REGIMENES ADUANEROS DE IMPORTACION

2. Regímenes Aduaneros
2.1. Regímenes de Importación
Dentro de este grupo se encuentran aquellos regímenes aduaneros que permitirán el ingreso legal de
las mercancías a nuestro país, previo cumplimiento de aquellas formalidades aduaneras previstas en
las normas aduaneras, para cada caso en particular. Así tenemos que dentro de este grupo se han
considerado a tres regímenes:
2.1.1. Importación para el Consumo
Permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o
garantía según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así
como el pago de los recargos y multas que hubieren y del cumplimiento de las formalidades y
otras obligaciones aduaneras.

a) Plazo para destinar mercancías

 En el despacho anticipado, dentro del plazo de quince (15) días calendario antes de la
llegada del medio de transporte;
 En el despacho urgente, dentro del plazo de quince (15) días calendario antes de la
llegada del medio de transporte o hasta siete (07) días calendario posteriores a la fecha
del término de la descarga.
 En el despacho excepcional, hasta treinta (30) días calendario posteriores a la fecha del
término de la descarga.

b) Plazo para cancelar deuda tributaria aduanera

En los casos de despachos garantizados, mediante Garantías Previas conforme al artículo
160º de la Ley General de Aduanas:
 Para los despachos anticipados y urgentes, numerados antes de la llegada del medio de
transporte: desde la fecha de numeración de la declaración hasta el vigésimo día
calendario del mes siguiente a la fecha del término de la descarga.
 En los despachos excepcionales y urgentes, numerados después de la llegada del medio
de transporte: desde la fecha de numeración de la declaración, hasta el vigésimo día
calendario del mes siguiente a la fecha de numeración de la declaración.

En los casos de despachos donde la deuda tributaria aduanera deba ser cancelada y no se
utilice la garantía previa señalada en el artículo 160° de la Ley General de Aduanas:
 Para los despachos anticipados y urgentes numerados antes de la llegada del medio de
transporte: desde la fecha de numeración de la declaración, hasta la fecha del término de la
descarga.
 En los despachos excepcionales y urgentes, numerados después de la llegada del medio de
transporte, el mismo día de la fecha de numeración de la declaración.
2.1.2. Reimportación en el mismo estado
Permite el ingreso al territorio aduanero de mercancías exportadas con carácter definitivo sin el pago
de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, con la condición de que no hayan sido sometidas a ninguna
transformación, elaboración o reparación en el extranjero, perdiéndose los beneficios que se
hubieren otorgado a la exportación.

a) Implica la reimportación (reingreso al país) de mercancía que haya salido inicialmente del territorio
aduanero en base al régimen aduanero de exportación definitiva (régimen de precedencia). Este
reingreso al país es definitivo. En efecto, si el objetivo es reingresar la mercancía, superar
las observaciones hechas en el país de destino y luego volverla a sacar del país entonces el
interesado (exportador) deberá acogerse a la operación aduanera de “Retorno de
Mercancías/Reingreso-Salida”.

b) Las mercancías destinadas al régimen aduanero de exportación definitiva deben tener la condición
de mercancía nacional o nacionalizada. En tal sentido, se entiende que la mercancía reimportada no
ha perdido esa condición y, por lo tanto, al momento de reimportarse lo hacen sin pagar impuestos
aduaneros y recargos de corresponder. En efecto, no es que se esté otorgando una inafectación sino
que la ley está manteniendo la condición inicial de la mercancía cuando ésta fue destinada a la
exportación definitiva a fin que su reimportación esté libre de pago.

c) Se pone como condición que la mercancía en cuestión no haya sido sometida a ninguna operación
de transformación, elaboración o reparación en el extranjero. Los artículos de la Ley General de
Aduanas que regulan específicamente a este régimen no precisan que se debe entender por
transformación y reparación, sin embargo, el artículo 2 de la Ley General de Aduanas si define que
se debe entender por elaboración:

“Elaboración. - Proceso por el cual las mercancías se incorporan en la fabricación de una nueva
mercancía”
En todo caso, habrá que recurrir a los regímenes de perfeccionamiento y ver como entienden dichas
operaciones a fin de aplicarlo a este régimen.

d) Este régimen hace perder al exportador los beneficios vinculados a su exportación definitiva previa.
En cuanto a los beneficios aduaneros se está refiriendo a los beneficios derivados de los siguientes
regímenes aduaneros:

Este régimen aduanero se utiliza para las mercancías que, habiendo sido exportadas
definitivamente por algún motivo, son devueltas a nuestro país sin haber sufrido ninguna
transformación, por lo que ingresan sin pagar ninguno derecho e impuesto aduanero, ya que no es
una importación sino es el regreso de la mercancía peruana perteneciente a una exportación fallida.
 Para someter una mercancía al régimen de Reimportación en el Mismo Estado la declaración de
exportación definitiva, con la cual salió del país debe estar regularizada.
  Se puede solicitar la Reimportación en el Mismo Estado por una parte o por el total de las
mercancías exportadas definitivamente.

e) El plazo máximo para acogerse al régimen de Reimportación en el Mismo Estado es de doce

(12) meses contados a partir de la fecha del término del embarque de la mercancía exportada.

f) Canal de control: La mercancía objeto del régimen de Reimportación en el Mismo Estado es

seleccionada a canal rojo, y debe ser sometida a reconocimiento físico obligatorio, a fin de comprobar
que la mercancía a reimportarse es la misma que fue embarcada en la exportación.

2.1.3. Admisión Temporal para reexportación en el mismo estado

Permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con la suspensión del pago de los
derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de
corresponder, siempre que sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin determinado en un
lugar específico para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificación
alguna, con excepción de la depreciación normal originada por el uso que se haya hecho de las
mismas.

a) Plazo máximo: Las mercancías que se acojan a este Régimen deben estar destinadas a un fin
determinado y deben ser reexportadas en el plazo máximo de dieciocho meses (con prórroga de seis
meses adicionales en el caso de material de embalaje para la exportación), sin haber experimentado
modificación alguna.
b) Mercancías que pueden acogerse: Las mercancías que pueden ser objeto del Régimen de
Importación Temporal, son entre otras, contenedores, embalajes, envases, moldes y matrices de uso
industrial, vehículos comerciales por carretera, maquinarias, aparatos, instrumentos y artículos
destinados a una labor, ocupación o trabajo. La importación temporal será solicitada a la Aduana
dentro de los treinta (30) días de arribado el vehículo transportador, presentando una garantía por los
derechos e impuestos aduaneros a fin de cumplir con la reexportación de la mercancía dentro del
plazo establecido.
c) La Aduana tiene la facultad de colocar marcas, números o cualquier otra identificación que tenga
carácter permanente o conservará una descripción detallada, planos, fotografías o muestras para la
identificación de las mercancías al momento de su reexportación.
d) Se permitirá una transferencia de la mercancía a un segundo beneficiario previa autorización de la
Aduana y siempre que se realice dentro del plazo de vigencia originalmente autorizado. En este caso,
el segundo beneficiario asumirá las responsabilidades y obligaciones derivadas de la operación;
previa constitución de la garantía y manteniéndose inalterable el plazo originalmente concedido.
e) Ejecución de la garantía: La Aduana ejecutará la garantía en los siguientes casos:
 Si el beneficiario no hubiera cumplido con la reexportación al vencimiento del plazo
 Si la mercancía fue destinada a un fin distinto a aquel para el que fue internada. Si la mercancía es
llevada a otro lugar sin autorización de la Aduana.
2.2. Regímenes de exportación
Régimen aduanero que permite la salida del país de las mercancías nacionales (o nacionalizadas)
para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportación definitiva no está afecta a ningún
tributo. Según este régimen, las mercancías deberán ser embarcadas dentro del plazo de 30 días
calendario contado a partir del día siguiente de la numeración de la declaración de Aduanas (DUA).
La regularización del régimen se realizará dentro del mismo plazo.
Surge así dentro de este grupo dos regímenes:

2.2.1. Exportación Definitiva

Permite la salida del territorio aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su
uso o consumo definitivo en el exterior y no está afecta a tributo alguno.
 Exportación a través de intermediarios comerciales (comisionistas)
Son los despachos de exportación definitiva efectuados a través de intermediarios comerciales
que tienen el carácter de comisionistas. La empresa intermediaria efectúa la exportación con
una sola DUA.
 Exportación hacia los CETICOS, ZOFRATACNA o ZEEDEPUNO
Son los despachos de exportación definitiva de mercancías nacionales o nacionalizadas
provenientes del resto del territorio nacional y destinadas a usuarios autorizados a operar en los
CETICOS, ZOFRATACNA o ZEEDEPUNO.
 Exportación bajo contratos de colaboración empresarial.
En las sociedades irregulares; comunidad de bienes; joint ventures, consorcios y demás
contratos de colaboración empresarial que no llevan contabilidad en forma independiente, la
exportación definitiva la realiza el operador, el cual se constituye en el exportador y efectúa los
despachos de exportación con una sola DUA.
 Exportación definitiva con embarques parciales
Una exportación definitiva puede amparar embarques parciales siempre que éstos se efectúen
de un exportador a un único consignatario, y que los embarques se realicen por la misma
aduana de numeración de la DUA.

Los embarques parciales deben realizarse dentro del plazo de treinta (30) días calendario contado a partir
del día siguiente de numerada la DUA.
Las declaraciones que amparan embarques parciales están sujetas a reconocimiento físico.

Del despachador
Son despachadores de aduana los siguientes:
- Dueños o consignantes;
- Despachadores oficiales; y
- Agentes de aduanas.
Es responsabilidad del despachador de aduana contar con toda la documentación exigible en su
oportunidad para el despacho de las mercancías, caso contrario está afecto a la sanción de multa por la
infracción tipificada en el artículo 192°, inciso b), numeral 2) de la Ley, sin perjuicio de las acciones legales
que corresponda.

De la mercancía
Puede solicitarse la exportación de cualquier mercancía, siempre que no se encuentre prohibida. La
exportación de mercancías restringidas está sujeta a la presentación de autorizaciones, certificaciones,
licencias o permisos y de requerirlo la norma especifica, a reconocimiento físico obligatorio.
El listado de las mercancías prohibidas y restringidas, así como los códigos que transmiten los
despachadores para identificar los números de documentos de control en las declaraciones, se encuentran
en el portal de la SUNAT.

De la declaración aduanera de mercancías

Para la destinación de mercancías al régimen de exportación se utiliza la Declaración Aduanera de
Mercancías - Formato de Declaración Única de Aduanas – DUA, sólo en el caso de mercancías con valor
FOB menor o igual a dos mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 2 000), se puede utilizar el
formato de declaración simplificada cuyo proceso de rige por lo dispuesto en el procedimiento especifico
de despacho simplificado de exportación.
Los datos transmitidos para la formulación de la DUA de exportación gozan de plena validez legal.

De los canales de control

Los canales de control de la DUA son los siguientes:
a. Naranja: con este canal la mercancía queda expedita para su embarque.
b. Rojo: Este canal requiere de revisión documentaria y reconocimiento físico.

Del valor
El valor monetario se declara en dólares de los Estados Unidos de América. Los valores expresados en
otras monedas se deben convertir a dólares de los Estados Unidos de América, utilizando los factores de
conversión monetaria publicados en el portal de la SUNAT, vigentes a la fecha de la numeración de la
Declaración.
En caso de diferencias entre los valores por conceptos distintos al valor FOB de la mercancía consignados
en la factura, boleta de venta u otro comprobante que implique transferencia de bienes y que se
encuentren señalados en el Reglamento de Comprobantes de Pago, respecto al documento de transporte,
póliza de seguro u otros utilizados en los regímenes de exportación, prevalecen los valores señalados en
estos últimos documentos.

Exportación sin carácter comercial

Se considera exportación sin carácter comercial, cuando no existe venta entre las partes. En estos casos
el comprobante de pago que implique transferencia de mercancía es sustituido por una declaración jurada
en la que se señale su carácter no comercial y el valor de la mercancía.

Excepción del ingreso a un depósito temporal

Pueden exceptuarse del ingreso a los depósitos temporales las siguientes mercancías:
 a. Perecibles que requieran un acondicionamiento especial;
b. Peligrosas tales como:
- Explosivas
- Inflamables
- Tóxicas
- Infecciosas
- Radioactivas
- Corrosivas
c. Maquinarias de gran peso y volumen;
d. Animales vivos;
e. A granel en cualquier estado (sólido, líquido o gaseoso que se embarquen sin envases ni continentes);
f. Otras que a criterio de la autoridad aduanera califiquen para efectos del presente numeral.

Plazos
Los plazos establecidos en la exportación son los siguientes:
a. El depósito temporal debe transmitir la información de la mercancía recibida para embarcar dentro de
las dos (02) horas contadas a partir de lo que suceda último: la recepción de la totalidad de la mercancía o
la presentación de la DUA.
b. El embarque de la mercancía se debe efectuar dentro de los treinta (30) días calendario contados a
partir del día siguiente de la numeración de la declaración.
c. La regularización del régimen de exportación definitiva, se debe efectuar dentro de los treinta (30) días
calendario contados a partir del día siguiente de la fecha del término del embarque.

Mercancía prohibida o restringida

La exportación definitiva no procederá para las mercancías que sean patrimonio cultural y/o histórico de
la nación, mercancías de exportación prohibida y para las mercancías restringidas que no cuenten con la
autorización del sector competente a la fecha de su embarque.

2.2.2. Exportación Temporal para reimportación en el mismo estado

Permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con la
finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado modificación alguna,
con excepción del deterioro normal por su uso. No podrá incluirse en este régimen las mercancías
cuya salida del país estuviera restringida o prohibida, salvo que estén destinadas a exposiciones o
certámenes de carácter artístico, cultural, deportivo o similar y que cuente con la autorización del
sector competente.

Régimen de exportación temporal para reimportación en el mismo estado

Régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con
la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado modificación alguna,
con excepción del deterioro normal por su uso. Las mercancías exportadas bajo este régimen al ser
reimportadas no estarán sujetas al pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder.
Régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
Régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas
para su transformación, elaboración o reparación y luego reimportarlas como productos
compensadores en un plazo determinado.
Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce:
a) La transformación de las mercancías;
b) La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, ensamble, o adaptación a otras
mercancías, y;
c) La reparación de mercancías incluidas su restauración o acondicionamiento.
La elaboración incluye el envasado de la mercancía, excepto tratándose de material de embalaje
de uso repetitivo (tales como: balones, isotanques, cilindros), que deben destinarse al régimen de
exportación temporal para reimportación en el mismo estado.
Se considera como una exportación temporal para perfeccionamiento pasivo el cambio o
reparación de la mercancía que habiendo sido declarada y nacionalizada, resulte deficiente o no
corresponda a la solicitada por el importador, siempre y cuando dicha exportación se efectúe dentro
de los doce (12) meses contados a partir de la numeración de la declaración de importación para el
consumo y previa presentación de la documentación sustentatoria.

Del despachador
Son despachadores de aduana los siguientes:
a) Dueños o consignantes;
b) Despachadores oficiales; y
c) Agentes de aduanas.
El despachador de aduana, es responsable de que las mercancías, cuyo despacho realice, cuenten
con toda la documentación que corresponda en su oportunidad.

De las mercancías
Puede solicitarse la exportación temporal para reimportación en el mismo estado o exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo de cualquier mercancía, siempre que no se encuentre
prohibida. La exportación temporal de mercancías restringidas está sujeta a la presentación de
autorizaciones, certificaciones y a licencias o permisos de acuerdo a lo que establezca la norma
específica. La salida de los bienes que constituyen patrimonio cultural y/o histórico de la nación
requiere de la presentación de la Resolución Suprema que autoriza su salida y el cumplimiento de
los requisitos y formalidades establecidos tanto por la normatividad específica como por la
aduanera.

Plazo
El plazo de la exportación temporal para reimportación en el mismo estado será automáticamente
autorizado por doce (12) meses, computado a partir de la fecha del término del embarque de la
mercancía, dentro del cual deberá efectuarse la reimportación.
El plazo señalado en el párrafo anterior podrá ser ampliado por la Administración Aduanera, a
solicitud del interesado, en casos debidamente justificados.

Mercancías reimportadas
Las mercancías exportadas bajo este régimen aduanero al ser reimportadas no estarán sujetas al
pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder.

Conclusión del régimen

El presente régimen concluye con:
a) La reimportación de la mercancía dentro del plazo autorizado;
b) La exportación definitiva de la mercancía dentro del plazo autorizado, para lo cual se deberá
cumplir con las formalidades establecidas en el Reglamento, con lo que se dará por
regularizado el régimen.

Si al vencimiento del plazo autorizado o de la prórroga de ser el caso, no se hubiera concluido con
el régimen de acuerdo a lo señalado en el párrafo precedente, la autoridad aduanera
automáticamente dará por exportada en forma definitiva la mercancía y concluido el régimen.