionamiento de los recursos humanos y de Ejercicios Específicos Combinados en los que
los medios operativos y de apoyo operativo del participen otras fuerzas extranjeras.
Instrumento Militar.
• Intervenir en la planificación y seguimiento de la
• Asistir en la formulación del régimen legal del ejecución de las Operaciones Militares de Paz en que
Personal Militar y proponer el diseño de los perfiles participen las Fuerzas Armadas argentinas.
profesionales de dicho Personal.
• Intervenir, en todos aquellos temas inherentes a
• Asistir en la administración del sistema de justicia la participación de las Fuerzas Armadas argentinas,
y disciplina militar. en el cumplimiento de las funciones del personal del
Ministerio de Defensa o de las Fuerzas Armadas que
SUBSECRETARÍA DE FORMACIÓN
formen parte de la representación del Estado
• Entender en la formulación de políticas de Nacional ante la Organización de Naciones Unidas, la
enseñanza, formación y capacitación para la defensa Organización de Estados Americanos, órganos
nacional en todos sus niveles y contribuir para la bilaterales y multilaterales en Operaciones Militares de
dirección y coordinación del funcionamiento de los Paz.
establecimientos de formación y capacitación de las
• Intervenir en la vinculación del Ministerio de
Fuerzas Armadas en la órbita del Ministerio de
Defensa y las Fuerzas Armadas argentinas con los
Defensa.
Ministerios de Defensa y Fuerzas Armadas de otras
• Formular las políticas de capacitación y naciones.
formación de las Fuerzas Armadas, estableciendo
• Participar en la planificación y ejecución de
normas y pautas metodológicas acordes con los
políticas de contralor del material para la defensa.
lineamientos de modernización del Estado; realizando
la supervisión, evaluación y certificación de la • Participar en la formulación de la posición de la
capacitación permanente llevada a cabo en los Nación en lo relativo a acuerdos bilaterales o
organismos educativos correspondientes de las multilaterales de desarme.
Fuerzas Armadas.
SECRETARÍA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y
• Atender los asuntos de naturaleza educativa PRODUCCIÓN PARA LA DEFENSA
internacional que se relacionen con la educación, la
• Entender en la formulación de las políticas, planes
cultura, la ciencia y la tecnología de la Defensa, y en
y programas de producción para la defensa que
especial los vinculados con acciones bilaterales y
posibiliten la eficaz obtención de recursos del sector,
multilaterales con estados extranjeros, organismos
así como en los aspectos relativos a las actividades,
internacionales y demás instituciones de cooperación
que vinculadas a esas áreas, realicen los institutos,
técnica y de apoyo al desarrollo de los países en
organismos, sociedades y empresas del área del
coordinación con los organismos competentes en la
Ministerio de Defensa e intervenir en los
materia.
requerimientos de medios materiales formulados por
• Asistir en lo relativo a las obligaciones las Fuerzas Armadas.
emergentes de su participación en el diseño de las
• Entender en la administración de las empresas,
políticas educativas de formación y capacitación de
sociedades, participaciones accionarias y todo ente
las Fuerzas Armadas y del personal civil del Ministerio,
de producción o servicios de la jurisdicción; actuando
en los temas específicos de la Defensa, prestando el
así también, como planificador y ejecutor de los
apoyo técnico-administrativo correspondiente, a fin
procesos de reestructuración de los mismos.
de lograr el cumplimiento de su cometido.
• Promover, coordinar y dirigir la realización de
SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS
convenios de cooperación en las áreas industrial,
INTERNACIONALES DE LA DEFENSA
tecnológica y comercial, controlando su ejecución.
• Asistir en la negociación de acuerdos bilaterales
• Entender en el análisis, aprobación y contralor de
interinstitucionales y asesorar en la negociación de
la ejecución de los planes, programas y presupuestos
instrumentos multilaterales inherentes a la Defensa
anuales de las empresas, sociedades y organismos de
Nacional, en todos sus aspectos.
producción dependientes del Ministerio de Defensa,
• Intervenir en la aprobación de los acuerdos promoviendo la cooperación y coordinación con
bilaterales y/o multilaterales celebrados por el Estado otras áreas del sector público y privado, manteniendo
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y los actualizado el conocimiento de las capacidades de la
Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas. industria nacional relacionada con la producción para
la defensa, interviniendo en los requerimientos de
• Intervenir en la política y cursos de acción a
radicación y funcionamiento en el país de instalaciones
seguir en materia de Cooperación Internacional para
destinadas para la defensa.
la Defensa y realizar el control de la instrumentación
de las acciones de cooperación internacional • Entender en el control de gestión de las
propuestas. sociedades, empresas y organismos de producción
del sector y asesorar en la formulación de directivas
• Intervenir en la planificación y seguimiento de la
a impartir a los apoderados del Ministerio en las
los institutos y organismos del área del Ministerio de SECRETARÍA DE COORDINACIÓN MILITAR DE
Defensa y de las Fuerzas Armadas, entendiendo por ASISTENCIA EN EMERGENCIAS
proyecto de investigación y desarrollo aquel cuyo
• Efectuar la coordinación institucional y
producto final resulte en un prototipo de un nuevo
despliegue de las Fuerzas Armadas, para desarrollar
sistema de armas o bien la modernización de un
tareas, actividades y acciones de prevención y
sistema existente que exija el desarrollo de
respuesta inmediata ante emergencias y desastres
tecnologías no disponibles comercialmente.
naturales.
• Asistir en la coordinación de las acciones
• Entender en el alistamiento, empleo y
tendientes a asegurar continuidad de planes de
aprovechamiento eficiente de los medios y recursos
investigación y desarrollo para la defensa y promover
disponibles en el Ministerio de Defensa, para la
el control de gestión los mismos.
atención de situaciones de emergencias y desastres
• Entender en la coordinación y disponer el destino naturales.
final de los recursos del Fondo para la Investigación y
• Intervenir, en el ámbito de su competencia, en las
Desarrollo para la Defensa (FONID) con el objeto de
acciones de prevención y respuesta requeridas para
financiar el “Programa de Financiamiento de
la protección civil de los habitantes ante hechos del
Proyectos de Investigación y Desarrollo para la
hombre y de la naturaleza, coordinando su accionar
Defensa”.
con el Ministerio de Seguridad y con los organismos
• Asistir en la elaboración de un plan plurianual con competencia en la materia.
Científico y Tecnológico para la Defensa y sus
• Efectuar el planeamiento de las medidas y
reformulaciones, en articulación con los planes de la
acciones necesarias para asistir a los entes nacionales,
Secretaria de Ciencia, Tecnología y Producción para
provinciales o privados, para hacer frente a desastres
la Defensa y en el marco de las políticas formuladas
naturales o causados por el hombre y a ilícitos que
por el Gabinete Científico Tecnológico.
por naturaleza sean de su competencia.
• Asistir en la colaboración, complementación y
• Diseñar, planificar e implementar mecanismos de
apoyo entre el Sistema Científico y Tecnológico para
actuación frente a situaciones de emergencia,
la Defensa y el sector privado.
coordinando la ejecución de las acciones previstas, en
• Asistir en el fomento de la investigación científica el marco de competencias de la Jurisdicción.
y tecnológica de interés para la Defensa en el ámbito
• Ejecutar los protocolos de actuación coordinada
educativo universitario y terciario y en instituciones
en situaciones de emergencia y catástrofe, en el
civiles, coordinando y promoviendo su cooperación
marco de competencias de la Jurisdicción.
con los institutos científicos y tecnológicos
dependientes del Ministerio de Defensa. • Entender en los programas de entrenamiento
especializado del personal militar para la actuación en
• Asistir en la gestión, elaboración y concreción, de
situaciones de emergencias o catástrofes.
programas, acuerdos y convenios de cooperación
científica y tecnológica de empresas y organismos de SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN EJECUTIVA
investigación y desarrollo del Ministerio de Defensa, EN EMERGENCIAS
con organismos públicos, instituciones académicas,
• Asistir en la coordinación institucional y
centros de investigación vinculados al tema, en el
despliegue de las Fuerzas Armadas, para desarrollar
ámbito nacional.
tareas, actividades y acciones de prevención y
• Asistir en la gestión, elaboración y concreción, respuesta inmediata ante emergencias y desastres
con otros países, de programas, tratados, acuerdos y naturales.
convenios de cooperación científica y tecnológica de
• Intervenir en el alistamiento, empleo y
empresas y organismos de investigación y desarrollo
aprovechamiento eficiente de los medios y recursos
del Ministerio de Defensa, con intervención del
disponibles en el Ministerio de Defensa, para la
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
atención de situaciones de emergencias y desastres
• Intervenir en la administración del Régimen para naturales.
el personal de investigación y desarrollo de las
• Asistir en la implementación de las acciones de
Fuerzas Armadas, efectuando su calificación por
prevención y respuesta requeridas para la protección
jurados de adecuada jerarquía y llevar a cabo los
civil de los habitantes ante hechos del hombre y de la
planes de su capacitación.
naturaleza, en coordinación con los organismos con
• Proveer apoyo científico, cuando le fuera competencia en la materia, en lo que es competencia
requerido, para la evaluación de alternativas de la Jurisdicción.
tecnológicas, en el marco del Sistema Integral de
• Aplicar los protocolos de actuación coordinada
Gestión de Inversiones para la Defensa (SIGID).
en situaciones de emergencia y catástrofe, en el
• Asistir en la supervisión y coordinación de la marco de competencias de la Jurisdicción.
gestión de los institutos vinculados a la producción
• Intervenir en la recepción, coordinación y
de información geográfica, meteorológica e
canalización de la ayuda recibida de terceros frente a
hidrográfica.
situaciones de catástrofe o emergencias.
Esta definición se halla fundada en una particular concepción de las Fuerzas Armadas y
de sus respectivas misiones y funciones. Tal concepción entiende e implica un
determinado paradigma de defensa y de organización militar, cuya característica central
es el de un modelo integrado de organizaciones militares específicas, viabilizado en la
acción militar conjunta como sinónimo de toda y cualquier acción militar, principio éste
que explica que la actividad militar deba entenderse necesariamente como integrada
incluso en aquellos casos en los que por el ámbito específico en que ésta se desarrolle
y/o por las características propias de la operación, la misma deba ser ejecutada por una
Fuerza de manera exclusiva, al tiempo que dicha acción se apoya y despliega sobre el
diseño y la realización integrada de todas aquellas actividades intrínsecas y esenciales a
cualquier estructura militar –como son las relativas al planeamiento, el adiestramiento y la
doctrina militar– y, particularmente, sobre una instancia militar unificada de naturaleza
conjunta –el Comando Operacional de las Fuerzas Armadas– sobre la que descansa
excluyentemente la responsabilidad de la ejecución de toda operación militar en tiempos
de paz.
mismo implica y determina que las Fuerzas Armadas son componentes instrumentales
de un sistema que no se agota en ellas y que encuentra en el nivel de conducción
estratégico nacional la instancia del más alto nivel de la Defensa y del Sistema de Defensa
de la Nación Argentina.
Es en función de la misión principal del Instrumento Militar que las Fuerzas Armadas
de la Nación se estructuran doctrinaria, orgánica, funcional y materialmente. La misión
principal del instrumento militar es el criterio ordenador de todo su diseño de fuerzas,
en tanto que el cumplimiento de toda misión subsidiaria del Instrumento Militar no
debe ni puede afectar las capacidades requeridas para el cumplimiento efectivo y
eficaz de dicha misión principal, cual es la primaria y esencial.
Entre las competencias y responsabilidades del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas se destacan las de elaborar y actualizar la doctrina militar conjunta, dirigir
el adiestramiento operacional conjunto y, fundamentalmente, formular el
planeamiento estratégico militar en el marco del ciclo de planeamiento de la Defensa
Nacional, del cual se deriva la identificación y diseño de las capacidades militares
operativas constitutivas del Instrumento Militar, así como, consecuentemente, la
constitución de las Fuerzas Armadas como ámbitos específicamente abocados a
En ese sentido, el Estado Mayor Conjunto asume el rol clave de dirección, gestión y
control integral del Sistema Militar y la condición de su máxima instancia integradora
en el diseño de fuerzas y en el desarrollo de esquemas y/o modalidades de
organización y funcionamiento que aseguren un efectivo accionar militar conjunto y
conjunto-combinado.
Cdo. Dirección
Comando Escuela Conjunto Administrativa
Operacional Superior Territorial Financiera
de Guerra zona interior
JEFATURA V JEFATURA VI
JEFATURA I JEFATURA II JEFATURA III JEFATURA IV
Planeamiento C3 I e
Personal Inteligencia Operaciones Logística estratégico y Interoperabilidad
política
La importancia del rol y las funciones del Estado Mayor Conjunto se constata
particularmente en lo relativo al planeamiento de la Defensa Nacional, el Estado Mayor
define y actualiza el diseño y desarrollo propiamente dicho de las capacidades
militares a través de la formulación del Proyecto de Capacidades Militares que
consolida un modelo deseable de diseño de fuerzas para el Instrumento Militar a efectos
de satisfacer integralmente las misiones asignadas al mismo y los requerimientos surgidos
del Planeamiento Militar de Corto Plazo, determinando con ello el perfil de cada una de
las Fuerzas Armadas.
El Comando Operacional del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas tiene
por función dirigir las actividades operacionales del Instrumento Militar. La
importancia de esta instancia operacional unificada en la materialización del modelo
de Instrumento Militar se aprecia en el detalle de sus funciones, entre las que cabe
señalar:
- Asesorar y asistir al Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
en materia de estrategia operacional y en la elaboración del Planeamiento
Estratégico Militar.
Dirección Dirección
General de General de
Salud Educación
Subjeffatura del Es
Estado Comando de
Mayor G Gen
enerral de la Adiestramiento y
Armada Alistamiento
Cuartel G
Gen
eneraal del Basse Naval P
Pu
uerto
Estado Mayor Belgrano
Generaal
Grupo de
Dirección General Dirección Base Marambio Vigilancia y
de Material General de Control del
LADE Espacio Aéreo
Escuadron de
Apoyo Operativo
"Chimical"
FUERZA EFECTIVOS
Ejército Argentino 45.551
Armada Argentina 20.017
Fuerza Aérea TOTAL
Argentina 14.621
80.189
La formación de los oficiales tiene una duración de cuatro a cinco años, en tanto que
la de suboficiales comprende de uno a dos años y medio. La educación básica que
actualmente reciben los futuros oficiales y suboficiales está integrada al Sistema
Público de Educación Superior de la Argentina. Por ello los cadetes egresan con grado
militar: subteniente –Ejército–, guardiamarina –Armada– o alférez –Fuerza Aérea– y
con una licenciatura universitaria –Conducción y Gestión Operativa, en el Ejército;
Administración de los Recursos Navales para la Defensa, en la Armada; y Sistemas
Aéreos y Aeroespaciales, en la Fuerza Aérea–. Los aspirantes que egresan de las
escuelas de suboficiales lo hacen con el grado militar, el título de enseñanza
secundaria y un título superior técnico no universitario. Luego del egreso de los
establecimientos donde se imparte la formación básica se desarrolla el ciclo o período
de perfeccionamiento y capacitación.
En el caso del Ejército, los oficiales subalternos –de subteniente a capitán– asisten primero
a la Escuela de las Armas o a la Escuela de Especialidades, donde realizan cursos de
especialización. Como oficiales jefes –mayor y teniente coronel– realizan los cursos de
Estado Mayor en la Escuela Superior de Guerra del Ejército. Los suboficiales subalternos
también realizan su capacitación inicial en la mencionada Escuela de las Armas.
El Instituto de Inteligencia de las Fuerzas Armadas, fue creado a inicios del año 2000
bajo la dependencia del Estado Mayor Conjunto tras la unificación de las escuelas de
inteligencia específicas de cada fuerza. Este instituto ofrece cursos en el ámbito
conjunto –Inteligencia Estratégica Militar, Inteligencia de Imágenes y Seguridad
Informática, entre otros– y una carrera de posgrado para el ámbito civil,
Especialización en Análisis de Inteligencia Estratégica. Asimismo, en el Instituto se
desarrollaban los cursos específicos de inteligencia militar –de un año de duración–
para oficiales y suboficiales del Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada hasta que fue
instituido el curso básico conjunto de inteligencia para las tres fuerzas.
Estos cursos pueden agruparse en tres categorías: a) teóricos, aquellos en los cuales
sólo se imparten conocimientos en el aula; b) operativos, en los cuales se recibe una
instrucción teórica intensiva en tácticas y técnicas y requieren desarrollar actividades
operativas en terreno; y c) mixtos, aquellos en los cuales se imparte teoría y luego se
realiza una comprobación práctica de los contenidos en el aula/gabinete. Como
ejemplo de estos cursos conjuntos en los que participan oficiales y suboficiales de
las tres fuerzas pueden mencionarse a:
14Sancionada la Ley de Educación Superior (Ley N° 24.521) en 1995, en su artículo 77 estableció que “las
instituciones constituidas conforme al régimen del artículo 16 de la Ley 17.778, que quedan por esta ley
categorizadas como institutos universitarios, establecerán su sistema de gobierno conformes a sus propios
regímenes institucionales, no siéndoles de aplicación las normas sobre autonomía y sobre gobiernos de las
instituciones universitarias nacionales que prevé la presente ley”.
Muchos de los acuerdos que materializaron los compromisos con terceros países
establecieron también la creación de mecanismos institucionales permanentes de
cooperación y coordinación bilateral, al tiempo que abarcaron temáticas diversas, desde
las referidas a objetivos de carácter general como los de cooperación en defensa y
cooperación interinstitucional, a aquellas de carácter más específico y sectorial como las
relativas a cooperación académica, científica, tecnológica, industrial y comercial en el área
de la defensa o a la constitución de fuerzas de paz binacionales combinadas o compañías
combinadas especializadas: en mayor detalle, pueden señalarse entre tales materias a la
colaboración bilateral tendiente al fortalecimiento de los ministerios de defensa, la formación
de civiles en defensa, la formación, capacitación y perfeccionamiento militar y al desarrollo
de capacidades profesionales técnico-militares específicas, la capacitación y entrenamiento
para misiones de paz, el desminado humanitario, la asistencia humanitaria ante catástrofes
Un perfil de este total –tanto de los acuerdos que son propiamente de Defensa como de
aquellos que inciden indirectamente en la jurisdicción– identifica al 72% de estos
compromisos como de carácter bilateral y, de ellos, al 95% suscritos con países, mientras
el 5% restante fueron formalizados con organismos internacionales. Del total de
aproximadamente 154 acuerdos bilaterales, el 60% fue suscripto con países del
continente americano y, de estos, el 80 %, 74 compromisos, con los países que conforman
la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
La República de Chile:
1984. El mismo entró en vigor el 2 de mayo de 1985 y fue aprobado por Ley N°
23.172.
En el Continente Africano:
El Reino de Marruecos:
La República de Sudáfrica:
En el Continente Americano:
Canadá:
La República de Honduras:
La República de Nicaragua:
En el Continente Asiático:
El Estado de Israel:
En el Continente Europeo:
El Reino de España:
La República Francesa:
La República Italiana:
La República Portuguesa:
La Federación Rusa:
Ucrania:
Entre los compromisos suscritos por la República Argentina a nivel extra-regional con
organismos internacionales, puede citarse a15:
15 Como consideración general debe señalarse que la República Argentina ha firmado la casi totalidad de los
Tratados, Convenciones, Protocolos y Regímenes Internacionales relativos a responsabilidades en materia de
seguridad internacional, derecho internacional humanitario, conflictos armados y producción,
almacenamiento y empleo de explosivos, armas de destrucción masiva y convencionales.
Finalmente, es importante señalar que también existen otras actividades que, sin ser
ninguna de las antes mencionadas –operaciones de paz, ejercitaciones combinadas,
Los ejercicios militares combinados llevados a cabo en los últimos años abarcaron
distintos aspectos del adiestramiento militar, desde los relativos a las operaciones
militares propiamente dichas, hasta actividades referidas a la participación en materia
de operaciones de paz o de operaciones de asistencia en catástrofes y emergencias
humanitarias.
Bajo estos criterios, en los últimos años se han ejecutado un gran número de
ejercitaciones militares combinadas, las que entre sus características generales
destacan:
Entre las ejercitaciones militares combinadas de carácter regional de los últimos años
–tanto específicas como conjunto/combinadas–, realizadas por las Fuerzas Armadas
argentinas con sus pares extranjeras –de manera indistinta según la Fuerza
participante, Ejército, Armada o Fuerza Aérea–, se destacan particularmente las
ejecutadas con las naciones de Bolivia, Brasil, Chile, Perú y Uruguay.
desplegadas por las Naciones Unidas desde sus inicios, realidad que llevó a que el
país se convirtiera en uno de los aportantes más importantes de latinoamericana, con
más de treinta y nueve mil efectivos desplegados desde aquella fecha.
internacional.
m Le t
Esta misión fue establecida en 1964 mediante la Resolución 186 del Consejo de
Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, siendo su mandato inicial
evitar la reanudación de hostilidades entre las comunidades greco y turco-
chipriotas. En 1974 el Consejo amplió el mandato de la misión a un cese de del fuego
y al mantenimiento de una zona de amortiguación entre las líneas de la Guardia
Nacional de Chipre y las fuerzas turcas y turco-chipriotas. En este contexto, la
participación argentina en dicha misión tiene sus orígenes en el año 1993, con el
despliegue de la Fuerza de Tarea Argentina, cuya labor principal fue y es evitar la
reanudación de los combates entre la Guardia Nacional Chipriota y el Ejército Turco,
mediante la verificación del cese del fuego y el respeto a las determinaciones del
Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas. La Fuerza de
Tareas Argentina es un elemento de la magnitud de un regimiento, integrada por
personal del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Esta fuerza cumple con misiones
de observación y reporte de incidentes con sus consecuentes negociaciones. El
sector ocupado por la misma (que se extiende hacia el este desde el enclave turco
de Kokkina) ha sido dividido en tres sub áreas, con el fin de mantener el statu quo
establecido en 1974, mediante patrullajes diurnos y nocturnos. A partir de 1994, la
Fuerza Aérea Argentina fue elegida por la Organización de las Naciones Unidas
para reemplazar al escuadrón británico de helicópteros que cumplía las tareas de
observación y reconocimiento aéreo, vuelos de evacuación sanitaria y evacuación
urgente de heridos, misiones de reaprovisionamiento, tareas de comando, control
y enlace, transporte de personal y de material y supervisión de vuelos que se
La Fuerza “Cruz del Sur”, fue diseñada a efectos de ser puesta a disposición de las
Naciones Unidas para actuar en el marco de las operaciones de paz de la organización
internacional: esta fuerza es concebida como elemento de transición entre la primera
fase de despliegue de personal internacional y una Misión de Estabilización y
Mantenimiento de la Paz genérica de la Organización de las Naciones Unidas. El
concepto de empleo y los criterios de despliegue han sido establecidos apuntando a
una necesidad específica como fuerza de transición disponible para las misiones de
paz de la Organización de las Naciones Unidas. En este sentido, la acción de la Fuerza
Binacional queda acotada a una segunda etapa de despliegue, no como primera fuerza
sino como fuerza de transición para ser enviada a la zona de conflicto entre 30 y 90
días después del mandato del Consejo de Seguridad, por un período máximo de 6
meses, bajo el denominado sistema UNSAS –Sistema de Acuerdos de Fuerzas de
Reserva de las Naciones Unidas–, establecido en 1994 como sistema de fuerzas y
recursos a disposición de las misiones de la Organización de las Naciones Unidas.
La Compañía de Ingenieros “Libertador Don José de San Martín” constituye una Fuerza
de Paz Combinada Binacional Peruano-Argentina, creada a efectos de ser puesta a
disposición de la Misión de Naciones Unidas en Haití a través de un Memorándum de
Entendimiento firmado por ambos Ministerios de Defensa en el año 2008.
Unidas en Haití. En otras palabras, una fuerza binacional cuyo diseño estuvo orientado
desde un principio por las necesidades y requerimientos de otra nación latinoamericana
y no por las propias de los países constituyentes de esta fuerza. En efecto, las
capacidades y perfiles específicos de esta compañía se definieron según condiciones
particulares del escenario haitiano, en vistas de sus necesidades más importantes, tales
como facilitar la obtención, potabilización y distribución de agua en sectores
densamente poblados, mejoras de infraestructura vial, mejoras habitacionales de los
sectores más desprotegidos, escuelas públicas y puestos médicos para el pueblo
haitiano, entre otros aspectos de urgente necesidad registrados en Haití.
En coherencia con ello, las Fuerzas Armadas cuentan con un marco legal definido
para su actuación en casos de ayuda/asistencia ante emergencias y catástrofes
nacionales e internacionales, incluyendo procedimientos internos de coordinación y
desempeño en el terreno. En el marco de ese ordenamiento normativo-institucional,
y previa instrucción de las instancias de conducción política pertinentes, para
operaciones de apoyo a la comunidad nacional o de países amigos ante situaciones
de catástrofes o emergencias, el Instrumento Militar de la Defensa Nacional emplea
sus capacidades de uso dual cumpliendo diversas actividades que involucran tanto a
sus recursos humanos, materiales cuanto a los logísticos.
el Comando Operacional del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas –órgano
responsable del empleo de todos los medios militares–.
Militar/Naval/Aeronáutica
utica
Militar/Naval/Aeronáu
utica
Extensiones
Militar/Naval/Aeronáu
utica
Defensa
Militar/Naval/Aeronáu
utica
Defensa
Militar/Naval/Aeronáu
utica
Militar/Naval/Aeronáu
utica
Militar/Naval/Aeronáu
utica
Defensa
Militar/Naval/Aeronáu
utica
Defensa
Defensa
Defensa
Militar/Naval/Aeronáutica
Militar/Naval/Aeronáutica
Defensa
Defensa
Defensa
D f
Defensa
Defensa
Defensa
Defensa
Defensa
Defensa
Militar/Naval/Aeronáutica
Defensa
Defensa
Defensa
Defensa
Timor-Leste
Angola
Lista de Abreviaturas
CAECOPAZ MINUSTAH
Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití
Operaciones de Paz
PA
CCD Planes de Apoyo
Comisión Conjunta de Defensa
PEN
CLC Poder Ejecutivo Nacional
Comité de Logística Conjunta
PIDEF
CMDA Plan de Inversiones de Defensa
Conferencias de Ministros de Defensa de las Américas
S3P
CNI Planeamiento, Programación y Presupuestación
Conferencia Naval Interamericana
SECODENA
CODENA Secretaría del Consejo de Defensa Nacional
Consejo de Defensa Nacional
SICOFAA
COMPERSEG Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas
Comité Permanente de Seguridad Americanas
DPDN SIFEM
Directiva de Política de Defensa Nacional Sistema Federal de Emergencias
FONID SIGID
Fondo para la Investigación y Desarrollo para la Defensa Sistema Integral de Gestión de Inversiones para la Defensa
GTC UNASUR
Grupo de Trabajo Conjunto Unión de Naciones Suramericanas
MERCOSUR UNFICYP
Mercado Común del Sur Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de
la Paz en Chipre
MFCS
Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad
ESTADO
PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
CAP-BOLIVIA_Maquetación 1 6/21/2015 9:54 PM Página 123
CAP-BOLIVIA_Maquetación 1 6/21/2015 9:54 PM Página 124
CAP-BOLIVIA_Maquetación 1 6/21/2015 9:54 PM Página 125
L
as políticas de seguridad y defensa del Estado Plurinacional de Bolivia
tienen como fundamento estratégico la consideración de los preceptos que
contiene la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional, en tanto
ésta define los principios, valores y fines del Estado. Las mismas, son
desarrolladas a partir de la apreciación y prospectiva estratégica del
escenario emergente, identificando los factores de amenaza y riesgo y se encuentran
plenamente integradas, equilibradas y armonizadas con el nuevo modelo de desarrollo
del Estado que implica: garantizar un Estado bajo las prácticas del “Vivir Bien” en
identidad y complementariedad con el territorio, sus nacionalidades, la naturaleza y el
mundo externo.
La seguridad como fin esencial es entendida como la condición que permite al Estado la
protección del pueblo boliviano, la preservación de la soberanía y la integridad territorial,
la realización de los más altos intereses, sin amenazas, garantizando al ser boliviano el
libre ejercicio de sus derechos y obligaciones constitucionales.
Entre los objetivos de las políticas de seguridad y defensa del Estado, se encuentran
los de:
• “Fortalecer el Sistema de Defensa Civil del Estado con los medios y estructura
del sector defensa, en el desarrollo de las actividades vinculadas con la
atención de emergencias”.
• “Reivindicación marítima”.
1
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, Titulo I - Bases Fundamentales del Estado, Cap.
Segundo - Principios, Valores y Fines del Estado, artículo 10 Nral. I y II.
Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas –específicamente su artículo 123– donde indica
que “El Estado reconoce en favor del personal militar asegurado de las Fuerzas
Armadas y sus beneficiarios, los derechos correspondientes a la Seguridad Social
Integral. La seguridad Social Militar está organizada y administrada a través de la
Corporación de Seguro Social Militar, como institución pública descentralizada, con
personería jurídica, patrimonio propio, autonomía de gestión, régimen especial de
aportes, conforme al Decreto Ley específico N° 11.901 y su Reglamento”.
La Ley de Seguridad y Defensa del Espacio Aéreo permitirá que Bolivia tenga la
seguridad y defensa que corresponde a cualquier país. Así, el Estado boliviano
hará prevalecer ese derecho soberano, además de viabilizar un control de vuelos
y aterrizajes ilegales en distintos lugares del territorio. Con la referida Ley se
creará el Comando de Seguridad y Defensa del Espacio Aéreo para controlar los
cielos del país.
Como consecuencia del proceso de adecuación del cuerpo normativo del sector
Defensa a la Nueva Constitución Política del Estado y su posterior aprobación por
parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional, se proyecta a un corto plazo la
reformulación reglamentaria y funcional de las Fuerzas Armadas.
9
Ley N° 400, artículo 13 Atribuciones, Parágrafo II inc. b) y c).
10
Decreto Supremo N° 29.894, Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, 7 de
febrero de 2009.
Dir. Gral. de Dir. Gral. de Dir. Gral. de Dir. Gral. de Dir. Gral. de
Política de
Dirección Dirección Bienes, Dir. Gral. de Dir. Gral. de Dir. de DDHH e Dir. Gral. de de
General General Patrimonio Dir. Gral. de Zona de Seguridad Asuntos Dir. Gral. de de NIVEL
Defensa y Planifi- Intercultur- Administra- Asuntos Prevención
Coop, al Territorial de Infraestruc- IIMMFFyLL Seguridad Aeroportu- Emergencia OPERATIVO
cación alidad en tivos Jurídicos y Auxilio y Reestruc-
Desarrollo Militar Logística tura de las Fronteriza aria
las FFAA turación
Integral FFAA
Los efectivos que la componen son fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a
propuesta del Órgano Ejecutivo11, mientras que la organización de las Fuerzas Armadas
para tiempo de paz y de guerra, se encuentra establecida en el Reglamento de
Organización Militar CJ-RGC102 y el Reglamento de Organización Territorial CJ-RGC 110.
12
CJ-RGC-109 Reglamento de Doctrina Militar de las Fuerzas Armadas, Inciso A, Punto XVIII, Cap. VIl.
Comando Ayudantía
en Jefe General
Asesoría
Jurídica
Inspectoría
General de las J.E.M.G. Obispado
FFAA Castrense
EAEN E.C.E.M.C
Comando
General del
Ejército
JEMGE
(E.M.A.) C.II.MM.
(E.M.E.) DICOSE COMANART CDO. CON DICTE DISOE DIJURE DOPE DIME
GG.UU.CC.
UU.DD.DD DIV-1 DIV-2 DIV-3 DIV-4 DIV-5 DIV-6 DIV-7 DIV-8 DIV-9 DIV-10 II.MM. ORG. ESP. REG. MIL.
Inspectoría General
Comando General Ayudantía General
de la Fuerza Aérea
Secretaría General
DD.HH. DIR. ARC. CE.
SNA
Ayud. de Ordenes
TAB
As. General
Jefatura
EMGFAB As. Jurídica
I BRIGADA II BRIGADA III BRIGADA IV BRIGADA V BRIGADA VI BRIGADA ECEMA COLMILAV EPTA POLMILAE
AÉREA AÉREA AÉREA AÉREA AÉREA AÉREA
Los componentes, es decir, el Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada Boliviana los que
dependen del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas, como organismos de
ejecución, de manera general, tienen como función principal:
Comando General
de la Armada Dir. Gral. Inventarios
I DISTRITO II DISTRITO III DISTRITO IV DISTRITO V DISTRITO VI DISTRITO ÁREA NAVAL ÁREA NAVAL ÁREA NAVAL
NAVAL NAVAL NAVAL NAVAL NAVAL NAVAL N° 1 N° 2 N° 3
A nivel Pregrado:
A nivel Postgrado:
modifiquen las relaciones de poder existentes. Si se quiere llevar a cabo con éxito la
inclusión de las mujeres en el marco de la igualdad de oportunidades y en sujeción a
los derechos humanos, con garantías para hombres y mujeres, su participación
también deberá ser equitativa en diferentes esferas, como la toma de decisiones,
planificación, elaboración de políticas públicas y ejecución de las mismas.
El marco legal que avala esta inclusión se encuentra contenido en las siguientes
disposiciones vigentes: Constitución Política del Estado –artículos 8, 15, 17, 90,
referidos a los principios y valores del Estado, derechos fundamentales y garantías
de los tratados e instrumentos internacionales–; Ley N° 045, del 8 de octubre de 2010,
contra el racismo y toda forma de discriminación; Decreto Supremo N° 762
Reglamentario de la Ley N° 045; Decreto Supremo N° 29.894, del 7 de febrero de
2009; Estructura Organizativa de la Dirección General del Órgano Ejecutivo del
Estado Plurinacional –atribuciones establecidas en el artículo 39, inciso f) “Promover
y coordinar la defensa de los derechos humanos, inclusión social, equidad de género,
igualdad de oportunidades, transparencia, interculturalidad en las Fuerzas Armadas,
así como su adhesión a principios y valores del Estado Plurinacional”–; “Plan Nacional
de Desarrollo, para Vivir Bien”; Decreto Supremo N° 29.850, del 10 de diciembre del
2008, “Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades Mujeres Construyendo la
Nueva Bolivia, Para Vivir Bien”; Decreto Supremo N° 29.851, del 10 de diciembre del
2008; “Plan Nacional de Acción de los Derechos Humanos Bolivia Digna, Para Vivir
Bien 2009- 2013”; Ley N° 1.405, Orgánica de la Fuerzas Armadas de la Nación, del 30
de diciembre del 1992 –artículo 6, inciso a) que expresa que se debe “garantizar el
imperio de la Constitución Política del Estado y la estabilidad del gobierno legalmente
constituido”–; y la Resolución Ministerial del Ministerio de Defensa N° 261 del 5 de
abril de 2011 –establece el respeto y trato debido que se debe brindar al personal de
damas Oficiales, suboficiales, cadetes y alumnas de las Fuerzas Armadas–.
Cabe destacar aquí el Servicio Premilitar, el cual no es obligatorio para la mujer. Sin
embargo, desde sus inicios el porcentaje se ha ido incrementando en forma sostenida
con el paso de los años de un 1,6% a un 13,81% en menos de un quinquenio, por la
vocación de servicio a la patria y por el elevado civismo.
En el año 2010 egresa la primera promoción de damas del Colegio Militar de Aviación “Tte.
Gral. Germán Busch Becerra”. A la fecha se cuenta con un 7,41% de profesionales Militares
con el grado de Subtenientes y un 92,59% en el grado de Sargentos.
Con Canadá:
agresivos o como agresivos químicos en sí. De igual manera cuenta con una
Autoridad Nacional para la Prohibición de Armas Químicas, establecida
según Decreto Supremo N° 27.520 de fecha 25 de mayo de 2004, en
cumplimiento del Artículo VII, numeral 4 de la Convención sobre la
Prohibición de Armas Químicas, convirtiéndose en el Centro Nacional de
Coordinación encargado de mantener un enlace eficaz con la Organización
y con los demás Estados Parte.
De carácter bilateral:
De carácter multilateral:
- Observadores Militares.
- Compañías de ingeniería.
- Estar en capacidad para asumir otras tareas bajo el Capítulo VII del mandato
en apoyo a la MONUC, “con orden”.
- Puntos de control.
- Patrullajes.
- Seguridad de convoy.
- Control de disturbios.
Por otra parte, hasta la gestión 2010 Bolivia ha desplegado observadores militares a
18 misiones, a saber: Kosovo (UNMIK), Timor Oriental (UNMISET), Sierra Leona
(UNAMSIL), República Democrática del Congo, Chipre (UNFICYP), Liberia (UNMIL),
Burundi (ONUB), Costa de Marfil (ONUCI), Haití, Sudán (UNMIS), Guatemala
(MINUGUA), Kuwait (UNIKOM), Afganistán (UNAMA), Nepal (UNMIN), Etiopía-Eritrea
(UNMEE), Georgia (UNOMIG), República Centroafricana y el Chad (MINURCAT).
La primera oficial boliviana que asistió a una operación de paz, lo hizo como observadora
militar en el período 2002-2003 en MONUC. A partir de esta primera experiencia, 12
Oficiales mujeres participaron en MONUC, 3 en MONUSCO, 2 en UNMIL, 2 en UNMIL, 2
en MINUSTAH y 1 en ONUCI, como observadores militares.
Lista de Abreviaturas
ARCAL ONUB
Acuerdo Regional de Cooperación para la Promoción de la Operación de las Naciones Unidas en Burundi
Ciencia y Tecnología Nucleares en América Latina y el
Caribe RGAFME
Registro General de Armas de Fuego, Municiones,
COLMIL Explosivos
Colegio Militar
SICOMI
CONCTAFI Sistema de Comunicación Militar
Comité Nacional Contra el Tráfico de Armas de Fuego
Ilícitas SICOFAA
Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas
CONALTID Americanas
Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de
Drogas TNP
Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares
CONARADE
Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención UMFA
de Desastres y/o Emergencias Universidad Militar de las Fuerzas Armadas
COSDEP UNAMSIL
Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona
COSSMIL UNFICYP
Corporación del Seguro Social Militar Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de
la Paz en Chipre
CTBT
Tratado de prohibición Completa de los Ensayos Nucleares UNIKOM
Misión de Observación de las Naciones Unidas para el Iraq
EAEN y Kuwait
Escuela de Altos Estudios Nacionales “Cnel. Eduardo
Abaroa Hidalgo” UNAMA
Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán
EMI
Escuela Militar de Ingeniería UNMEE
Misión de las Naciones Unidas en Etiopia y Eritrea
EMIE
Escuela Militar de Inteligencia del Ejército UNMIK
Misión de Administración Provisional de las Naciones
MAE Unidas en Kosovo
Máxima Autoridad Ejecutiva
UNMIL
MINUGUA Misión de las Naciones Unidas en Liberia
Misión de las Naciones Unidas en Guatemala
UNMIN
MINURCAT Misión de las Naciones Unidas para Nepal
Misión de las Naciones Unidades en la República
Centroafricana y el Chad UNMIS
Misión de las Naciones Unidas en el Sudán
MINUSTAH
Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití UNMISET
Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor
OIEA Oriental
Organismo Internacional de Energía Atómica
UNOMIG
ONUCI Misión de Observadores de las Naciones Unidas en
Misión de Naciones Unidas en Costa de Marfil Georgia
OPANAL
Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en
la América Latina y el Caribe
REPÚBLICA
FEDERATIVA
DEL BRASIL
CAP-BRASIL_Maquetación 1 6/21/2015 9:47 PM Página 165
CAP-BRASIL_Maquetación 1 6/21/2015 9:47 PM Página 166
CAP-BRASIL_Maquetación 1 6/21/2015 9:47 PM Página 167
U
na de las funciones del Estado es la de garantizar la seguridad y la
defensa necesarias para que la sociedad pueda alcanzar sus objetivos.
En este sentido, la responsabilidad del Estado es la de ofrecer las
condiciones necesarias para que el país permanezca libre de riesgos de
agresión externa o sea expuesto a fuertes presiones políticas y
limitaciones económicas y, de este modo, pueda dedicarse libremente a su propio
desarrollo y progreso.
El Brasil ejerce plena y exclusiva soberanía sobre su territorio, mar territorial y espacio
aéreo suprayacente y no acepta injerencia externa de ninguna modalidad en sus
decisiones. La soberanía es el primer fundamento citado en el Artículo primero de la
Constitución Federal del Brasil. La soberanía es inalienable, indivisible e imprescriptible.
Ella debe ser ejercida por la voluntad general y preservada en nombre de las futuras
generaciones y de la prosperidad del país. Se trata de un fundamento supremo, que no
debe ser sometido a ningún otro.
Además de dicho órgano, existe el Consejo Militar de Defensa (CMiD), presidido por el
Ministro de Defensa e integrado por los comandantes de las Fuerzas y el Jefe del Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (JEMCFA), complementario de la Estructura
Militar de Defensa, cuya misión es la de asesorar al Presidente en relación con el empleo
de medios militares y al Ministro de Estado de la Defensa en sus atribuciones.
1 Ley N° 8.183/1991.
• Defender los intereses nacionales y las personas, los bienes y los recursos
brasileños en el exterior.
• El primer eje refiere a cómo las Fuerzas Armadas se deben organizar y orientar
para que las mismas lleven a cabo, del mejor modo, los ordenamientos
constitucionales y sus atribuciones tanto en la paz como en la guerra.
El LBDN fue elaborado también con el objetivo de fortalecer la cooperación con los
países de América del Sur. En ese sentido, puede ser un instrumento para fomentar
el establecimiento de una comunidad de paz y seguridad en el contexto suramericano
que permita optar por soluciones pacíficas y la consecuente eliminación de las
hipótesis de conflicto. Además de este esfuerzo, busca dar a conocer a los países
fuera de la región que la Defensa del Brasil tiene un carácter esencialmente disuasivo
y se encuentra organizada para evitar que el Brasil sufra amenazas.
Bajo este documento, la integración de América del Sur sigue siendo un objetivo
estratégico de la política exterior del Brasil, en la medida en que reconoce el buen
relacionamiento en los campos político, social y económico entre los países de
América del Sur como claves para el desarrollo y la preservación de la paz en la
región.
• La Ley del Servicio Militar, Ley N° 4.375 de 1964, reglamenta el servicio militar
obligatorio el cual establece que todos los brasileños están obligados a prestar
Servicio Militar en la forma indicada por la ley y sus reglamentos.
• La Ley N° 2.953, de 1956, reglamenta que el envío de las fuerzas terrestre, naval o
aérea fuera del territorio nacional, sin declaración de guerra y en cumplimiento
El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas fue creado por la Ley
Complementaria N° 136 del 25 de agosto de 2010, como el órgano de asesoramiento
permanente del Ministro de la Defensa. Él es responsable de la elaboración del
planeamiento de empleo conjunto de la Armada, el Ejército y la Fuerza Aérea.
Presidente de
la República
Ministro de Consejo
Estado de la Militar de
Defensa Defensa
sus estructuras de gobernanza. Esa acción conjunta propone diversificar las alianzas
con el fin de fortalecer las relaciones entre los países en desarrollo, sin perjuicio de
las tradicionales relaciones con socios del mundo desarrollado.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento Fiscalización de las fronteras para evitar la propagación
de enfermedades.
0LQLVWHULRGH&LHQFLD7HFRQRORJtDH,QQRYDFLyQ Programa Nacional de Actividad Espacial- Desarrollo de
VLS.
El Ministerio de la Defensa tiene jurisdicción sobre una diversificada gama de asuntos, algunos
de grande sensibilidad y complejidad. Estos incluyen: operaciones militares y doctrina
operacional conjunta; el presupuesto de defensa; política y estrategia militares; inteligencia
estratégica; ciencia, tecnología e innovación; educación en defensa; salud; movilización
nacional; vigilancia con sensores remotos; comando y control; servicio militar, entre otros.
otros sectores del gobierno, alineando proyectos de defensa con los programas
desarrollados por ellos.
ARMADA
La mayor parte del personal civil está distribuido en los siguientes órganos
ministeriales: Gabinete del Ministro de la Defensa, Secretaría de Organización
Institucional, Secretaría de Productos de Defensa, Secretaría de Personal, Enseñanza,
Salud y Deporte, Centro Gestor y Operacional del Sistema de Protección de la
Amazonia, Consultoría Jurídica y Secretaría de Control Interno. Además de éstos, se
observa, en menor medida, la participación de funcionarios civiles en el Estado Mayor
Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Para cumplir esa misión principal, se suma la función de la preparación, que abarca, entre
otras, las actividades permanentes del planeamiento, organización y articulación,
instrucción y adiestramiento, desarrollo de doctrina e investigaciones específicas,
inteligencia y estructuración de las Fuerzas Armadas, de su logística y sistema de
movilización7.
Corresponde a las Fuerzas Armadas, más allá de otras actividades pertinentes, también
como tarea subsidiaria, actuar a través de acciones preventivas y represivas en la faja de
frontera terrestre, en el mar y en las aguas interiores, con independencia de la tenencia, la
propiedad y propósito, en contra de los delitos transfronterizos y ambientales, por sus
propios medios o en coordinación con otros organismos del Poder Ejecutivo.
Los integrantes del sector Defensa deben ser educados desde la formación inicial, con
una perspectiva de acción conjunta, de forma competente y cooperativa. En general, la
formación de un oficial lleva cuatro años en la Escuela Naval o en las Academias Militares.
Como preparación para las funciones específicas de carrera, existe una especialización
variable que toma alrededor de un año y un curso de perfeccionamiento de ocho meses
en promedio.
Además de ello, existe para los oficiales, el Curso de Comando y Estado Mayor, con
duración de uno o dos años, dependiendo de la Fuerza, como requisito previo para los
puestos de Capitán de Mar y Guerra o Coronel. Finalmente, como cursos de carrera, están
los cursos de política y estrategia de cada una de las Fuerzas y de la Escuela Superior de
Guerra, que duran un año.
MINISTERIO
ARMADA FUERZA
DE LA
AÉREA
DEFENSA
j
Instituto Tecnológico
de la Aeronáutica
(ITA)
-----
l
tres
-----
-----
----- -----
En las Tablas 3 y 4 se presentan los “Cursos para oficiales de carrera de las Fuerzas
Armadas” y los “Cursos para Sargentos de las Fuerzas Armadas”, respectivamente, que
indican los diversos niveles de formación y posgrado, indicado por Fuerza, para los
militares de carrera de las Fuerzas Armadas del país.
Centro de Instrucción
Almirante Alexandrino
(CIAA)
(EsSEx)
(CIAvEx)
---- ----
Escuela de Perfeccionamiento
de Sargentos de las Armas
(EASA)
(EsSEx)
(CIAvEx)
SUBOFICIALES
Conferencia de la Paz de La Haya (1907), Brasil ha pedido la igualdad jurídica entre los
Estados, rechazando los tratados y acuerdos discriminatorios.
El Brasil posee acuerdos marco con la casi totalidad de los países de América del Sur y
con varios países en el ámbito extra-regional. En la región fueron celebrados acuerdos
con: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam y
Uruguay; y a nivel extra-regional con: Alemania, Angola, Cabo Verde, China, Corea del
Sur, El Salvador, España, Estados Unidos, Francia, Guatemala, Guinea-Bissau, Guinea
Ecuatorial, Holanda, Honduras, India, Italia, Mozambique, Namibia, Nigeria, Polonia,
Portugal, Reino Unido, República Checa, República Dominicana, Rusia, Santo Tomé y
Príncipe, Senegal, Serbia, Sudáfrica, Suecia, Timor Oriental, Turquía y Ucrania.
complementarias en los planos bilateral, regional y multilateral, que deberían dar lugar a
la adopción de una convención sobre el desarme nuclear. Entre otras medidas, apoya la
apertura de negociaciones sobre un tratado que prohíba la producción de material fisible
para fines explosivos, que incluye la cuestión de los stocks pre-existentes, por lo que el
instrumento representa importantes pasos hacia el desarme nuclear.
Ottawa).
Marina de Guerra del Perú (MGP), a fin de contribuir en el mantenimiento del nivel
de adiestramiento de los medios e incremento de la interoperabilidad entre las
fuerzas navales.
Listado de Abreviaturas
AB CDN
Armada Boliviana Consejo de Defensa Nacional
ABACC CDS
Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control Consejo de Defensa Suramericano
de Materiales Nucleares
CEA
ABIN Conferencia de Ejércitos Americanos
Agencia Brasileña de Inteligencia
CEMC
AFA Curso de Estado Mayor Conjunto
Academia de la Fuerza Aérea
CENSIPAM
ALCOPAZ Centro Gestor y Operacional del Sistema de Protección de
Asociación Latinoamericana de Centros de Entrenamiento la Amazonía
para Operaciones de Paz
CIAAN
AMAN Centro de Instrucción y Adiestramiento Aeronaval
Academia Militar de las Agujas Negras Almirante José Maria do Amaral Oliveira
ABIN CIAAR
Agencia Brasileña de Inteligencia Centro de Instrucción y Adaptación de la Aeronáutica
ANC CIAMA
Armada Nacional de Colombia Centro de Instrucción y Adiestramiento Almirante Attila
Monteiro Aché
ARA
Armada Argentina CIASC
Centro de Instrucción Almirante Sylvio de Camargo
ARBV
Armada de la República Bolivariana de Venezuela CIAvEx
Centro de Instrucción de Aviación del Ejército
ARCH
Armada de Chile CIAW
Centro de Instrucción Almirante Wandelkolk
AROU
Armada de la República Oriental del Uruguay CIOpPAZ
Centro de Instrucción de Operaciones de Paz
ARPAR
Armada de Paraguay CISET
Secretaría de Control Interno
ASA
Cumbre América del Sur-África CLMN
Curso de Logística y Movilización Nacional
ASPA
Cumbre Suramérica-Países árabes CMDA
Conferencias de Ministros de Defensa de las Américas
ASPAR/MD
Asesoría Parlamentar al Ministerio de la Defensa CMiD
Consejo Militar de Defensa
ASPLAN
Asesoría de Planeamiento Institucional CNI
Conferencia Naval Interamericana
CAEPE
Curso de Altos Estudios de Política y Estrategia CONJUR
Consultoría Jurídica
CAPES
Coordinación de Perfeccionamiento de Personal de Nivel CPAQ
Superior Convención para la Prohibición de las Armas Químicas y
sobre su destrucción
CCOPAB
Centro Conjunto para Operaciones de Paz del Brasil
CRE EsSLog
Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional del Escuela de Sargentos de Logística
Senado
FAB
CREDN
Fuerza Aérea Brasileña
Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional de
la Cámara de Diputados FOCALAL
CSIE Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este
Curso Superior de Inteligencia Estratégica
FTM
CSUPE Fuerza Tarea Marítima
Curso Superior de Política y Estrategia
GSI PR
DHN Gabinete de Seguridad Institucional de la Presidencia de
Dirección de Hidrografía y Navegación la República
EAOAR GTC
Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales de la Aeronáutica Grupo de Trabajo Conjunto
EASA HNMD
Escuela de Perfeccionamiento de Sargentos de las Armas Hospital Naval Marcilio Dias
EB IBAS
Ejército Brasileño Foro de Diálogo India-Brasil-Sudáfrica
ECEMAR IDOC
Escuela de Comando y Estado Mayor de la Aeronáutica Instituto de Doctrina para Operaciones Conjuntas
ECEME IME
Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército Instituto Militar de Ingeniería
EEAR IPC
Escuela de Especialistas de Aeronáutica Instituto Pandiá Calógeras
EGN ITA
Escuela de Guerra Naval Instituto Tecnológico de la Aeronáutica
EMCFA JEMCFA
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
EN JID
Escuela Naval Junta Interamericana de Defensa
END LBDN
Estrategia Nacional de Defensa Libro Blanco de Defensa Nacional
EsAO MB
Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales
Armada del Brasil
EsFCEx
MGP
Escuela de Formación Complementaria del Ejército
Marina de Guerra del Perú
ESG
MI
Escuela Superior de Guerra Armada de la India
EsIE MINUSTAH
Escuela de Instrucción Especializada Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití
EsSA
Escuela de Sargentos de las Armas MRE
Ministerio de Relaciones Exteriores
EsSEx
Escuela de Salud del Ejército ONU
Organización de las Naciones Unidas
ONUMOZ SIPAM
Operación de las Naciones Unidas en Mozambique Sistema de Protección de la Amazonía
PBD SISCOFAA
Política de Desarrollo de Biotecnología Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas
PND TIAR
Política Nacional de Defensa Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca
SADEC UNASUR
Comunidad de Desarrollo de África Austral Unión de las Naciones Suramericanas
SAE UNAVEM
Secretaría de Asuntos Estratégicos Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola
SAN UNEF
Marina de Sudáfrica Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas en Suez
SCCC UNIFA
Sistema Común de Contabilidad y Control de Materiales Universidad de la Fuerza Aérea
Nucleares
UNIFIL
SEORI Fuerza Interina de las Naciones Unidas en el Líbano
Secretaría de Organización Institucional
UNMISET
SEPESD Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor
Secretaría de Personal, Enseñanza, Salud y Deporte Oriental
SEPROD UNTAET
Secretaría de Productos de Defensa Administración de Transición de las Naciones Unidas para
Timor Oriental
SG
Secretaría General USN
Armada de los Estados Unidos
SIVAM
Sistema de Vigilancia de la Amazonía VLS
Vehículo Lanzador de Satélites
REPÚBLICA
DE CHILE
CAP-CHILE_Maquetación 1 6/21/2015 9:59 PM Página 207
CAP-CHILE_Maquetación 1 6/21/2015 9:59 PM Página 208
CAP-CHILE_Maquetación 1 6/21/2015 9:59 PM Página 209
L
a República de Chile concibe a la Defensa Nacional como el conjunto de medios
materiales, humanos y morales que una Nación puede oponer a las amenazas
de un adversario en contra de sus intereses, principalmente su soberanía e
integridad territorial. Como función intransferible del Estado, se encuentra
orientada por diversos principios y es conducida por distintas autoridades,
siendo la figura central del sistema el Presidente de la República.
Como orientaciones básicas para el sector se encuentran las de amparar a la población del
país, proteger sus intereses nacionales y salvaguardar la independencia política, la soberanía
nacional y la integridad territorial. Los contenidos de la Política de Defensa, se encuentran
explicitados en el Libro de la Defensa Nacional de Chile y se reflejan en la política militar y sus
tres pilares fundamentales: la conducción de la fuerza, el empleo de la fuerza y el desarrollo
de la fuerza.
Tanto el Jefe de Gabinete como los asesores que sean parte del mismo son
funcionarios de exclusiva confianza del Ministro. El Jefe de Gabinete mantiene
relaciones de servicio directas con los restantes organismos del Ministerio.
Para estar en condiciones de cumplir estos propósitos, posee y prepara los medios
militares necesarios para ser empleados en legítima defensa, lo que supone ocuparse
de la modernización de todas las Fuerzas Armadas y demás instituciones sectoriales.
También es claro que, en un sentido integral y moderno, entre los factores que inciden
en la propia seguridad nacional se cuenta la estabilidad y seguridad internacionales.
De aquí se desprende que, para cumplir con estos fines, la Política de Defensa busca
contribuir a la paz y la seguridad en el mundo, colaborando con la comunidad de
naciones en la prevención del conflicto internacional y respaldando la vigencia del
derecho internacional. De igual manera, busca cooperar con la región en materias de
defensa y seguridad, así como fortalecer las medidas de confianza mutua con otros
Estados.
Es bajo una concepción como la descrita, que las Fuerzas Armadas asumen las
misiones que les son asignadas para satisfacer dichos propósitos.
• Para el Estado de Chile –así como para todos los Estados en general–, su
situación geográfica relativa sigue siendo una referencia importante en la
formulación de la Política de Defensa.
Bajo dicho entendido, podemos clasificar a los principales instrumentos jurídicos que
constituyen el marco legal de la Defensa, en tres categorías: leyes fundamentales de
la estructura y funcionamiento del sector Defensa; leyes particulares del sector; y otra
normativa relacionada al sector.
2) Entre las leyes particulares dentro del sector Defensa, podemos mencionar:
7 Ley N° 20.424, Estatuto Orgánico del Ministerio de Defensa Nacional, artículo 20.
8 Ley N° 20.424, Estatuto Orgánico del Ministerio de Defensa Nacional, artículo 10.
De este modo integran el sistema de defensa las autoridades que adoptan decisiones
en distintos niveles, los organismos asesores, los órganos ejecutores y aquellas
entidades que producen bienes para la defensa.
A estas autoridades se suman los consejos asesores del Presidente, como el Consejo
de Seguridad Nacional (COSENA)10, presidido por el Primer Mandatario e integrado
por los Presidentes del Senado, de la Cámara de Diputados y de la Corte Suprema,
por los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, por el General Director de
Carabineros, por el Contralor General de la República y los organismos consultores o
de colaboración del Ministro, como son la Subsecretaría de Defensa11, que tiene como
jefe superior al Subsecretario de Defensa en asuntos de política de defensa y de
política militar; la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas12, a cargo del Subsecretario
para las Fuerzas Armadas en los asuntos relacionados con gestión y procesos
administrativos; el Estado Mayor Conjunto13 en relación con la preparación y empleo
conjunto de la fuerza militar; y la Junta de Comandantes en Jefe14 en materias
comunes de las Fuerzas Armadas relativas al desarrollo y empleo de los medios
militares.
Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, las que constituyen los cuerpos armados que existen
para la defensa de la patria, siendo esenciales para la seguridad nacional. Como cuerpos
armados, estas Fuerzas son obedientes, no deliberantes, profesionales, jerarquizadas y
disciplinadas.
Varios son los procesos que tienen lugar en el Sistema de Defensa, como el de apreciación
o análisis de todas las variables de origen externo que influyen sobre la seguridad del país;
la planificación –que se genera a partir de la resolución u orientaciones que dicta el
Presidente de la República– o la adquisición de sistemas de armas. Existen también
procesos administrativos y de gestión, e incluso procesos de colaboración y asesoría.
Adicionalmente, el sistema considera antecedentes, datos y contribuciones que puedan
aportarle ministerios, reparticiones o agencias de otros sectores públicos.
Cada Cámara cuenta con una Comisión Permanente de Defensa Nacional, instancias en
las cuales se estudian las iniciativas relacionadas con el sector.
La relación del Poder Ejecutivo con el Congreso Nacional es responsabilidad del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia, el que gestiona la agenda legislativa del gobierno.
• Estudiar, proponer y evaluar las políticas y normas aplicables a los órganos que
integran el sector Defensa y velar por su cumplimiento.
• Fiscalizar las actividades del sector Defensa y velar por su eficiente administración
en los organismos que lo componen.
Dentro de sus funciones destacan las de: sugerir al Ministro la política de defensa
nacional y la política militar, así como encargarse de su actualización y explicitación
periódica; efectuar el análisis político-estratégico para la elaboración, actualización y
proposición al Ministro de la apreciación de los riesgos y amenazas para el país en el
ámbito de su seguridad exterior; sugerir al Ministro la planificación primaria de la
Defensa Nacional y su actualización periódica, asegurando la correspondencia con la
planificación secundaria; coordinar, según instrucciones del Ministro la acción
internacional de los organismos del sector Defensa y proponer la agenda de asuntos
internacionales de la defensa y orientaciones para las actividades sobre cooperación
internacional en materias de Seguridad y Defensa del Ministerio, en coordinación con el
Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otras varias que contempla la Ley N° 20.424.
Dirección de
Educación y
Doctrina Conjunta
Dirección de
Finanzas
Dirección de
Apoyo General
Comisión
Nacional de
Desminado
Las jefaturas de las divisiones en el Ministerio, son ejercidas por personal de exclusiva
confianza del Ministro.
En cuanto a las funciones y/o cargos que desempeña el personal, tanto civil como militar,
se destaca que:
Estos Programas se imparten tanto a personal militar como civil del sector Defensa,
personal de la administración del Estado y civiles en general.
El personal de las Fuerzas Armadas está constituido por el personal de planta –oficiales,
cuadro permanente o gente de mar, tropa profesional y empleados civiles–, el personal a
contrata y el personal de reserva llamado al servicio activo. En forma complementaria, y
aunque no son parte del personal de planta, también se encuentran sometidas a la jerarquía
y disciplina de las Fuerzas Armadas y leyes correspondientes los subalféreces, cadetes,
grumetes y alumnos de las escuelas institucionales, así como los soldados conscriptos.
Las Fuerzas Armadas requieren estar preparadas y capacitadas para cumplir sus misiones
con suficiente grado de flexibilidad y dinamismo. En términos generales, deben estar
preparadas tanto para el combate como para afianzar la paz de la que Chile goza y
participar en el esfuerzo que el Estado realiza en el mantenimiento de la paz mundial. Es
por esto que a las Fuerzas Armadas no se las puede concebir como instituciones abocadas
única y exclusivamente a los problemas de la guerra, sino también a los problemas de la
construcción de la paz.
Para el cumplimiento de sus tareas, las instituciones que conforman las Fuerzas Armadas
realizan funciones específicas, comunes y conjuntas, estas son:
• Las funciones comunes, son aquellas actividades que, aunque persiguen similar
18 Ley N° 18.948, Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas, de febrero de 1990, citado en Libro de la
Secretaría del
EMGE
Jefatura Control
Centro de
Estudios e de Gestión
Investigaciones
Militares 2´FLQDGH
Transparencia e
Infraestructura
Pública
Comando de
Apoyo a la
Fuerza
Comando de
Telecomunicaciones
Coronel Coronel de
SUPERIORES Capitán de Navío
Aviación
OFICIALES
Teniente Coronel Capitán de Fragata Comandante de
Grupo
JEFES
Mayor Capitán de Corbeta Comandante de
Escuadrilla
Capitán Capitán de
Teniente Primero
Bandada
SUBALTERNOS Teniente Teniente Segundo Teniente
Subteniente Subteniente Subteniente
Alférez Guardiamarina Alférez
De esta forma, las instituciones de las Fuerzas Armadas están facultadas para
planificar y realizar estudios y cursos de nivel superior en los ámbitos inherentes a
sus respectivos quehaceres profesionales, como asimismo, para otorgar al personal
los correspondientes títulos técnicos, títulos profesionales y grados académicos en
los referidos ámbitos y en la forma que determine la ley.
En este sentido, los títulos profesionales, grados académicos y títulos técnicos de nivel
superior que otorguen las escuelas, academias e institutos de las Fuerzas Armadas serán
equivalentes, a todos los efectos legales, a los de similares características que otorguen
las otras instituciones de educación reconocidas por el Estado como Universidades,
Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica.
En la actualidad, existe una institución para cada rama de las Fuerzas tanto para la
categoría de oficiales como para la de cuadro permanente, ellas son:
Así, se observa que existen vigentes acuerdos con la República Argentina, la República
Federativa del Brasil, la República del Ecuador, la República del Paraguay y la República del
Perú, registrándose menor cantidad con el Estado Plurinacional de Bolivia, la República de
Colombia y la República Oriental del Uruguay. Asimismo, no existen por el momento,
convenios en esta materia con la República Cooperativa de Guyana, la República de Surinam
y la República Bolivariana de Venezuela.
1) Entre los acuerdos bilaterales suscritos con los distintos países de la región se
registran:
de 2010, la cual declara que los campos minados “Tambo Quemado N°1 y N°2”,
ubicados en el sector Tambo Quemado, en la Comuna de Putre, Provincia de
Parinacota, Región de Arica y Parinacota de Chile, se encuentran desminados
y certificados conforme a los estándares internacionales para las actividades
contra minas, por lo cual se declaran “Terrenos Libres de Minas”.
16 de marzo de 2006.
• El Acuerdo Bilateral para Transferencia de Data entre el SAR Chile y el SAR del
Paraguay, suscrito el año 1996.
2) Entre los acuerdos regionales multilaterales suscritos con los distintos países de
la región se registran:
Además, en el último tiempo se han ido agregando nuevos contenidos y énfasis, como
la acción conjunta, el empleo de conceptos bajo metodología de la Organización del
Tratado del Atlántico Norte (OTAN), y el planeamiento y conducción de operaciones
en situaciones de crisis o conflicto de baja intensidad, que incluyen entrenamientos e
intercambios de experiencias en escenarios realistas de conflicto armado.
Los aspectos de detalle, que regulen la vinculación nacional con otros Estados en el
marco de operaciones combinadas quedan establecidos en los respectivos acuerdos
bilaterales que se suscriben a estos efectos por parte del Estado de Chile.
• La Fuerza de Paz Combinada “Cruz del Sur”, la cual surge a través del acuerdo
antes citado de 2005 entre los Ministerios de Defensa de las Repúblicas de
Chile y Argentina, con el objetivo principal de colocar a disposición de
Naciones Unidas una fuerza especializada para contribuir a la preservación de
la paz en el mundo, buscando adicionalmente incrementar la integración y la
cooperación entre Chile y Argentina, y la optimización de los recursos
humanos y materiales de las Fuerzas Armadas de cada país. Su Memorándum
de Entendimiento rector definitivo fue firmado en noviembre de 2010 e ingresó
al sistema UNSAS en junio de 2011.
• El Ejercicio “RIMPAC”, uno de los ejercicios navales más grande del mundo,
realizado bianualmente en Honolulu, Hawái; administrado por la Flota del
Pacífico de los Estados Unidos. El mismo, busca fortalecer la interoperabilidad
entre fuerzas armadas de la Cuenca del Pacífico para promover estabilidad en
la región en beneficio de los participantes.
• El Ejercicio “Salitre”, ejercicio aéreo que ha tenido dos versiones con la participación
de las fuerzas aéreas de Argentina, Brasil, Chile, Estados Unidos y Francia. Tiene como
propósito generar espacios de interoperabilidad entre diferentes fuerzas aéreas.
• El Ejercicio “Cruzex”, ejercicio aéreo organizado por Brasil, que ha contado con la
participación de Argentina, Chile, Francia, Uruguay y Venezuela. Es equivalente a
Salitre y se alterna con éste y Ceibo en su realización.
En este marco, Chile concibe que la cooperación contribuye a estabilizar las relaciones
internacionales, ya sea mitigando o previniendo situaciones que pudieran afectar la
estabilidad y seguridad internacionales. De ahí que parte relevante de los esfuerzos
de las Fuerzas Armadas estén orientados a colaborar con el propósito de la
comunidad mundial por generar entornos internacionales seguros y sostener impulsos
hacia la integración.
Chile asume que para casos calificados y de peligro severo para una población pueden
emplearse, previa autorización de las Naciones Unidas, medios militares en operaciones
orientadas al aplacamiento de crisis humanitarias.
BOSNIA-HERZEGOSVINA
UNMIBH 1997-2002
OTAN/SFOR 2003-2004
EUFOR-ALTHEA desde 2008
MINUSTAH INDIA-PAKISTÁN
Desde 2004 UNMOGIP desde 1949
UNIPOM 1986-1988
UNTSO
UNFICYP MEDIO ORIENTE
Desde 2001 Desde 1987
Lista de Abreviaturas
ALCOPAZ FAMAE
Asociación Latinoamericana de Centros de Entrenamiento Fábricas y Maestranzas del Ejército
para Operaciones de Paz
GTB-CTPD
ANEPE Grupo de Trabajo bilateral Argentino-Chileno para la
Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos cooperación en ciencia, tecnología y producción para la
defensa
ASMAR
Astilleros y Maestranzas de la Armada GTBD
Grupo de Trabajo Bilateral de Defensa
ASTINAVE
Astilleros Navales Ecuatorianos JEMCO
Jefe de Estado Mayor Conjunto
BOLISPOC
JID
Acuerdo para la Transferencia de Data de alerta satelital
entre el SAR Chile y Bolivia Junta Interamericana de Defensa
CDS MINUSTAH
Consejo de Defensa Suramericano Misión de Naciones Unidas en Haití
CEA NPT
Conferencia de Ejércitos Americanos Tratado de No Proliferación Nuclear
CECOPAC OCI
Centro Conjunto para Operaciones de Paz de Chile Operaciones de Cooperación Internacional
CNI OTAN
Conferencias Navales Interamericanas Operaciones de Cooperación Internacional
COMPERSEG OTAN/SFOR
Comité Permanente de Seguridad Argentino-Chileno Fuerza de Estabilización de la Organización del Tratado
del Atlántico Norte
CONJEFAMER
PANC
Conferencia de Jefes de Fuerzas Aéreas Americanas Patrulla Antártica Naval Combinada
COSEDE PARACACH
Comité Permanente de Seguridad y Defensa
Patrulla de Auxilio y Rescate Antártico Combinada
Argentina Chilena
COSENA
Consejo de Seguridad Nacional SAR
Búsqueda y Rescate
DFL
Decreto con Fuerza de Ley SHOA
Servicio Hidrográfico de la Armada de Chile
DIRECTEMAR
Territorio Marítimo y de Marina Mercante de la Armada SICOFAA
de Chile Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas
DIRNEA SIMA-Perú
Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos de la Armada Servicios Industriales de la Marina S.A.
del Ecuador
TIAR
EMDN Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca
Estado Mayor de la Defensa Nacional
TPCE
ENAER Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares
Empresa Nacional de Aeronáutica
UNASUR
EUFOR-ALTHEA Unión de Naciones Suramericanas
Operación Militar de la Unión Europea en Bosnia y
Herzegovina
UNIPOM UNSAS
Misión de Observación de las Naciones Unidas para la Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de la
India y Pakistán Organización de las Naciones Unidas
UNMIBH UNTSO
Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de
la Tregua
UNMOGIP
Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas
en India y Pakistán
REPÚBLICA
DE COLOMBIA
CAP-COL_Maquetación 1 6/27/2015 4:41 PM Página 259
CAP-COL_Maquetación 1 6/27/2015 4:41 PM Página 260
CAP-COL_Maquetación 1 6/27/2015 4:41 PM Página 261
E
l pueblo de Colombia por medio de su Constitución Política define un sistema
normativo para “fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes
la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que
garantice un orden político, económico y social justo (…)”1.
En ese marco, determina como fines esenciales del Estado “servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar
la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”2.
Para cumplir con estas funciones, cuenta con el Consejo de Seguridad Nacional,
que es el “máximo órgano asesor del Presidente de la República para la toma de
decisiones en materia de seguridad nacional”8. Éste es presidido por el Presidente
de la República y conformado por el Ministro del Interior, el Ministro de Justicia,
el Ministro de Defensa Nacional, el Ministro de Hacienda y Crédito Público, el
Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, el
Comandante de las Fuerzas Militares, el Director de la Policía Nacional y el
dirigir las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, preparar las leyes y decretos que
competen a la Defensa Nacional, así como de ejecutar las órdenes del Presidente
de la República como suprema autoridad administrativa relacionadas con tales
atribuciones. De igual forma, las funciones del MDN giran en torno a tres pilares,
a saber: a) la definición, desarrollo y ejecución de las políticas de defensa y
seguridad nacionales; b) contribuir con los demás organismos del Estado para
alcanzar las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos,
obligaciones y libertades públicas; y c) coadyuvar al mantenimiento de la paz y
la tranquilidad de los colombianos en procura de la seguridad que facilite el
desarrollo económico, la protección y conservación de los recursos naturales y
la promoción y protección de los derechos humanos12.
Por su parte, el artículo 218 define a la Policía Nacional como “un cuerpo armado
permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en
paz”.
Por otra parte, la obligación central del Estado de respetar y garantizar los
derechos de la población, y en general, de brindarle protección, permanece
vigente tanto en situaciones de paz como en situaciones de hostilidad. Ese es el
mandato de la Constitución para la Fuerza Pública que se condensa en el artículo
2 de la Constitución.
La Unidad de Gestión General, es la Unidad Ejecutora del MDN y abarca “los despachos
del Ministro, de los Viceministros, de Secretaría de Gabinete, de la Secretaría General, así
como las Oficinas, Direcciones y demás dependencias del Ministerio de Defensa Nacional
que no hayan sido consideradas por la ley como Sección Presupuestal o Unidades
Ejecutoras Especiales o que no tengan autonomía administrativa o financiera y que no se
encuentren comprendidas dentro de ninguna de estas”17.
Para cumplir con este propósito, la UGG se encuentra dividida en tres Viceministerios: el
16 Cfr. Corte Constitucional. Sentencia C-634 de 2011.M.P. Luis Ernesto Vargas Silva.
17 Decreto 4890 del 2011, artículo 28, Parágrafo Único.
POLICÍA NACIONAL
SECRETARIA DE GABINETE
Dirección de Comunicación
Enlace Congreso
Sectorial
2´FLQDGH&RQWURO,QWHUQR Asesores
Sectorial
OBISPADO CASTRENSE
Dirección Ejecutiva Justicia
Penal Militar
El Viceministerio para el Grupo Social de la Defensa y Bienestar tiene como fin proponer
la política de orientación de las entidades descentralizadas adscritas y vinculadas al
Ministerio de Defensa Nacional, generando también los mecanismos de coordinación entre
ellas y el sector central con sujeción a lo establecido en las disposiciones legales que las
rijan. Esta función se lleva a cabo mediante la elaboración de la política de control
administrativo del Ministerio de Defensa Nacional sobre sus entidades adscritas o
vinculadas y el diseño de los mecanismos aplicados para que la misma sea efectiva. Al
mismo tiempo, propone e implementa la política de ciencia, tecnología e innovación
sectorial con el fin de atender las necesidades operacionales de la Fuerza Pública a
través de soluciones ofrecidas, entre otros, por las entidades representadas en el
Grupo Social y Empresarial de la Defensa (GSED).
Por su parte la Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar (JPM) es parte orgánica de
la dependencia interna del Ministerio de Defensa Nacional, con autonomía administrativa
y financiera23.
22
Decreto Nº 4.890 del 2011, Artículo 16.
23
Ley Nº 489 de 1998, artículo 54, literal j.
INSPECCIÓN GENERAL
COMANDANTE
GRUPO ASESORES
GENERAL Y DANTÍA GENERAL
AYU
FF.MM.
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
T
ASUNTOS DISCIPLINARIOS Y
ADMINISTRATIVOS
COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS
DIRECCIÓN GENERAL DE
JEFATURA DE ESTADO SANIDAD MILITAR
ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA MAYOR CONJUNTO DE
LAS FF.MM.
DIRECCIÓN NACIONAL GAULAS
CEAYP
CEIGE
COEJC CEAYG
DIDIC
OCSUB
JEMAP
CEJEM DIDAJ
DIPLA
JEOPE JELOG JEDEH JEDOC JEDIH JEING JEFIP JEJUR JEREC JEAVE
DIROP CEIT
TE DIPER DIDOC DIFRE DIPRE DINEG DIRCR DILAV
DIASC
DIARM DIBIE DITER DIADE DIFIN DIAJI DIAAV
DIRAI DAAIJ
DIART
DIEDU DIGFA
A
DINTE DITRA DIPSO DIDIP DIRAD DICOT
DINTR DISAN DITEC DIARV
DICIN DINCO CECON
DICOP
DIIBLI ESMIC
DIPSE DICAF
DIAJO DICEX
EMSUB
DIRIN DIASO DIGAM
DOPRI ESPRO
DITE
EJ CELIC
DISEH CEMIL
DICO
ON
CENAE
3) Vértice Internacional.
28
Constitución Política, 1991, artículo 217.
COARC
COMANDO ARMADA NACIONAL
DIBES COFEARC
DINA DPLAE DIRECCIÓN DE BRIFLIM3
DIRECCIÓN DE DIRIN DIDOC ENAP BIENESTAR COMANDO BRIGADA FLUVIAL
ESCUELA NAVAL DIRECCIÓN DE FUERZAS
INGENIRÍA PLANEACIÓN SOCIAL DE INFANTERÍA DE
DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DE CADETES ESPECIALES MARINA Nº3
NAVAL ESTRATÉGICA
INGENIEROS DOCTRINA NAVAL "ALMIRANTE
PADILLA"
Consejo Superiorr
C Academia
de Colombiana de
Ex-comandantess Historia Aérea
COMANDO FUERZA AÉREA Inspección
General FAC
Ayudantía Ayudantía
Personal General SECOM Ayudantía Dpto.
Jefe de Estado Mayor Personal Financiero
Dpto. Protocolo y Técnico Jefe de
Ceremonial Militar Comando
Junta Dpto. Contratos
Clasificadora
Dpto. de Comunicaciones
Estratégicas
Dpto. de Acción Dpto. de Planeación
Integral Estratégica
CACOM-1 CACOM-2 CACOM-3 CACOM-4 CACOM-5 CACOM-6 CATAM CAMAN EMAVI ESUFA EPFAC GACAR GAORI GACAS GAAMA
Dirección de Gestión de
Policía Fiscal y Aduanera
OFICINA DE PLAN
NEACIÓN
OFICINA DE TELE
EMÁTICA INSPECCIÓN GENERAL
OFICINA DE COMUNICACIONES
ESTRATÉGIC
CAS
SECRETARÍA GE
ENERAL
SUBDIRECCIÓN GENERAL
DIR. DE DIR. DE
DIR. DE DIR. DE DIR. DE DIR. DE DIR. DE DIR. DE TRÁNSITO
SEGURIDAD PROTECCIÓN Y
CARABINEROS Y INVESTIGACIÓN INTELIGENCIA ANTINARCÓTICOS ANTISECUESTROS Y TRANSPORTE
CIUDADANA SERVICIOS
SEGURIDAD RURA
AL CRIMINAL E POLICIAL Y ANTIEXTORSIÓN
ESPECIALES
INTERPOL
PCN-INTERPOL
DIR. DIR. DE
ADMINNISTRATIVA DIR. DE DIR. DE DIR. DE
BIENESTAR INCORPORACIÓN
Y FIN
NANCIERA TALENTO SANIDAD SOCIAL
HUMANO
DIR. NACIONAL
DE ESCUELAS
Este sistema contiene un Plan Estratégico (PEFA), en el cual están definidos los principios
filosóficos, antropológicos, pedagógicos y didácticos, fundamentos que inspiran la visión
y la misión del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA), así como los propósitos
e intencionalidades sociales, militares y culturales, enmarcados dentro de los procesos
jurídicos y normativos. Así como un Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas, con
vigencia hasta el 2019, el cual se instrumentaliza mediante el SEFA para alcanzar los
objetivos previstos en la visión del proyecto, que, a su vez, se formula y ejecuta por medio
del Plan Estratégico del Sistema Educativo (PESE).
La educación de las Fuerzas Armadas en Colombia, siguiendo las normas que rigen
al sector educativo, se ha concebido en el contexto de la misión de cada una de las
Fuerzas para formar un profesional Militar y Policial que garantice, con efectividad, la
responsabilidad impuesta por la Constitución Nacional.
• La Fuerza Aérea cuenta con las siguientes escuelas de formación: Escuela Militar
de Aviación “Marco Fidel Suárez”, para la formación de los futuros oficiales y la
Escuela de Suboficiales “Capitán Andrés María Díaz Díaz”.
Estas capacidades y parte del desarrollo actual de las Fuerzas Militares y de la Policía
Nacional de Colombia ha sido posible gracias a la cooperación que destacados socios
internacionales han ofrecido a través de los años, razón por la cual hoy las capacidades
desarrolladas y adquiridas por las Fuerzas Armadas están disponibles en beneficio de la
democracia y la lucha contra la delincuencia organizada en cualquier país que así lo
requiera.
De esta manera, las Fuerzas Militares y Policía Nacional se han convertido en un referente
mundial en materia de prevención y control de fenómenos criminales, brindando
cooperación en diversas áreas. Asimismo, se ha logrado posicionar la cooperación en la
lucha contra el problema mundial de las drogas, principalmente en los campos de la
interdicción terrestre, aérea, marítima y fluvial, el control del tráfico de estupefacientes,
el control portuario y aeroportuario y la inteligencia operacional, táctica y estratégica.
De este modo, las capacidades de la Fuerza Pública son la base que permite a Colombia
consolidar su posición como un actor relevante en los escenarios regionales, hemisféricos
y globales, mediante diferentes mecanismos de cooperación bilateral, triangular y
multilateral.
Para participar en una de las 16 misiones de paz que tiene la ONU alrededor del
mundo, se ha establecido la necesidad de entablar una relación más estrecha
con DPKO que derive en la suscripción de un acuerdo marco de participación.
Lista de Abreviaturas
ARC DIAJO
Armada Nacional de Colombia Dirección de Asesoría Jurídica operacional
CACOM DIARM
Comando Aéreo de Combate Dirección de Armamento
CAMAN DIART
Comando Aéreo de Mantenimiento Dirección de Artillería
CATAM DIARV
Comando Aéreo de Transporte Militar Dirección Aeronavegabilidad
CDMA DIASC
Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas Dirección de Análisis y Seguimiento de Casos
CEAYG DIASO
Ayudantía General Dirección de Asuntos Operacionales
CEAYP DIBIE
Ayudantía Personal Dirección de Bienestar y Disciplina
CECON DIBLI
Coordinación Convenios de Colaboración Dirección de Blindados
CEIGE DICAF
Inspección General Dirección de Cartografía y Finca Raíz
CEITE DICEX
Intendencia General Dirección de Comercio Exterior
CEJEM DICIN
Segundo Comandante y Jefe de Estado Mayor Dirección de Cooperación Interinstitucional
CELIC DICON
Liceos del Ejército Nacional Dirección de Contratación
CEMIL DICOP
Centro de Educación Militar Dirección de Comunicaciones Operacionales
CENAE DICOT
Centro Nacional de Entrenamiento Dirección Contable y Tesorería
CIDENAL DIDAJ
Curso Integral de Defensa Nacional
Dirección de Procesos Disciplinarios e Informativos
Administrativos de la Jefatura de Estado Mayor
CODENAL
Curso de Orientación sobre Defensa Nacional DIDIC
Dirección de Investigaciones Disciplinarias del Comando
COEJC del Ejército Nacional
Comandante del Ejército Nacional
DIDIP
DAAIJ Dirección de Difusión, Promoción y Prevención
Dirección de Asesoría Académica e Investigación Jurídica
DIDOC
DIAAV Dirección de Doctrina
Dirección Administrativa de Aviación
DIEDU
DIADE Dirección de Educación Militar
Dirección de Innovación y Desarrollo contra AEI
DIFIN
DIAJI Dirección Financierar
Dirección de Análisis Jurídico Institucional
DIFRE DITEJ
Dirección de Infraestructura y Edificaciones Dirección de Telemática del Ejército
DIGAM DITER
Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas Dirección de Instrucción y Entrenamientos
DIGFA DITRA
Dirección de Gestión Financiera de Aviación Dirección de Transportes
DILAV DOPRI
Dirección Logística de Aviación Dirección de Organización, Planes y Relaciones
Internacionales
DINCO
Dirección de Ingenieros de Combate DPKO
Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la
DINEG Paz
Dirección de Negocios Generales
EJC
DINTE Ejército Nacional de Colombia
Dirección de Inteligencia
EMAVI
DINTR Escuela Militar de Aviación
Dirección de Intendencia y Remonta
EMSUB
DIPER Escuela Militar de Suboficiales "ss. Inocencio Chinca"
Dirección de Personal
EPFAC
DIPLA Escuela de Posgrados de la Fuerza Aérea
Dirección de Planeación
ESMIC
DIPRE Escuela Militar de Cadetes "Gr. José María Córdova"
Dirección de Presupuesto del Ejército
ESPRO
DIPSE Escuela de Soldados Profesionales "Soldado Pedro Pascasio
Dirección de Preservación y Seguridad del Ejército Martínez"
Nacional
ESUFA
DIPSO Escuela de Suboficiales Fuerza Aérea
Dirección de Prestaciones Sociales
FAC
DIRAD Fuerza Aérea Colombiana
Dirección Administrativa de Ingenieros
GAAMA
DIRAI Grupo Aéreo del Amazonas
Dirección de Acción Integral
GACAR
DIRCR Grupo Aéreo del Caribe
Dirección de Reclutamiento y Control Reservas
GACAS
DIRIN Grupo Aéreo Casanare
Dirección de Infantería
GAHD
DIROP Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado
Dirección de Operaciones
GAORI
DISAN Grupo Aéreo del Oriente
Dirección de Sanidad
GSED
DISEH Grupo Social y Empresarial de la Defensa
Dirección de Seguridad Energética, Vial, Minera e
Hidrocarburos INTERPOL
Organización Internacional de Policía Criminal
DITEC
Dirección de Ciencia y Tecnología JAL
Jefatura de Apoyo Logístico
JEA JOA
Jefatura de Educación Aeronáuticas Jefatura de Operaciones Aéreas
JEAVE JOL
Jefatura de Aviación Jefatura de Operaciones Logísticas Aeronáuticas
JED JPM
Jefatura de Desarrollo Humano Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar
JEDEH JURDH
Jefatura de Desarrollo Humano Jefatura Jurídica y Derechos Humanos
JEDIH MDN
Jefatura Derechos Humanos y Derecho Internacional Ministerio de Defensa Nacional
Humanitario
MFO
JEDOC Misión de Observación en la Península del Sinaí
Jefatura de Educación y Doctrina
MINUSTAH
JEFIP Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití
Jefatura Financiera y Presupuestal
OCSUB
JEING Oficina Coordinación Suboficiales
Jefatura de Ingenieros Militares
ONU
JEJUR Organización de las Naciones Unidas
Jefatura Jurídica
OTAN
JELOG Organización del Tratado del Atlántico Norte
Jefatura Logística
PBSF
JEMAP Planes Binacionales de Seguridad Fronteriza
Ayudantía Personal Jefe de Estado Mayor
PEFA
JEOPE Plan Estratégico
Jefatura de Operaciones
SEFA
JEREC Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas
Jefatura de Reclutamiento del Ejército
UGG
JES Unidad de Gestión General
Jefatura de Seguridad y Defensa de Bases Aéreas
UNASUR
JIN Unión de Naciones Suramericanas
Jefatura de Inteligencia
REPÚBLICA
DEL ECUADOR
CAP-ECU_Maquetación 1 6/21/2015 10:10 PM Página 291
CAP-ECU_Maquetación 1 6/21/2015 10:10 PM Página 292
CAP-ECU_Maquetación 1 6/21/2015 10:10 PM Página 293
E
l Ministerio de Defensa Nacional de la República del Ecuador se encuentra
atravesando un período de transformación institucional y reorientación de
sus funciones y capacidades, conforme se expresa en la Agenda Política
de la Defensa 2013-2017. En este proceso, la orientación general del
Ministerio se fundamenta: en la definición y consolidación de derechos y
libertades determinados en la Constitución de Montecristi, en el Plan Nacional para el
Buen Vivir 2013-2017, en sus políticas y lineamientos estratégicos, en el Plan Nacional de
Seguridad Integral 2013-2017 y en la transformación económica ligada al cambio de la
matriz productiva.
La labor del Ministerio y de sus Fuerzas Armadas se inserta en todos estos campos de
acción a partir de sus aportes concretos para la protección y defensa del país y de su
patrimonio, como protector de los derechos, libertades y garantías de la ciudadanía,
como impulsor de una cultura de paz en el país y en la región y como defensor de los
recursos naturales y estratégicos de la Nación, favoreciendo para ello una política de
investigación científica tanto para su preservación como para su aprovechamiento
responsable.
La definición de la Defensa como un bien público, asume a la cultura de paz como una
misión de fundamental importancia, con la convicción de que la paz es requisito para el
desarrollo del pueblo ecuatoriano, apelando siempre al diálogo para prevenir y resolver
los conflictos y preservando en todo momento la centralidad de los derechos humanos.
La Agenda define tres objetivos de la Defensa, articulados al Plan Nacional para el Buen
Vivir: a) garantizar la defensa de la soberanía y participar en la seguridad integral; b)
apoyar el desarrollo nacional en el ejercicio de las soberanías; y c) contribuir a la paz
regional y mundial. Incluye además, como eje transversal y con su espacio específico, los
derechos humanos y los enfoques de igualdad, con énfasis en los enfoques de género e
interculturalidad, así como el respeto al derecho internacional humanitario. En cada uno
de los objetivos se determinan las políticas y estrategias para el período 2013-2017.
Espacial Ecuatoriano (IEE). Todos ellos contienen las directrices sobre la actitud
estratégica del Estado en materia de Defensa que se plasma en el nivel estratégico militar
con una planificación a largo plazo, una actualización periódica y recursos permanentes.
La República del Ecuador tiene una actitud estratégica defensiva, con una orientación
proactiva fundamentada, como mecanismo de prevención, en una efectiva alerta
temprana a efectos de la identificación, con oportunidad, de cualquier amenaza a los
intereses nacionales y como último recurso el empleo de la fuerza militar, en tanto medida
de defensa del Estado ante una eventual amenaza o violación a la soberanía nacional.
En este contexto, las Fuerzas Armadas deben alcanzar la capacidad operativa que les
permita enfrentar los nuevos desafíos, de acuerdo con la realidad internacional y en plena
coherencia y respeto de las prácticas democráticas –ordenamiento jurídico, derechos
humanos y autoridad civil legalmente constituida–.
1 Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Defensa Nacional, Titulo I - Del
Direccionamiento Estratégico del Ministerio de Defensa Nacional, artículo 1.- Misión.
El Plan de Seguridad Integral del Estado, contiene una compilación de ocho Agendas
de los Ministerios y Secretarías que conforman el sector, entre las cuales se encuentra
la Agenda Política de la Defensa. Es justamente el Ministerio de Defensa Nacional el
encargado de emitir las políticas y determinar las estrategias necesarias para dar
cumplimiento a los ejes y políticas establecidos en el plan sectorial.
• Seguridad Integral
• Fortalecimiento Institucional
lineamientos principales:
• Soberanía Energética
• Soberanía Ecológica
• Soberanía Alimentaria
• Apoyo al Desarrollo
El artículo 3 de la Ley de Seguridad Publica y del Estado establece que “Es deber del
Estado promover y garantizar la seguridad de todos los habitantes, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos del Ecuador, y de la estructura del Estado, a
través del Sistema de Seguridad Publica y del Estado, responsable de la seguridad
pública y del Estado con el fin de coadyuvar al bienestar colectivo, al desarrollo
integral, al ejercicio pleno de los derechos humanos y de los derechos y garantías
constitucionales”6. A partir de este fundamento, se legitima al Estado el hacer uso de
todos sus recursos para proporcionar paz y seguridad.
Para cumplir estas tareas, el sector Defensa aglutina a los organismos ejecutores de
la seguridad, de conformidad con el esquema del Gráfico 1.
Presidencia
de la Órganos Asesores
República
Consejo de Secretaría
Seguridad Pública Nacional de
Sector y del Estado
Inteligencia
Seguridad
Ministerio de Dirección
Coordinación de Nacional de
Seguridad Movilización
Órganos Ejecutores
Ministerio de
Relaciones Ministerio de
Ministerio de Ministerio del
Exteriores Justicia Derechos
Defensa Nacional Interior
Comercio e Humanos y Culto
Integración
Secretaría
Secretaría Técnica Fuerzas Nacional de Policía Agencia Nacional
de Plan Ecuador Armadas Gestión de Nacional de Tránsito
Riesgos
El Ministerio tiene una estructura orgánica de gestión por procesos, lo que implica un
esquema estructurado en función de procesos, productos y/o servicios, siendo estos
clasificados en procesos gobernantes –orientan la gestión institucional a través de la
formulación y la expedición de políticas, normas e instrumentos para poner en
funcionamiento a la organización–; agregadores de valor –generan, administran y
controlan los productos y servicios destinados al cumplimiento de la misión institucional;
y habilitantes, que están encaminados a generar productos y/o servicios para los procesos
gobernantes, agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.
8
Estatuto del Ministerio de Defensa, artículo 1.
DESPACHO Frente
NIVEL DIRECTIVO
MINISTRO/A Militar
Coordinación General
Administrativa Financiera
NIVEL DE APOYO
Dir. de
Policía
Dir. Dir. Dir. Dir.
Administrativa Financiera Recursos Tecnología Secretaría Ministerial
Humanos de la General
Información
DESPACHO
VICEMINISTRO/A
NIVEL OPERATIVO
COMANDO
COJUNTO
De igual modo, existe personal militar de las tres Fuerzas en los ámbitos del Gabinete
Ministerial –asesores militares– quienes, junto al personal militar que desarrolla
funciones en el área de seguridad de las máximas autoridades y al personal
administrativo, conforman el 20% restante.
9
Dirección de Talento Humano del Ministerio de Defensa Nacional.
acción integrada, incluso en los casos en que, por las características de determinada
operación, el peso recaiga especialmente en una de sus Fuerzas.
En este sentido, las Fuerzas Armadas se proyectan como una fuerza profesional,
operativa, flexible, disciplinada, jerarquizada, con capacidad conjunta para la defensa
de los intereses nacionales y la protección de los derechos, libertades y garantías de
las ciudadanas y ciudadanos.
Las Fuerzas Terrestre, Naval y Aérea, constituyen los órganos operativos del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas. Estas entrenan, equipan al personal y son órganos
administrativos y logísticos.
Ejército
Ecuatoriano
24.162
Armada Ecuatoriana 8.801
TOTAL
Fuerza Aérea
Ecuatoriana 6.401 39.364
10
Fuente: Publicación de la Revista "El Ejército Nacional, Agosto 2013".
Las Fuerzas Armadas permanentes están constituidas por militares en servicio activo,
esto es: aquel que, habiendo satisfecho los requisitos para su reclutamiento, ha optado
por la carrera militar como su profesión habitual.
Coronel Cap. de N a v ío C o ro n e l
OFICIALES SUPERIORES Teniente Coronel Cap. de Fragata Teniente Coronel
Mayor Cap. de C o r b e t a M ayor
Teniente de
Capitán Capitán
N a v ío
SUBALTERNOS Teniente de
Teniente Teniente
F ra g a ta
Soldado Marinero S o ld a d o
En marzo del año 2013 se publicó la Política de Género de las Fuerzas Armadas del
Ecuador, que busca contribuir de manera significativa en la integración de la mujer a los
espacios militares, en igualdad de derechos y oportunidades.
doctora María Fernanda Espinosa, Ministra de Defensa Nacional, quien señaló que: “…es
un instrumento innovador y pionero, que busca prevenir cualquier tipo de discriminación
en las Fuerzas Armadas, fortalecer la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres
en la carrera militar, fomentar el buen vivir para el personal militar e impulsar la
coeducación basada en los principios de igualdad y no discriminación por causa de
género…”.
Esta Política de Género está destinada a propiciar la integración de la mujer militar a una
institución igualitaria, incidiendo especialmente en los períodos de formación,
perfeccionamiento, especialización y capacitación del personal militar.
1) Entre los acuerdos bilaterales suscritos con los distintos países de la región se
registran:
2) Entre los acuerdos regionales multilaterales suscritos con los distintos países de
la región se registran:
En el Continente Europeo:
En el Continente Americano:
En el Continente Africano:
En el Continente Asiático:
Este ejercicio ratifica la voluntad de los países de la región por realizar actividades
que permiten la construcción de confianza, cooperación e incluso, complementación
en materia de Defensa.
Entre todas estas misiones en el marco de las Naciones Unidas, destaca la MINUSTAH,
dado que se viene desarrollando desde el año 2004, en base al memorándum de
entendimiento firmado con la República de Chile, en el marco del cual se ha trabajado en
la Compañía Chile-Ecuador, aportando un total de 1132 soldados.
Estos proyectos de cooperación sur-sur, han sido priorizados por el Gobierno Nacional
ya que estas misiones se orientan a cooperar para el bienestar de la población en total
respeto de la soberanía de los pueblos. El Ecuador busca proponer este modelo al
resto de países de la UNASUR a fin de desarrollarlo como alternativa de orientación e
identidad regional suramericana.
Lista de Abreviaturas
ALBA INAE
Alianza Bolivariana para los Pueblos de nuestra América Instituto Antártico Ecuatoriano
ASTINAVE INOCAR
Astilleros Navales Ecuatorianos Instituto Oceanográfico de la Armada
CEA JID
Conferencia de Ejércitos Americanos Junta Interamericana de Defensa
CELAC MARCEC
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños Misión de Apoyo a la Rehabilitación y Construcción
Ecuador - Cuba
CICTE
MARHEC
Centro de Investigación Científica y Tecnológica del Misión de Apoyo a la Reconstrucción de Haití - Ecuador
Ejército
MINUSTAH
CID
Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití
Colegio Interamericano de Defensa
ONUCI
CIDFAE
Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil
Centro de Investigación y Desarrollo de la Fuerza Aérea
PAV
CNDM
Programa Antártico Venezolano
Comisión Nacional del Derecho del Mar
PNSI
CNI
Plan Nacional de Seguridad Integral
Conferencia Naval Interamericana
SICOFAA
COMBIFRON
Comisión Binacional de Fronteras Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas
Americanas
CONVEMAR
SMDSM
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos
COPLA TCP
Tratado de Comercio de los Pueblos
Comisión Nacional del Límite Exterior de la Plataforma
Continental
UNAMID
DIEDMIL Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones
Dirección de Educación y Doctrina Militar Unidas en Darfur
Dir. UNASUR
Dirección Unión de Naciones Suramericanas
GIAC UNMIL
Grupos Ilegales Armados Colombianos Misión de las Naciones Unidas en Liberia
IEE UNMISS
Instituto Espacial Ecuatoriano Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la
República de Sudán del Sur
IGM
Instituto Geográfico Militar UNMOS
Observadores Militares de las Naciones Unidas
REPÚBLICA
COOPERATIVA
DE GUYANA
CAP-GUY_Maquetación 1 6/27/2015 4:47 PM Página 331
CAP-GUY_Maquetación 1 6/27/2015 4:47 PM Página 332
CAP-GUY_Maquetación 1 6/27/2015 4:47 PM Página 333
L
a Política de Defensa y Seguridad de la República Cooperativa de Guyana
está diseñada para defender la independencia nacional, preservar la
soberanía e integridad de la Nación, proteger el normal funcionamiento de
las instituciones y la seguridad de los ciudadanos contra amenazas externas.
Asimismo, la Política de Defensa y Seguridad también busca reflejar su
apoyo hacia los intereses políticos, económicos, comerciales y sociales de la Nación.
El Capítulo 15:01 de la Ley de Defensa del compendio de Leyes de Guyana de 1977 –“The
Defence Act Chapter 15:01 of the Laws of Guyana of 1977”– establece la creación de la Fuerza
de Defensa, sus responsabilidades legales, condiciones de servicio y empleo de sus
miembros. Dicho capítulo también determina las responsabilidades operativas y
ministeriales para el uso de la fuerza, tanto en el ámbito interno como externo. Asimismo,
les otorga la misión de mantener la integridad territorial de Guyana, definir las agresiones,
asistir al poder civil en el cumplimiento de la ley, mantener el orden público y contribuir
al desarrollo económico del país. La Defensa de Guyana está integrada por una Fuerza
Regular y una Fuerza de Reserva. Al más alto nivel político, el control es ejercido por el
Consejo de Defensa de Guyana.
instructores británicos.
La Política de Defensa a largo plazo emerge de las decisiones del gobierno sobre los intereses
nacionales de Guyana, del modo en que los mismos deben ser protegidos y promovidos y de
la porción de recursos nacionales que se destinarán para tal fin.
La Política Médica de la Fuerza sirve de guía para orientar a los usuarios militares en
cuanto a los servicios médicos disponibles y en qué condiciones específicas estos
pueden ser mejor utilizados. Esta política define los protocolos y procedimientos de
la Fuerza para garantizar que los beneficiarios y los usuarios autorizados reciban
atención médica de calidad a efectos de conservar una Fuerza en buen estado físico
y mental.
LEGISLACIÓN RELEVANTE
A los fines del presente documento, por el término “sistema de defensa” se entenderá
a todas las instituciones que, por sus objetivos y a través de su coordinación,
desempeñan un rol directo o indirecto en el área de Defensa Nacional para
salvaguardar la soberanía y la integridad territorial. Esto es así comprendido dado que
en la legislación nacional de la República Cooperativa de Guyana no se hace mención
• La Fuerza Policial de Guyana: “La Fuerza Policial, establecida por la Ley Policial
ejerce sus funciones de conformidad con la ley en tanto organismo de aplicación
de la ley del Estado respondiendo a la necesidad diaria de mantener la ley y el
orden y de suprimir la delincuencia para garantizar la seguridad de los
ciudadanos, tanto en sus hogares como en la vía pública o en cualquier otro
lugar”5.
Por otro lado, el Consejo Nacional de Seguridad se reúne una vez por mes para
analizar la situación de seguridad general de Guyana. Las Agencias que integran el
Consejo incluyen el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio del Interior, el
Ministerio de Asuntos Legales, la Fuerza de Defensa de Guyana y la Fuerza Policial
de Guyana, entre otras. Este organismo está presidido por el Ministro del Interior.
2) El Primer Ministro.
En caso de ausencia del Presidente, éste puede designar a cualquier miembro para que
desempeñe el rol de Director del Consejo en cualquiera de sus reuniones y dicho
nombramiento podrá ser de carácter general o respecto de una ocasión particular. De
igual modo, todo miembro del Consejo que esté impedido de cumplir sus obligaciones,
debe designar un reemplazante con la aprobación del Director del Consejo. El Consejo de
Defensa puede establecer normas vinculadas a las siguientes cuestiones:
8Ley de Defensa de Guyana, Capítulo 15:01, Parte II Consejo de Defensa de Guyana, 9.- Establecimiento del
Consejo de Defensa, [O. 80/1980], pp. 22.
9 Leyde Defensa de Guyana, Capítulo 15:01, Parte II Consejo de Defensa de Guyana, 10.- Miembros del Consejo
de Defensa [O. 80/1980].
A los efectos del ejercicio de sus funciones, la Guardia Costera tiene los mismos poderes,
facultades y privilegios que la ley le confiere a la Fuerza Policial y, por consiguiente,
asume responsabilidades similares.
Por su parte, la Reserva está integrada por dos clases de miembros. La primera clase
está integrada por: a) oficiales designados o transferidos; b) soldados reclutados o
soldados en condiciones de reclutamiento o reincorporados al servicio; y c) personal
militar de segunda clase de la Reserva que solicitó desempeñar su servicio en la
primera clase y fue aceptado por las autoridades militares competentes. La segunda
clase está integrada por: a) oficiales designados o transferidos y b) por soldados que
pasan a integrar la Reserva tras completar su servicio en la fuerza regular.
CONSEJO DE DEFENSA
NACIONAL
Subcomité de
Operaciones SERVICIO
FUERZA DE FUERZA SERVICIO
CONTRA
DEFENSA POLICIAL PENITENCIARIO
INCENDIOS
Subcomité de
Finanzas
Cuarteles de
Defensa
COS
DCOS
21 Art Coy 31 SF Sqn
Col GS Col AQ
1 Inf 2 Inf TRG AIR CG Coastal BC (A) BC (S) 4 Eng 5SSB CU Med Fin GPD Agri Band Welfare
Bn Bn CORPS CORPS Bn Bn CORPS Dept CORPS CORPS Dept
FUERZA TERRESTRE
88%
GUARDIA COSTERA
8%
4% CUERPO AÉREO
11
Doctrina de Entrenamiento, Fuerza de Defensa de Guyana producida por el Grupo de Trabajo de Revisión
Estratégica bajo las órdenes del Comodoro Gary A. R. Best, Jefe del Estado Mayor de la Fuerza de Defensa
de Guyana, enero de 2010.
SUBALTERNOS
77%
11%
OFICIALES
12%
SUPERIORES
1) Entre los acuerdos bilaterales suscritos con los distintos países de Suramérica,
se destaca:
En el Continente Americano:
En el Continente Europeo:
En el Continente Asiático:
• El Ejercicio Militar “Tradewinds” de carácter anual, del que participan los Estados
Miembros del CARICOM. Se trata de un ejercicio auspiciado por el Comando Sur
de los EEUU con apoyo de las Fuerzas Armadas Británicas.
Lista de Abreviaturas
21 ART.COY. OEA
21 Compañía de Artillería Organización de Estados Americanos
CARICOM OECS
Comunidad del Caribe Organización de Estados del Caribe Oriental
CBSI ONUMOZ
Iniciativa de Seguridad de la Cuenca del Caribe Operación de las Naciones Unidas en Mozambique
CMTTU SRS
Equipo de Entrenamiento Militar del Commonwealth en Sistema Regional de Seguridad
Uganda
SF Sqn.
COS Escuadrón de Fuerzas Especiales
Jefe de Estado Mayor
SOFA
DCOS Acuerdo de Estatus de Fuerzas
Subjefe del Estado Mayor
TSA
FWD Tratado de Asistencia en Seguridad
Departamento de Bienestar de la Fuerza
UNAMIR
GANUPT Misión de Asistencia de las Naciones Unidas a Ruanda
Grupo de Asistencia de las Naciones Unidas para el Período
de Transición en Namibia UNASUR
Unión de Naciones Suramericanas
GDF
Fuerza de Defensa de Guyana GANUPT
Grupo de Asistencia de las Naciones Unidas para el Período
IMET de Transición en Namibia
Programa Internacional de Entrenamiento y Educación
Militar VET DEPT
Departamento de Veterinaria
MINUSTAH
Misión de estabilización de las Naciones Unidas en Haití
REPÚBLICA
DEL PARAGUAY
CAP-PARAGUAY_Maquetación 1 19/06/2015 13:04 Página 353
CAP-PARAGUAY_Maquetación 1 19/06/2015 13:04 Página 354
CAP-PARAGUAY_Maquetación 1 19/06/2015 13:04 Página 355
L
a Defensa Nacional del Paraguay es el sistema de políticas, procedimientos
y acciones desarrolladas exclusivamente por el Estado, para enfrentar
cualquier forma de agresión externa que ponga en peligro la soberanía, la
independencia, la integridad territorial, el ordenamiento constitucional
democrático vigente y las autoridades legítimamente constituidas,
expuestas en la Política de Defensa.
Este concepto de Defensa Nacional rebasa ampliamente el ámbito militar y abarca los
campos político, económico, psicosocial y científico-tecnológico involucrando en
consecuencia todos los intereses nacionales, constituyéndose en un derecho y obligación
de todos los paraguayos en la forma y términos que establece la Constitución Nacional y
las leyes.
sistema de defensa que posibilite mantener expeditas las rutas, el espacio aéreo
y los ríos internacionales.
• Con la firme voluntad de desarrollar una política de reciprocidad con las demás
naciones, hará el esfuerzo para dotar de capacidades adicionales a su estructura
de defensa para enfrentar decididamente a las nuevas amenazas emergentes,
que afectan transversalmente a gran parte de las naciones del orbe.
• La Presidencia de la República.
• El Congreso Nacional.
4) La orientación estratégica.
5) El Oficial General que ejerza el cargo más elevado dentro de las Fuerzas
Armadas de la Nación.
3 Constitución Nacional de la República del Paraguay, artículo 173.
- El Comando de la Armada.
- El Comando Logístico.
- La Secretaría General.
- Asesores especiales.
Caja de Préstamos
VICEMINISTRO DE VICEMINISTRO
DEFENSA PARA LAS FUERZAS
NACIONAL ARMADAS DE LA
NACIÓN
Dirección de Contratación
de Bienes y Servicios
Dirección de
Remuneraciones
CONAPREB
VICEMINISTRO DE
DEFENSA NACIONAL
CIZOSEF
Gabinete
Dirección de
Cooperación y
Relaciones
Internacionales
Gabinete
Dirección General
Dirección General Dirección General
de Investigación y
Infraestructura y de Defensa Civil
Desarrollo
GABINETE DEL de la
Dirección de Patrimonio
Defensa
Asistencia a Veteranos
y Herederos de la Dirección de Dirección de
Dirección de Planificación,
Guerra del Chaco Planes
Ciencia y Supervisión y
Operativos y
Tecnología Fiscalización de Obras
y Mantenimiento Logísticos
Dirección de Museo
Militar Dirección de
Dirección de Dirección de
Proyectos Coordinación
Desarrollo de las
Terrestre, Fluvial y Interinstitucional
Personas
Dirección de Aeroespacial
Seguridad y Servicios
Centro de
Investigación y
Desarrollo
Tecnológico para la
Defensa Nacional
1) Comando en Jefe.
3) Ejército.
4) Armada.
5) Fuerza Aérea.
FUERZA EFECTIVOS
Fuerza Terrestre 13.311
Fuerza Naval 3.470
Fuerza Aérea
TOTAL
2.177
18.958
Alumnos de las
ASPIRANTES Escuelas de
A Aspirante Grumete Aspirante
Formación de
SUBOFICIALES
Suboficiales
1) Entre los acuerdos bilaterales suscritos con los distintos países de la región se registran:
• Armada:
• Fuerza Aérea:
Lista de Abreviaturas
ACADEMIL DINAC
Academia Militar Dirección General de Administración y Finanzas
CDS EFSOA
Consejo de Defensa Suramericano Escuela de Formación de Suboficiales de la Armada
CEA IAEE
Conferencia de Ejércitos Americanos Instituto de Altos Estudios Estratégicos
CIMEFOR JID
Centro de Instrucción Militar para la Formación de Junta Interamericana de Defensa
Oficiales de Reserva
LICEMIL
CINEDEA Liceo Militar
Comisión Interinstitucional Encargada de la Desafectación
y Afectación de los Predios de las Fuerzas Armadas de la MINUSTAH
Nación Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití
CIZOSEF OEA
Comisión Interinstitucional de la Zona de Seguridad Organización de los Estados Americanos
Fronteriza
SICOFAA
CNI
Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas
Conferencias Navales Interamericanas Americanas
COMISOE UNASUR
Colegio Militar de Suboficiales del Ejército Unión de Naciones Suramericanas
CONAPREB UNFICYP
Comisión Nacional de Prevención a Respuestas y Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de
Emergencias Biológicas la Paz en Chipre
REPÚBLICA
DEL PERÚ
CAP-PERU_Maquetación 1 19/06/2015 13:21 Página 375
CAP-PERU_Maquetación 1 19/06/2015 13:21 Página 376
CAP-PERU_Maquetación 1 19/06/2015 13:21 Página 377
E
l Perú tiene como política de Estado el estricto respeto al derecho
internacional, la igualdad jurídica y soberana de los Estados, el principio
de no injerencia y no intervención en los asuntos internos de otros países,
la libre determinación de los pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados,
la solución pacífica de conflictos y la prohibición de la amenaza o del uso
de la fuerza y el derecho soberano de cada Nación de construir y mantener libremente
el sistema socio-económico y político que ellos mismos elijan.
La Política de Seguridad y Defensa Nacional es una política de Estado que tiene por
finalidad orientar la selección, preparación y utilización de los medios del Estado para la
obtención y mantenimiento de la seguridad nacional, tanto en el frente externo como en
el interno. Esta Política está constituida por el conjunto de lineamientos generales para
estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del Estado:
Defensa y Desarrollo, a fin de hacer frente a las amenazas internas y externas contra la
seguridad y los intereses del Estado.
Desde Julio del año 2002, en Perú se cuenta con un conjunto de políticas de Estado
denominadas “Acuerdo Nacional”, que fueron elaboradas y aprobadas luego de un
proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática, que sirva de
1
Constitución Política del Perú, artículo 118, inciso 3.
Este Consejo, órgano rector del Sistema de Defensa Nacional, es presidido por el
Presidente de la República, conforme a lo establecido en la Ley del Sistema de
Defensa Nacional. Complementariamente, y conforme a su Ley de Organización y
Funciones, el Ministerio de Defensa es la entidad encargada de formular, ejecutar y
supervisar, en coordinación con la SEDENA, la Política de Seguridad y Defensa
Nacional en el campo militar.
Finalmente, las políticas del sector Defensa son diseñadas y formuladas por el
Ministerio de Defensa y su implementación es, básicamente, competencia de las
Fuerzas Armadas, empresas y organismos públicos del sector Defensa.
PRESIDE
ENTE DE LA REPÚBL
LICA
ORIENT
TACIÓN CONSEJO DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
AL
ESTRA
ATÉGICA MINISTERIO DE DEFENSA
ASESORAMIENT
TO SECRETA
ARÍA DE SEGURIDAD
D Y DEFENSA NACIONAL
ONAL
EN EL NIVEL MINISTE
ERIO DE DEFENSA
POLÍTIC
Í O
COMANDO CONJUNTO DE L
LAS FUERZAS ARMA
ADAS
PLANEAMIENTO
INSTITUCIONES ARMADAS
MILIT
TAR
2
Decreto Legislativo N° 1.131, artículo 6°, incisos i) y j).
3
Ley del Sistema de Inteligencia Nacional y de la DINI, artículo 2°, inciso 3°, numeral 17.2 del artículo 17° y 19°
del Decreto Legislativo N° 1.141.
• Las Fuerzas Armadas –Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea– que participan
en la defensa nacional de acuerdo a sus respectivas leyes, en sus respectivos
ámbitos de competencia, con el propósito de contribuir a garantizar la
independencia, soberanía e integridad territorial6.
4
Decreto Legislativo N° 1.134, artículo 10°, inciso 4.
5
Decreto Legislativo N° 1.134, artículo 3°.
6
Decretos Legislativos N° 1.137, N° 1.138 y N°1.139, artículo 3° de cada uno.
7
Particularmente en su Capítulo XII, de los artículos 163 al 175.
8
Decreto Legislativo N° 1.129, que regula el Sistema de Defensa Nacional, del 6 de diciembre de 2012 y el
Reglamento del Sistema de Defensa Nacional, aprobado por Decreto Supremo N° 037-2013- PCM, del 3 abril
2013.
• La Ley del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, por la cual se determina
el ámbito de competencia, la naturaleza jurídica, las funciones y estructura
orgánica del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas11.
• La Ley del Ejército del Perú, por la cual se determina y regula la naturaleza
jurídica, competencias, funciones y estructura orgánica básica del Ejército del
Perú12.
• La Ley de normas que deben cumplirse en los estados de excepción en que las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno, en todo o parte del
territorio y su Reglamento, que precisa los alcances de comando en acciones u
operaciones militares en zonas declaradas en estado de emergencia, en los
9
Decreto Legislativo N° 1.131, que crea la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional, del 6 de diciembre del
2012 y el Reglamento de Organización y Funciones de la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional
aprobado por Decreto Supremo N° 036-2013- PCM, del 3 de abril del 2013.
10
Decreto Legislativo N° 1.134, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa,
del 10 de diciembre del 2012.
11
Decreto Legislativo N° 1.136, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, del 10 de diciembre del 2012.
12
Decreto Legislativo N° 1.137, Ley del Ejército del Perú, del 10 de diciembre del 2012.
13
Decreto Legislativo N° 1.138, Ley de la Marina de Guerra del Perú, del 10 de diciembre del 2012.
14
Decreto Legislativo N° 1.139, Ley de la Fuerza Aérea del Perú, del 10 de diciembre del 2012.
15
Decreto Legislativo N° 1.141, de Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional y de
la Dirección Nacional de Inteligencia, del 10 de diciembre del 2012 y el Reglamento de Organización y
Funciones de la Dirección Nacional de Inteligencia, aprobado por Decreto Supremo N° 035-2013-PCM, del 3
de abril del 2013.
16
Decreto Legislativo N° 738, del 8 de noviembre de 1991, modificado por la Ley N° 25.410, del 10 de marzo de 1992,
a su vez modificado por la Ley N° 28.222, del 17 de mayo del 2004 y su Reglamento aprobado por DS N° 024-
2005-DE-SG, del 26 de octubre del 2005.
casos que las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno17.
• La Ley que establece Reglas de Empleo del uso de la fuerza por parte de las
Fuerzas Armadas en el territorio nacional, por la cual se establece el marco legal
que regula los principios, formas, condiciones y límites para el empleo y uso de
la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en cumplimiento de su función
Constitucional, mediante el empleo de su potencialidad y capacidad coercitiva
para la protección de la sociedad, en defensa del Estado de Derecho y a fin de
asegurar la paz y el orden interno en el territorio nacional18.
17
Ley N° 24.150, del 5 de junio de 1985, modificada por el Decreto Legislativo N° 749, del 8 de noviembre de 1991,
que modifica, sustituye y adiciona incisos del artículo 5° de la precitada norma y Reglamento respectivo que precisa
los citados alcances de comando, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-DE, del 20 de junio de 2013.
18
Decreto Legislativo N° 1.095, del 31 de agosto de 2010, que establece las Reglas de Empleo del uso de la fuerza
por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio Nacional.
19
Decreto Legislativo N° 1.142, del 10 de diciembre de 2012.
20
Ley N° 27.856, del 28 de octubre de 2002, Ley de requisitos para la autorización y consentimiento para el ingreso
de tropas extranjeras en el territorio de la República, modificada en su artículo 5 por la Ley N° 28.899, del 3 de
noviembre de 2006.
21
Ley N° 28.101, Ley de Movilización Nacional, del 22 de octubre de 2003 y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N° 005-2006-DE/SG, del 27 de febrero de 2006.
22
Ley N° 29.248, Ley del Servicio Militar, del 27 de junio de 2008, modificada por el Decreto Legislativo N° 1.146, del
10 de diciembre de 2012 y Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 003- 2013-DE, del 2 de junio de 2013.
23
Ley N° 28.359, del 11 de octubre de 2004, modificada por el Decreto Legislativo N° 1.143, del 10 de diciembre
de 2012, que reemplaza los artículos 7, 10, 14, 21, 22, 23, 24, 26, 33, 44, 45, 46, 47, 50, 51, 53, 58 y 59 de la Ley
N° 28.359.
• El Código de Justicia Militar Policial, que tiene por objeto fundamental prevenir
la comisión de los delitos de función militar o policial, como medio protector y
de cumplimiento de los fines constitucionales de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, contribuyendo al mantenimiento del orden y la disciplina en
sus cuadros, efectivo para los procesos iniciados durante su vigencia27.
• El Código Penal Militar Policial, de enero de 2010, que tiene por objeto prevenir
la comisión de los delitos de función militar o policial, como medio protector y
de cumplimiento de los fines constitucionales de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, contribuyendo al mantenimiento del orden y la disciplina en
sus cuadros, efectivo para los procesos iniciados a partir de su vigencia. Los
procesos judiciales abiertos con anterioridad a la vigencia de este Código, se
tramitan conforme a lo establecido en el anterior Código de enero de 2006,
citado precedentemente. Sin embargo, la parte procesal contenida en el Libro
Tercero del Código Penal Militar Policial del 2010, con excepción de los artículos
312 al 316, así como el Libro Cuarto sobre Ejecución Penal, entraron en vigencia
el 1 de enero del 201128.
24
Decreto Legislativo N° 1.144, del 10 de diciembre de 2012.
25
Ley N° 28.830, del 21 de julio de 2006, que reconoce al Centro de Altos Estudios Nacionales como centro
de capacitación a nivel de postgrado académico, del 21 de julio de 2006 y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N° 003-2008-DE, del 26 de marzo del 2008, modificado en su única disposición final con
el Decreto Supremo N° 001-2012-DE, del 3 de marzo del 2012.
26
Decreto Legislativo N° 1.128, que crea la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, del 6 de diciembre
de 2012.
27
Decreto Legislativo N° 961, del 10 de enero de 2006, que aprueba el Código de Justicia Militar Policial.
28
Decreto Legislativo N° 1.094, del 31 de agosto de 2010, Código de Penal Militar Policial, que modifica y
complementa temporalmente al anterior Código de Justicia Militar Policial, que fuera promulgado a través
del Decreto Legislativo N° 961, del 10 de enero de 2006.
• La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que establece los principios y las normas
básicas de organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo como
parte del gobierno nacional; las funciones, atribuciones y facultades legales del
Presidente de la República y del Consejo de Ministros; las relaciones entre el
Poder Ejecutivo y los gobiernos regionales y locales; la naturaleza y requisitos
de creación de entidades públicas y los sistemas administrativos que orientan
la función pública, en el marco de la Constitución Política del Perú y la Ley de
Bases de la Descentralización31.
29
Ley N° 29.131, Ley de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, del 24 de octubre de 2007 y su
Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 008-2913-DE del 2 de octubre de 2013.
30
Ley N° 29.664, que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, del 8 de febrero de 2011
y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM del 25 de mayo de 2011.
31
Ley N° 29.158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, del 19 de diciembre de 2007.
32
Decreto Legislativo N° 1.129, del 6 de diciembre de 2012, artículo 3.
CONSEJO DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
(ENTE RECTOR DEL SIDENA)
SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
(ÓRGANO COORDINADOR DEL SISTEMA)
DIRECCIÓN GOBIERNOS
ORGANISMOS GOBIERNOS
NACIONAL DE MINISTERIOS REGIONALES
PÚBLICOS LOCALES
INTELIGENCIA
• El Ministro de Defensa.
35
Decreto Legislativo N° 1.129, del 6 de diciembre de 2012, artículo 13.
36
Decreto Legislativo N° 1.131, artículo 14.
37
Constitución Política del Perú, artículos 165 y 171.
38
Decreto Legislativo N° 1.131, artículo 4.
39
Decreto Legislativo N° 1.129, Ley del Sistema de Defensa Nacional del 6 de diciembre de 2013 y la Ley N°
29.664, que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, del 8 de febrero de 2011.
• Fuerzas Armadas.
• Garantizar, a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las instituciones
armadas, la soberanía e integridad territorial en los espacios aéreo, terrestre, marítimo,
lacustre y fluvial.
42
Decreto Legislativo N° 1.134, artículo 6.
• Velar que las actividades de las empresas y organismos públicos del sector
respondan a las exigencias de ejecución de los planes estratégicos, para el
mantenimiento de la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas y necesidades
propias de la seguridad y defensa nacional.
• Velar por los programas de bienestar del personal militar y civil del Ministerio
de Defensa.
Procuraduría Pública
2´FLQD*HQHUDOGH 2´FLQD*HQHUDOGH
2´FLQD*HQHUDOGH 2´FLQD*HQHUDOGH Telecomunicaciones, Prensa, Relaciones
Gestión Documentaria Asesoría Jurídica Información y Públicas y Protocolo
Estadística
2´FLQD*HQHUDOGH
Seguridad y
Protección
ÓRGANOS DE LÍNEA
DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN DIR. GENERAL DIR. GENERAL DIR. GENERAL DE DIRECCIÓN
DE POLÍTICA DE RELACIONES DE EDUCACIÓN Y GENERAL DE DE RECURSOS DE RECURSOS PLANIFICACIÓN GRAL.
Y ESTRATEGIA INTERNACIONALES DOCTRINA ADMINISTRACIÓN HUMANOS Y MATERIALES Y PRESUPUESTO PREV. FFAA
Organismos públicos:
(O,QVWLWXWR*HRJUi´FR1DFLRQDO,*1
/D(VFXHOD1DFLRQDOGH0DULQD0HUFDQWH$OPLUDQWH0LJXHO*UDX(1$00
6HUYLFLRV,QGXVWULDOHVGHOD0DULQD6$6,0$3(5Ç6$
)iEULFDGH$UPDV\0XQLFLRQHVGHO(MpUFLWR6$&)$0(6$&
La estructura orgánica básica del CCFFAA está compuesta por los siguientes
órganos44:
• Alto mando, conformado por: el Jefe del CCFFAA, el Jefe del Estado Mayor
Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Inspector General del CCFFAA.
43
Conforme al artículo 14 del Decreto Legislativo N° 1.134, del 9 de diciembre del 2012.
44
Decreto Legislativo N° 1.136, del CCFFAA, del 10 de diciembre del 2012, artículo 5.
• Planificar y conducir las operaciones de las Fuerzas Armadas en el marco del Sistema
de Vigilancia de Fronteras, así como ejercer el control y supervisión del mismo.
• Emitir opinión, cuando le sea requerido por el Ministerio de Defensa y por la Agencia
de Compras, para establecer criterios de estandarización del equipamiento de las
Fuerzas Armadas para el cumplimiento de las operaciones conjuntas.
2´FLQD*HQHUDOGH
$GPLQLVWUDFLyQ COMANDO CONJUNTO DE
LAS FUERZAS ARMADAS
6HFUHWDUtD*HQHUDO
SUBJEFATURA
2´FLQDGH3ODQHV DE EMCFFAA
3URJUDPDV\
3UHVXSXHVWR
2da DIV.
5ta DIV.
1ra DIV. 3ra DIV. 4ta DIV.
2´FLQDGH$VXQWRV PLANES Y
PERSONAL INTELIGENCIA OPERACIONES LOGÍSTICA
1DFLRQDOHV POLÍTICA
COMANDOS COMANDOS
OPERACIONALES ESPECIALES
45
Decreto Legislativo N° 1.136, del CCFFAA, del 10 de diciembre del 2012, artículo 4.
46
Decreto Legislativo N° 1.136, del CCFFAA, del 10 de diciembre del 2012, artículos 15, 16 y 17.
COMANDACIA
GENERAL
DE LA MARINA
ÓRGANO DE Inspectoría General Consejo Superior
INSPECTORÍA
de la Marina de la Marina
ÓRGANOS DE LÍNEA
SECRETARÍA DE LA COMANDANCIA
GENERAL DEL EJÉRCITO
ÓRGANO DE APOYO
Comando de Comando de
Comando General Comando
Personal del Educación y
de Apoyo al Logístico del
Ejército Ejército Ejército Doctrina del
Ejército
ÓRGANO DE LÍNEA
Secretaría General
Procuraduría
Dirección de
Dirección Dirección Dirección Dirección de
Asesoría
General de General de General de Economía
Jurídica
Personal Logística Educación
Dirección de
Dirección de
Prevención
Racionalización
de
Dirección de Accidentes
Dirección de Información e Dirección de
Telemática Intereses Inteligencia
Aeroespaciales
COMANDO DE COMANDO DE
OPERACIONES CONTROL
AEROESPACIAL
FUERZA EFECTIVOS
Ejército del Perú 61.545
Marina de Guerra del 22.310
Perú
TOTAL
Fuerza Aérea del Perú 12.394 96.249
47
Esta información es referencial y procedente de la Matriz de Institucionalidad de la República del Perú de
diciembre de 2012.
48
La información proporcionada a continuación debe ser considerada provisoria y referencial, en tanto
constituye información procedente del Reglamento de Organización y Funciones de la Ley anterior, cuya
actualización se encuentra en proceso en el año 2014-2015.
Tiempo de
EJÉRCITO ARMADA FUERZA AÉREA servicio mín.
49
Conforme al artículo 7° de la Norma Legal de la Situación Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas,
Decreto Legislativo N° 1.143, vigente desde el 10 de diciembre de 2012.
50
Conforme al artículo 8 y 13 de la Norma Legal de la Situación Militar de los Supervisores, Técnicos y
Suboficiales u Oficiales de Mar de las Fuerzas Armadas, Decreto Legislativo N° 1.144, vigente desde 10 de
diciembre de 2012.
Entre algunas áreas de participación en las relaciones bilaterales a nivel regional cabe
mencionar a: la cooperación en materia de desastres con Argentina, Chile y Ecuador, y las
iniciativas de conformación de Fuerzas Combinadas para Operaciones de Paz que se
disponen con Chile y Argentina, donde se ha reafirmado la voluntad del Perú de conformar
la Fuerza de Paz Binacional “Cruz del Sur”.
Por otro lado, en los últimos dos años, Perú ha suscrito también acuerdos de cooperación
en el ámbito de Defensa con la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana
de Venezuela, que abren espacios de interacción con estos otros dos países hermanos de
Suramérica.
Asimismo, a nivel regional pero de carácter multilateral, al igual que los otros once países
soberanos, Perú forma parte de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) desde
su constitución en mayo del 2008. Su participación en el Consejo de Defensa
Suramericano (CDS) ha sido significativa, habiendo tenido a cargo hasta en dos
oportunidades la Presidencia del Consejo y por ende la Secretaría Pro-Témpore, además
de haber participado proactivamente en numerosos grupos de trabajo, como en el de
Registro Suramericano de Gastos en Defensa y el Formulario Suramericano de Inventarios
Militares (FOSIM), donde su experiencia bilateral al respecto, le facilitó su contribución a
la metodología regional en ambos casos.
51
Ver: Capítulo VII, numeral 2 del Libro Blanco-2005.
52
Ver: Capítulo VII, numeral 4, inciso a del Libro Blanco-2005.
1) Entre los acuerdos bilaterales suscritos con los distintos países de la región se
registran:
• El Acuerdo entre los Gobiernos del Perú y del Ecuador sobre Desastres
Naturales, del 13 de enero de 1997.
2) Entre los acuerdos regionales multilaterales suscritos con los distintos países de
la región cabe destacar a:
Confianza Mutua.
Desde 1960 las Marinas de la región realizan las Operaciones UNITAS, con la
participación de la Marina de los Estados Unidos de América que anualmente
despliega un Grupo de Tarea para operar con las flotas de los países latinoamericanos.
Este tipo de operaciones fue aprobada en la Primera Conferencia Naval
Interamericana sostenida en Panamá en 1959, como consecuencia del Tratado
Interamericano de Asistencia Recíproca. En los últimos años, la Fuerza Aérea también
participa en las Operaciones UNITAS. A raíz de los cambios en el entorno de
seguridad hemisférica, a partir del año 2000 se acuerda realizar esta operación a nivel
Pacífico sur, fortaleciendo el clima de confianza y seguridad entre los países de la
subregión. La Marina de Guerra del Perú, participó en esta operación con éxito.
En el año 2004, se realizó por primera vez en la subregión, una operación anfibia
multinacional de gran envergadura, con la presencia de catorce naciones. Se desarrolló
en el Perú que participó en su organización y conducción. Anualmente, la Fuerza Aérea
realiza ejercicios con sus homólogas de Brasil (PERBRA), Chile y Ecuador consistentes en
Dentro de este marco de referencia, el Perú ha suscrito con las Naciones Unidas, el 11 de
noviembre de 2003, un Memorándum de Entendimiento, respecto a su contribución con
el Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas, confirmando su
voluntad política de participar, a través de los organismos pertinentes, en misiones de paz
internacionales.
• La Segunda Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (FENU II), donde Perú
participó con el Batallón Perú desde octubre de 1973 a julio de 1979.
• La Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea (MINUEE), desde julio del
2000 hasta la actualidad, con oficiales como Observadores Militares.
Las Fuerzas Armadas del Perú mantienen presencia actual en las siguientes misiones de
Naciones Unidas:
Observadores Militares.
• La Misión de las Naciones Unidas en Côte D'ivoire (ONUCI), desde abril de 2004
hasta la actualidad, con oficiales como Observadores Militares.
• La Misión de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL), desde abril de 2004 hasta la
actualidad, con oficiales como Observadores Militares y miembros de Estado
Mayor.
Lista de Abreviaturas
ALCOPAZ ENAMM
Asociación Latinoamericana de Centros de Entrenamiento Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel
para Operaciones de Paz Grau"
CEPLAN FAME
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Fábrica de Municiones del Ejército
CAEN FENU II
Centro de Altos Estudios Nacionales Segunda Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas
CONIDA FONAFE
Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Aeroespacial Empresarial del Estado
CCFFAA FNUOS
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la
Separación
CDIH-DH
GANUPT
Centro del Derecho Internacional Humanitario y Derechos
Humanos Grupo de Asistencia de las Naciones Unidas para el Período
de Transición
CDS
Consejo de Defensa Suramericano GTB
Grupo de Trabajo Bilateral
CAN
IGN
Comunidad Andina de Naciones
Instituto Geográfico Nacional
CONIDA
ISRO
Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo
Aeroespacial del Perú Organización India de Investigación Espacial
COPERSE JTFEX
Ejercicio de Fuerza de Tarea Conjunta
Comité Permanente de Coordinación sobre temas de
Defensa y Seguridad
MINUEE
COSEDE Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea
Comité de Seguridad y Defensa
MINUSTAH
COMBIFRON Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití
Comisión Binacional de Frontera
MOMEP
Misión de Observadores Militares Ecuador-Perú
CBMCMS
Comisión Binacional Ecuatoriana-Peruana sobre Medidas MONUC
De Confianza Mutua y Seguridad
Misión de las Naciones Unidas en la República
Democrática del Congo
COMPEFEP
Comisión mixta permanente de Fronteras
MINURSO
COSEDE Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del
Sáhara Occidental
Comité de Seguridad y Defensa
MONUSCO
CSPMD
Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la
Consejo Suramericano sobre el problema Mundial de las República Democrática del Congo
Drogas
OCRM
CONJEFAMER
Oficina Central de Registro Militar
Conferencia de los Jefes de las Fuerzas Aéreas de América
ONUCI
DINI
Misión de las Naciones Unidas en Côte D'ivoire
Dirección Nacional de Inteligencia
ONUB UNIIMOG
Operación de las Naciones Unidas en Burundi Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas
para Irán e Iraq
PESEM
Plan Estratégico Sectorial Multianual UNAMSIL
Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona
PERBRA
Perú Brasil UNTAET
Administración de Transición de las Naciones Unidas para
RIMPAC Timor Oriental
Ejercicio Naval de la Costa del Pacifico
UNFICYP
RESIM Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de
Registro Suramericano de Gastos en Defensa y el la Paz en Chipre
Formulario Suramericano de Inventarios Militares
UNMIS
SEDENA Misión de las Naciones Unidas en Sudán
Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional
UNMIL
SINA Misión de las Naciones Unidas en Liberia
Sistema de Inteligencia Nacional
UNMISS
SIMA Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la
Servicio Industrial de la Marina República de Sudán del Sur
SIFOREX UNISFA
Ejercicio Naval Fuerza Silente Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas
para Abyei
UNASUR
Unión de Naciones Suramericanas UNAMID
Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones
UNOGIL Unidas en Darfur
Grupo de observación de las Naciones Unidas en el Líbano
REPÚBLICA
DE SURINAM
CAP-SURINAM_Maquetación 1 6/21/2015 10:21 PM Página 425
CAP-SURINAM_Maquetación 1 6/21/2015 10:21 PM Página 426
CAP-SURINAM_Maquetación 1 6/21/2015 10:21 PM Página 427
L
a Política de Defensa de la República de Surinam se encuentra orientada
principalmente al empleo de los recursos disponibles para la defensa de los
intereses del Estado. A estos efectos, el sector Defensa se encuentra
dividido en un órgano de carácter político –el Ministerio de Defensa– y un
instrumento militar –la Fuerza Armada Nacional–.
En vista de las tareas y/o responsabilidades de otros órganos del Estado, el Presidente
también cuenta con asesoramiento por parte del Consejo de Seguridad Nacional4 y
de la Agencia Nacional de Seguridad establecida por la administración actual5.
2) Mejoras institucionales.
• El Consejo de Seguridad Nacional (NVR), según los artículos 128, 129 y 130 de la
Constitución Nacional, donde se expresa que el NVR es un órgano de Estado ad hoc
que puede iniciar sus actividades después de que las instituciones debidamente
autorizadas han decidido declarar el estado de guerra, amenaza de guerra o estado
de sitio en caso de agresión militar, y el estado de emergencia civil y militar.
4) El Ministro de Defensa.
Velar por:
Presidente de la
En tiempo de guerra
República de
Surinam
Comandante de la Ministro de
Fuerza Armada Nacional Defensa
Departamento de )XQGDFLyQ6HUYLFLR
ForPDFLyQ\ ObligatRULR\
EGXFDFLyQ Ex-militares
Jefe de Estado
Mayor de la Departamento de Centro de CoorGLQDFLyQ
Fuerza Armada 3ODQL´FDFLyQH Nacional para
Nacional InYHVWLJDFLyQ 0LWLJDFLyQGH'HVDstres
Departamento de
Relaciones
Internacionales
Director de
Defensa
T.I.C. 3HUVRQDOGH*HVWLyQ
Auditoría Departamento de
Ingeniería
2´FLQDGH Asuntos JurídicRV\
Protocolo Tratados
3ODQL´FDGR
Según la ley, un militar en servicio efectivo pasa a ser considerado “no efectivo”
temporalmente, si a él/ella le asignan el cargo de Ministro. En este sentido, el actual
Ministro de Defensa de la República de Surinam es civil.
PERSONAL MILITAR
PERSONAL CIVIL
69% 31%
DIRECTOR
Nivel de
Gestión
Estratégica Subdirección
Subdirección
de Finanzas y
de Personal
Material
Comandancia de la
Fuerza Armada Nacional
Este Estado Mayor General funciona bajo dirección de un Jefe del Estado Mayor y se
encuentra conformado por un conjunto de Departamentos –Personal, Inteligencia,
Operaciones, Logística y Asuntos Sociales–.
Comandante de la
Fuerza Armada Nacional
Gabinete
Gabinete
G1 G2 G3 G4 G5 Asuntos
Personal Inteligencia Operaciones Logística Sociales
El plexo legal asigna a cada componente una función específica y a la Fuerza Armada
Nacional una función general, misiones principales y subsidiarias, cuales son:
• Las misiones subsidiarias asignadas a la Fuerza Armada Nacional son las de:
9
Constitución de la República de Surinam, artículo 177.
En lo que refiere a las funciones asignadas a cada componente, las mismas son:
10
Ley de la Fuerza Armada Nacional, artículo 3.
Comandante del
Ejército
Sección 1
Sección 2
Sección 3
Sección 4
Cuerpo de Batallón de
33 Batallón
Fuerzas Servicio y
de Infantería
Especiales Apoyo
Comandante de la
Marina
Secretariado
Sección 1
Sección 2
Sección 3
Sección 4
Compañía de Infantería
Flota Apoyo y
de Marina
Servicio
Comandante de la
Fuerza Aérea
Control de
Secretariado
Calidad
Sección 1
Sección 2
Sección 3
Sección 4
Pilotos de
Grupos de Comando Dpto. de Aviónica
Helicópteros
Grupos de Comando
Comandante de la
Policía Militar
Secretariado
Sección 1 División 1
Sección 2 División 2
Sección 3 División 3
Servicio de
Sección 4 Inmigración
- Coordinar proyectos.
bilateral, de los cuales tres han sido suscritos con países de la región y cinco de ellos a
nivel extra-regional.
Con el objetivo de implementar este acuerdo, cada dos años se organiza una
reunión del “Grupo de Trabajo Bilateral de Defensa” y una “Reunión de Estado
Mayor del Ejército”. Además, anualmente tiene lugar la “Reunión Regional de
Intercambio Militar” celebrado entre el comando de las unidades militares
estacionadas en la región fronteriza de ambos países.
Asimismo, entre los tratados ratificados que se vinculan con la Defensa Nacional, se
encuentran:
• El Tratado de Tlatelolco.
• El Tratado de no Proliferación.
• La Convención de Ottawa.
Entre estos ejercicios llevados a cabo de modo periódico a nivel regional, se destacan
las patrullas simultáneas entre las tropas del ejército estacionadas en la región
fronteriza de Surinam y Brasil, ejercicio que se realiza anualmente y de modo
simultáneo –lo que significa que las Fuerzas de los dos países se desplazan dentro
de las fronteras de su propio país– como parte de los acuerdos alcanzados durante
las reuniones regionales anuales para el intercambio militar.
Asimismo, en el marco del CARICOM y la relación bilateral con los Estados Unidos de
América, anualmente Surinam participa en el ejercicio militar “Tradewinds”. Este es
un ejercicio que está patrocinado por el Comando Sur de los Estados Unidos y es
ejecutado en el Caribe con el objetivo de fomentar la cooperación en el ámbito de la
seguridad de la región.
Lista de Abreviaturas
CARICOM NCCR
Comunidad del Caribe Centro de Coordinación Nacional para la Mitigación de
Desastres
CDEMA
Agencia de Gestión de Emergencias y Desastres del Caribe NVR
Consejo de Seguridad Nacional
CDS
Consejo de Defensa Suramericano OEA
Organización de Estados Americanos
IMET
Programa Internacional de Entrenamiento y Educación SB
Militar Boletín Oficial del Estado
IMPACS SEPAC
Agencia de Implementación del Crimen y la Seguridad Comité Asesor de Políticas de Seguridad
JCET TIC
Entrenamiento de Intercambio Conjunto y Combinado Tecnología de la Información y Comunicaciones
MEDRETE UNASUR
Ejercicio de Entrenamiento para Preparación Médica Union de Naciones Suramericanas
REPÚBLICA
ORIENTAL
DEL URUGUAY
CAP-UY2_Maquetación 1 06/08/2015 16:09 Página 453
CAP-UY2_Maquetación 1 06/08/2015 16:09 Página 454
CAP-UY2_Maquetación 1 06/08/2015 16:09 Página 455
L
a República Oriental del Uruguay es una Nación que tradicionalmente ha
buscado en el diálogo, la cooperación entre los Estados y la solución
pacífica de las controversias, así como el camino para asegurar la paz y la
seguridad internacional. Con una clara y firme vocación por fomentar y
asegurar las mismas, integró la Comisión Militar Neutral que verificó el cese
del fuego en la guerra del Chaco Boreal entre Paraguay y Bolivia (1935); fue uno de los
50 países que aprobaron por unanimidad la Carta de las Naciones Unidas en San
Francisco (1945) y, tempranamente (1953), comenzó a participar de las operaciones de
mantenimiento de la paz desarrolladas por dicha organización.
Sobre la base de estos conceptos que, entre otros, tradicionalmente han caracterizado a
la Política Exterior del Uruguay, en el año 2006 y a instancias del Poder Ejecutivo, el
Ministerio de Defensa Nacional llevó adelante un “Debate Nacional sobre Defensa”, el
que se inició con una instancia de presentaciones donde expusieron conferencistas
uruguayos y extranjeros, seguido por un amplio debate que, a lo largo de todo el año
2006, convocó a representantes de prácticamente todos los espacios del quehacer
nacional –públicos y privados, civiles y militares–. En el mismo, se abordaron los
siguientes temas: a) la Defensa Nacional –su definición y la conducción política de la
defensa nacional, componentes, competencias institucionales y el lugar de la ciudadanía
y su relación con la Defensa Nacional–; b) la Política Exterior y de Defensa –sus
definiciones, estrategias de la Política Exterior referidas a Seguridad Internacional y
Seguridad Regional, cooperación militar y operaciones de paz–; c) el Ministerio de
Defensa Nacional –competencias y lineamientos para su diseño institucional–; d) las
Fuerzas Armadas –el componente militar de la defensa, las definiciones generales sobre
misiones, la pertinencia de misiones policiales y de otro tipo no militar, la
interoperabilidad entre fuerzas y doctrina conjunta, grandes lineamientos hacia su diseño
e implementación–; y e) la temática de la justicia militar –jurisdicción y organización, el
código penal militar, el código de procedimiento penal militar y el código de organización
de los tribunales militares–.
Este amplio debate arrojó como resultado un conjunto de conclusiones sobre los temas
antes indicados que, incluyendo los disensos generados, fueron remitidas al Ministerio
de Defensa Nacional como insumos para la redacción de la Ley de Defensa Nacional, la
cual fue sancionada por el Parlamento por unanimidad el 10 de febrero de 2010 y
promulgada por el Poder Ejecutivo el 19 de febrero del mismo año, materializando así la
Ley 18.650 “Ley Marco de Defensa Nacional”.
Esta Ley Marco de Defensa Nacional, define a la Defensa Nacional como una actividad
que involucra a todos los actores del quehacer nacional, comprendiendo el conjunto de
actividades civiles y militares dirigidas a preservar la soberanía y la independencia del
Uruguay, conservar la integridad de su territorio y de sus recursos estratégicos, así como
la paz de la República en el marco de la Constitución y las leyes. Estas actividades deben
contribuir a la generación de las condiciones para el bienestar social, presente y futuro
Es claro que para el Uruguay, el término Defensa Nacional comprende no sólo los
aspectos militares de la misma, sino también aspectos de Política Exterior, económicos,
sociales, medioambientales, de seguridad pública y de salud humana, animal y vegetal,
entre otros, reservando a la Política Militar de Defensa todos los asuntos que se refieren
al empleo de las Fuerzas Armadas como el instrumento militar de la Defensa Nacional.
El marco legal que regula la acción del Estado uruguayo en materia de Defensa está
conformado por un conjunto de normas nacionales que van desde la propia
Constitución de la República, pasando por la ya mencionada Ley Marco de Defensa
Nacional N° 18.650 y el Decreto Ley N° 14.157, Orgánica de las Fuerzas Armadas.
- Decretar la guerra.
1
Ley Marco de Defensa Nacional N° 18.650, artículo 1.
2
Ley Marco de Defensa Nacional N° 18.650, artículo 2.
3
Ley Marco de Defensa Nacional N° 18.650, artículo 3.
4
Ley Marco de Defensa Nacional N° 18.650, artículo 4.
5
Ley Marco de Defensa Nacional N° 18.650, artículo 5.
Se debe destacar al respecto de esta norma que la misma debe ser tratada en un
futuro inmediato, para ajustar su contenido a las nuevas disposiciones
establecidas en la Ley Marco de Defensa Nacional y, posteriormente, seguir el
mismo tratamiento con las Leyes Orgánicas de cada una de las Fuerzas.
PODER
EJECUTIVO
PODER
LEGISLATIVO
CONSEJO DE
DEFENSA
NACIONAL
Este Consejo cuenta con una Secretaría Permanente que funciona en el ámbito del
Ministerio de Defensa Nacional pero que físicamente se encuentra en la Presidencia
de la República y cuyo funcionamiento fue reglamentado por Decreto del Poder
Ejecutivo N° 147/013 de mayo de 2013 –Reglamento de Organización y
Funcionamiento del CODENA–, el cual crea la Comisión Interministerial de Defensa
Nacional (CIDEN), como órgano colegiado de trabajo permanente, dependiente del
CODENA, a través de la Secretaría Permanente.
MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL
Subsecretario de
Defensa Nacional
Dirección General de
Secretaría de Estado
Órganos de Gobierno
y Administración
Órganos de Asesoramiento,
A
Defensa
Cen
ntro de Altos
de
e las FFAA
Pasoss de Fronteras
Con respecto a los cargos directivos, todas las Direcciones Generales se encuentran
A efectos de dar cuenta de las temáticas que son abordadas en los cursos de
especialización y extensión académica, a continuación se presenta la lista de cursos
de este tipo que se dictaron en el transcurso del año lectivo 2013:
Cursos de especialización:
• Curso de Geopolítica.
• Metodología de Investigación.
El Jefe del Estado Mayor de la Defensa debe ser un oficial en actividad de la misma
jerarquía que los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, no estableciéndose
ningún tipo de rotación obligatoria entre las Fuerzas, siendo que su designación debe
responder a la confianza que en él deposita el Poder Ejecutivo. Para su designación
se siguen los mismos procedimientos que para la designación de los Comandantes
en Jefe debiendo pasar a retiro en el mismo plazo indicado para aquellos.
JEFE DEL
ESMADE
JUNT
TA Gabinete
JJEEMMGG JESMADE
J 1 – RECURSOS HUMANOS
Estado Mayor
J 2 – INTELIGENCIA MILITAR
J 3 – PLANES OPERACIONES
Ctes. de Mandos
Conjuntos J 4 – LOGÍSTICA CONJUNTA
J 5 – PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
J 6 – RELACIONES INTERNACIONALES
6
La Armada Nacional tiene a su cargo a la Prefectura Nacional Naval y la Fuerza Aérea Uruguaya integra a
la Policía Aérea.
7
Ley Marco de Defensa Nacional N° 18.650, artículo 14.
relevancia social o conveniencia pública les sean solicitadas, sin que ello implique
detrimento en el cumplimiento de su misión fundamental8.
XXX
EJÉRCITO
NACIONAL
XX XX
CGE: Comando General del Ejército. Incluye el Estado Mayor del Ejército y el Gabinete del Comandante
en Jefe del Ejército.
CEE: Comando de Enseñanza del Ejército. Incluye al Instituto Militar de Estudios Superiores, al Instituto
Militar de las Armas y Especialidades, a la Escuela Militar, al Liceo Militar “Gral. Artigas” y a los Centros
de Instrucción de las Armas y los Servicios.
CALE: Comando de Apoyo Logístico del Ejército. Incluye a los Servicios de Intendencia, Material y
Armamento, Veterinaria y Remonta, Parques del Ejército, Sanitario del Ejército, Transporte, Geográfico
Militar y de Cantinas Militares.
8
Ley Marco de Defensa Nacional, artículo 20.
COMAR
COMANDO GENERAL DE LA
ARMADA
ROU 20 ESMAY
V.E. Capitán Miranda Estado Mayor General de
la Armada
Comandante
en Jefe
ÓRGANOS DE COMANDO
Vice
Comandante en
Jefe
FUERZA EFECTIVOS
Ejército Nacional 15.199
• El personal superior está integrado por los Oficiales del Cuerpo de Comando,
egresados de las escuelas de formación de oficiales –Escuela Militar, Escuela
Naval y Escuela Militar de Aeronáutica– y los que integran los diferentes
escalafones del Cuerpo de Servicios.
En relación a las distintas jerarquías y grados que se presentan en las Fuerzas Armadas
del Uruguay, las siguientes tablas muestran como se distribuyen las mismas.
General de Ejército
General del Aire
Almirante
OFICIALES GENERALES
General
Brigadier General
Vicalmirante
Asimismo, los principios de no intervención en los asuntos internos de los demás Estados,
de solución pacífica de las controversias, de autodeterminación de los pueblos y de
respeto por los derechos humanos, que rigen la Política Exterior del Uruguay, son
fundamentos esenciales a ser considerados en todo proceso de integración regional o
extra-regional.
1) Entre los acuerdos bilaterales suscritos con los distintos países de la región se
registran:
9
Es importante resaltar que los acuerdos firmados con Bolivia, Brasil, Perú, Paraguay y Venezuela, aún no
son considerados como vigentes por el Uruguay, en virtud de no haberse recibido la respectiva aprobación
de la contraparte.
A continuación se presenta una descripción de los acuerdos de este tipo, clasificados por
Una vez creada las Naciones Unidas, el 24 de octubre de 1945, Uruguay comenzó a
tratados internacionales.
Más allá de los cursos que ésta institución dicta –en la que participan oficiales de
diferentes países del mundo– la ENOPU desarrolla una nutrida agenda internacional.
A mero título enunciativo, se enumeran a continuación las principales actividades
desarrolladas en el año 2013:
Entre las misiones en las que, a octubre de 2013 aún se encontraban vigentes y en las
que Uruguay tiene desplegados 2.172 efectivos militares y policiales, se encuentran
las siguientes:
• Congo (MONUSCO).
• Haití (MINUSTAH).
• India-Paquistán (UNMOGIP).
• Liberia (UNMIL).
• Sudán (UNISFA).
• ONU-NY.
MINURSO
SAHARA
OCCIDENTAL
ONU NUEVA
YORK
UNMOGIP
MINUSTAH INDIA-PAKISTÁN
UNMIL
LIBERIA
UNISFA
ONUCI SUDÁN
COSTA DE
MARFIL
MONUSCO
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL
CONGO
• 3 Batallones de Infantería.
• 1 Compañía de Ingenieros.
• 1 Unidad Helicópteros.
Entre las misiones finalizadas, en las cuales ha participado la República Oriental del
Uruguay, se encuentran:
Lista de Abreviaturas
CAECOPAZ FFAA
Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Fuerzas Armadas
Operaciones de Paz
IAPTC
CCD Asociación Internacional de Centros de Entrenamiento
Comando de Apoyo Logístico del Ejército para Operaciones de Paz
CALEN JESMADE
Centro de Altos Estudios Nacionales Jefe del Estado Mayor de la Defensa
CEA JJEEMMGG
Conferencia de Ejércitos Americanos Jefes de los Estados Mayores Generales
CEE MARMIN
Comando de Enseñanza del Ejército Comisión de investigación de Naciones Unidas en los
incidentes fronterizos entre Honduras y Nicaragua
CGE
Comando General del Ejército MINUGUA
Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala
CIDEN
Comisión Interministerial de Defensa Nacional MINURSO
Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del
CNI Sáhara Occidental
Conferencias Navales Interamericanas
MINUSTAH
CODENA Misión de Naciones Unidas en Haití
Consejo de Defensa Nacional
MONUA-UNAVEM III
COMAR Misión de Observación de las Naciones Unidas en Angola -
Comando General de la Armada Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola III
COMFLO MONUSCO
Comando de la Flota Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la
República Democrática del Congo
CONJEFAMER
Conferencia de Jefes de Fuerzas Aéreas Americanas OMP
Operaciones de Mantenimiento de la Paz
CREOMPAZ
Comando Regional de Entrenamiento de Operaciones de ONUB
Mantenimiento de Paz Operación de las Naciones Unidas en Burundi
DIMAT ONUCI
Dirección General de Material Naval Operación de las Naciones Unidas en Côte d'Ivoire (Costa
de Marfil)
DINACIA
Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura ONUMOZ
Aeronáutica Operación de las Naciones Unidas en Mozambique
DIPER ONU-NY
Dirección General de Personal Naval Sede de la Organización de las Naciones Unidas
ENOPU PRENA
Escuela Nacional de Operaciones de Paz del Uruguay Prefectura Nacional Naval
ESMADE RESDAL
Estado Mayor de la Defensa Red de Seguridad y Defensa de América Latina
ESMAY ROU 20
Estado Mayor Buque Escuela “Capitán Miranda”
RSA UNMIL
República Sudafricana Misión de las Naciones Unidas en Liberia
SICOFAA UNMIN
Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas Misión de las Naciones Unidas en Nepal
SINOMAPA UNMISE
Sistema Nacional de Apoyo a las Operaciones de Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor
Mantenimiento de la Paz Oriental
TIAR UNMISS
Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la
República de Sudán del Sur
UANAMA
Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán UNMIT
Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor
UNAMIR Oriental
Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda
UNMME
UNAMSIL
Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea
Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona
UNMOGIP
UNFICYP
Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas
Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de en India y Pakistán
la Paz en Chipre
UNMOR
UNIKOM
Misión de Observadores de las Naciones Unidas en
Misión de Observación de las Naciones Unidas para Irak Tayikistán
y Kuwait
UNOMIG
UNIMOG
Misión de Observación de las Naciones Unidas en Georgia
Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas
para Irán e Iraq UNOMIL
Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Liberia
UNISFA
Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para UNTAC
Abyei (territorio disputado por Sudán y Sudán del Sur)
Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en
Camboya
REPÚBLICA
BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
CAP-VENEZUELA_Maquetación 1 6/21/2015 9:36 PM Página 489
CAP-VENEZUELA_Maquetación 1 6/21/2015 9:36 PM Página 490
CAP-VENEZUELA_Maquetación 1 6/21/2015 9:36 PM Página 491
E
l pueblo de Venezuela, de acuerdo a su estructura, posee una sociedad
democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolida los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad
territorial, la convivencia y el imperio de la ley para ésta y las futuras
generaciones; aspectos muy bien definidos en las líneas estratégicas ya contenidas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Por tanto “(…) dirige el desarrollo general de las operaciones, define y activa el área
de conflicto, los teatros de operaciones y regiones estratégicas de defensa integral, así
como los espacios para maniobras y demostraciones, designando sus respectivos
Comandantes y fijándoles la jurisdicción territorial correspondiente, según la naturaleza
del caso”3.
2Decreto N° 8.096, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de
Reforma de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, 9 de marzo de 2011, artículo 6.
3Decreto N° 8.096, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de
Reforma de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, 9 de marzo de 2011, artículo 6.
DEPENDENCIA
OPERACIONAL Guardia de El MPPD depende
Honor organizacionalmente
del Presidente, como
integrante del Poder
Ejecutivo - CRBV
Cap. II, Art. N° 225
DEPENDENNCIA
ADMINISTRA
ATIVA MPPD
DIRECCIÓN GENERAL DE
CONTRAINTELIGENCIA
MILITAR
CEO COMPONENTES MILICIA REGIONES
Art.20 MILITARES NACIONAL MILITARES
Art.29 Art. 43 Art. 23
SISTEMA DE
EMC JUSTICIA
EJÉRCITO CENTRAL MILITAR
ARMADA
AVIACIÓN OCCIDENTAL
GNB DE LOS LLANOS
D
ORIENTAL
GUAYANA
MARÍTIMA
INSULAR
ANDES
En este aspecto, cada una de las ramas del Poder Público tiene sus propias funciones,
pero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización
de los fines del Estado. Así, el Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el
Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Ejecutivo,
Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
3. DEMOCRACIA
PROTAGÓNICA Y
REVOLUCIONARIA
- Respecto a la Política Exterior establece que “La política exterior del Estado
venezolano es un elemento esencial y concordante con los planes de la
República, su proyección ante la comunidad internacional está basada
fundamentalmente en la autodeterminación, la solidaridad y cooperación
entre los pueblos, promocionando y favoreciendo la integración en sintonía
con el desarrollo integral de la Nación”8.
Asimismo, indica que la prestación del servicio militar es un deber de todos los
ciudadanos, aunque el reclutamiento forzoso está prohibido. Todos los hombres
y mujeres en edad militar –18 a 60 años–, nacidos y naturalizados, tienen la
obligación de inscribirse en el Registro Militar Permanente, por ser susceptibles
de registro y elegibilidad para la prestación del servicio, el cual tiene una duración
mínima de 12 meses, con posibilidad de extenderse.
13 Código Orgánico de Justicia Militar, publicado en la Gaceta Oficial N° 5.263 extraordinario de fecha 17 de
4) Los delitos conexos, cuando el delito militar tenga asignada igual o mayor
pena que el delito común, sin perjuicio de lo establecido en el ordinal anterior.
En lo referido a delitos militares, la norma establece que los delitos militares son
identificados de acuerdo a:
Artículo 128. “En los casos a que se refiere el ordinal 3° del Artículo
123, si el delito común ha sido cometido por militares y por civiles,
como autores principales o cómplices, todos los complicados serán
sometidos a la jurisdicción militar”.
Asimismo, en relación a los delitos y faltas militares, establece que las infracciones
militares se dividen en delitos y faltas18, siendo un delito militar toda acción u
omisión que el Código tenga declarado como tal, y una falta militar toda acción
u omisión sujeta a una pena no mayor de noventa días de arresto.
16 Código Orgánico de Justicia Militar, publicado en la Gaceta Oficial N° 5.263 extraordinario de fecha 17 de
Tal como se encuentra establecido en el marco legal, el Poder Ejecutivo se ejerce por
el Presidente o Presidenta de la República, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, los Ministros o Ministras y demás funcionarios o funcionarias que determine la
Constitución y la ley. El Presidente o Presidenta de la República es el Jefe o Jefa del
Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condición dirige la acción del Gobierno19.
El SEBIN es el ente designado para velar por la seguridad interna, mientras que, el
Ministerio del Poder Popular para la Defensa, a través de la Dirección General de
Contrainteligencia Militar (DGCIM), se ocupa de la búsqueda, proceso, análisis y
difusión de la información de tipo militar tanto interna como externa, que coadyuve
en la toma de decisiones estratégicas a las autoridades militares y al propio Poder
Ejecutivo, representado en el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela.
19
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, artículos 225 y 226.
Bajo esta perspectiva, las relaciones de coordinación son ejercidas de manera integral
y llevadas a junta ministerial para su discusión, quedando implícito lo referido en lo
dispuesto por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la
Administración Pública en su artículo 63, a saber:
20
Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, artículo 1.
21
Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, artículo 5.
NIVEL SUSTANTIVO
Secretaría Permanente de
Conscripción y Alistamiento Militar
MPPD
DEPENDENCIA
ADMINISTRATIVA
Cada componente cuenta con su respectiva comandancia general y su estado mayor, sus
estructuras logísticas y sus escuelas formativas, con excepción de la Milicia Nacional que
se nutre de cuadros de oficiales y tropas profesionales previamente formados en los otros
componentes, pero sí cuenta con sus propios centros de adiestramiento y ha iniciado
cursos especiales para la formación de oficiales de Milicia Nacional.
COMANDO
GENERAL
Inspectoría
Ayudantía ESTADO MAYOR Consultoría
GENERAL Jurídica
Nivel de Apoyo
Junta permanente de
Evaluación
Nivel Suministro
22
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, artículo 329.
COMANDO GENERAL
DIRECCIONES
DIRECCIONES DIRECCIONES
COMANDO GENERAL
Cuartel Ayudantía
General General
DIRECCIONES
Inspectoría General
COMANDO
Consejo de CABISOGUARNAC
Generales GENERAL
DIRECCIÓN DE
INFORMACIÓN CUARTEL GENERAL
Y RRPP
INSPECTORÍA GENERAL
SEGUNDO
COMANDO Y
ESTADO MAYOR
GENERAL
Oficina
Antidroga
DIRECCIONES DIRECCIONES
23
Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, artículo 44.
FUERZA EFECTIVOS
Fuerza Terrestre 49.239
Fuerza Naval 22.347
Fuerza Aérea
TOTAL
7.075
78.661
CONSEJO SUPERIOR
UNIVERSITARIO
RECTORADO
Consejo Ayudantía
Directivo
CONSEJOS
VICERRECTORADO SECRETARÍA
GENERAL
DEPENDENCIAS DEPENDENCIAS
CENTRO DE
INVESTIGACIÓN, CENTROS
DESARROLLO E ESPECIALES
INNOVACIÓN
Cabe mencionar además, las academias de formación militar de cada uno de los
componentes de la FANB, de la Milicia Militar Bolivariana, la Academia Técnica Militar
y la Escuela Superior de Guerra Conjunta de la FANB. Al respecto:
Esta misma norma establece que “La categoría del personal militar profesional de la
24
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Reforma de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, artículo 58.
Finalmente, cabe mencionar, que tal como lo indica esta norma en su artículo 62, los
grados militares sólo se otorgan en las categorías de Oficial: Efectivo, de Comando,
Técnico y de Tropa, Asimilado, Honorario, de Reserva y de Milicia.
25
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Reforma de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, artículo 60.
26
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Reforma de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, artículo 61.
(…)
Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
En este orden de ideas, y cumpliendo con lo que está previsto en el marco legal, el
sistema democrático en el país privilegió la entrada del personal femenino a la Fuerza
Armada Bolivariana, proporcionando una oportunidad relevante en el proceso de
cambio democrático del país.
Cabe destacar aquí que, tanto el carácter institucional como el propio patrimonio
histórico sirvieron de base para lograr unos fines y objetivos determinados, a saber: una
estabilidad interna y un ambiente externo seguros, la procura para llegar a tomar decisiones
con base en un consenso político, la existencia de condiciones estables para el desarrollo de
la industria petrolera y la exportación de petróleo, las negociaciones con los países vecinos
de manera pacífica y la participación en las organizaciones internacionales.
La República Argentina:
2) Entre los acuerdos de carácter multilateral suscritos por Venezuela a nivel extra-
regional se destacan: el suscrito con la Organización de Estados Americanos para la
Misión Permanente de la República Bolivariana de Venezuela ante la Organización de
Estados Americanos; con la Organización de las Naciones Unidas para el
establecimiento de la Misión Permanente de la República Bolivariana de Venezuela
ante las Naciones Unidas; y el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares
en la América Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco).
participando en ninguna.
Entre los países que han recibido ayuda humanitaria se encuentran: la República de
Cuba y Haití, las cuales están en proceso de recuperación tras la devastación sufrida
por el paso del huracán Sandy a finales del mes de octubre del año 2012; y la
República de Guatemala, que recibió ayuda de Venezuela tras haber sufrido el
terremoto del 7 de noviembre del 2012, último terremoto que azotó el país, en especial
a San Marcos.
Lista de Abreviaturas
ALBA FANB
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América Fuerza Armada Nacional Bolivariana
AMRB FONDOMAR
Academia Militar de la Armada Fomento de Bienestar Social del Personal de la Armada
CABISOAR FUNDARB
Caja de Ahorros y Bienestar Social de la Armada Fundación de Damas de la Armada Bolivariana
Bolivariana
GNB
CABISOGUARNAC Guardia Nacional Bolivariana
Caja de Ahorro y Bienestar Social y Personal de la Guardia
Nacional Bolivariana IAEDEN
Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional
CADAI
Comando Aéreo de Defensa Aeroespacial Integral LOSN
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
CELAC
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños MERCOSUR
Mercado Común del Sur
CEO
Comando Estratégico Operacional MPPD
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
CEOFANB
Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada OPEP
Nacional Bolivariana
Organización de Países Exportadores de Petróleo
CMDO
RBV
Comando
República Bolivariana de Venezuela
CMDTE
RRPP
Comandante
Relaciones Públicas
CODENA
SEBIN
Consejo de Defensa de la Nación
Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional
CRBV
TIC´S
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Organización de Países Exportadores de Petróleo
DGCIM
UMBV
Dirección General de Contrainteligencia Militar
Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
EMC
UNASUR
Estado Mayor Conjunto
Unión de Naciones Suramericanas