ESTUDIO PREVIO

Modalidad de contratación: Convocatoria publica

Tipo de Contrato:
Unidad Ejecutora:
Fuente de los recursos:
Fecha Elaboración de Estudios
Previos:
Pilar
Acción
Programa
Funcionario quien diligencia el
Estudio Previo:
Funcionario quien firma:
Consultoría Otro:
Dirección Técnica de Comportamiento
Inversión
Mayo de 2019
Comportamiento Humano
Monitoreo del Comportamiento vial de motociclistas en
tráfico heterogéneo.
Diseñar, implementar y evaluar estrategias de
sensibilización, prevención de riesgos asociados a la
movilidad en los actores viales vulnerables y promoción
de comportamientos seguros en las vías.
Diego Hernán Garcia Illera. Profesional Especializado
María Isabel Rodriguez Vargas – Directora Técnica de
Comportamiento Humano

1) DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE

SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Se requiere monitorear permanentemente a un grupo de motociclistas en tiempo real durante

su tránsito en la vías, con el cual se pretende entender y representar la dinámica presentada por
los motociclistas entre el tráfico en diferentes tipos de vía y de servicio o capacidad de la
misma (se espera verificar las diferencia en el comportamiento vial al cambiar las condiciones
de la movilidad con diferentes intensidades y densidades de tráfico en las que se han incluido
las motocicletas). Este monitoreo se ejecutará en diferentes tiempos y condiciones de tráfico,
así como en condiciones de movilidad sectorial o regional.

Con la información obtenida se definirán los riesgos que el comportamiento de los

motociclistas ocasiona entre el tráfico para sí mismos, para otros motociclistas, para los otros
conductores y los peatones. Se espera con ella revalorar criterios en la movilidad como son el
diseño vial, los modelos de evaluación del tráfico, así como la formación de los conductores
en tanto la percepción, maniobra y capacidad de valorar de riesgos con umbrales de tiempo de
reacción bajos.

El proyecto se ha concebido para que a través del uso de tecnología existente para el
monitoreo de vehículos y las conductas de los conductores, se tomen datos sobre el
comportamiento de los motociclistas.

Se han definido la ejecución del monitoreo en varias fases; la estructuración y la primera fase
es el objeto de la presente convocatoria:

 Estructuración del proyecto

 Fase I: Monitoreo y análisis del comportamiento vial de los motociclistas
  Fase II: Estudio de la incidencia del comportamiento en los conflictos viales y en la
producción de incidentes o accidentes de tránsito.
 Fase III: Estudio de la afectación del comportamiento vial del motociclistas sobre el
aprovechamiento del espacio vial y el tráfico.

1.1 DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR Y SUS ESPECIFICACIONES.

El comportamiento de la motocicletas se puede describir a partir de la comprensión de los

elementos básicos que conforman la complejidad del mismo. Por ejemplo, el avance longitudinal
detrás de un vehículo reduce considerablemente la velocidad de una motocicleta, ocasionando un
movimiento oblicuo de parte del motociclista para tener una mayor visión y una mejor posibilidad
de adelantar, acción que a su vez implica una reducción en las distancias de seguimiento y por lo
tanto requiere de una mayor tolerancia a la conducción más próxima entre vehículos.

Un vehículo al circular entre el tráfico define un área de afectación o espacio virtual, el cual es el
ocupado y proyectado por él dentro de las vías y el cual define la interacción con los demás
vehículos. El espacio virtual que el motociclista origina alrededor suyo es el foco de este análisis,
debido a que la presencia de los motociclistas en la vía y el entendimiento de las particularidades
de su movilidad requiere considerar un modelo no basado en carriles, en vehículos homogéneos
(pensados en una única tipología: los vehículos tipo automóvil) y en el seguimiento al vehículo
que va adelante dentro del carril.

Las motocicletas afectan las dinámicas que se originan dentro del tránsito, la utilización de las
calzadas y el uso del espacio libre entre el tráfico, lo cual obliga a realizar un análisis de los
elementos particulares de la movilidad de ellas y que se diferencian con respecto a los criterios
como se han diseñado las vías y definidos los modelos de tráfico, entre estos elementos tenemos:

 La presencia de múltiples vehículos adelante, bien sea una o varias motocicletas, o vehículos
de cuatro ruedas; factor que implica la presencia de variados líderes restrictivos, los que
ocasionan mayores momentos de frenadas y aceleradas y por lo tanto desorden en la
movilidad.

 La filtración entre el tráfico de los motociclistas produce también variaciones en el espacio

y la velocidad requeridos para realizar la maniobra de sobrepaso o adelantamiento oblicuo, lo
cual implica reevaluar los tiempos de reacción y de ejecución de la maniobra, factores que
determinarán los umbrales de riesgo y la posibilidad de involucrarse o evitar un incidentes en
el tráfico.

 El intento de lograr llegar al frente de la columna o superar el trancón, hacen que los
motociclistas vayan entre carriles o realicen filtraciones constantes, variando la velocidad y
el espacio longitudinal y lateral seguro entre los vehículos involucrados.

 El espacio lateral entre los vehículos y las motocicletas que circulan entre carriles se reduce
al mínimo y afectando la velocidad, demostrando que existe entre velocidad y espacio lateral
una correlación positiva.

 La filtración entre carriles que hacen los motociclistas obligan a tener que considerar las vías
no basadas en carriles sino en perfiles viales con más segmentos (en una calzada de dos
carriles los motociclistas ocasionan por lo menos tres segmentos viales adicionales), los
cuales tienen un menor ancho y por lo tanto un menor espacio de maniobra y de reacción.
Esta situación cuestiona sobre la valoración que hace del riesgo el conductor, así como del control
percibido y real que efectivamente tiene sobre la situación que va creando en el tráfico.

Por ello el monitoreo se realizará en tiempo real aplicando algunos elementos tecnológicos en el
vehículo y el casco del conductor principalmente, pero también utilizando cámaras y otros
elementos de control del tráfico que existan en la vía. La información que recogerán los sensores
serán reportados en tiempo real a una plataforma en donde se procesará y analizará la información
y modelar el comportamiento de los motociclistas entre el tráfico.

1.2 ACTIVIDADES Y PRODUCTOS PARA ENTREGAR:

A continuación, se describen las actividades y los productos a entregar.

A. ACTIVIDADES O FASES PARA EL DESARROLLO DEL CONTRATO

1. Estructuración del proyecto de comportamiento:

Tiene por objetivo el diseño metodologíco del monitoreo, en el cual se debe considerar la
definición un modelo de investigación aplicada con la cual se busca entender del comportamiento
vial de los motociclistas, aspectos como:

a. Su desempeño en el tráfico, sus comportamientos en el tránsito y la maniobras que hacen con

el vehículo que lo diferenciar de los comportamientos realizados con vehículos de cuatro o
más ruedas.

b. La dinámica que su tránsito y el uso que hace de su espacio virtual ocasiona en los otros
actores viales.

c. La incidencia sobre la seguridad vial de su conducta y en la valoración de riesgos que el tipo

de maniobras realizadas entre el tráfico ocasiona.

d. La afectación que su presencia en la movilidad tiene sobre la infraestructura vial, el

aprovechamiento del espacio y el transporte por parte de otros actores viales.

La consultora deberá realizar la estructuración técnica del proyecto de tal manera que se define
en ella los objetivos generales y secundarios de cada una de las fases, definiendo las actividades
que se deberán realizar en cada una de ellas y los resultados esperados en las mismas. Deberá
también determinar la instrumentación de cada una de las fases que comprenden el monitoreo,
garantizando la confiabilidad y validez de los datos obtenidos y la calidad en su análisis.

1.1. Descripción de cada una de las fases que comprenden el estudio, diferenciando los
resultados esperados y orientando de esta manera la estructuracion de las mismas.

1.2. Definición del marco teorico y conceptual que guiará el diseño del monitoreo del
comportamiento vial de los motociclistas.

1.3. Realización de los acuerdos necesarios con las autoridades de tránsito locales para su
participación en el proyecto y el apoyo en la convocatoria de los motociclistas para la
ejecución del monitoreo.

1.4. Ejecutar las pruebas piloto las cuales se realizarán a sesenta (60) motociclistas durante diez
días. Con ellas se espera afinar la instrumentación del modelo metodologico a aplicar,
 garantizando la comprensión de las relaciones entre los datos obtenidos de los sensores y
los comportamientos estudiandos en diferentes situaciones del tráfico.

La pruebas iniciales deben comprender por lo menos doce (12) ciudades en cada una de las
cuales se instalarán los sensores a cinco (5) motociclistas. Deberá acordarse con la Agencia
las ciudades, las cuales deben cumplir con condiciones como tamaño poblacional, mayor
parque automotor de motocicletas, diferentes usos que se hagan de este tipo de vehículo,
accidentalidad vial (incluye accidentes de solo daños además de víctimas).

1.5. Determinar que datos obtendios a través de los elementos técnológicos (sensores y
cámaras), son relevantes para la construcción del conocimiento que se pretende en cada
una de las fases en que se divide el estudio.

2. Fase I: Estudio del comportamiento en vía de los motociclistas

El objetivo de la primera fase es realizar el estudio sobre el comportamiento vial de los

motociclistas a través de sensores instalados en sus cascos, obteniendo datos de su desempeño en
el tráfico.

2.1. Ejecutar el monitoreo de acuerdo a las condiciones metodologógicas definidas en la

estructuración, no obstante ellas, se espera abarcar en el estudio cuatro (4) ciudades, en
cada una de las cuales se realizará el seguimiento a cien (100) motociclistas.

2.2. Para realizar el monitoreo a los cuatrocientos (400) motociclistas se le instalarán en sus
cascos sensores que reporten a modulo GPRS:
 Su posición geográfica y la ubicación del vehículo dentro de la vía
 La velocidad media, las aceleraciones y frenadas bruscas.
 Movimientos longitudinales, laterales, oblicuos y filtración en el tráfico.
 Frenadas de emergencia.
 Grados de inclinaciones y movimientos de la cabeza.
 Alcoholemia durante la conducción.
 Utilización de equipos de comunicación.
 Sensores para deteccion de alcohol en el aliento del conductor1
 Sensor para presencia de conductor.
 Detenciones contrastadas contra algunas condiciones de la infraestructura como
presencia de estoperoles y resaltos.

2.3. Acordar con empresas, cooperativas o colectivos de motociclistas de las ciudades definidas
su participación en el monitoreo.

2.4. Suscribir autorizaciones informadas con los motociclistas para la instalación y uso continuo
de los equipos de seguimiento.

2.5. Caracterizar los patrones de comportamiento únicos de las motocicletas. Determinando los
elementos fundamentales que causan ese comportamiento único.

2.6. Realización de encuestas en los conductores monitoreados para complementar los datos
sobre percepción de riesgo.

1La inclusión de la medición alternativa, de los factores de distracción (a través del uso de equipos de comunicación)
y de alcoholemia probable, se justifica en cuanto son condiciones que afectan significativamente la seguridad.
2.7. Analizar la dinámica e incidencia sobre el resto del tráfico de los comportamientos viales
monitoreados en los motociclistas. Principalmente estudiando la relación entre espacio
virtual, los umbrales de peligro percibido, la valoración de riesgo y los incidentes viales.

2.8. La definición de las violaciones y errores que se presentan en la conducción que

desencadenan conflictos viales.

B. PRODUCTOS PARA ENTREGAR

Los productos por entregar son los siguientes:

Estructuración:
1. Definición del marco teorico y conceptual.

2. Determinación para cada una de las cuatro fases que comprenden la totalidad del estudio, las
condiciones de ejecución del monitoreo, los resultados esperados, de tal manera que oriente
la estructuracion de cada una de ellas.

3. Acuerdo con los municipios y los motociclistas convocados sobre la participación en el

proyecto.

4. Suscripción de acuerdo informado con los motociclistas que hayan aceptado su participación
en el monitoreo.
5. Ejecución del pilotaje en las doce ciudades definidas y análisis de los resultados obtenidos.

6. Afinamiento de la instrumentación del modelo metodologico a aplicar, garantizando la

comprensión de las relaciones entre los datos obtenidos de los sensores y los comportamientos
estudiandos en diferentes situaciones del tráfico.

7. Determinar que datos obtendios a través de los elementos técnológicos (sensores y cámaras),
son relevantes para la construcción del conocimiento y los resultados esperados en el
monitoreo.

Fase I del monitoreo:

1. Acuerdo con los municipios y los motociclistas convocados sobre la participación en el
proyecto.

2. Suscripción de acuerdo informado con los motociclistas que hayan aceptado su participación
en el programa.
3. Instalación y mantenimiento de cuatrocientos (400) sensores en los motociclistas.
4. Realización del monitoreo durante un (1) mes de cada uno de motociclistas intervientes en el
proyecto
5. Análisis de la data producida por los sensores y contrastación contra los parámetros de la
caracterización definidos en la estructuración.
6. Realización de las encuestas para completar la información obtendida por los medios
electrónicos.
7. Contrastación de información entre los dos intrumentos de captura de información.
8. Caracterización de los comportamientos riesgosos de los motociclistas a partir de las
maniobras que ejecutan en el tráfico.

 Caracterización de los comportamientos riesgosos de los motociclistas a partir de las

maniobras que ejecutan en el tráfico.

 La relación entre espacio virtual, umbrales de peligro percibido, valoración de riesgo e

incidentes viales

 La definición de las violaciones y errores que se presentan en la conducción que

desencadenan conflictos viales.

 Propuesta de buenas prácticas para incluir en la formación y control de la conducción de

los vehículos tipo motocicleta.

9. Definición de riesgos viales que el comportamiento de los motociclistas pueden ocasionar

para ellos mismos o para los otros actores viales.
10. Propuesta de buenas prácticas para incluir en la formación y control de la conducción de los
vehículos tipo motocicleta.
11. Propuesta de lineamientos para el diseño de la estructura vial y patrones de tráfico que
consideren la movilidad de este tipo de vehículos.

1.3 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA.

1. Realizar por su cuenta y riesgo, todas las actividades necesarias para cumplir con las
obligaciones derivadas del contrato, de acuerdo con las mejores prácticas técnicas y
administrativas, con la calidad propia de los proyectos de esta naturaleza.
2. Cubrir los costos, constituir y mantener vigentes las garantías, en los plazos y montos
establecidos en el presente Contrato.
3. Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo del presente Contrato evitando dilaciones y
trabas.
4. Ejecutar el contrato de consultoría cumpliendo con las normas y especificaciones
técnicas vigentes y propias del proyecto. Teniendo en cuenta los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
5. Coordinar con la ANSV y el Interventor/Supervisión, la gestión y respuesta a los
requerimientos recibidos de autoridades administrativas u órganos, instancias de control
y ciudadanía en general. Una vez el CONSULTOR reciba el requerimiento deberá
remitirlo de inmediato al ANSV y a la Interventoría con el fin de que sea la ANSV quién
responda directamente al peticionario con oportunidad, veracidad y dentro de los marcos
legales vigentes.
6. Abstenerse de suministrar, entregar y/o publicar, sin la autorización previa de la entidad,
información que NO sea considerada pública, tales como la relativa a documentos que
se encuentren en construcción que contengan información preliminar y no definitiva.
7. Rechazar peticiones y no acceder a amenazas de quienes actúen por fuera de la ley y dar
aviso de tales circunstancias a la entidad y a las autoridades competentes.
8. Contratar por su cuenta y riesgo el personal requerido para ejecutar el contrato y asumir
el pago de honorarios, salarios, prestaciones e indemnizaciones de carácter laboral del
personal que vincule para la ejecución del contrato, pagos que deberán ser consecuentes
con su oferta económica. Igualmente, asumirá el pago de los impuestos, gravámenes,
aportes y servicios de cualquier género que establezcan las leyes colombianas. En virtud
de lo anterior, el CONSULTOR está obligado a adjuntar, al informe mensual que
presenta al Interventor/Supervisor, certificación suscrita por el representante legal que
 acredite que se encuentre al día en el pago de las obligaciones laborales a su cargo,
correspondientes al mes inmediatamente anterior al del informe.
9. Garantizar que el personal suministrado cumpla con el perfil y requisitos establecidos en
los términos de referencia y en la oferta presentada. El mismo personal presentado en la
oferta deberá ser verificado por el Interventor/Supervisor, en los plazos establecidos en
el presente proceso. Si durante la ejecución del contrato se requiere el cambio de alguno
de los profesionales, deberá remplazarse por otro de igual o de mayor perfil, previamente
aprobado por la interventoría.
10. Vincular y mantener al frente de los trabajos todos los recursos necesarios (equipo,
elementos, herramientas, insumos y personal) para el normal y completo desarrollo del
objeto contractual, y de todas las obligaciones del contrato, de conformidad con lo
establecido en los términos de referencia, Estudio Previo, anexos técnicos y demás
documentos que hagan parte integral del contrato, así como en su oferta.
11. Cumplir y ejecutar el objeto del contrato y sus alcances de acuerdo con lo estipulado
estudios previos, anexo técnico, términos de referencia, la oferta presentada por el
contratista y demás documentos que hagan parte del contrato, dentro de los plazos
pactados en el contrato y en la propuesta.
12. Atender las instrucciones del Interventor/Supervisor designado por la entidad de acuerdo
con lo establecido en el presente Contrato y suministrar toda la información sobre la
ejecución, en las condiciones y términos establecidos en el mismo.
13. Advertir al Interventor/Supervisor de manera inmediata, cualquier contradicción u
omisión que encuentre entre las normas, guías, instructivos o instrucciones de la entidad,
o cualquier documento del proceso, cuando éstas supongan la imposibilidad de cumplir
con los resultados previstos en el presente contrato y proponer por escrito las
modificaciones necesarias, para ser sometidas a la aprobación de la Agencia.
14. Implementar y dar cumplimiento a las directrices del Decreto 1443 de 2014 “Por el cual
se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST)” y demás normas vigentes de higiene y salud y seguridad
en el trabajo. Será responsabilidad del CONSULTOR tanto la vinculación del personal
como cualquier contingencia que con referencia a dicho personal se pueda presentar
durante la ejecución del contrato.
15. Adoptar todas las medidas de seguridad industrial que prevengan la ocurrencia de
accidentes durante la ejecución del objeto contractual. El CONSULTOR deberá dotar a
sus empleados de los elementos de seguridad industrial y de protección personal
necesarios para la ejecución de las labores propias del contrato.
16. Obtener las aprobaciones de los informes de actividades y las demás que se requieran
por parte del Interventor/Supervisor, dentro del plazo de ejecución del contrato.
17. Suscribir juntamente con el Interventor/Supervisor las actas y los demás documentos
necesarios para la ejecución y liquidación del presente contrato.
18. Presentar a la Agencia todos los informes, formatos, actas y demás documentos
debidamente diligenciados en los términos exigidos en el contrato, documentos del
proceso de acuerdo con los procedimientos de gestión documental exigidos por ella y
vigentes durante la ejecución del del mismo.
19.Pagar la cláusula penal pecuniaria pactada en el contrato que se derive de la presente
convocatoria, cuando ésta se cause de conformidad con lo previsto en el contrato que se
derive, en aplicación de la normatividad vigente.
20. Preparar y participar en las reuniones o exposiciones que sean convocadas por la Agencia
con el fin de difundir entre su personal y otros asistentes, los productos y demás aspectos
del proyecto.
21. Cumplir las actividades establecidas en los términos y condiciones establecidos en la
propuesta, su reprogramación debe ser justificada por el CONSULTOR, aprobada por el
Interventor/Supervisor, previa comunicación a la Agencia. El incumplimiento de estas
actividades constituye un incumplimiento del CONSULTOR, y las sanciones a que haya
lugar. En caso de incumplimientos corresponde al CONSULTOR efectuar de manera
inmediata los correctivos necesarios. En caso de variaciones por atraso en la ejecución
 prevista, presentar de inmediato al Interventor/Supervisor para su estudio y aprobación
el plan de contingencia.
22. Cumplir con los ofrecimientos efectuados en su propuesta y sostener el precio ofertado
durante la ejecución del contrato.
23. Abstenerse de ejecutar actividades no contempladas en el contrato, sin la suscripción
previa del documento contractual correspondiente.
24. Todas las demás actividades necesarias para la correcta ejecución del objeto contractual.

1.4 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA

1. Presentar un cronograma y plan de trabajo para la ejecución de las acciones propuestas,

que deberá ser aprobado por la Agencia.
2. Mantener una comunicación constante con el equipo técnico definido de la Agencia y
realizar las presentaciones que sean necesarias para el entendimiento de la información
suministrada.
3. Informar oportunamente a la Agencia y al Interventor/Supervisor del contrato sobre las
dificultades encontradas para el desarrollo las actividades propuestas de acuerdo con el
cronograma.
4. Absolver junto a la Agencia y al Interventor/Supervisor del proyecto las dudas que surjan
durante la implementación en términos técnicos, de tal forma que se logre consolidar un
proceso de retroalimentación y aprendizaje continuo por parte del equipo operador. Para
ello se contará con un enlace técnico conformado por funcionarios de la Agencia.
5. Entregar a la Agencia informes mensuales parciales de avance y un informe final.
6. Entregar la data depurada que se haya producido en el proyecto en dos (2) dispositivos
de almacenamiento masivo (original y una copia).

Nota 1: las obligaciones hasta aquí descritas tanto generales como especificas serán a la que
estarán obligados los adjudicatarios.

Nota 2: Los derechos patrimoniales de todos los productos entregados por el consultor, serán de
la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

1.5 OBLIGACIONES DE LA ANSV

1. Cancelar los valores acordados con el contratista, de acuerdo con la forma de pago
pactada.
2. Suscribir juntamente con el contratista– las actas y los demás documentos necesarios para
la ejecución y liquidación de este contrato.
3. Suministrar la información y documentos que el contratista requiera para el cabal
cumplimiento del objeto del Contrato.
4. Ejercer la supervisión del contrato para verificar el cumplimiento de los compromisos
pactados.
5. Solicitar al CONSULTOR la información que las autoridades de control y vigilancia del
sector que sean competentes requieran sobre la ejecución del presente contrato
6. Prestar su colaboración para el cumplimiento de las obligaciones del CONSULTOR.
7. Brindar la información requerida para que el CONSULTOR pueda desarrollar el objeto
de este contrato
8. Cumplir con las demás obligaciones que se deriven del contrato y las previstas en la Ley.
9. Realizar una reunión inicial con los consultores e interventor, en las instalaciones de la
ANSV.
10. Observar el debido cuidado en el manejo de los bienes materiales, propiedad intelectual
y datos personales del contratista, mientras estén bajo el control y organización de la
entidad, dando cumplimiento a las normas vigentes aplicables en cada caso. Sin perjuicio
 de lo anterior, en cada caso particular se tendrá en cuenta lo previsto en el presente
contrato sobre la responsabilidad en el manejo de tales bienes materiales, propiedad
intelectual y datos personales del contratista.
11. Presentar oportunamente las observaciones de los productos que no cumplen con las
especificaciones establecidas en el presente contrato.
12. Verificar que los productos entregados por el contratista se ajusten a las especificaciones
y requisitos técnicos mínimos requeridos.
13. Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo del contrato.

1.6 PLAZO DE EJECUCIÓN.

El plazo de ejecución para este contrato será de diez (10) meses a partir de la fecha de
perfeccionamiento y cumplimiento de los requisitos de ejecución.

Este tiempo se distribuye de la siguiente manera:

1. Preparación de los dispositivos de monitoreo y pruebas de estos: Un (1) mes, contado desde
la suscripción del acta inicial.
2. Realización del proceso de estructuración: Dos meses (2) contados desde la suscripción del
acta inicial.
3. Ejecución de las pruebas pilotos: Un (1) mes contado desde la finalización del proceso de
estructuración.
4. Análisis de la data inicial obtenida en el pilotaje: Cuarenta y cinco (45) días contados a partir
de la instalación de los dispositivos.
5. Realización de la parametrización de la información y del ajuste de la instrumentación para
iniciar le proyecto de monitoreo: Un (1) mes contado a partir de la finalización del análisis de
la data.
6. Acuerdos territoriales sobre el monitoreo e instalación de los dispositivos electrónicos: Un (1)
mes contado luego de la finalización de la parametrización.
7. Realización del monitoreo y de las encuestas: Un (1) mes contados a partir de la suscripción
de los acuerdos.
8. Análisis de la data del monitoreo: Dos (2) meses contados a partir de la suscripción de los
acuerdos.
9. Consolidación de la información, realización de las propuestas solicitadas y preparación del
informe final: Un (1) mes contados a partir de la finalización del análisis de la data del
monitoreo.

El acta de inicio deberá ser suscrita por el contratista y el supervisor del contrato dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes a la fecha del cumplimiento de perfeccionamiento y
cumplimiento de los requisitos de ejecución.

1.7 LUGAR DE EJECUCIÓN.

El objeto contractual se ejecutará en doce (12) ciudades acordadas con la Agencia

1.8 FORMA DE PAGO Y REQUISITOS

Los pagos de los productos están sujetos a la aprobación final de la Entidad Contratante, previo
visto bueno del supervisor del contrato.

1. Anticipo del 30% del valor del contrato a la suscripción del acta de inicio.
2. 1er. Pago del 25% a la entrega del informe de parametrización de la información y del ajuste
de la instrumentación para iniciar le proyecto de monitoreo.
3. 2do. Pago del 25% a la entega del informe sobre la rrealización del monitoreo y de las
encuestas.
4. Pago final del 20% a la entrega del informe final y los dispositivos de almacenamiento con
la data.

Para el pago se hace necesario presentar la siguiente documentación:

 Factura de Venta (cuando a ello hubiere lugar), dando estricto cumplimiento a las exigencias
legales que establece el artículo 617 del Estatuto Tributario, incluyendo en la misma el
número del contrato.
 Certificado de cumplimiento a satisfacción expedido por el supervisor del contrato.
 Certificación del cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones ante el Sistema
de Seguridad Social Integral en Salud y Pensión, aportes parafiscales: Sena, ICNF y Cajas de
Compensación Familiar, cuando corresponda y administradora de Riesgos Laborales.
 Informe impreso a color y copia en digital (CD marcado).
 Para el último pago se requiere la suscripción del Acta de Liquidación.

1.9 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.

El valor estimado de la totalidad del presente proceso es la suma de:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.

Dicho valor se determinó con base en el estudio del sector y estudios del mercado realizados por
la Entidad, el cual arrojo el precio aquí establecido, que se encuentra dentro del rango de costos
para la prestación de este servicio.

El Presupuesto comprende todos los costos y gastos requeridos para el desarrollo de cada contrato
incluyendo utilidades, recursos humanos y físicos, gastos de logística, gastos de traslado, demás
gastos operativos, administrativos en caso de que esto sea necesario.

Dentro del valor estimado del Contrato se incluyen los impuestos y descuentos que realiza la
entidad y el IVA correspondiente, los cuales deben ser tenidos en cuenta en la propuesta según
régimen del proponente.

Nota: Dentro del presupuesto oficial estimado el contratista debe asumir todas las cargas
tributarias, de acuerdo con la actividad económica de cada proponente (RETEFUENTE, ICA,
IVA, etc.)

1.10 RESPALDO PRESUPUESTAL

La Agencia Nacional de Seguridad Vial cuenta con el certificado de disponibilidad recurso

expedido por el grupo de financiera No, xxx o de fecha xxx.

1.11 PLAZO DE LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.

El contrato que se suscriba producto de la presente convocatoria se liquidara dentro de los seis
(6) meses siguientes a la terminación de las acciones previstas.

1.12 SUPERVISIÓN.

La supervisión del contrato a celebrar estará a cargo de la Dirección Técnica de Comportamiento

Humano o de quien delegue el Ordenador del Gasto. El Interventor/Supervisor y el contratista
deberán tener en cuenta el manual de interventoría y/o supervisión vigente además de las
disposiciones legales o del reglamento interno, cumpliendo las siguientes obligaciones:
a. Suscribir el acta de inicio del contrato.
b. Verificar de manera general el desarrollo del contrato.
c. Mantener la información actualizada y detallada sobre la ejecución del contrato.
d. Facilitar de manera expedita y oportuna toda la información necesaria para la ejecución del
contrato.
e. Gestionar con la oportunidad debida los trámites administrativos que se requieran para el normal
desarrollo del contrato.
f. Presentar los informes que correspondan conforme a la ejecución del objeto contractual.
g. Todas las demás actividades que sean necesarias para la correcta ejecución del contrato.

2) MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,

INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Que de acuerdo con el inciso 2 del Parágrafo del artículo 7 de la Ley 1702 de 2013, se establece
que “El patrimonio autónomo que se constituya ejecutará los recursos atendiendo única y
exclusivamente a la finalidad y funciones asignadas a la Agencia Nacional de Seguridad Vial que
opera en materia contractual bajo normas y reglas del derecho privado observando en todo, los
principios contenidos en los artículos 209 y 267 de la constitución nacional” (Subrayado y
Negrilla Fuera de Texto)

Que de acuerdo con el contrato 043 de 2018 que tiene por objeto la “CONSTITUCIÓN DE UN
PATRIMONIO AUTÓNOMO EN DONDE SE ADMINISTRARÁN LOS RECURSOS DEL
FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, CUENTA ESPECIAL DE LA AGENCIA
NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL”, se deriva el manual de contratación derivada versión 1
del patrimonio autónomo – fondo de seguridad vial del 28 de diciembre de 2018.

Que en el mencionado manual en el Capítulo II MODALIDADES DE SELECCIÓN, se especifica

que la cuantía superior a 700 SMLMV, corresponde a la modalidad de Convocatoria Pública, en
este caso la cuantía asciende a 1261,9 SMLMV.

3) CRITERIOS DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN.

3.1. CRITERIOS DE HABILITACIÓN

1. El proponente podrá presentar una sola propuesta

 2. Una vez evaluadas las ofertas es decir que cumplan con los requisitos habilitantes,
propuesta económica y según el orden de elegibilidad o calificación o puntuación según
los criterios de ponderación se adjudicara al proponente que obtenga el mayor puntaje.

3. En caso de llegarse a presentar empate en la puntuación independientemente del orden de

elegibilidad, se aplicarán los factores de desempate establecidos en el presente proceso.
En el presente proceso de selección objetiva se escogerá el ofrecimiento más favorable para la
Agencia Nacional de Seguridad Vial y a los fines que ella busca, sin tener en consideración
factores de afecto o de interés y en general, cualquier clase de motivación subjetiva.

El contratista seleccionado será aquel que cumpla con todos los criterios habilitantes y además
obtenga el mayor puntaje en la evaluación de los criterios de ponderación.

Los factores de escogencia y calificación se establecen en virtud de los siguientes criterios:

10. CRITERIOS HABILITANTES O DE VERIFACIÓN

PARAMETRO VERIFICACION PUNTAJE
1. Capacidad jurídica Habilitante No otorga puntaje
2. Capacidad financiera y de Habilitante No otorga puntaje
organización de los
proponentes
3. Capacidad técnica Habilitante No otorga puntaje

En consecuencia, los factores de habilitación serán los siguientes criterios:

1. CAPACIDAD JURÍDICA

En el presente Proceso de Contratación pueden participar personas naturales o jurídicas,

nacionales o extranjeras; consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura, cuyo
objeto social esté relacionado con el objeto del contrato a celebrarse. La duración de esta
asociación debe ser por lo menos por la vigencia del Contrato y un (01) año más.

La Agencia también revisará que los Proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad,

incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o ejecutar el contrato.

Para ello, verificará el boletín de responsables fiscales, el certificado de antecedentes

disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y de medidas correctivas para verificar que
no haya sanciones inscritas.

Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el
documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, no anterior a
tres (3) meses desde la fecha de presentación de la Oferta en el cual conste su existencia, fecha de
constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o nombre de la persona que tenga la
capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus facultades, señalando expresamente que el
representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, o
aportando la autorización o documento emitido por la junta de socios o el correspondiente del
órgano directo social que lo faculta.

Para el caso de Consorcio o Unión Temporal, dicho documento es exigible a cada uno de los
integrantes, si sus estatutos individuales contienen la limitante.

a. FORMATO DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA (FORMATO NO. 1)

El proponente deberá presentar Formato de presentación de la oferta (Formato No. 1)
debidamente suscrito por la persona natural o el representante legal para el caso de las personas
jurídicas o representante legal designado para el caso de los proponentes plurales (consorcio o
unidos temporales), o apoderado debidamente constituido según el caso.

Con la firma de presentación de la oferta, el oferente declara bajo la gravedad de juramento, que
no se encuentra incurso en ninguna causal de inhabilidad e incompatibilidad previstas en la ley,
para presentar oferta y aceptar, al igual que no tiene conflicto de intereses que pueda afectar el
normal desarrollo del contrato, así como el origen licito de los recursos destinados al proyecto o
a la ejecución del contrato.

Este documento se debe diligenciar de conformidad con el formato anexo.

b. CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL PROPONENTE.

Toda persona natural que se presente como proponente en el presente Proceso de Contratación,
deberá allegar la fotocopia legible de su cédula de ciudadanía amarilla de hologramas, de
conformidad con la Ley 757 de 2002, modificada por la Ley 999 de 2005 y reglamentada por el
Decreto 4969 de 2009.

Igualmente lo deberá hacer el Representante Legal de la persona jurídica que se presente como
Proponente y su apoderado de ser el caso o cada uno de los miembros del Consorcio o Unión
Temporal que se constituya para el efecto.

c. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

Personas jurídicas nacionales: el proponente deberá acreditar su existencia y representación

legal a través del correspondiente certificado expedido por la Cámara de Comercio de la
jurisdicción del domicilio principal, con una antelación no superior a treinta (30) días calendario,
anteriores al cierre del proceso de selección.

Personas jurídicas extranjeras: deberán aportar el documento que acredite la inscripción en el

registro correspondiente en el país en donde tiene su domicilio principal.

Persona natural: las personas naturales acreditarán su existencia, aportando su inscripción

vigente en el Registro Mercantil, mediante el certificado de Registro Mercantil expedido por la
Cámara de Comercio con fecha no superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha
prevista para la entrega de propuestas, en el que consten actividades que correspondan al objeto
del presente proceso de selección.

Consorcio o Unión Temporal: para las propuestas en asociación se debe presentar el certificado
de Existencia y Representación Legal de cada uno de los miembros que conforman la unión
temporal o el consorcio, expedido dentro de los treinta (30) días calendario anteriores al cierre del
proceso de selección

NOTA: La entidad verificara la actividad económica del proponente, registrada en la cámara de

comercio para constatar la idoneidad del mismo.
En el evento que del contenido del Certificado expedido por la Cámara de Comercio o la entidad
competente se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del
Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y
si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se
deberá igualmente allegar con la oferta la correspondiente autorización la cual debe ser impartida
por la Junta de socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función en forma previa a la
presentación de la propuesta.

Si las sociedades extranjeras tienen sucursal establecida en Colombia deberán acreditar su

existencia y representación legal mediante certificado expedido por la cámara de comercio.

d. EN CASO DE EXISTIR LIMITACIONES ESTATUTARIAS FRENTE A LAS

FACULTADES DEL REPRESENTANTE LEGAL

El proponente debe allegar las respectivas autorizaciones para desarrollar el presente proceso de
selección, el contrato y todas las actividades relacionadas directa o indirectamente.

e. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN

TEMPORAL

Si se presentaren propuestas elaboradas por un grupo de dos o más personas naturales o jurídicas
que integren un Consorcio o Unión Temporal o Sociedad Futura deberán diligenciar y presentar
el documento que certifique la conformación de Consorcio o Unión Temporal el cual deberá ser
firmado por todos y cada uno de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal,
designando a su vez a la persona que los representara, señalando las reglas que regulen las
relaciones entre ellos y su responsabilidad.

En consecuencia, se deberá tener en cuenta como mínimo lo siguiente:

• En caso que el proponente sea un Consorcio deberá indicar el porcentaje de participación

de cada uno de sus integrantes y el nombre de los mismos.

• En caso que el proponente sea una Unión Temporal indicará el porcentaje de

participación y señalará los términos y la extensión de la participación en la propuesta y
ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento de la entidad;
igualmente deberá indicar el nombre de los miembros. Si en el documento de conformación
de Unión Temporal no se determina los términos y extensión de la participación de los
integrantes, se le dará el tratamiento establecido para Consorcios.

• Los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal responderán solidariamente por

todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato; deberán
designar a un representante del Consorcio o de la Unión Temporal.

• Los Consorcios o Uniones Temporales constituidas se comprometen a permanecer

consorciados durante el término de la vigencia y liquidación del contrato. Por lo tanto deberá
indicarse expresamente que el Consorcio o Unión Temporal no podrá ser disuelto ni
liquidado durante la vigencia o prórroga del contrato que se suscriba. En ningún caso podrá
haber cesión del Consorcio o Unión Temporal.

• La Unión Temporal responderá solidariamente por el cumplimento total de las propuestas y

del objeto del contrato, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros.
Las personas jurídicas que conformen Consorcio o Unión Temporal deben aportar los siguientes
documentos:

• Existencia y representación de cada una de las personas jurídicas que conforman el

Consorcio o Unión Temporal (cada firma debe acreditar que su término de duración no es
menor al del plazo del contrato y un (01) año más).

• Autorización dada a los representantes legales para asociarse en Consorcio o Unión

Temporal (cuando conste en los estatutos bastará la presentación del certificado respectivo
de la Cámara de Comercio en donde expresamente aparezca esa facultad).

• Cuando la autorización no conste en los estatutos de la sociedad y se demuestre mediante

acta, este último documento debe ser expedido cumpliendo los requisitos establecidos en el
Artículo 189 del Código del Comercio.

Además, para participar en la Contratación cada persona jurídica que integre el Consorcio o Unión
Temporal debe aportar fuera de los anteriores documentos, todos los demás documentos exigidos
en los documentos que hagna parte del presente proceso.

f. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA

El oferente para participar en el procedimiento de selección objetiva deberá constituir una

garantía previamente a la presentación de la oferta, con el fin de afianzar la obligación de
formalizar el contrato, en caso de que le fuera adjudicado.

El valor de la garantía de seriedad de la oferta deberá ser del diez por ciento (10%) del
presupuesto del presente proceso, y su vigencia no podrá ser inferior a tres (03) meses, contados
a partir de la fecha de cierre del presente proceso y el beneficiario será el FONDO NACIONAL
DE SEGURIDAD VIAL y la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL .

Cuando la propuesta sea presentada por un consorcio o unión temporal, en la póliza de garantía
de seriedad de la oferta deberá estipularse que el tomador es el consorcio o unión temporal, según
sea el caso, con la indicación de cada uno de sus integrantes, (no a nombre de sus representantes
legales) y su porcentaje de participación, y deberá expresar claramente que su valor total será
exigible ante el incumplimiento de las obligaciones amparadas en que incurra el proponente, en
todo o en parte, de manera directa o indirecta.

La garantía de seriedad una vez adjudicada la contratación, será devuelta a solicitud de los
oferentes.

En caso de que un proponente retire su oferta después del cierre del proceso o cuando el
proponente favorecido no suscriba el contrato dentro de los términos establecidos, Se podrá hacer
efectiva esta garantía; en este último evento se exigirá al oferente clasificado en segundo lugar
la prórroga de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta, hasta el perfeccionamiento del
contrato y así sucesivamente a los demás oferentes, siempre y cuando su oferta sea favorable,
conforme a lo previsto en los términos de referencia.

Nota: La falta de este requisito será causal de rechazo de la propuesta.

 g. ACREDITACIÓN PAGO APORTES PARAFISCALES Y SISTEMAS DE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.

El proponente que sea persona jurídica de nacionalidad colombiana o extranjera domicilio o con
sucursal en Colombia, deberá acreditar cuando corresponda de conformidad con la ley, que se
encuentra al día en los pagos a los sistemas de salud, ARL, pensiones y aportes parafiscales a las
Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional
de Aprendizaje, mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal cuando éste exista de
acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el Representante Legal, durante los seis (6) meses
anteriores al cierre del proceso de contratación.

Cuando el proponente sea persona natural, deberá presentar cuando corresponda de conformidad
con la ley, una declaración en original, bajo la gravedad de juramento donde acredite que se
encuentra al día en el pago de los aportes al sistema de seguridad social (salud, riesgos
profesionales y pensiones). Dicho documento debe certificar que, a la fecha de cierre del presente
proceso de selección, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a los últimos seis (6)
meses.

Se excluyen de esta obligación tanto las personas naturales extranjeras, como las personas
jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia.

En caso que el proponente, persona jurídica o natural, no tenga personal a cargo y por ende no
esté obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social, debe también bajo la
gravedad de juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.

En caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes deberá presentar esta
certificación conforme lo exige la Ley.

NOTA: la ENTIDAD dará prevalencia al principio de Buena Fe contenido en el artículo 83 de la

Constitución Política Nacional. En consecuencia, quienes presenten observaciones respecto del
incumplimiento por parte de otros proponentes en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad
Social y Aportes Parafiscales, deberán aportar los documentos que demuestren dicha
circunstancia respecto del proponente observado.

h. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DEL REVISOR

FISCAL

Cuando la certificación de pago de aportes al sistema de seguridad social integral allegada para
el presente proceso se encuentre suscrita por el revisor fiscal del proponente si fuere el caso,
deberá allegar con la propuesta el certificado de vigencia de inscripción y antecedentes
disciplinarios, vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, de la tarjeta profesional del
contador público responsable de la suscripción de dicha certificación, con el fin de establecer que
se encuentre vigente la inscripción o el no registro de antecedentes disciplinarios que le impidan
ejercer su profesión.

i. COPIA DEL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO -RUT.

Toda persona natural o jurídica deberá informar su condición de responsable del impuesto a las
ventas mediante el suministro de una copia o fotocopia del Registro Único Tributario RUT, en
donde deberá constar su régimen. El RUT debe estar actualizado con los códigos establecidos
para la clasificación industrial internacional uniforme de actividades económicas CIIU, de
acuerdo con el objeto de la presente convocatoria.
Igualmente aplica para todos los integrantes o miembros de Consorcios o Uniones Temporales.

j. BOLETÍN DE RESPONSABLES FISCALES.

El proponente podrá adjuntar dicha certificación a su propuesta, sin embargo la ANSV consultará
y verificará si la persona natural o la persona jurídica, o integrantes de consorcio, unión temporal,
así como sus representantes legales se encuentran señalados en el último Boletín de Responsables
Fiscales de la Contraloría General de la República.

k. CERTIFICADO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN Y REGISTRO DE

SANCIONES Y CAUSAS DE INHABILIDAD –SIRI– VIGENTE, EXPEDIDO
POR LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.

El proponente podrá adjuntar dicha certificación a su propuesta, sin embargo, la ANSV consultará
y verificará, si la persona natural o la persona jurídica, así como sus representantes legales se
encuentran señalados en los antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación,
de conformidad con lo establecido en la Ley 1238 de 2008.

l. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES Y CERTIFICADO DE

MEDIDAS CORRECTIVAS.

El proponente podrá anexar a la propuesta dichos certificados actualizados, sin embargo, la ANSV
consultará y verificará en la página Web de Policía Nacional de Colombia los antecedentes
penales de la persona natural o del representante legal de la persona jurídica o de los integrantes
del consorcio o uniones temporales. (ley 1801 de 2016)

m. LIBRETA MILITAR

En caso de que el representante legal o apoderado sea hombre menor de 50 años. La ANSV
verificará cumplimiento de esta obligación en coordinación con la autoridad militar competente.

n. OTROS DOCUMENTOS:

I. Certificación de cuenta bancaria.

II. Formato de información general del beneficiario

2. CAPACIDAD FINANCIERA Y DE ORGANIZACIÓN DE LOS

PROPONENTES

El proponente deberá aportar certificación suscrita por el representante legal y el revisor fiscal o
auditor del proponente, y si el proponente no está obligado a tener revisor fiscal, por su contador,
y estar acompañado por los siguientes documentos:

• Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018, con su respectivo dictamen y

certificación de los estados financieros (suscrita por el representante legal y el revisor
fiscal o auditor del proponente, y si el proponente no está obligado a tener revisor fiscal,
por su contador).
 • Copia de la tarjeta profesional del contador que prepara los estados financieros (cuando
aplique).
• Copia de la tarjeta profesional del contador que dictamina los estados financieros (cuando
aplique).
• Copia del certificado de antecedentes disciplinarios de la Junta Central de Contadores
vigente, del contador que preparo y certifico los estados financieros, la cual debe cumplir
con la obligación de estar actualizado el registro ante la Junta Central de Contadores
(cuando aplique).
• Copia del certificado de antecedentes disciplinarios de la Junta Central de Contadores
vigente, del revisor fiscal, la cual debe cumplir con la obligación de esta actualizado el
registro ante la Junta Central de Contadores (cuando aplique).
• Copia integral del Registro Único de Proponentes RUP vigente y en firme.

• Verificación Capacidad Financiera

La verificación de la capacidad financiera, económica y organizacional del proponente es a título

de requisito habilitante (cumple o no cumple), serán objeto de verificación en el RUP y se hará
teniendo en cuenta los siguientes indicadores:

• Indicadores de Capacidad Financiera

FACTOR MARGEN SOLICITADO

ÍNDICE DE LIQUIDEZ Mayor o igual () a 1,50 veces
ÍNDICE DE
Menor o igual () al 55%
ENDEUDAMIENTO
RAZÓN DE COBERTURA Igual o Mayor () a 1,5 veces el valor del
DE INTERESES Interés Pagado

De donde:
Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente
Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total
Capital de Trabajo = Activo Corriente – Pasivo Corriente
Cobertura de Intereses = Utilidad Operacional / Gastos de Interese
Patrimonio= Activo Total – Pasivo Total
Las razones financieras se calcularán con base en la información financiera suministrada.

El proponente CUMPLE con el requisito Capacidad Financiera cuando iguale o supere el

requerimiento de los tres (3) indicadores antes requeridos; de lo contrario, su propuesta será
evaluada como NO CUMPLE.

Para oferentes individuales que tengan gastos de intereses cero (0), no se calculará el indicador
de razón de cobertura de intereses; en este caso, el oferente CUMPLE el indicador. Si la utilidad
operacional es negativa, el oferente NO CUMPLE con el indicador de razón de cobertura de
intereses. Igualmente, para proponentes individuales cuyos pasivos corrientes sean cero (0), no se
calculará el índice de liquidez; en este caso el oferente CUMPLE con el indicador.

Tratándose de estructuras plurales los indicadores se calcularán con base en las partidas
financieras de cada uno de los integrantes, de manera proporcional a su porcentaje de
participación, donde el cálculo se hará de acuerdo con la sumatoria de los indicadores
correspondientes.

• CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
La verificación de la Capacidad Organizacional del proponente es a título de requisito habilitante
(cumple o no cumple), y se hará teniendo en cuenta los siguientes indicadores:

Indicadores de Capacidad Organizacional

Indicador Índice Requerido

Rentabilidad del patrimonio Mayor o igual a: 10%
Rentabilidad del Activo Mayor o igual a: 7%

De donde:
Rentabilidad del Patrimonio = Utilidad Operacional / Patrimonio
Rentabilidad del Activo = Utilidad Operacional / Activo Total

El proponente CUMPLE con el requisito de Capacidad Organizacional cuando iguale o supere el

requerimiento de los dos (2) indicadores antes requeridos; de lo contrario, su propuesta será
evaluada como NO CUMPLE.

Tratándose de estructuras plurales los indicadores de capacidad organizacional se calcularán con

base en las partidas financieras de cada uno de los integrantes, de manera proporcional a su
porcentaje de participación.

Nota: Para el resultado de los cálculos obtenidos en la verificación de los índices de

endeudamiento y capacidad organizacional se utilizarán cifras porcentuales redondeadas a un
decimal, así: cuando la centésima del valor sea igual o superior a cinco se aproximará por exceso
al número entero siguiente de la décima del valor y cuando la centésima del valor sea inferior a
cinco se aproximará por defecto al número entero de la décima del valor. Para los demás
indicadores (liquidez y cobertura de intereses) se utilizarán, para el cálculo, cifras con un decimal
y la misma forma de aproximación anteriormente indicada.

Los requerimientos financieros del presente proceso de contratación fueron definidos por el
Grupo Financiero de la ANSV.

3. CAPACIDAD TÉCNICA

Se requiere que la persona jurídica o natural esté en la capacidad de ejecutar el objeto del contrato
por lo cual debe cumplir con los criterios de capacidad jurídica que se soliciten en la presente
convocatoria, los cuales serán verificados parte de la ANSV para constatar la idoneidad o
experiencia requerida por lo cual se deberá acreditar lo siguiente criterios:

A. EXPERIENCIA GENERAL HABILITANTE.

Con el fin de garantizar que el oferente cuenta con experiencia relevante y suficiente que le
permita cumplir con el objeto del contrato que se pretende celebrar mediante el presente
proceso de selección, deberá acreditar lo siguiente:

a) la celebración, ejecución y liquidación de mínimo cinco (5) contratos, mediante la

respectiva certificación de cada uno de ellos o con el acta de liquidación acompañada de
respectivo contrato, celebrados con entidades Privadas y/o Entidades públicas, cuyos
plazos de ejecución sumados reflejen una experiencia mínima de tres (3) años y la suma de
sus valores sea superior o igual al valor total del contrato.
b) El objeto de los contratos aportados debe estar relacionado con al menos uno de los siguientes:
1. Seguimiento o monitoreo de flotas de vehículos a través de sensores a un modulo GPRS.
 2. Seguimiento y control preventivo de las condiciones técnico mecánicas realizadas a
vehículos en vía.
3. Aplicación de instrumentos para evaluar el comportamiento de conductores, realizado en
vía.
4. Desarrollo y aplicación de dispositivos de control o monitoreo de las condiciones técnicas
de vehículos.
c) Las certificaciones de los contratos o los contratos aportados, deben contener los requisitos
que se describen a continuación:
1. Nombre o Razón Social del Contratante.
2. Nombre o Razón Social del Contratista. Si se trata de un consorcio o de una unión
temporal se debe señalar el nombre de quienes lo conforman, adicionalmente se debe
indicar el porcentaje de participación de cada uno de sus miembros.
3. Numero de contrato (si tiene)
4. Objeto del Contrato.
5. Fecha de Iniciación y Terminación el Contrato; (día, mes y año) por cada Certificación.
6. Valor del Contrato expresado en Pesos Colombianos.
7. Nombre, cargo y firma de quién expida la certificación.
8. Fecha de expedición de la certificación (día, mes y año).

Reglas sobre la experiencia: Cuando los proponentes participantes en el presente proceso de

selección, hayan hecho parte de algún consorcio o unión temporal que haya ejecutado el
contrato, la certificación para acreditar la experiencia obtenida en dicho contrato en términos
de valor, debe discriminar claramente el porcentaje de participación en el mismo; de no hacerlo,
se dividirá el valor contratado por el número de integrantes del respectivo consorcio o unión
temporal que ejecutó el contrato.

En cuanto a personas jurídicas extranjeras, la sumatoria de la experiencia especifica se contará

a partir de la fecha de constitución de la empresa (esta información será tomada del documento
que acredite la existencia y representación legal de la empresa o del documento que permita
corroborar tal información, expedido por el organismo y/o autoridad competente del país de
origen de la misma).

La propuesta que no acredite la experiencia mínima requerida no será habilitada y por

consiguiente no será evaluada.

Consideraciones en relación con las certificaciones que acreditan la experiencia del

proponente: En relación con las certificaciones que acreditan la experiencia, el proponente
debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. No se tendrán en cuenta las certificaciones que acrediten contratos que no se

relacionen con el objeto del proceso de selección, ni las relaciones de contratos,
copias de los contratos por sí solos, contratos en ejecución, copia de facturas, acta de
recibo o actas de liquidación que no estén acompañadas de los respectivos contratos.
2. No se tendrán en cuenta las auto certificaciones, referencias comerciales ni copias de
minutas de los contratos sin acta de liquidación. Los anteriores documentos solo serán
aceptados como aclaratorios de las certificaciones.
3. Todos los documentos otorgados en el exterior para acreditar lo dispuesto en este
numeral, deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el artículo 251 del
Código General del Proceso y el artículo 480 del Código de Comercio. Si se trate de
documentos expedidos por autoridades de países miembros del convenio de La Haya
de 1961, se requerirá únicamente el Apostille.
4. Para efectos de la acreditación de la experiencia no se aceptarán subcontratos. Los
contratos válidos para acreditar la experiencia serán únicamente aquellos de primer
orden, entendiéndose por estos: aquellos celebrados entre EL PRIMER
CONTRATANTE (Entidad pública o privada) y PRIMER CONTRATISTA
 (Persona Natural, Persona Jurídica, Consorcio o Unión Temporal). Por lo tanto,
mediante un contrato se podrá acreditar experiencia por una sola vez, es decir la
generada por el contrato principal o de primer orden. En ningún caso se podrá
acreditar experiencia por más de una vez con relación al mismo contrato.
5. La entidad y el comité evaluador designado se reserva el derecho de verificar la
información que suministre el proponente, incluyendo la información suministrada
por los oferentes a través de las certificaciones.
6. Para las certificaciones presentadas en moneda extranjera se calculará el valor a la
tasa representativa del mercado (TRM) vigente a la fecha de suscripción del contrato
que se certifica.
7. En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en las certificaciones, la
Entidad podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término
establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.
8. Si del objeto del contrato certificado se desprende con total certeza cuales fueron las
actividades ejecutadas, y que con éstas se demuestra o no el cumplimiento de la
experiencia requerida, no es necesario que en el contenido de la certificación se
describa de manera separada las funciones o actividades del contratista o empleado.
9. No se aceptarán certificaciones cuyas dedicaciones para un mismo periodo de tiempo
superen cada una el 100%. En el caso que la certificación no especifique la
dedicación, se entenderá una dedicación del 100%.

La presentación de la experiencia habilitante del proponente se debe registrar en el anexo 3

B. PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO

El proponente deberá ofrecer un equipo de trabajo para el desarrollo del contrato, declarando la
formación, experiencia, habilidades, cargo, funciones y tiempo de dedicación de las personas que
conformarán dicho equipo.

La firma deberá relacionar y costear todo el personal ofrecido tanto profesional, técnico o de
apoyo, requerido para el desarrollo de la propuesta que está presentando. Todo el personal
relacionado será revisado con base en su participación en el desarrollo de la consultoría. Sin
embargo, para efecto de la calificación del personal clave se tendrá en cuenta que cada integrante
del equipo cumpla los perfiles y roles que a continuación se relacionan:

Cantidad PERFIL
Rol a y PROFESIONAL Experiencia habilitante
desempeñar dedicación
mínima
Profesional Ingeniería o en
Experiencia general o profesional
ciencias sociales. Al menos
mínima de cuatro (4) años,
Coordinador dos años de experiencia
contados a partir de la expedición
del proyecto 1/100% específica en coordinación
de la matrícula profesional.
de equipos de investigación
Experiencia específica mínima de
o grupos técnicos de
dos (2) años.
ingenieros.
Ingeniero de Profesionales en Ingeniera, Experiencia general o profesional
tráfico o Ciencias Naturales, mínima de tres (3) años, contados
Especialista en 2/100% Ciencias sociales o a partir de la obtención del título o
Tráfico o Humanas. la expedición de la matrícula
Tránsito profesional si es requerida.
 Experiencia específica mínima de
dos (2) año, en actividades que se
relacionan con temas diseño,
estudios o implementación de
sistemas de tráfico, tránsito o
movilidad.
Técnico o profesional con Experiencia general o profesional
estudios en seguridad vial. mínima de dos (2) años, contados
a partir de la obtención del título o
la expedición de la matrícula
Profesional en
1/100% profesional si es requerida.
Seguridad Vial
Experiencia mínima de un (1) año
en actividades que se relacionan
con temas de seguridad vial y/o
movilidad.
Profesional en Estadística Experiencia general o profesional
mínima de dos (2) años, contados
a partir de la obtención del título o
la expedición de la matrícula
Profesional en
1/100% profesional si es requerida.
estadística
Experiencia mínima de un (1) año
en actividades que se relacionan
con el diseño de estudios y
análisis de datos estadísticos.
Cursos de formación en Experiencia general o profesional
inteligencia de datos. mínima de dos (2) años, contados
Profesional en a partir de la obtención del título o
Ingeniería, la expedición de la matrícula
2/100%
Administrativas profesional si es requerida.
o Matemáticas Experiencia mínima de un (1) año
en actividades de administración
de datos y Big data.
Profesional en Física o Experiencia general o profesional
profesional con mínima de dos (2) años, contados
especialización en Física. a partir de la obtención del título o
Profesionales
la expedición de la matrícula
en Física 1/100%
profesional si es requerida.
Experiencia mínima de un (1) año
en el estudio de las leyes del
movimiento.
Profesional en Psicología o Experiencia general o profesional
en Ciencias Sociales, mínima de dos (2) años, contados
cualquiera de ellos con a partir de la obtención del título o
especialización en la expedición de la matrícula
Profesional en Psicometría. profesional si es requerida.
1/100%
Psicometría Experiencia mínima de un (1) año
en el estudio de comportamiento
humano a través del análisis e
interpretación de instrumentos de
medición psicológicos.

Nota 1: La experiencia general y específica de los profesionales se contará desde la fecha de

expedición de la matrícula o tarjeta profesional, conforme a la normatividad vigente; para efectos
de computar los años de experiencia sólo se tendrá en cuenta uno de los proyectos que se hubieren
ejecutado simultáneamente cuando la dedicación en alguno de estos sea del 100% o no se
especifique dedicación. La experiencia relacionada debe ser descrita de manera clara y detallada,
incluyendo las fechas con DÍA, MES Y AÑO DE INICIO Y FINALIZACIÓN. Aquella
experiencia cuya descripción no contenga la información solicitada de plazos, o funciones o que
presente información insuficiente sobre el objeto contractual, NO será considerada.

Nota 2: La experiencia como director de tesis o asesor de proyectos de tesis, NO será válida para
acreditar experiencia específica.

Nota 3: Todo el personal clave deberá ser tenido en cuenta por el proponente para la valoración
de su propuesta técnica. El 100% del personal clave debe estar residiendo en Colombia durante
la ejecución de la consultoría.

Nota 4: Se podrán hacer equivalencias de estudios de posgrado de conformidad con decreto 1083
de 2015. En caso de que el personal clave no cuente con formación de posgrado (especialización,
maestría o doctorado) o que está no haya sido convalidada por el Gobierno Nacional, el grado
máximo equivalente por experiencia que será tenido en cuenta para la evaluación es el de
especialización.

Nota 5: Teniendo en cuenta que el personal mínimo requerido, es uno de los requisitos
habilitantes, se requiere que el oferente adjunte las hojas de vida de su personal y copia de toda
la información / certificaciones que sustenten la experiencia y la preparación académica al
momento de presentar su oferta de acuerdo con los requisitos antes descritos.

Nota 6: La experiencia del personal clave debe ser relacionada en el anexo 4 para efectos de la
habilitación de la propuesta y la experiencia específica Adicional para calificación debe
relacionarse en el anexo 4A. El anexo 6 contiene un formato de carta de intención del profesional
la cual debe ser firmada por el profesional y el oferente o su representante legal, para lo anterior
solo serán válidas las firmas originales y no se tendrán en cuenta firmas digitales.

11. CRITERIOS DE CALIFICACION Y PONDERACION

FACTOR PUNTAJE
MÁXIMO
Experiencia adicional del proponente medida en
350
años.
Formación adicional del equipo de trabajo. 120
Capacidad de monitoreo de condiciones de
210
movilidad en tiempo real
Capacidad de realizar un monitoreo permanente y
tiempo real de condiciones de alcoholemia o de 210
distracción.
Incentivo industria nacional 100
Vinculación personal con discapacidad 10
Total 1000

Se considerarán elegibles aquellos proponentes que hayan obtenido un puntaje acumulado

mínimo de 400 puntos en la calificación de la presente ponderación.

La Agencia evaluará las ofertas de los Proponentes que hayan acreditado los requisitos
habilitantes solicitados en el presente proceso y se ponderará las propuestas presentadas según la
calificación mencionada anteriormente.

La evaluación de las propuestas técnicas es primordial toda vez que se requieren servicios de alta
calidad. En esta se tendrán en cuenta los siguientes factores de evaluación:

A. Experiencia adicional del proponente: máximo 350 puntos (anexo 3A)

El proponente, para la presente ponderación podrá presentar contratos adicionales a los

presentados para habilitarse, los cuales tendrán una valoración de 35 puntos por cada contrato
adicional presentado, hasta un máximo de 350 puntos. Los contratos aportados deberán tener
objetos relacionados con las actividades del contrato.

La experiencia adicional del proponente debe ser presentada en el anexo correspondiente para
ello y adicionalmente la acreditación de la experiencia debe realizarse en los mismos términos de
los requisitos habilitantes, es decir en cuanto el contenido de las certificaciones, las reglas de
experiencia y las consideraciones de las mismas.

Nota 1: Los contratos de la experiencia aportada como habilitante, no serán tenidos en cuenta
para la asignación de puntaje.

B. Formación adicional del equipo de trabajo (120 puntos)

El oferente podrá acreditar título de posgrado de cualquiera de los miembros del personal mínimo
requerido, adicional a lo exigido en los requisitos habilitantes, para lo cual deberá allegar copia
del acta de grado o del diploma, obteniendo 40 puntos por cada título de posgrado hasta un
máximo de 120 puntos.

C. Experiencia adicional del equipo de trabajo: máximo 210 puntos

El oferente podrá acreditar experiencia adicional del personal profesional mínimo requerido,
mediante certificación de traajos que hayan incluido los temas establecidos en el apartado de
experiencia específica de cada perfil, los cuales tendrán una valoración de 10 puntos por cada año
adicional de experiencia, hasta un máximo de 210 puntos.

La experiencia adicional del proponente debe ser presentada en el anexo correspondiente para
ello y adicionalmente la acreditación de la experiencia debe realizarse en los mismos términos de
los requisitos habilitantes exigidos para acreditar el equipo mínimo de trabajo requerido, es decir
en cuanto el contenido de las certificaciones, notas y las consideraciones de las mismas.

La experiencia específica adicional del personal con la cual se pretende obtener puntajes se debe
reportar en el Anexo 4ª.

D. Capacidad de monitoreo de condiciones de movilidad en tiempo real: Máximo 210

puntos

A la capacidad de monitoreo de las condiciones de movilidad de los vehículos en tiempo real se

le asignará 70 puntos a cada una de las siguientes condiciones:
 Velocidad, aceleraciones y frenadas bruscas.
 Movimientos longitudinales, laterales, oblicuos y filtración en el tráfico.
 Frenadas de emergencia.
 Grados de inclinaciones y movimientos de la cabeza.

E. Capacidad de realizar un monitoreo permanente y tiempo real de condiciones de

alcoholemia o de distracción.
La inclusión de los factores de distracción (a través del uso de equipos de comunicación) y de
alcoholemia probable, se justifica en cuanto son condiciones que afectan significativamente la
seguridad. Se asignará 105 puntos por cada uno de los monitoreos (alcoholemia o distracción)
definidos en tiempo real.

F. Incentivos a la Industria nacional máximo 100 puntos

Para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública, en la
evaluación se asignará hasta cien (100) puntos, así: Puntaje para estimular la industria colombiana
cuando los proponentes oferten servicios nacionales (100 puntos)

Los proponentes que apoyen los productos nacionales, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
2 de la Ley 816 de 2003 y el Manual “Para el Manejo de Incentivos en los Procesos de
Contratación” de Colombia Compra Eficiente, se otorgaran los siguientes puntajes:

Concepto Puntaje
A los proponentes que ofrezcan servicios 100
100% de origen nacional
A los proponentes que ofrezcan servicios de 50
origen nacional en un porcentaje inferior al
100%
El proponente que no ofrezca servicios de 0
origen nacional

Para obtener puntaje por los incentivos a la industria nacional, se verificará mediante certificación
expedida por el representante legal o apoderado del proponente, en el cual manifieste bajo la
gravedad de juramento el personal ofrecido y su compromiso de vinculación de dichas personas
naturales o jurídicas en caso de resultar adjudicatario del proceso. La cual debe ser presentada por
la plataforma del SECOP II, y ser incluida en el sobre No. 2, por ser factor de ponderación de las
ofertas. Ver formato anexo 5

En caso de que el oferente no efectúe ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero
(0) puntos.

G. Acreditación de personal con limitaciones 10 puntos

Las personas que presenten personal con limitaciones y que cumplan con lo establecido en la ley
361 de 1997, se le asignarán 10 puntos por este concepto.

De conformidad con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 los particulares

empleadores que vinculen laboralmente personas con limitación, serán preferidos en igualdad de
condiciones en los procesos de selección, adjudicación y celebración de contratos, sean estos
públicos o privados si estos tienen en sus nóminas por lo menos un mínimo del 10% de sus
empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la ley, dicho personal deberá haber
sido contratado por lo menos con anterioridad a un año al cierre del presente proceso de selección.

Para lo cual deberán acreditar esta situación presentando los siguientes documentos:
 La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según
corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del
proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.

 Formato No. 3 suministrado por la ANSV, el cual debe estar suscrito por la persona natural
o por Representante Legal de la persona jurídica que acredita el personal con discapacidad y
el revisor fiscal o contador público o quien haga sus veces en la respectiva jurisdicción, según
 sea el caso, en el cual además de la información allí contenida, se manifestará el compromiso
de mantener vinculado a dicho personal por un lapso igual al de la contratación. Este factor
debe ser incluida en el sobre No. 2, por ser factor de ponderación de las ofertas

 Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de

conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
NOTA: La omisión de la información requerida en este numeral, no restringe la participación del
proponente, ni es causal de rechazo de propuesta, pero no es subsanable.

Nota 1: La calificación final del equipo de trabajo, corresponderá al mayor puntaje obtenido de la
suma de los profesionales.

Nota 2: Si la sumatoria de las experiencias genera decimales, se dejará la sumatoria del número
de meses sin aproximación.

Nota 3: Si alguno de los perfiles del personal clave no cumple con los requisitos mínimos
solicitados, éste será calificado con cero (0) puntos.

Nota: todos los criterios aquí establecidos son aplicables a todas las zonas.

4) FACTORES DE DESEMPATE.

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la ANSV escogerá el oferente que
tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia (Experiencia adicional del
proponente) y calificación establecidos en los términos de referencia del presente Proceso de
Contratación.
Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los
factores de escogencia (Formación adicional del equipo de trabajo) y calificación establecidos
en los términos de referencia del presente Proceso de Contratación y así sucesivamente hasta
agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos.
Si persiste el empate, se deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para
seleccionar el oferente favorecido:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros.

2. Preferir las ofertas presentadas por una Mipyme nacional de acuerdo al tamaño empresarial
de menor a mayor.

3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura
siempre que:

a. Esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por
lo menos el veinticinco por ciento (25%).
b. La Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada
en la oferta; y
c. Ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios
o accionistas de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad
futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas
en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de
discapacidad a la que se refiere la ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio,
Unión Temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el
diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del
presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) en el Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

5. De persistir el empate, se desempatará por medio de sorteo; Se pondrán a disposición de la

audiencia, igual cantidad de balotas a la de los proponentes empatados. Todas las balotas
serán del mismo color con excepción de la balota ganadora. Cada uno de los proponentes
empatados, tomará al azar una tarjeta identificada con un número para determinar el orden en
que debe retirar la balota que permita dirimir el empate. Quien saque la balota del color
diferente será la propuesta ganadora. En caso de no encontrarse presente el representante del
oferente, la entidad dispondrá quien debe tomar la tarjeta y la balota correspondiente. El
sorteo se hará en presencia de los representantes de los oferentes empatados, los cuales serán
avisados respecto de la fecha y hora del sorteo. El sorteo se llevará a cabo de acuerdo con el
orden de presentación de las ofertas el día de cierre de la presente convocatoria, para lo cual
quien tenga el primer registro de entrega de oferta, tendrá el primer turno de escoger balota y
así sucesivamente, hasta que alguno de los participantes extraiga la balota de características
diferentes, que le dará el derecho de adjudicación

El ofrecimiento de bienes y/o servicios de origen nacional deberá realizarse por escrito en el
momento de presentación de la propuesta y en el caso de Consorcios o Uniones Temporales,
se tendrá en cuenta para cumplir este requisito que al menos uno de los integrantes lo acredite.
NOTA: Los documentos exigidos para acreditar los factores de desempate no podrán ser
subsanados, por lo que deberán ser presentados desde el momento de la presentación de la
oferta.

5) RECHAZO DE LA PROPUESTA.

Se rechazarán y no serán evaluadas aquellas propuestas que se encuentren en cualquiera de los

siguientes casos:

1. Cuando el proponente tenga intereses patrimoniales en otra persona que oferte.

2. Cuando el Representante Legal de una persona jurídica ostente igual condición en otra y
ambas participen en la presente convocatoria, o participe como persona natural.
3. Cuando vencido el término fijado por la ANSV para la subsanación de documentos por
parte de los oferentes y este no subsane o que los documentos o información subsanada
esté incompleta, o no cumplan las condiciones especificadas en los términos de
referencia, o dejen de incluir algunos de los documentos o requisitos que de acuerdo con
los términos de referencia sean necesarios para efectuar la verificación del cumplimiento
de la capacidad jurídica, las condiciones de experiencia, y capacidad organizacional y
financiera.
4. Cuando el proponente se encuentre incurso en algunas de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad consagradas en la Constitución Política o la Ley o en cualquier
disposición aplicable.
5. Cuando la propuesta se presente extemporáneamente o por otro medio diferente al
establecido en los términos de referencia.
6. g) Cuando el proponente tenga sanciones vigentes en relación con contratos anteriores,
como multas, sanciones pecuniarias etc., que lo inhabiliten para contratar en los términos
del artículo 90 de la Ley 1474 de 2011.
 7. h) La no presentación del poder cuando la propuesta sea suscrita a través de apoderado
y este no se corrija dentro del término otorgado.
8. Cuando en la propuesta se encuentre información o documentos que contenga datos
tergiversados, alterados o tendientes a inducir a error a la Agencia Nacional de Seguridad
Vial - ANSV y no se aclare dentro del término otorgado.
9. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolución y/o
liquidación de sociedades.
10. Cuando el proponente no cumpla con todos y cada uno de los indicadores financieros.
11. Cuando el proponente haya tratado de interferir o influenciar en el análisis de las
propuestas, o cuando el proponente haya tratado de influir indebidamente en la decisión
sobre adjudicación.
12. Cuando se descubra falsedad material o ideológica en cualquiera de los documentos de
la propuesta o cualquier intento de fraude o engaño por parte del proponente a la
Dirección de Desarrollo Administrativo o a los demás participantes.
13. Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente para esta
Selección.
14. Cuando el Consorcio o unión temporal tenga por objeto de constitución uno distinto al de
la presente Selección.
15. Cuando del certificado de existencia y representación legal se advierta la inscripción de
medidas cautelares o demandas contra el proponente.
16. Cuando la propuesta provenga de un oferente que no haya sido convocado previamente
por el Patrimonio Autónomo FC-Fondo Nacional de Seguridad Vial
17. La no presentación de la Garantía de Seriedad de la Propuesta
18. Cuando la propuesta se presente después de la fecha y hora exacta establecida como límite
para el cierre del presente proceso de selección.
19. Cuando la propuesta se presente en oficina o dependencia diferente a la indicada
expresamente para el efecto o sea enviada por correo electrónico o vía fax.
20. La NO presentación de la propuesta económica.
21. Cuando la propuesta económica supere el valor del presupuesto oficial establecido en el
proceso.
22. Cuando el proponente NO presente el equipo mínimo de trabajo solicitado en la
convocatoria pública o se prueben inconsistencias en los soportes e información
suministrada con la propuesta.
23. En todos aquellos casos consagrados de manera expresa en los términos de referencia.

6) ANALISIS DE RIESGOS Y LA FORMA DE MITIGARLO revisar con lo plasmado

n el estudio del sector

A continuación, se señalan algunos riesgos evidenciados para el presente proceso, con la finalidad
de tener presente posibles determinaciones ante la aparición de los mismos.
 GESTIÓN CONTRACTUAL

ANÁLISIS DE RIESGOS DE CONTRATACIÓN

Código: ANSV-CON-FO-18 Versión: 00 Fecha:2018-05-24

OBJETO:
Realizar un monitoreo a motocicletas en el tráfico para determinar el comportamiento vial de ellos y determinar su incidencia en el tránsito y la seguridad vial.
IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DEL RIESGO

NUMERO 1 2 3 4 5 6

CLASE GENERAL ESPECIFICO ESPECIFICO GENERAL ESPECIFICO GENERAL

FUENTE EXTERNO EXTERNO INTERNO EXTERNO INTERNO EXTERNO

ETAPA PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN

RIESGO SOCIAL O RIESGO RIESGO RIESGO RIESGO DE LA

TIPO RIESGO ECONOMICO
POLITICO OPERACIONALES OPERACIONALES OPERACIONALES NATURALEZA

Impedimento de acceder Reprocesos debido a

Fluctuación de los Dificultad en la instalación No pago de los aportes La información no tiene
a los datos de los falta de coordinación con
DESCRIPCION precios de los servicios y sostenimiento de los parafiscales o salario de un procesamiento
conductores por violación las entidades externas
requeridos dispositivos de monitoreo los profesionales. adecuado
de la privacidad comprometidas

Personal que realiza la La calidad de la

CALIFICACION DE LOS

No acceso a la La calidad de los

No se transmite la valoración sin protección información no es la
CONSECUCION DE LA información de productos no es la
EVALUACION Y

Sobrecostos información base del social lo que puede requerida, lo cual

OCURRENCIA DEL EVENTO comportamiento y control requerida, lo cual
RIESGOS

estudio constituir un peligro y una implicará incremento en

del conductor implicaría reprocesos
ilegalidad los tiempos de análisis.

Valor 2, Improbable Valor 3, Posible (puede Valor 3, Posible (puede Valor 1, Raro (puede Valor 3, Posible (puede Valor 3, Posible (puede
PROBABILIDAD DEL RIESGO (puede ocurrir ocurrir en cualquier ocurrir en cualquier ocurrir ocurrir en cualquier ocurrir en cualquier
ocasionalmente) momento futuro) momento futuro) excepcionalmente) momento futuro) momento futuro)

PROBABILIDAD 2 3 3 1 3 3
EVALUACION Y CALIFICACION DE LOS

Valor 4, Obstruye la Valor 5, Perturba la Valor 4, Obstruye la

ejecución del contrato ejecución del contrato de ejecución del contrato Valor 3, Afecta la Valor 3, Afecta la Valor 3, Afecta la
CALIFICACIÓN sustancialmente, pero manera grave sustancialmente, pero ejecución del contrato sin ejecución del contrato sin ejecución del contrato sin
CUALITATIVA aún así permite la imposibilitando la aún así permite la alterar el beneficio para alterar el beneficio para alterar el beneficio para
IMPACTO

consecución del objeto consecución del objeto consecución del objeto las partes. las partes. las partes.
contractual contractual contractual
RIESGOS

Genera un impacto sobre Impacto sobre el valor del Genera un impacto sobre Genera un impacto sobre Genera un impacto sobre Genera un impacto sobre
CALIFICACIÓN
el valor del contrato entre contrato en más de un el valor del contrato entre el valor del contrato entre el valor del contrato entre el valor del contrato entre
MONETARIA
un 5% y un 15%. 30%. un 5% y un 15%. un 5% y un 15%. un 5% y un 15%. un 5% y un 15%.

VALORACION DEL RIESGO 4 5 4 3 3 3

CATEGORIA ALTO EXTREMO ALTO BAJO MEDIO MEDIO
A QUIEN SE LE ASIGNA EL
CONTRATISTA CONTRATANTE CONTRATANTE CONTRATANTE CONTRATISTA CONTRATISTA
RIESGO
ASIGNACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS

Reducir la probabilidad de
TRATAMIENTOS CON
la ocurrencia del evento
CONTROLES A SER
verificando los costos
IMPLEMENTADOS
asociados al proyecto
Reducir la probabilidad de
Reducir las Verificación del 100% de Verificación del 100% de
ocurrencia a través de Transferir el Riesgo
consecuencias o el los servicios y productos los servicios y productos
aclarar los requisitos, haciendo responsable al
impacto del Riesgo a recibidos con los recibidos con los
requerimiento, contratista en las
través de planes de estándares de calidad estándares de calidad
especificaciones y condiciones del contrato
contingencia exigidos por la entidad. exigidos por la entidad.
productos del contrato

RESPONSABLE POR
SUPERVISOR DEL SUPERVISOR DEL SUPERVISOR DEL SUPERVISOR DEL SUPERVISOR DEL SUPERVISOR DEL
IMPLEMENTAR EL
CONTRATO CONTRATO CONTRATO CONTRATO CONTRATO CONTRATO
TRATAMIENTO

FECHA ESTIMADA EN QUE SE

1/06/19 1/06/19 1/06/19 1/06/19 1/06/19 1/06/19
INICIA EL TRATAMIENTO

FECHA ESTIMADA EN QUE SE

30/04/19 30/04/19 30/04/19 30/04/19 30/04/19 30/04/19
COMPLETA EL TRATAMIENTO

Presentación de los Presentación de los Presentación de los

Evitar el Riesgo, para lo
Verificar el informes de la ejecución informes de la ejecución informes de la ejecución
cual debe decidir Garantizar que los
MONITOREO Y REVISIÓN

comportamiento de los de los eventos al de los eventos al de los eventos al

COMO SE REALIZA EL suspender el contrato controles son eficaces y
precios del mercado de Supervisor del contrato, Supervisor del contrato, Supervisor del contrato,
MONITOREO hasta tanto se definea las eficientes en el diseño y
acuerdo con el Estudio de por parte de los por parte de los por parte de los
condiciones de en la operación
Mercado realizado responsables de los responsables de los responsables de los
reglamentación
mismos. mismos. mismos.

FORMA DE SEGUIMIENTO
Hacer verificaciones e
inspecciones de la data Hacer pruebas de
Estudios de mercado y Verificar los dispositivos
para garantizar que no Control requisitos de analítica de Big data Supervisión e Informes
presupuestos incluyendo para garantizar su
existe almacenamiento no pagos antes de ejecutar el de avance
porcentaje de riesgos efectividad técnica
autorizado de datos proyecto
privados.

Conocidos los posibles riesgos durante la contratación y ejecución del contrato, se hará
seguimiento en cada una de las etapas con el fin de detectarlos en el caso de ocurrencia y definir
las medidas preventivas y/o correctivas para mitigar el riesgo en el normal desarrollo del
mismo. No obstante, el proyecto es de complejidad baja y se considera que con una capacitación
corta y un seguimiento estricto, se reducirán estos riesgos.

7) LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL

PROCESO DE CONTRATACIÓN.

El incumplimiento a las obligaciones contractuales constituye el mayor riesgo para el normal

desarrollo del objeto contractual por lo que el contratista deberá constituir a favor de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial garantía única, que deberá cobijar los siguientes riesgos:
Tabla. Garantías exigibles al contratista seleccionado

MODALIDAD PORCENTAJE VIGENCIA DE AMPAROS

10 % del Presupuesto Oficial Desde el momento de la presentación

Garantía de Seriedad de estimado para el presente de la oferta hasta la aprobación de la
la oferta contrato. garantía que ampara los riesgos
propios de la etapa contractual.
Cumplimiento de las 20% del valor del contralto. Igual al plazo de ejecución del
obligaciones contractuales contrato y seis (6) meses más.
Igual al plazo de ejecución del
Calidad del servicio 20% del valor del contrato
contrato y un año (01) más.
Pago de salarios,
prestaciones sociales 5% del valor del contrato Por el plazo del contrato y tres (03)
legales e indemnizaciones años más.
laborales
Responsabilidad Civil No inferior a 200 SMMLV Por el término de ejecución del
Extracontractual contrato.

EL CONTRATISTA deberá restablecer el valor de la garantía cuando éste se haya visto reducido
por razón de las reclamaciones efectuadas por la entidad contratante.

De igual manera, en cualquier evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se
prorrogue su término o se suspenda o se surta cualquier otra modificación, es necesario que el
contratista amplíe el valor y/o el plazo de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, según el
caso.

Una vez iniciada la ejecución del contrato, en caso de incumplimiento del contratista de la
obligación de obtener la ampliación de la garantía o de la obligación de obtener su renovación o
de la obligación de restablecer su valor o de aquella de otorgar una nueva garantía que ampare el
cumplimiento de las obligaciones que surjan por razón de la celebración, ejecución y liquidación
del contrato.

Para garantizar el cumplimiento del contrato derivado del presente proceso, el Contratista deberá
constituir y entregar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la celebración del contrato, la
garantía única, con una compañía de seguros debidamente constituida y autorizada para funcionar
en la República de Colombia.

8) RESPONSABLE

LUIS FELIPE LOTTA

Director General
Agencia Nacional de Seguridad Vial

Reviso: María Isabel Rodríguez - Directora Técnica de Comportamiento Humano

Aspecto Jurídico
Elaboro: Diego Hernán García Illera – Profesional Especializado Dirección Técnica de
Comportamiento.