EFICIENCIA ENERGÉTICA

MARCO REGULATORIO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA A NIVEL MUNDIAL

STEPHANY SUCERQUIA
DANIELA MÁRQUEZ
MARÍA PAULA HUERTAS
DANIELA MOVILLA

ING. SAUL PÉREZ

M1

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL CARIBE

FACULTAD DE INGENIERÍA
BARRANQUILLA
2019-01
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Directivas Europeas sobre Energías Renovables:

Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa
al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican
y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.

Normativa Española (en vigor) sobre Energías Renovables:

 Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se regulan las condiciones

administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de
energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo.

Polémico y temido real decreto que grava las instalaciones de autoconsumo,

clasificadas en modalidad 1 y 2, y que supone la aplicación de los peajes de acceso
(bautizados coloquialmente como "impuestos al sol") y que tipifica como infracción
muy grave el no registro de las instalaciones. No afecta a las instalaciones aisladas,
es decir, no conectadas a la red eléctrica.

 Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos.

En este Real Decreto se considera por primera vez a los paneles fotovoltaicos como
aparatos eléctricos y electrónicos y se dispone la correcta gestión de sus residuos
cuando llegan al fin de su vida útil.

 Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de

producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables,
cogeneración y residuos.

Este Real Decreto, enmarcado dentro de la ley general del sector eléctrico, cuyo
aspecto más remarcables es la reforma del sistema de incentivos que reciben las
instalaciones de energías renovables, de tal forma que sólo las que no hayan
superado la vida útil establecida por ley (20 años para la eólica, 30 para la
fotovoltaica y 25 para el resto) seguirán recibiendo primas. Así mismo establece los
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derechos y obligaciones de las instalaciones de producción de energía eléctrica a

partir de fuentes de energía renovables, la cogeneración y residuos y regula su
participación en el mercado eléctrico.

 Orden Ministerial IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que se aprueban los

parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas
instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía
renovables, cogeneración y residuos.

 Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.

En su artículo 14.7 establece un procedimiento de competencia competitiva para el

establecimiento de un régimen retributivo específico para el fomento de la
producción de energía a partir de fuentes de energía renovables. Asimismo,
establece un régimen retributivo específico a las instalaciones fotovoltaicas y eólicas
en territorios no peninsulares para favorecer su expansión, dado que en estos
territorios el coste de generación convencional es más elevado que con las fuentes
renovables.

 Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes

para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico.

Aprueba un nuevo régimen jurídico y económico para las instalaciones de

producción de energía eléctrica existentes a partir de fuentes de energía renovables,
cogeneración y residuos.

 Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema

eléctrico y en el sector financiero.

Suprime la opción de precio de mercado más prima, determinando la retribución

con arreglo a tarifa de todas las instalaciones del denominado régimen especial.
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 Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensión de

los procedimientos de preasignación de retribución y a la supresión de los incentivos
económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de
cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos

 Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, por el que se regulan los criterios de

sostenibilidad de los biocarburantes y biolíquidos, el Sistema Nacional de
Verificación de la Sostenibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a efectos
de su cómputo.

Establece las fuentes de biomasa a partir de las cuales se puede obtener

biocarburantes y biolíquidos para que sean considerados como sostenibles y
contribuyan a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

 Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible

Incluye bajo sus principios rectores la promoción de las energías limpias, reducción
de emisiones y reducción de residuos, así como el ahorro y la eficiencia energética.
También prolonga el plazo de percepción de retribución primada en el caso de
plantas fotovoltaicas.

 Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la

recuperación económica y el empleo

 Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas

urgentes para la corrección del déficit tarifario del sector eléctrico.

Limita las horas equivalentes de funcionamiento de instalaciones fotovoltaicas.

 Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto, por el que se regula la liquidación de la

prima equivalente a las instalaciones de producción de energía eléctrica de
tecnología fotovoltaica en régimen especial.
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Modificado en gran parte de su articulado por el RD 413/2014.

 Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas

medidas en el sector energético y se aprueba el bono social.

Creó el mecanismo de registro de preasignación de retribución para las instalaciones

del régimen especial, cuya inscripción sería condición necesaria para el
otorgamiento de los derechos económicos establecidos en el derogado Real Decreto
661/2007.

 Real Decreto 1028/2007, de 20 de julio, por el que se establece el procedimiento

administrativo para la tramitación de las solicitudes de autorización de
instalaciones de generación eléctrica en el mar territorial.
Regula todo lo referente al establecimiento de parques eólicos marinos, en concreto
como el título de la norma indica, el procedimiento administrativo que hay que
seguir y que deberá incluir necesariamente una Evaluación de Impacto Ambiental
previa a la autorización.

Leyes de Latinoamérica y el caribe

Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su respectivo Reglamento.

El objetivo de la Ley es la regulación del suministro del servicio eléctrico público, la Ley
contempla las reglas por actividades del sector privado en el ámbito del suministro de
energía. Por su parte, el Reglamento, rige la relación entre el suministrador y el usuario de
energía.
Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la
Transición Energética y su Reglamento.
La Ley busca
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Ley de la Comisión Reguladora de Energía. Da facultades a la CRE para:

 Otorgar permisos
 Aprobar términos y condiciones para la prestación de los servicios
 Expedir disposiciones administrativas de carácter general (directivas)
 Dirimir controversias
 Duplicar sanciones
Para la generación de energía eléctrica para centrales menores a 500 kWp no es necesario
solicitar un permiso a la Comisión Reguladora de Energía; para ello, esta comisión emitió un
modelo de contrato para pequeños generadores con fuentes de energía renovable limitado
a 10kWp para el sector residencial que ofrece diversas ventajas como el banco de energía
y el net metering. Al tener un contrato de interconexión se cuenta con un medidor
bidireccional que registra la cantidad de energía entregada por el suministrador y la
entregada por el generador, si el generador entrega más energía eléctrica que la que
consumió ésta se guarda como un crédito hasta por 12 meses, si la diferencia es cero sólo
se pagará lo que establece la tarifa y si el generador consumió más energía que la generada,
tendrá que pagar la diferencia de acuerdo a las tarifas vigentes.
regular el aprovechamiento de las energías renovables para la generación de electricidad
con fines distintos a la prestación del servicio público que son el autoabastecimiento, la
cogeneración, productor independiente de energía, pequeña producción e importación y
exportación.

En Colombia

Para que Colombia diera el paso hacia desarrollar y utilizar las energías renovables no
convencionales era necesario contar con una reglamentación clara, eficiente y específica.
Tras varios años de preparación y estudios, el Congreso aprobó la Ley 1715 de 2014
orientada a la eficiencia energética y al aprovechamiento de fuentes no convencionales de
energía eléctrica tanto en el Sistema Interconectado Nacional como en las zonas no
interconectadas de Colombia. Además, estableció incentivos para que los inversionistas
nacionales e internacionales promuevan el desarrollo de estas fuentes limpias en el
territorio. Entre los incentivos se encuentran los tributarios, los mecanismos para la entrega
de excedentes de energía y la disposición de recursos para financiar los proyectos. De
hecho, se han promovido más de 350 iniciativas de desarrollo de renovables.

Beneficios tributarios
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Con el fin de que un proyecto sea beneficiado con los incentivos establecidos en la Ley 1715
la Unidad de Planeación Minero Energética (Upme) evalúa todos los proyectos
estructurados. Para darles el aval técnico a las propuestas tiene en cuenta parámetros como
la reducción de emisiones, la eficiencia energética y la disminución del consumo de
energías. Por su parte, la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (Anla) se encarga de
dar el aval ambiental; y una vez ambos requisitos se han cumplido le da luz verde al
proyecto, entrega un certificado que el proyecto debe presentar ante la Dian para recibir
los beneficios tributarios tales como la exclusión del IVA y la eliminación de aranceles.

La ley y los cambios

Antes de ella no había regulaciones. Existía un plan llamado el Proure que determinaba las
metas que servían de referencia para que el Ministerio de Ambiente aplicará algunos
beneficios tributarios. El Proure no era un reglamento sino más bien un plan indicativo que
señala los objetivos esperados en reducción de emisiones o en consumo de energía. Con
base en lo anterior se otorgaban los beneficios a los proyectos.

Un nuevo fondo

Hace poco el gobierno expidió el decreto 1543 de 2017 mediante el cual creó el Fondo de
Energías no Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía (Fenoge), de acuerdo con lo
establecido en la Ley 1715. Tiene la prioridad de entregar recursos para la investigación y
para los planes piloto de proyectos relacionados con la producción de energías limpias. Por
su parte, el Sistema General de Regalías, con base en la Ley 1530 de 2012, busca
incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de competitividad de las
regiones. El Fenoge centra su trabajo, especialmente, en las zonas no interconectadas del
país, donde no hay mercado ni agentes interesados en construir infraestructura.
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Impacto en el país

Aunque la ley fue firmada en mayo de 2014, los primeros dos años de inversión e incentivos
del gobierno vivieron un freno debido a la falta de reglamentación de la misma. El efecto
de estas trabas se vivió de manera aumentada cuando el intenso verano producido por el
fenómeno de El Niño de 2016 generó una crisis eléctrica debido a que las hidroeléctricas no
abastecen la energía requerida alrededor del país. Desinteresando a los inversores de
participar en estos proyectos.

Ese mismo año terminaron de negociarse y firmarse las regulaciones que dieron un
panorama a arrancar con los principales proyectos que muestran los beneficios de estos
proyectos de FNCER. Y el orden normativo quedó establecido en:

Las condiciones y beneficios establecidos en la ley 1715 de 2014 (estipulados en los artículos
11, 12, 13 y 14), está desarrollado bajo el Decreto 2143 de 2015 del MinMinas,
MinHacienda, MinAmbiente y MinCIT. Este proceso quedó regulado bajo las resoluciones
520 y 638 de 2007 y Resolución 143 de 2016 (de la UPME para registro de proyectos)
Resolución 045 de 2016 de UPME y Resolución 1283 de 2016 y Resolución 186 de 2012 del
Min. Ambiente.

El marco normativo tiene como propósito orientar las políticas públicas para garantizar el
cumplimiento de los compromisos por parte del Gobierno Nacional. Incentivar la
penetración de las FNCER en el sistema energético colombiano. Y, finalmente, estimular la
inversión, la investigación y el desarrollo de estos proyectos para la producción y utilización
de este tipo de energía no convencional.

Estas regulaciones nos permitieron ver un ingreso de las primeras energías renovables:
plantas eólicas como el parque eólico de Jepírachi en la Guajira, y, en proceso, el parque
eólico de Galerazamba en Bolivar. Así mismo, en la región del Valle, en Palmira se instaló la
granja solar de GreenYellow y justo unos meses antes se había inaugurado la granja solar
de Celsia. Empresas que además ofrecen precios competitivos a las regiones donde se
encuentra.
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