AREA PENITENCIARIA PROVINCIAL – PROVINCIA DEL CHUBUT

Título: EMERGENCIA SEGURIDAD PUBLICA

Fecha Registro: 26/12/2018

Detalle:

RAWSON, 26 DICIEMBRE 2018

VISTO
El Expediente N° 3526-GB-2018, y Los Artículos 122°, 123°, 155° inciso 16) y 51°
de la Constitución Provincial, la Ley 24.059, la Ley XIX -N° 21, la Ley XIX - N° 31,
la Ley XIX - N° 5, la Ley I - N° .566, la Ley XIX - N° 66, la Ley I - N° 168, la Ley XIX -
N° 45, la Ley II N° 76, el Decreto Provincial 425/18, el Decreto Provincial 1718/92
y la Ley Nacional 24.660, y;

CONSIDERANDO
Que por el Expediente mencionado en el Visto, se propicia la declaración, por el
término de un (1) año, de la Emergencia en Seguridad Pública en todo el territorio
de la Provincia del Chubut;
Que con ello se busca garantizar la defensa de la integridad física y el patrimonio
de sus habitantes, amenazada de modo no excluyente por el delito complejo, el
crimen organizado, el abigeato, el robo en despoblado y el delito violento contra
las personas, bienes jurídicos puestos hoy en mayor riesgo debido a la
complejidad de los factores y actores que atentan contra ellos e impulsan la
adopción de urgentes medidas en la materia;
Que de acuerdo a lo establecido por los Artículos 3°, 4° y concordantes de la Ley
XIX - N° 31, la Seguridad Pública es competencia exclusiva y excluyente del
Estado Provincial, su vigilancia y mantenimiento es responsabilidad indelegable
del Gobierno de la Provincia del Chubut y su planificación, ejecución y
fiscalización, jurisdicción del Poder Ejecutivo a través de las Instituciones del
Estado creadas para tal fin;
Que las Políticas Públicas de Seguridad constituyen el conjunto de programas,
planes, proyectos y acciones tendientes al logro y mantenimiento del orden
público mediante la prevención y represión de conductas antisociales dentro del
ámbito provincial con el objeto de tutelar la vida, bienes y derechos de sus
habitantes, a fin de promover que todos ellos gocen de las condiciones necesarias
para el ejercicio de los derechos y garantías reconocidos, como así también la
plena vigencia de las instituciones del sistema republicano, representativo y
federal;
Que en este sentido, en virtud del Artículo 8° de la Ley XIX -N° 31 y del Articulólo0
de Ley I - N° 566, concierne al Ministerio de Gobierno la implementación de las
políticas estatales de Seguridad Pública Provincial, así como ejercer como
autoridad de aplicación de aquellas;
Que a los fines de dar un tratamiento orgánico de la problemática de la seguridad
ciudadana, la iniciativa comprende la apelación a diversas instituciones, recursos
y dimensiones de las cuales se dispone para el desarrollo de una la política
criminal y de prevención del delito, apelando para ello a diversos subsistemas del
sistema de seguridad pública regulado por el Estado;
Que con ese objeto se proponen un conjunto de iniciativas que, de modo
coordinado y sincrónico, permitirán conjugar acciones para abordar los distintos
perfiles criminológicos que caracterizan a nuestra Provincia;
Que el Ministerio de Gobierno entiende necesario convocar al conjunto de
entidades que prestan diversos servicios de seguridad, tanto personal como de
tecnología, en el sector privado con motivo de integrarlos de forma homologada y
en carácter de auxiliares al sistema de seguridad en una función subsidiaria a la
Policía de la Provincia;
Que se ha advertido una expansión del abigeato, el robo en despoblado y figuras
agravadas que exigen revisar las estrategias y estructuras policiales para su
reducción y represión de dichos delitos;
Que asimismo, en el marco del Decreto N° 425/18, se instruyen directrices para la
conformación del Servicio Penitenciario Provincial, toda vez que se trata de una
agencia indispensable para la correcta gestión de los establecimientos de
ejecución de la pena, y la falta del mismo conlleva serias limitaciones en la
jurisdicción para la íntegra observación legal de los derechos establecidos en la
Ley Nacional 24.660;
Que constituye una recurrente preocupación para nuestra Provincia el accionar de
la Resistencia Ancestral Mapuche (RAM), a cuyos integrantes se les imputan
delitos contra la propiedad, la seguridad y el orden público, razón por la cual, con
el fin de atender, entre otros, la materia de delitos federales producidos por las
actividades de esa organización y en el marco de la planificación desarrollada por
el Comando Unificado Patagonia, se convoca al Consejo Provincial de
Complementación para la Seguridad Interior;
Que para un más eficiente desempeño de la gestión de la seguridad pública por
parte de la Policía Provincial, resulta pertinente encomendar a esa institución la
responsabilidad de presentar un plan de inversión en recursos materiales,
equipamiento e infraestructura para el efectivo despliegue de las estrategias de
control del delito y la seguridad de su personal, comprendiendo para ello las áreas
de comunicaciones, parque automotor, dependencias administrativas y centros
de detención, entre otras, razón por la cual este marco de emergencia se propone
a los fines de agilizar, sin obviar la compulsa de precios, aquella tramitación
posterior para la adquisición de los bienes.
Que el presente Decreto se dicta en uso de las atribuciones y deberes conferidos
por el Artículol55° apartados 1) y 14) de la Constitución de la Provincia del
Chubut;
Que ha tomado intervención la Dirección General de Asuntos Legales dependiente
de la Secretaría General de Gobierno del Ministerio de Gobierno;
Que ha tomado legal intervención el Asesor General de Gobierno;
POR ELLO:
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
DECRETA:
Artículo 1°.- Declarar por el término de un (1) año, la Emergencia en Seguridad
Pública en todo el territorio de la Provincia del Chubut, con la finalidad principal de
garantizar la defensa de la integridad física y el patrimonio de sus habitantes, en
virtud de lo expuesto en los Considerandos que anteceden.-
Artículo 2°.- Instruir al Ministro de Gobierno, a través de Jefatura de la Policía, a
presentar en un plazo no superior a los sesenta (60) días un relevamiento de
necesidades materiales y plan de inversión sobre los siguientes aspectos:
1. Equipamiento informático para las áreas dependientes de la Policía Judicial, la
Dirección de Comunicaciones, la Dirección de Seguridad y las áreas de ella
dependientes, especialmente Abigeato (Policía Montada).
2. Vehículos policiales: evaluación de condiciones de rehabilitación operativa de
móviles en desuso y adquisición de nuevas unidades.
3. Mantenimiento de dependencias policiales propiedad el Estado Provincial y
deudas sobre bienes inmuebles alquilados destinados a igual fin.
4. Recursos materiales para la capacitación laboral y educativa de personas
alojadas en centros de detención provinciales.
5. Establecimientos de detención penal: recursos para optimizar las medidas de
seguridad y prácticas requisitorias.
Artículo 3°.- Autorízase con razones fundadas en el presente Decreto, al Ministro
de Gobierno a través de su Dirección General de Administración, a adquirir y/o
contratar bienes, recursos y suministros de servicios declarados necesarios para
atender la situación extraordinaria, por aplicación Artículo95°, inciso c) apartado
5) de la Ley II - N° 76 reglamentado por el Artículo5° del Decreto 777/06, el
Artículo7°, inciso c) de la Ley I -N° 11 y las atribuciones conferidas al Ministerio de
Gobierno por el Articuló lo de la Ley I N° 566 y legislación concordante.
Artículo 4°.- Encomendar a la Jefatura de la Policía a presentar un plan de
reformulación de la División de Seguridad Rural a los fines de revertir el delito de
abigeato.
Artículo 5°.- Encomendar a la Jefatura de la Policía del Chubut a través del Área de
Institutos Policiales y en conjunto con la Dirección General de Educación Superior
del Ministerio de Educación provincial la revisión del Diseño Curricular aprobado
por la Resolución N° 350/17 M.E. correspondiente a la Tecnicatura Superior en
Seguridad Pública y Ciudadana, orientada a la Formación Policial. Sin perjuicio de
las innovaciones sugeridas resultantes de la evaluación correspondiente, el nuevo
plan de estudios deberá contemplar espacios curriculares para la formación en
seguridad y administración penitenciaria y seguridad informática.
Artículo 6°.- Encomendar al Ministerio de Gobierno la suscripción de acuerdos con
establecimientos universitarios públicos de gestión estatal que permitan concluir
de manera presencial o a distancia con la carrera de grado de los oficiales
egresados del Instituto Superior de Formación Policial N° 811.
Artículo 7°.- Encomendar a la Jefatura de la Policía del Chubut, como autoridad de
aplicación de la Ley I - N° 168 y de conformidad con los Artículos 18° y 19° de la
citada norma, elabore y presente ante el Ministerio de Gobierno un informe sobre
las personas físicas o jurídicas habilitadas a prestar servicios particulares de
seguridad con el propósito ulterior de elaborar un protocolo de actuación a los
fines de proporcionar un marco procedimental que eficientice y encuadre
legalmente el desempeño de aquellas agencias y de su personal en carácter de
auxiliares de las fuerzas de seguridad pública u organismos de persecución penal
tal lo señalado por el Artículo 31 ° del mismo texto legal, cuando se evalúe que la
situación conlleve peligro para la integridad física de las personas o la seguridad
de los bienes. Aprobado el protocolo, se integrará al plan de estudios de los
cursos de capacitación y formación profesional dictados por aquellos centros
autorizados para ese fin de acuerdo lo establece el Artículo34 de la referida
legislación.
Artículo 8°.- Solicitar al Ministerio de Gobierno la convocatoria inmediata a todos
aquellos prestadores del Servicio de Alarmas Particulares comprendidos por la Ley
XIX - N° 45, y que de conformidad con la misma Ley se encuentran bajo su órbita,
a los fines de analizar vulnerabilidades que pudieran presentarse en los servicios
prestados como resultado de la aplicación de dispositivos inhibidores de alarmas
domiciliarias como vehiculares y toda otra intrusión en comunicaciones de
seguridad sobre los bienes. Convóquese a integrar la convocatoria a la Unidad
Especial de Criminalística en Análisis de las Comunicación y Delitos Informáticos
de la Policía del Chubut.
Artículo 9°.- Requerir a la Secretaría de Trabajo de la Provincia del Chubut que en
su condición de autoridad de aplicación de la Ley XIX - N° 66 y su reglamentación
por Decreto 260/15, eleve al Ministerio de Gobierno en un plazo de treinta (30)
días un informe de situación en lo atinente al Registro Público Provincial de
Empresas y Personal de Control de Admisión y Permanencia de prestadoras de
servicios para empleadores cuya actividad consista en la organización y
explotación de eventos y espectáculos musicales, artísticos y de entretenimiento
en general que se lleven a cabo en estadios, clubes, pubs, discotecas, bares,
restaurantes y todo otro lugar de entretenimiento de público en general. Elevado
el informe, instruir al Ministerio de Gobierno, a través de la Jefatura de la Policía, a
diseñar una guía de procedimientos de actuación a los fines de proporcionar un
marco adecuado que eficientice y encuadre legalmente el desempeño de aquellas
empresas y de su personal en carácter de auxiliares de las fuerzas de seguridad
pública u organismos de persecución penal cuando se evalúe que la situación
conlleve peligro para la integridad física de las personas o la seguridad de los
bienes. La guía se integrará al programa de capacitación detallado en los Artículos
16° a 19° de la Ley 26.370 y de conformidad con el Artículo 33° del Decreto
260/15.
Artículo 10°.- Encomendar al Ministerio de Gobierno a que en el marco de la
Emergencia Carcelaria establecida por el Decreto 425/18, elabore el proyecto
normativo para la creación del Servicio Penitenciario Provincial a los fines de
comprender, en la medida de lo que de aquel Servicio Penitenciario dependa, lo
reglado por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad N° 24.660,
asignándole para esa finalidad la facultad de convocar a las carteras ministeriales
que considere pertinente y dar intervención a fines de asesoramiento al Consejo
Federal Penitenciario, dependiente de la Subsecretaría de Asuntos Penitenciarios
y Relaciones con el Poder Judicial y la Comunidad Académica del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
Artículo 11°.- Autorizar al Ministerio de Gobierno hasta tanto se cuente con la
aprobación del Servicio Penitenciario Provincial adopte las medidas conducentes a
garantizar los medios descriptos en el Artículo 185° de la Ley 24.660, dotándole
para ese propósito iguales facultades a las explicitadas en el Artículo precedente.
Artículo 12°.- Convocar al Consejo Provincial de Complementación para la
Seguridad Interior previsto en el Artículo 2o de la Ley XIX - N° 21, y cuyas
funciones son establecidas por el Artículo 4o del mismo texto legal.
Compréndanse especialmente en órdenes del día el tratamiento sobre la actividad
de la Resistencia Ancestral Mapuche (RAM).
Artículo 13°.- Establecer que una vez formuladas las recomendaciones en materia
de políticas relativas al control de las actividades delictivas surgidas del seno del
Consejo Provincial de Complementación para la Seguridad Interior, se autoriza al
Ministro de Gobierno a adoptar las medidas necesarias para su efectiva
implementación.
Artículo 14°.- Autorízase al Señor Ministro de Economía y Crédito Público a
readecuar las partidas presupuestarias que sean necesarias para el cumplimiento
del presente Decreto.
Artículo 15°.- El presente Decreto será refrendado por los Señores Ministros
Secretarios de Estado en los Departamentos de Gobierno, de Coordinación de
Gabinete, de Economía y Crédito Pública; y de Educación-
Articulo 16°.- Registrese, comuníquese, dese al boletín oficial y cumplido
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DECRETO 1353/18