FOMENTO DE LA CULTURA TRIBUTARIA A TRAVÉS DE LA

ORIENTACIÓN AL CONTRIBUYENTE DE BAJA RENTA EN EL

MUNICIPIO DE FLORENCIA - CAQUETÁ.

ERWIN TOLE BARRAGÁN 1080933048 Código 1420071701

UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
Florencia – Caquetá 2019
FOMENTO DE LA CULTURA TRIBUTARIA A TRAVÉS DE LA ORIENTACIÓN
AL CONTRIBUYENTE DE BAJA RENTA EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA -
CAQUETÁ

ERWIN TOLE BARRAGÁN 1080933048 Código 1420071701

Informe Final De Pasantías Como Opción De Grado

UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
Florencia – Caquetá 2019
“Los respectivos docentes que hacen los papeles de director y jurado del presente trabajo no
son responsables de las ideas y conclusiones expuestas en éste, ellas son exclusividad de su
autor”.
Contenido

Introducción..........................................................................................................................8

1. Planteamiento Del Problema.........................................................................................10

2. Justificación....................................................................................................................11

3. Objetivos.........................................................................................................................13

3.1. Objetivo General.....................................................................................................13

3.2. Objetivos Específicos...............................................................................................13

4. Marco Referencial..........................................................................................................13

4.1. Marco Teórico..........................................................................................................13

4.2. Marco Conceptual...................................................................................................15

4.3. Marco Contextual....................................................................................................16

4.4. Marco Jurídico........................................................................................................17

5. Metodología....................................................................................................................19

Fase 1 Capacitación Núcleo De Apoyo Contable Y Tributario...................................19

Fase 2 Desarrollo de la pasantía.....................................................................................19

Fase 3 Presentación Mensual De Informe.....................................................................20

Fase 4 Presentación Informe Final................................................................................20

6. Desarrollo de las Pasantías............................................................................................20

6.1. Cumplimiento Objetivos Específicos.....................................................................21

6.2. Otras Actividades....................................................................................................24

6.2.1. Inherentes a la Pasantía NAF..........................................................................24

 6.2.2. Inherentes a la academia..................................................................................30

Conclusiones........................................................................................................................35

Bibliografía..........................................................................................................................36

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Normatividad abordada en el desarrollo de la pasantía en los Naf 17

Tabla 2. Atención a usuarios mes a mes. 29
Tabla 3. Información consolidada de los servicios prestados durante el desarrollo de la
Pasantía 30
Tabla 4. Cronograma de actividades - Huellitas Tributarias 33
 LISTA DE IMÁGENES
p.p.

Imagen 1: Punto Móvil Brigada Militar…………………………………………………. 21

Imagen 2: Diseño Cartilla Tributaria…………………………………………………..…22
Imagen 3: Portada Cartilla Tributaria…………………………………………………….22
Imagen 4: Sesiones de Capacitación Comerciantes………………………………………22
Imagen 5: Sesiones de Capacitación Dian...……………………………………………...23
Imagen 6: Sesiones de Capacitación G&Z …………………………………………....…23
Imagen 7: Sesiones de Capacitación Dian……………………………………………..…24
Imagen 8: Punto Móvil UDLA…………………………………………………………...25
Imagen 9: Relatoría grupo Naf 2018-I…………………………………………………...26
Imagen 10: Coordinador EuroSocial ..………………….……………………………….26
Imagen 11: Clausura grupo Naf 2018-I…………………..………………………………26
Imagen 12: Actividad – Plan Canguro…………………………………………………..27
Imagen 13: Punto Móvil- Expo Florencia………………………………………………..27
Imagen 14: Punto Móvil- Expo Florencia…………………………………………….….27
Imagen 15: Sesiones de Capacitación Dian………………………………………………28
Imagen 16: Encuesta Galería Satélite………………………………………………….…28
Imagen 17: Encuesta Galería Concordia…………………………………………………28
Imagen 18: Diseño Cartilla Tributaria …………………………………………………...28
Imagen 19: Elaboración de Carteles……………………………………………………...30
Imagen 20: Elaboración de Carteles……………………………………………………...31
Imagen 21: Punto Móvil – Apoyo Congreso…………………………………………......31
Imagen 22: Congreso de Biodiversidad………………………………………………......31
Imagen 23: Apoyo Logístico Congreso de biodiversidad…………………………….…..31
Imagen 24: Elaboración de Carteles……………………………………………………...32
Imagen 25: Recolección de Donaciones……………………………………………...…..32
Imagen 26: Grupo Naf 2018-II………………………………………………………...…33
Imagen 27: Actividad -Huellitas Tributarias…………………………………………..…34
Imagen 28: Juegos-Halloween………………………………………………………...….34
Imagen 29: Rezo Novena de Aguinaldo……………………………………………..……35
Imagen 30: Entrega De Detalles A Los Niños Asistentes…………………………..……35
Imagen 31: Marcha Estudiantil………………………………………………………...…35
Imagen 32: Carrera de Balineras -UDLA……………………………………………..….35
Imagen 33: Grupo Naf 2018-II………………………………………………………..….35
Imagen 34: Visita Bienestar Universitario……………………………………………….36
FOMENTO DE LA CULTURA TRIBUTARIA A TRAVÉS DE LA ORIENTACIÓN
AL CONTRIBUYENTE DE BAJA RENTA EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA -
CAQUETÁ

Resumen: El presente escrito tiene como objetivo dar a conocer la importancia que
constituye la pasantía tanto en la parte profesional como en la vida cotidiana; Asimismo,
mostrar los logros que se alcanzaron durante su desarrollo y evidenciar el proceso de la
pasantía, que en este caso es una iniciativa de responsabilidad social, propuesta y guiada
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para ser implementada por
las instituciones de educación superior. A través de la pasantía en los Núcleos de Apoyo
Contable y Fiscal, se orientó a los usuarios en temas contables y tributarios, así como en
los distintos procedimientos o trámites requeridos por éstos, ofreciendo un servicio de
calidad en las instalaciones del Consultorio Contable y Tributario de la Universidad de la
Amazonia en Florencia Caquetá, por el termino de seiscientas veinticuatro horas (624).

Palabras Clave: Contribuyente, Cultura, Tributación, Cultura tributaria,

Abstract: The objective of this article is to make known the importance of the internship
both in the professional part and in the daily life; Also, show the achievements that were
reached during its development and evidence the process of the internship, which in this
case is a social responsibility initiative, proposed and guided by the Directorate of National
Taxes and Customs (DIAN) to be implemented by the institutions of higher education.
Through the internship in the Accounting and Fiscal Support Centers, users were guided in
accounting and tax matters, as well as in the different procedures or procedures required by
them, offering a quality service in the Accounting and Tax Office facilities. from the
University of the Amazon in Florencia Caquetá, for the term of six hundred twenty-four
hours (624).

Keywords: Taxpayer, Culture, Taxation, Tax Culture.

8
 Introducción

La Universidad de la Amazonia busca formar profesionales de calidad a través de

impartir en los procesos académicos, los conocimientos necesarios para que el futuro

profesional enfrente los retos del contorno regional y nacional, es por ello que mediante el

Acuerdo No. 021 de Octubre 2009 del Consejo Superior, avala la pasantías como opción de

grado, con el propósito de que los estudiantes puedan tener un acercamiento con los

procesos reales que se ejecutan en el entorno, desarrollar habilidades y competencias en el

campo de aplicación, como también destreza laboral y sensibilidad social, la cual se

posibilita a través de un convenio entre la universidad y las diferentes empresas públicas,

privadas o de economía mixta.

Es así, como a través del convenio suscrito entre la Universidad y la DIAN

seccional Florencia se viabilizaron los Núcleo de apoyo contable y fiscal (NAF) para el

desarrollo de las pasantías como opción de grado; cuyo propósito es que el estudiante

brinde orientación a la comunidad en temas contables y tributarios, propiciando espacios

para atender y solucionar las inquietudes que presenten los usuarios del servicio, sobre

casos reales, y de ésta manera estimular la legalidad y el emprendimiento. Todo ello,

brindando beneficio a todos los actores: facilitando la labor de la DIAN ante los diferentes

procesos; permitiendo el cumplimiento de la función de extensión social; y en los

estudiantes permitiendo fortalecer y aplicar los conocimientos contables y tributarios

adquiridos durante la formación profesional de una forma práctica; generando así un

impacto positivo a la comunidad y contribuyendo al fomento de la cultura contributiva

mediante la labor social. La pasantía fue desarrollada en las instalaciones del consultorio

9
contable y tributario y contó con la permanente supervisión de docentes y administrativos y

se ejecutó en el tiempo establecido.

Al mismo tiempo, el informe es un consolidado de las orientaciones y diferentes

actividades que se realizaron durante el desarrollo de estas pasantías, haciendo una

descripción de las visitas a los diferentes lugares donde se encontraban contribuyentes de

baja renta, a cuya población se logró ofrecer los conocimientos como estudiantes de

contaduría pública e integrantes de los NAF. Las actividades y los lugares a los que se

asistió, siempre se contó con el apoyo profesional de un docente idóneo para suplir las

dudas sobre temas relacionados con la legalización de una unidad productiva, de los

beneficios que proporciona tener una empresa legalmente constituida. Estas experiencias

lograron afianzar los conocimientos, el entendimiento y la comunicación con los

contribuyentes.

Por lo tanto, el proceso inició con una capacitación llevada a cabo en las

instalaciones de la DIAN a cargo de funcionarios de la seccional, esta inducción se enfocó

en la compresión de la responsabilidad y las herramientas que tenían los estudiantes al

momento de iniciar la etapa de ejecución.

Del mismo modo, en los NAF se contó con la infraestructura y herramientas

adecuadas para ejecutar el convenio a la perfección como lo exigía el compromiso, de esta

manera las actividades y las orientaciones que se ofrecieron en los sitios que se visitaron

fueron catalogados de gran importancia, al contribuir a resolver las dudas y necesidades

contables, fiscales que se presentan en el entorno comercial.

10
 En consecuencia, esta iniciativa NAF es fundamental y ha tomado gran importancia

en los estudiantes de contaduría pública, porque los acerca a la realidad laboral, llevándolos

a conocer y manejar las situaciones que se presentarán al futuro profesional.

A continuación, se presenta el planteamiento del problema, la justificación, y los

objetivos que fundamentan el desarrollo de la pasantía, para posteriormente presentar el

marco teórico, que contempla lo conceptual, contextual y jurídico; seguidamente se expone

el marco metodológico y finalmente se ofrecen las evidencias de todas las actividades

realizadas, culminando con las conclusiones del proceso desarrollado.

1. Planteamiento Del Problema

En la actualidad el entorno tributario es complejo debido a la tendiente evasión y

elusión por parte de los contribuyentes a las responsabilidades tributarias, esta situación no

es ajena al diario vivir en Florencia, en donde la cultura del dinero fácil y del todo lo

puede, desde la época de la bonanza cocalera, sigue aun permeando a la sociedad como lo

afirma Moya (2013), quien concluye que “en Florencia hay un carrusel de comerciantes

dedicados a evadir impuestos, estos negocios se abren por un año, se cierran y no hay

formalidad total, porque a los empleados les pagan un turno diario, no tienen seguridad

social, ni prestaciones y los requerimientos que hacen el Ministerio del Trabajo y la DIAN

a veces se ven burlados, al cerrar los establecimientos, o cambiar de negocio o

propietario”.

Por otra parte, el senador Navarro Wolf (2016) hizo un ejercicio aritmético según el

cual solo la evasión en IVA se estima en 14 billones de pesos, mientras que el aumento de

11
la tarifa general, del 16 al 19 por ciento, alcanzaría 6 billones. Entonces, más que aumentar

la tarifa del IVA, hay que recaudarlo ya que la recaudación tributaria y el desempeño de los

órganos administradores de los impuestos tienen una importancia fundamental para el País;

y es que algunas personas evaden sus obligaciones afectando toda la estructura fiscal en

donde la evasión resulta ser más alta en comparación con el recaudo derivando en una

disminución del crecimiento de la economía colombiana.

En definitiva, en ocasiones las personas no pagan sus impuestos por

desconocimiento, mientras que otros evaden por convicción, por consiguiente, se hizo

imperante el fomento de la cultura tributaria a través de la orientación al contribuyente de

baja renta en el municipio de Florencia – Caquetá.

2. Justificación

Como todas las carreras profesionales la Contaduría Pública se enfrenta

actualmente a una demanda del mercado muy competitiva, lo cual ha provocado

considerables inconvenientes a aquellos que se enfrentan al mercado laboral sin

experiencia profesional, es por esto, que la práctica vista como un complemento, se hace

indispensable para fortalecer el aprendizaje académico del estudiante, permitiéndole una

mejor preparación y generando mayor seguridad al momento de enfrentar el entorno

laboral.

Por consiguiente, el estudiante lo que pretende es complementar la formación

académica adquirida durante la carrera con las capacitaciones que le brinda la institución,

además de contar con la solución y análisis de los casos reales que fueron atendidos, donde

12
el estudiante sale del aula de clase y puede sumergirse en la realidad profesional y frente a

las diferentes situaciones cotidianas; asimismo, la pasantía permite que la Universidad

cumpla con la función de proyección social que le otorga la Ley.

Por otra parte, hay que tener en cuenta que los NAF llegan a diferentes poblaciones

desde los pequeños comerciantes de las plazas de mercado pasando por los militares de la

décimo segunda brigada, como a los empresarios; entendiendo la necesidad que se les

pueda presentar toda vez que cada actividad comercial conlleva sus propias dinámicas y

responsabilidades fiscales.

En definitiva, en la actualidad casos como el de los Nule, DMG, Once Caldas y las

devoluciones de IVA fraudulentas de algunos funcionarios de la DIAN y muchos más, aún

están en la retina de los ciudadanos; éstas pueden convertirse en las razones o argumentos

para que sea común, que cuando se está elaborando las declaraciones de renta, el

administrador de la empresa o el ciudadano corriente salga de la nada con la siguiente

frase: “cuadre eso para pagar poquito, porque no se justifica pagar, si igual se lo van a

robar” Yara (2013).

Todo lo expuesto, son los fundamentos para identificar la necesidad de la

articulación institucional entre la DIAN seccional Florencia y la Universidad de la

Amazonia, para utilizar las pasantías como estrategia que permitan acercar la comunidad al

sistema tributario, en este caso, mediante las orientaciones gratuitas que se brindaron en

temas contables y tributarios y de esta manera contribuir con la forma en que la sociedad

percibe a la DIAN y asimismo poder fomentar la cultura tributaria a la comunidad en esta

región.

13
 3. Objetivos

3.1. Objetivo General

Fomentar la cultura tributaria a través de la orientación al contribuyente de baja renta en el

municipio de Florencia - Caquetá que permita fortalecer la formación ética y profesional.

3.2. Objetivos Específicos

• Orientar a funcionarios en la obligación de declarar renta en el punto móvil de la

décima segunda brigada.
• Diseñar el primer ejemplar de la cartilla tributaria NAF.
• Realizar acompañamiento a los contribuyentes de Florencia-Caquetá en el programa
Gana - Gana tributario.

4. Marco Referencial

4.1. Marco Teórico

Administración Tributaria Y Sociedad

Hablar de tributos es hablar de todo un desarrollo social y cultural, y es

precisamente por ello que el ser humano es el actor fundamental, ya sea abordado como el

gestor de las políticas públicas (la administración), el empresario o el ciudadano del

común; los cuales todos y cada uno cumple un rol y un papel fundamental dentro de un

sistema, que para el caso que nos ocupa, es el tributario.

Siendo así, Paz (1983) citado por López H (1997) en “Las sociedades

latinoamericanas son la imagen misma de la extrañeza: en ellas se yuxtaponen la

14
contrarreforma y el liberalismo, la hacienda y la industria, el analfabeto y el literato

cosmopolita, el cacique y el banquero” (Pág. 152), y es que desde la misma época de la

conquista, quedó impregnado en la sociedad la cultura del despilfarro, la mentalidad de

saqueo y el robo, pasando estos comportamientos de generación en generación, en donde

Colombia no ha sido ajena a estas conductas; el mismo autor (López H, 1997) afirma en

palabras de Espinosa (1970): “las sociedades 'fantasmas' formadas en Panamá, Bahamas o

Curacao, por personas naturales, residentes en Colombia, se erigieron en medio favorito

para eludir el impuesto, al igual que la facultad a las sociedades extranjeras de no prestar

prueba de la residencia de sus socios cuando el número de accionistas excediera de 50 o el

capital social pasara de $30 millones” (Pág. 160).

Al mismo tiempo, el crecimiento económico que llegara a presentar en su momento

el País no sería precisamente, producto de valores culturales que fueran capaces de

legitimar en la sociedad, el desarrollo de un sentido de pertenencia que le permitiera tener

claridad en la importancia de una distribución equitativa de la riqueza. Por el contrario, sus

características se asocian, más bien, a la violencia, la corrupción, la ineficiencia y el

enriquecimiento ilícito. Se trata de una sociedad en donde, corno dice Heilbronen (1973)

“conviven campesinos indolentes, obreros indisciplinados, hombres de negocios

mezquinos y funcionarios públicos rapaces” (Pág. 41).

Por último, el profesor Kalmanovitz (1989) ha señalado que “la ausencia de una

ética individual y de responsabilidad personal, apoyada en la razón, condujo al desarrollo

de una moral formal, de apariencia, exhibicionista, de 'simulación', debajo de la cual existe

la 'picaresca', el cogerle a los demás y sobre todo al Estado cuanto pueda apropiar el

individuo para sí” (28-29).

15
4.2. Marco Conceptual

Dentro del marco conceptual se presentan algunos términos utilizados a lo largo del

desarrollo de la pasantía:

Contribuyente: Para el caso de este trabajo se tuvo en cuenta la definición del

contribuyente estipulado en el artículo 2 del Estatuto Tributario, que califica al

contribuyente como aquella persona que realiza actividades que se consideran como hecho

generador de un tributo, así lo expresa el artículo en mención “Contribuyentes: Son

contribuyentes o responsables directos del pago del tributo los sujetos respecto de quienes

se realiza el hecho generador de la obligación sustancial” (Colombia, Presidencia de la

Republica, 1989).

Cultura: Según Corredor Corrales, M. Y., & Díaz García, W. J. (2007) “La cultura debe

verse como un conjunto de condiciones de creación y recepción de mensajes y de

significaciones mediante los cuales el individuo se apropia de las formas que le permiten

estructurar su lenguaje y su visión de mundo. Por esta razón, tiene un doble rol en la

estructuración de los sistemas sociales y de las lógicas institucionales, pues ofrece

representaciones generales que sirven como instrumentos de interpretación para todos los

temas relacionados con la agenda pública o la vida político-institucional”.

Tributación: Es una prestación pecuniaria, exigida a las personas físicas o morales de

derecho privado o de derecho público, de acuerdo con su capacidad tributaria,

autoritariamente, a título definitivo y sin contrapartida determinada, con la finalidad de

cubrir las cargas públicas del Estado y de las demás colectividades territoriales o de una

16
intervención del poder público. (Corredor Corrales, M. Y., & Díaz García, W. J., 2007)

Cultura tributaria: “Es el conjunto de valores, creencias y actitudes compartido por una

sociedad respecto a la tributación y la observancia de las leyes que la rigen, esto se traduce

en una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los deberes tributarios con

base en la razón, la confianza y la afirmación de los valores de ética personal, respeto a la

ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad social de los contribuyentes” (Corredor

Corrales, M. Y., & Díaz García, W. J., 2007).

4.3. Marco Contextual

Según datos suministrados por la Alcaldía de Florencia, el municipio limita por la

parte norte con el departamento del Huila y el municipio de La Montañita, por el este con

el municipio de La Montañita, por el sur con los municipios de Milán y Morelia, y por el

oeste con el municipio de Belén de los Andaquíes y el departamento del Huila. Su

economía es agrícola, seguida de diversas actividades como el comercio y el sector de las

industrias (2015).

Por otro lado, la Universidad de la Amazonia es una institución de educación

superior de carácter oficial, del orden nacional y su misión, visión, objetivos, funciones y

políticas están orientadas a contribuir al desarrollo sostenible de la región amazónica. Se

conocen plenamente los retos y compromisos, no solo los que se derivan de los estatutos

vigentes que tienen que ver con el desarrollo de programas acordes con las particularidades

de la región, con la cualificación del talento humano a través de la difusión del

conocimiento científico y tecnológico, y con la investigación en la Amazonia.

17
(Universidad de la Amazonia, 2013). Cuenta con seis facultades dentro de las cuales está la

Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas en la cual entre otros se

oferta el programa de Contaduría Pública.

Ahora bien, El Consultorio Contable y Tributario es una unidad académico-

administrativa cuyo propósito fundamental es la prestación de servicios en forma gratuita a

las microempresas e ideas de emprendimiento y el desarrollo de contratos de consultoría

para los usuarios que lo soliciten. Actuando como Unidad de Apoyo a la comunidad, al

sector empresarial, a los egresados y los estudiantes en general, mediante un esquema

dinámico de servicios de consultoría desarrollados por estudiantes y docentes de alto nivel

académico y profesión (Universidad de la Amazonia, 2013). De igual manera, en estas

instalaciones se desarrolla la labor de pasante de los estudiantes pertenecientes a los NAF.

4.4. Marco Jurídico

En la siguiente tabla, se presenta el marco jurídico que fue abordado en el ejercicio

de la pasantía como opción de grado.

Tabla 1. Normatividad abordada en el desarrollo de la Pasantía en los NAF

Constitución Política de Colombia
Numeral 12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente,
Artículo 150 contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que
establezca la ley.

18
 En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas
departamentales y los concejos distritales y municipales podrán
imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y
los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los
hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos. La ley, las
ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la
tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes,
como recuperación de los costos de los servicios que les presten o
Artículo 338
participación en los beneficios que les proporcionen; pero el sistema y
el método para definir tales costos y beneficios, y la forma de hacer su
reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos. Las
leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la
base sea el resultado de hechos ocurridos durante un período
determinado, no pueden aplicarse sino a partir del período que
comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza
o acuerdo
En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que no
figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al
Tesoro que no se halle incluida en el de gastos. Tampoco podrá hacerse
Artículo 345 ningún gasto público que no haya sido decretado por el Congreso, por
las asambleas departamentales, o por los concejos distritales o
municipales, ni transferir crédito alguno a objeto no previsto en el
respectivo presupuesto
Decreto 624 de 1989 Nivel Nacional ESTATUTO TRIBUTARIO
Impuestos administrados por la dirección general de impuestos nacionales

Decreto 410 de 1971 CODIGO DE COMERCIO DE COLOMBIA

Los comerciantes y los asuntos mercantiles se regirán por las
Artículo 1 disposiciones de la ley comercial, y los casos no regulados
expresamente en ella serán decididos por analogía de sus normas
Decreto No. 1625 del 11 de octubre de 2016 DUR PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario en Materia Tributaria

Resolución N°0047 de 2016. DIAN

Artículo 1o. Adóptense los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal (NAF),
como estrategia para la promoción del cumplimiento voluntario de las
Artículo 1
obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y el fortalecimiento de
la Cultura de la Contribución en la ciudadanía.

19
 Los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal (NAF) son una iniciativa de
responsabilidad social, propuesta y guiada por la U.A.E. Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), susceptible de ser
implementada por las instituciones de educación superior, con el fin de
Artículo 2 crear espacios de atención permanente, donde estudiantes y maestros,
previamente capacitados, ofrezcan orientación básica en materia fiscal a
personas naturales y jurídicas, sin ningún costo, en el ámbito normativo
o técnico, según el alcance que se determine mediante los documentos
que formalicen los acuerdos para su implementación.
Los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal (NAF) no implican relación
laboral entre la U.A.E. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Artículo 3 (DIAN), y las personas que, por parte de las Instituciones de educación,
los integren. La regulación para su implementación estará dirigida al
logro de unos objetivos
Acuerdo 09 del 18 de mayo de 2007 Consejo Superior
Para optar a un título académico en la Universidad de la Amazonia, se
deberá cumplir con una o varias de las siguientes modalidades de
Artículo 64
opciones de grado, de acuerdo a las exigencias de cada programa
académico: 1. Pasantías o servicios a la comunidad
Fuente. Elaboración Propia, 2019

5. Metodología

Para el cumplimiento de los tiempos se estableció la siguiente metodología de

trabajo, que permitió el logro de los objetivos específicos, lo que a su vez derivó en el

alcance del objetivo general; se desarrollaron cuatro fases de trabajo, dejando claro que se

contó con el asesoramiento de la coordinadora de los NAF como también, de la directora

de grado y del acompañamiento permanente de funcionarios de la DIAN.

Fase 1 Capacitación Núcleo De Apoyo Contable Y Tributario

En primer lugar, la DIAN ofreció una capacitación de 40 horas para contextualizar

al estudiante frente a los núcleos de apoyo contable y fiscal, así mismo, se brindaron los

fundamentos conceptuales y normativos que permitieran ofrecer un buen servicio a la

comunidad. Durante esta etapa, el estudiante tuvo la oportunidad de hacer parte del plan

20
canguro, que consiste en un proceso de adaptación bajo la supervisión y acompañamiento

de un funcionario de la Dirección, en el cual se brinda orientación a los usuarios que

asisten a la DIAN.

Fase 2 Desarrollo de la pasantía

Posteriormente, se da inicio a la orientación, en atención a los requerimientos de la

ciudadanía en las instalaciones del CCT, así mismo se ubicó un punto móvil en la Décima

Segunda Brigada para brindar orientación a personas que ejercen el servicio militar y

finalmente se realizó el Gana Gana Tributario actividad direccionada a los empresarios de

la ciudad de Florencia, para dar a conocer los beneficios de la norma con relación a la

vinculación laboral de personas en condiciones especiales y mujeres víctimas de violencia

sexual, así mismo se brindó apoyo para la terminación del primer ejemplar de la cartilla de

los NAF y el consultorio contable.

Fase 3 Presentación Mensual De Informe

Las actividades que se realizaron contaron con la supervisión permanente de la

coordinadora de los NAF y la directora de la pasantía, sin embargo, en cumplimiento al

marco normativo de la Universidad de la Amazonia, se debe presentar un informe mensual,

que de manera específica reporte las actividades desarrolladas en el mes inmediatamente

anterior, de esta manera se realizaba seguimiento al cumplimiento de los objetivos

específicos planteados en el anteproyecto.

Fase 4 Presentación Informe Final

Por último, para evidenciar el cumplimiento de las actividades programadas y de

los objetivos específicos, después de terminar con el total de las horas se hace entrega del

21
Informe final al director (a) de la pasantía y una vez se obtenga el visto bueno se entrega en

el programa para la posterior asignación de los jurados.

Desarrollo de las Pasantías

5.1. Cumplimiento Objetivos Específicos

Los objetivos específicos planteados en el anteproyecto de la pasantía fueron tres, y para

mostrar su cumplimiento se presenta a continuación las actividades realizadas y la
respectiva evidencia fotográfica:

6. Desarrollo de las Pasantías

6.1 Cumplimiento Objetivos Específicos

Objetivo 1. Orientar a funcionarios en la obligación de declarar renta en el punto

móvil de la décima segunda brigada.

El día 22 de septiembre el consultorio contable y tributario de la Universidad de la

Amazonia, instaló su punto móvil en la Décima Segunda Brigada del Batallón Liborio
Mejía, durante el evento denominado Segunda Rueda Institucional de Emprendedores
Comunitarios Fe en Colombia- Pasión Caquetá,
en éste evento, se tuvo la oportunidad de
interactuar con los comerciantes y la
comunidad, dando a conocer a través de una
campaña de información sobre los servicios
ofrecidos por los NAF y el consultorio
Contable, de esta manera se incentivó la
formalización de iniciativas y emprendimientos,
Imagen 1: Punto Móvil Brigada Militar
así como el cumplimiento de las obligaciones formales, construyendo cultura tributaria.
Fuente: Unidad de Emprendimiento, 2018
En atención a la propuesta presentada por los organizadores del evento y debido a la
premura del tiempo, que no permitió ofrecer de manera exclusiva orientación a los
funcionarios de la Décima Segunda Brigada del Ejército Nacional, previa autorización de
22
los docentes directores de los NAF y la pasantía se da a través de la actividad desarrollada,
cumplimiento al primer objetivo.

Objetivo 2. Diseñar el primer ejemplar de la cartilla tributaria NAF.

La Coordinadora de los NAF por parte de la

Universidad de la Amazonia, Junto con la Dirección de
Aduanas Nacionales, se acordó la realización de una
cartilla tributaria denominada inicialmente “Julito
Contable”, la cual había sido trabajada por la cohorte
Imagen 2: Diseño cartilla tributaria
anterior se los NAF, pero aún no se había culminado. Fuente: Pasante, 2018
Junto a la compañera Kerly Tatiana Escobar se
realizan cambios significativos a la propuesta
inicial, y se termina la cartilla asignando el nombre
de “La Cultura Tributaria, Una Oportunidad Para
Formalizarse”, a través de esta se presenta de
manera didáctica e interactiva a la comunidad,
Imagen 3: Portada Cartilla
información básicaTributaria
relacionada con
Fuente: Pasante, 2018
temas tributarios.

Objetivo 3. Realizar acompañamiento a los contribuyentes de Florencia-Caquetá en el

programa Gana - Gana tributario.

Como parte del inicio al cumplimiento

de este objetivo, el 13 de septiembre se realizó
en las instalaciones de la Dian, la capacitación
sobre los diferentes beneficios y deducciones

Imagen 4: Sesiones de Capacitación Comerciantes

23
Fuente: G&Z, 2018
 que la normatividad permite, para aquellos empresarios que contraten a
personas
Pertenecientes a poblaciones vulnerables como: las viudas y huérfanos de los miembros de
las FF.MM, personas con alguna discapacidad, mujeres víctimas de la violencia o personas
en proceso de reincorporación a la vida civil. Esta capacitación toma relevancia, siendo el
Caquetá uno de los departamentos afectados
por el flagelo de la violencia, y por ello,
contando con un número representativo de
personas en condición de vulnerabilidad,
haciéndose necesario dar a conocer a los
empresarios de la región a través
exposiciones
Todo lo relacionado con el GANA- GANA tributario.

Por consiguiente, se elaboró por parte del Grupo NAF, una presentación en Power
point para exponer el fundamento normativo y presentar un caso práctico, que permitiera
ejemplificar
Imagen como se
5: Sesiones deve aplicado el descuento o la deducción, brindando claridad a los
Capacitación
Fuente: Dian, 2018
comerciantes de Florencia, frente a todo lo relacionado con el programa Gana - Gana
tributario. De esta manera, se buscó sensibilizarlos en busca de generar la vinculación de
personas pertenecientes a la población vulnerable, y al mismo tiempo que los
comerciantes, puedan acceder a las distintas deducciones o beneficios tributarios que la
normatividad vigente establece, pero que por falta de socialización no ha tenido el impacto
esperado en el contexto local.

Asimismo, el 02 de noviembre se llevó a cabo en las instalaciones del hotel

Guaycabá la capacitación con el abogado de la Dian Andrés Felipe Lazo y también se
contó con la presencia de los
estudiantes de la Corporación
Unificada Nacional de
Educación Superior (CUN) - San Vicente.

Imagen 6: Sesiones de Capacitación

Fuente: G&Z, 2018
24
Por último, el día 28 de noviembre en las instalaciones del Hotel Royal Plaza se realizó una
exposición a los comerciantes del
Municipio de Florencia en donde se les mencionó todo lo relacionado con el programa
Gana - Gana tributario.

6.1. Otras Actividades

6.1.1. Inherentes a la Pasantía NAF

Se ha prestado el servicio a la población del departamento del Caquetá quienes han

llegado al consultorio contable solicitando la orientación sobre el uso de los servicios en
línea del portal DIAN, trámites de inscripción, actualización del RUT, facturación y firma
electrónica, además, se orientó en cuanto a las actividades económicas y responsabilidades
del contribuyente, como también, el diligenciamiento y presentación de las declaraciones
de renta de las personas naturales durante los días de vencimientos.
Cabe resaltar, que dentro del marco metodológico se señaló el desarrollo de
actividades, que no se contemplan dentro de los objetivos específicos, pero que se debieron
realizar en busca de la prestación de un servicio oportuno y eficiente; por ejemplo: la
capacitación ofrecida por la DIAN y la participación en el plan.
Así mismo, se realizaron actividades que contribuyen al cumplimiento del objetivo
general, como la asistencia a las relatorías y cierre de pasantías de los estudiantes del
semestre anterior, así mismo la asistencia a la Ferias de COFEMA, entre otras, las cuales se
presentan a continuación:

• Capacitación por parte de la DIAN

Se llevó a cabo la capacitación en las instalaciones de la Dian dando así inicio al
nuevo grupo NAF con el fin de fortalecer y afianzar los conocimientos para el desarrollo
de esta práctica contable desde el día 03 hasta el día 07 de septiembre del presente año
cumpliendo con un total de 37 horas.

25
 Imagen 7: Sesiones de Capacitación
Fuente: Dian, 2018

• Atención en Punto Móvil en la sede Porvenir de la Universidad de la Amazonia

Los días 11 y 12 de septiembre se instaló el punto móvil en donde se desarrolló una
campaña de información sobre servicios ofrecidos por los NAF y el consultorio Contable a
los funcionarios, estudiantes y demás en donde se tuvo la oportunidad de interactuar con la
gente, dándolo a conocer y logrando un ambiente agradable de cultura tributaria.

Imagen 8: Punto Móvil UDLA

Fuente: Pasante, 2018

26
 
Relatoría Grupo NAF I-semestre Académico del 2018 y evento de Clausura
El día 14 de septiembre se llevó a cabo
la Relatoría del grupo NAF del semestre
anterior como parte del compromiso que se
tiene de poder relatar su experiencia como
pasante NAF y asimismo, el de dar a conocer de
qué manera ha podido impactar en el Imagen 9: Relatoría grupo Naf 2018-I
Fuente: Dian, 2018
Fortalecimiento de la formación académica que está a punto de culminar
El día 19 de septiembre en las instalaciones de la Dian se realizó la clausura del
grupo NAF del semestre anterior y a su vez, se llevó a cabo la certificación de la
capacitación por parte de la Dian que habían recibido, a su vez se contó con la vista de
líderes de grupos NAF de Argentina y del coordinador de Eurosocial el señor Borja quien
muy cálidamente expuso toda la información que se tiene de los diferentes grupos NAF en
América Latina, su incidencia, crecimiento y como con el paso del tiempo y de manera
constante este se encuentra en crecimiento y cada vez se amplia y fortalece su red.

Imagen 10: Coordinador EuroSocial

Fuente: Dian, 2018 Imagen 11: Clausura Grupo Naf 2018-I
Fuente: Dian, 2018

• Participación en el Plan Canguro

El 17 de septiembre se realizó el plan canguro en donde
se tuvo la oportunidad de poner en práctica los conocimientos
adquiridos durante la formación recibida previamente, además,
fue punto de partida en la interacción que se tuvo a lo largo del

27 Imagen 12: Actividad – Plan Canguro

Fuente: Pasante, 2018
 
desarrollo de esta práctica, y que complementaron las 45 horas de capacitación requeridas,
para dar inicio a las orientaciones a la comunidad.
Expo Florencia – COFEMA 2018

Imagen 13: Punto Móvil- Expo Florencia

Fuente: Anónimo, 2018 Imagen 14: Punto Móvil- Expo Florencia
Fuente: Pasante, 2018
Los días 13,14 y 15 de octubre en Florencia se realizaron las ferias y el Consultorio
Contable Y Tributario estuvo presente con su stand para promocionar los servicios a los
cuales la ciudadanía puede acceder de manera gratuita como también, socializando sobre
los que realiza el grupo NAF. Como es costumbres estas se llevaron a cabo en las
instalaciones de COFEMA contando con gran afluencia de personas quienes en medio de
su recorrido por las ferias también se hicieron participes en el espacio asignado a la
Universidad.

• Capacitación PQRSD por parte de la DIAN

El 16 de octubre en las instalaciones del
Consultorio Contable Y Tributario vinieron dos
funcionarios de la entidad recaudadora a
capacitar al grupo NAF sobre los cambios que
tiene la entidad en cuanto a la atención al
público 15:
Imagen teniendo en cuenta
Sesiones que a partir del mes
de Capacitación
Fuente: Dian, 2018
de noviembre la comunidad en general tendría
Que sacar cita a través de la plataforma digital de la DIAN como también, el manejo de la
plataforma de dicha entidad en caso de que la comunidad requiera realizar una PQRSD
(Peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias).

28
 

Apoyo a procesos de investigación

Los días 08, 09 y 19 de noviembre se tuvo la
oportunidad de asistir a la Galería Concordia y el
día 05 de diciembre a la Galería Satélite a recolectar
información a través de una encuesta dirigida a los Imagen 16: Encuesta Galería Satélite
Fuente: Pasante, 2018
propietarios de los establecimientos de comercio
que se encuentran ubicados en las instalaciones
físicas de las Plazas de Mercado y que tiene como
propósito identificar sus capacidades y necesidades
que permitan enfocar los recursos institucionales
para satisfacer sus necesidades que conlleven al Imagen 17: Encuesta Galería Concordia
mejoramiento de su calidad de vida y situación socio- Fuente: Pasante, 2018
económica.

Así mismo los días 15 y 20 de noviembre se brindó apoyo

a la compañera Kerly Tatiana Escobar en la tabulación de
las encuestas que se realizaron en la Galería la Concordia y
Satélite los días 10 11 de diciembre.
Imagen 18: Diseño Cartilla Tributaria
Fuente: Pasante, 2018
 Apoyo a procesos de investigación
Durante el periodo de las pasantías, se atendieron los siguientes usuarios:
Tabla 2. Atención a Usuarios mes a mes.
Mes Nombre Servicio Solicitado Fecha
1 Oscar Bermúdez PRE-RUT 11/09/2018
2 Luis Guillermo Lindarte RETE-ICA 11/09/2018
3 Juan Camilo Moica PRE-RUT 12/09/2018
Septiembre
4 Diana Yaneth Valencia Actualización RUT 19/09/2018
5 Alexis García G. RETE-FUENTE 19/09/2018
6 Yolanda Meneses Actualización RUT 25/09/2018
Octubre 1 Roberto Ramírez Declaración De Renta 02/10/2018
2 Héctor F. Chávez Actualización RUT 03/10/2018
3 Alí Pastrana Vargas Actualización RUT 11/10/2018

29
 
4 Carlos Andrés Muñoz Actualización RUT 15/10/2018
Noviembre 1 Andrea Ospina Duque Actualización RUT 14/11/2018
Diciembre 1 Juan Carlos Rojas Actualización RUT 11/12/2018
Fuente. Elaboración Propia, 2018

30
 Como se puede observar el total de usuarios atendidos fueron 12.

Tabla 3. Información Consolidada De Los Servicios Prestados Durante El Desarrollo De

La Pasantía
Servicio/Mes Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTA
L
Pre- Rut 2 0 0 1 3
Actualiza- RUT 2 3 1 0 6
Rete - Ica 1 0 0 0 1
Rete - Fuente 1 0 0 0 1
Declaración De
0 1 0 0 1
Renta
TOTAL 6 4 1 1 12
Fuente: Elaboración Propia, 2018

De acuerdo con la tabla anterior, el servicio más requerido fue la actualización del

RUT, con una representación del 50% durante todo el tiempo de ejecución de las pasantías.

6.1.2. Inherentes a la academia

• Actividades de Visibilización
El día 17 de septiembre se realizaron carteles para la decoración del Auditorio en las
instalaciones de la DIAN para la clausura del grupo NAF del semestre anterior y
certificación de la capacitación por parte de la dicha entidad.

Imagen 19: Elaboración de carteles

Fuente: Pasantes, 2018

31
 El día 9 de octubre en el consultorio contable y tributario
se llevó a cabo la realización de unos carteles alusivos al
grupo NAF previo a la marcha a realizarse al día siguiente
como muestra de apoyo a las movilizaciones estudiantiles
que durante el mes de octubre se produjeron a nivel
nacional.
Imagen 20: Elaboración de Carteles
Fuente: Pasante, 2018
• Apoyo al desarrollo de actividades y eventos académicos institucionales
El día 8 de octubre en las instalaciones de la sede porvenir de la Universidad se llevó a
cabo el apoyo por parte del grupo NAF al programa de Contaduría Pública para el
registro e inscripción de estudiantes al Apoyo
Inscripción Al I Congreso Internacional por la
Defensa de la Biodiversidad y la lucha contra
la corrupción y IV Encuentro De
Investigación Docentes De Contaduría
Pública.
Imagen 21: Punto Móvil – Apoyo Congreso
Fuente: Pasante, 2018

Durante los días 11 y 12 de octubre el grupo

NAF estuvo apoyando en la parte de logística la
Realización de dicho Congreso.

Imagen 22: Congreso de Biodiversidad

Fuente: Semillero de Investigación Contable
de la Amazonia (SICA), 2018

Imagen 23: Apoyo Logístico Congreso de biodiversidad

Fuente: SICA, 2018

32
 • Actividades relacionadas con la estrategia de Huellitas Tributarias
SEl día 23 de octubre se empezaron a dibujar y
pintar los carteles para la decoración del consultorio
contable y tributario y alusivo a la celebración de la
fiesta de Halloween y las actividades programadas a
realizarse con la comunidad infantil, con el propósito Imagen 24: Elaboración de Carteles
Fuente: Pasante, 2018
de generar cultura en los padres y sensibilizar a los
niños.
El día 26 junto a dos compañeros se hizo
el desplazamiento por diferentes locales
comerciales de la ciudad visitando a los
comerciantes quienes previamente habían
manifestado
Imagen su interés de
25: Recolección deapoyar con dulces,
Donaciones
Fuente: Pasante,
golosinas 2018
y demás la celebración de
Halloween. Durante los días 30 y 31 de octubre se
realizó la celebración de Halloween en el consultorio
contable y
Tributario denominado “HUELLITAS TRIBUTARIAS”
Dirigida a la comunidad infantil de la ciudad de
Florencia. Se contó con la asistencia de 63 niños durante
Imagen 26: Grupo Naf 2018-II
los dos días que duraron las actividades, quedando en Fuente: Pasante, 2018
evidencia que el desarrollo de programas educativos orientados a fortalecer la
responsabilidad ciudadana en el pago racional, permanente y voluntario de los
impuestos se puede dar fruto de este tipo de jornadas didácticas que, al mismo tiempo,
crea un nexo de confianza entre la ciudadanía, la comunidad infantil y la entidad
recaudadora.

33
Imagen 27: Actividad -Huellitas Tributarias Imagen 28: Juegos-Halloween
Fuente: Pasante, 2018 Fuente: Pasante, 2018

Tabla 4. Cronograma de Actividades e Huellitas Tributarias

Martes 30 De octubre De 2018
2:00 pm a 2:30 pm Bienvenida
2:30 pm a 3:00 pm Instructivo DIAN
3:00 pm a 4:00 pm Títeres bienestar universitario
Juegos Halloween (La golosa, ponerle la nariz a la bruja, los ojos
4:00 pm a 5:30 pm
a la calabaza, la boca a la calavera)
5:30 pm a 6.00 pm Huellitas Tributarias y entrega de detalles
2:00 pm a 6.00 pm Juego en línea plataforma DIAN
Miércoles 31 de octubre de 2018
2:00 pm a 2:30 pm Bienvenida
2:30 pm a 3:00 pm Instructivo DIAN
3:00 pm a 4:00 pm Visita de Tuky la mascota de la universidad
4:00 pm a 5:30 pm Película de Halloween
5:30 pm a 6.00 pm Huellitas Tributarias y entrega de detalles
2:00 pm a 6.00 pm Juego en línea plataforma DIAN
Fuente: Elaboración propia.

• Visibilizándonos y dándonos a conocer ante la comunidad

Florenciana

34
 El 17 de diciembre el Grupo Naf hizo
presencia en los barrios 17 de enero y Nueva
Florencia, acompañando a la comunidad en el
Rezo de la novena de
Aguinaldo , en la cual, se
tuvo la oportunidad de
Imagen 29: rezo Novena de Aguinaldo
repartir unos Fuente: Pasante, 2018
detalles a los niños.
Imagen 30: Entrega de Detalles a los Niños Asistentes
Fuente: Pasante, 2018
• Otras Actividades

El día 10 de octubre el grupo NAF se hizo

partícipe de la marcha estudiantil en pro de la
financiación de la educación superior entendiendo
que, además de ser pasantes también se es Imagen 31: Marcha Estudiantil
Fuente: Anónimo, 2018
estudiantes y el Paro Nacional le compete a todos.

El día 16 de noviembre el
grupo NAF asistió a la
organizada por bienestar
univer sitario y la cual contó
con varios participantes tanto
Imagen 33: Grupo Naf 2018-II
Fuente: Pasante, 2018 mujeres como hombres;
actividad que permite
. incentivar el deporte en los
Imagen 32: Carrera de Balineras -UDLA estudiantes
Fuente: Pasante, 2018

El día 28 de noviembre en horas de la mañana se

contó con la visita por parte de algunos profesionales

35

Imagen 34: Visita Bienestar Universitario

pertenecientes a bienestar universitario los cuales prestaron sus servicios y atendiendo los

requerimientos que hubiera lugar.

Conclusiones

Durante el lapso de los cuatro meses que se estuvo en los NAF dando asistencia

gratuita, queda la satisfacción de culminar la opción de grado y de haber servido a la

comunidad, como también, el haber aprendido y reforzado los conocimientos. Los pasantes

trabajan por el desarrollo del bienestar colectivo, dispuestos a compartir los conocimientos

teóricos y prácticos, y a participar en el desarrollo de todas las actividades realizadas,

logrando resolver las inquietudes tributarias y fiscales presentadas por la comunidad

Caqueteña.
Se Prestó el servicio a la población del departamento del Caquetá quienes

llegaron al consultorio contable y tributario solicitando la orientación sobre el uso de los

servicios en línea portal DIAN, trámites de inscripción, actualización del RUT, facturación

y firma electrónica, además, se orientó en cuanto a responsabilidades del contribuyente,

como también el diligenciamiento y presentación de las declaraciones de renta de las

personas naturales, generando la confianza con la ciudadanía y logrando así contribuir con

el proceso de legalidad de los pequeños comerciantes.

La ejecución de las diversas actividades proyectadas en la etapa de pasantía y la

utilización de los conocimientos teóricos adquiridos en el transcurso de la formación

académica, toman vital importancia para cumplir con el requisito de opción de grado,

36
necesario para la obtención del título como Contador Público de la Universidad de la

Amazonia.

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