Este trabajo tiene como objetivo brindar una visión amplia pero muy puntual sobre el sistema

general de pensiones bajo el marco de la ley 100 de 1993, de modo tal que al terminar este trabajo
se habrán resuelto preguntas tales como ¿Qué es la pensión? ¿En qué consiste el sistema general
de pensiones? ¿Cuáles sonsus regímenes? ¿Cómo funcionan? ¿Cuáles son los requisitos para
obtener una pensión? ¿Cómo y por qué procede la tutela? Así mismo, este trabajo se desarrollará
en el siguiente orden: primero la caracterizacióny los elementos de los regímenes del sistema
general, explicando como ejemplo la pensión de vejez, con elobjeto de ir enmarcando este tipo de
pensión en ambos regímenes y así mostrar claramente las diferenciasentre un régimen y otro. En
este mismo orden, se detallará sobre el régimen de transición el cual seconstituye como una
norma que vela por respetar los derechos adquiridos por quienes se veían perjudicados por un
cambio de ley a portas de pensionarse. Posteriormente, entraremos a caracterizar yexplicar los
elementos pertenecientes a la pensión de sobrevivientes, pensión de invalidez, pensiónsanción, la
indemnización sustitutiva y por último el papel de la tutela en la defensa del derecho a una
vidadigna en caso de la negación de una pensión, vital, móvil, justa y a tiempo.“La pensión es una
garantía institucional de la seguridad social, que constituye un derecho fundamental prestacional y
su satisfacción representa la vigencia y respeto de otros derechos que además garantizan ladefensa
de la persona humana y respeto de su dignidad”

Sistema General de Pensiones

-Régimen solidario de prima media con prestación definida-Régimen de ahorro individual con
solidaridad

Régimen solidario de prima media con prestación definidaEste régimen consiste en la

administración de la pensión por medio de aportes que hacen los afiliados que, posteriormente,
cumplidos unos requisitos exigidos por ley se hacen acreedores de una pensión vitalicia,la cual les
garantizará una vida digna, en edad o circunstancias en las cuales no son aptos para emplearseen
el mercado laboral. En caso excepcional se harán meritorios familiares de un fallecido, cuando por
leyquien era afiliado y fallece habiendo cotizado un mínimo de semanas, mereciendo pensión no la
disfruta.Es natural a este régimen que sea administrado por el Instituto de Seguro Social o quien en
un futuro loreemplace, el cual tendrá procedencia estatal. De igual forma existe para este régimen
un fondo común denaturaleza pública el cual dependiente del ministerio de protección social
garantiza el principio desolidaridad para quienes cotizan y a la edad de pensionarse, el monto
sobre el cual se pensionaran noalcanza individualmente para garantizarle una vida con necesidades
básicas satisfechas.

El régimen solidario de prima media con prestación definida da garantía a los beneficiarios de
lacancelación de la pensión de invalidez, vejez y sobreviviente, al igual que la indemnización
sustitutiva, lacual posteriormente se ampliará.Se afiliarán a este régimen haciendo uso del
principio de libre escogencia quienes quieran. Sin embargo,quienes deben hacerlo son aquellos
que por ley se consideren trabajadores con contrato de trabajo oindependientes que devenguen
un salario. Esta situación es de preciso cuidado ya que según el caso y elsalario, su cotización
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y afiliación será definida, en proporción con su capacidad de respuesta, por la ley100 y demás
normas con el fin de dar cabida al derecho a la igualdad.Las personas que por excepción reglada
por la ley no podrán pertenecer a este régimen son: el personal delas Fuerzas Militares y de la
Policía Nacional, miembros no remunerados de las Corporaciones Públicas, personal del
Magisterio, miembros del Congreso de la República y servidores públicos de Ecopetrol
ni pensionados de la misma, excepto aquellos trabajadores que se vinculen a esta última empresa
a partir del19 de enero de 2003 quienes deberán hacer sus debidas cotizaciones en cualquiera de
los dos regímenesque escojan.Teniendo claro esto veremos la pensión de vejez e identificaremos
las características de la pensión y comocambia según un régimen u otro. Para la

pensión de vejez

“Por regla general, quien sirva o haya servido 20años continuos o discontinuos y llegue a la edad
de 55 años si es mujer y 60 años si es hombre, tendráderecho a que por la respectiva caja de
previsión se le pague una pensión mensual vitalicia de jubilaciónequivalente al 65% del salario
promedio que sirvió de base para los aportes durante los últimos 10 año deservicio” sobre esta
definición se debe tener en cuenta que los 20 años se medirán en semanas cotizadas,los cuales
equivalen a 1000 semanas de cotización. También que a partir del 2014 la edad aumentará a
57años para las mujeres y a 62 para los hombres, y además que el porcentaje que se le dará del
ingreso basede liquidación, variará dependiendo de la semanas cotizadas que haga por encima del
mínimo exigido.Ampliando se puede decir que, las semanas de cotización hasta el 31 de diciembre
del 2004 el mínimo erade 1000 semanas. Sin embargo, haciéndonos valer de leyes que son móviles
en el tiempo y que buscanreflejar la realidad, estas semanas aumentaron desde el 1 de enero de
2005 a 1050 como requisito mínimo.De igual forma a partir del 1 de enero de 2006 el número
mínimo de semanas para pensionarseincrementarán en 25 semanas por año hasta el 2015, y a ese
año serán 1300 semanas. Todo esto debido aque se da por entendido que la tecnología avanza
constantemente y en un futuro garantizará mejorescondiciones de vida y por tanto mayores
expectativas.Otro aspecto importante a saber es el alcance de la pensión. La pensión presenta una
serie de límites que permite a una persona vivir dignamente teniendo en cuenta las necesidades
del adulto mayor, estos límitesson: para quienes cotizaron 1000 semanas tendrán derecho al 65%
del salario promedio

,quienes coticenmás de 1000 semanas hasta las 1200 por cada 50 semanas después de las 1000 el
porcentaje quedevengaran sobre el salario promedio aumentará en un 2%. Y quienes coticen más
de 1200 semanas hastalas 1400 por cada 50 semanas este porcentaje aumentará en un 3% hasta
completar un límite máximo de85%. Por tanto, la pensión no podrá ser menor de un salario
mínimo legal mensual vigente (SMLMV) nimayor del 85% del salario promedio.La situación de
pensión suscita muchas dudas al respecto por tal motivo es de considerar que se tenga encuenta
los siguientes puntos. Según la ley 33 de 1985 se prohíbe obligar a pensionarse a una persona
antesde los 60 años que se considere apta para ejercer el cargo en que se está desempeñando,
apoyándose estoademás en que la edad de retiro forzoso son los 68 años. De igual importancia se
considera el asunto del

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La cotización es una cuota pactada por la ley, que se constituye como un pago periódico a la
entidad administradora de pensiones, con el objeto de crear un ahorro. La cotización se hace en la
vida laboral y corresponde al empleado aportar el 25% desu salario y al empleador el 75% para
completar así un aporte final que es dado por parte y parte; protegiendo al más débil yhaciendo
cumplir al empleador con las obligaciones que impone el Estado de bienestar para con el
empleado que se encuentra ensituación de subordinación.

El salario promedio al que nos referimos aquí es correspondiente al Ingreso Base de Liquidación,
IBL.

tiempo ya que es de suprema importancia saber que el tiempo de cotización es acumulable, es

decir puedeser continuo o discontinuo excepto para los casos en los que la ley estipule lo
contrario. Así mismo, elmomento de retiro por pensión no puede ser antes de que se notifique que
la pensión se encuentra como unrubro de la nomina, todo esto para evitar que el beneficiario
quede sin soporte económico en el trámite dela transición entre prestación del servicio y la
pensión.Además, ha de tenerse en cuenta que la pensión se reajustará año a año con el respectivo
aumento delSMLMV. Todo esto para garantizar que sea al igual que el salario mínimo, vital y móvil.
De laincompatibilidad de recibir mesada pensional con otra pensión u otra asignación, se
encuentra reguladoque no se podrá devengar dos ingresos que provengan del Estado, es decir si el
pensionado optara por ejercer un cargo de elección popular debería abandonar uno de los dos
ingresos que obtiene, o su pensióno el salario por el servicio prestado. Sin embargo, si se tratara de

dos asignaciones de distinta fuente y dedistinto origen estas si serán compatibles

. En este mismo orden, aunque la ley prohíbe al pensionadoincorporarse al servicio oficial esto se
hace posible cuando se trata de un cargo de elección popular, estoresponde al principio de la
voluntad soberana del pueblo y su capacidad para hacer ley bajo los principiosdemocráticos.

Régimen de ahorro individual con solidaridadEste régimen consiste en la obtención y

administración de aportes con nombre propio. Esto quiere decir que se constituye como un
régimen en el que el fondo es privado y cualquier colombiano puede afiliarsecon propósito de
obtener una pensión de forma vitalicia, programada o diferida. En este régimen aunquehay una
cotización mínima esta se puede aumentar, como también considera los aportes extras
queaumenten de forma considerable el monto del “ahorro”, destinado a pensiones. Este régimen
no tiene encuenta la edad como requisito para adquirir pensión. Sin embargo, no se podrá hacer
merecedor de una pensión quien logre como pensión menos del SMLMV. En este caso se busca
como requisito que seacapaz de obtener por lo menos el 110% del SMLMV. Todo esto además se
puede planificar, la edad,mesada y cada cuanto se recibirá, otorgando así una ventaja de libre
determinación de las condiciones.Por otro lado, para obtener garantía estatal de la pensión
mínima, se requieren unos requisitos tales comoun mínimo de 1150 semanas de cotización, y un
mínimo de edad de 57 años si es mujer y 62 años.Teniendo claro los dos regímenes, existe una
tercera opción que hasta el día de hoy se discute si seconstituye como un régimen o una situación
específica de la cual se encarga la ley 100 haciendo referenciaa quienes tienen un derecho
adquirido y se ven fuertemente perjudicados si se les hiciera valer los nuevosrequisitos que se
desarrollan en la ley 100 de 1993. Este es el régimen de transición, en el artículo 36, “laedad para
acceder a la pensión de vejez, el tiempo de servicio o el número de semanas cotizadas, y elmonto
de la pensión de vejez de las personas que al momento de entrar en vigencia el Sistema tengan 35
omás años de edad si son mujeres o 40 años de edad si son hombres, o 15 o más años de servicio
cotizados,será la establecida en el régimen anterior al cual se encuentren afiliados. Las demás
condiciones yrequisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirá
por las disposicionescontenidas en la presente ley”.Para hacer un poco más claro este artículo hay
que tener claro de antemano que las condiciones de edad yde años de prestación de servicio, son
muy claras y que son solo para personas que obtuvieron el derecho para acceder a la pensión
antes del primero de abril de 1994, fecha en la cual entro en vigencia la nuevaley, la ley 100. La
pensión a la que tendrán acceso y su monto se regulará según el régimen anterior,respetando por
supuesto el derecho de aquellas personas que decidan abandonar esta situación especial yhacer
parte de los nuevos regímenes estipulados en la ley 100. No obstante, aunque se respete este
derechoconstituye un desmejoramiento de la situación de quien teniendo derecho al régimen de
transición opte por afiliarse a cualquiera de los otros dos regímenes. Sin embargo, esto se dio
debido en grandes proporciones

Ahora entraremos a estudiar la pensión de sobrevivientes, la pensión de invalidez, la pensión

sanción y laindemnización sustitutiva. Las cuales cierran un círculo concreto alrededor del tema de
sistema general de pensiones, del cual hay que tener presente tiene raíces que se expanden y
diversifican tanto como unsistema de protección social estatal pueda hacerlo.La

pensión de sobrevivientes

, anteriormente llamada pensión de muerte, se define como ““la pensión a laque tienen derecho
los familiares que dependen económicamente de un pensionado o de un afiliado quefallece sin
haber disfrutado de la pensión, por falta de algún requisito para acceder a ella”. Tienen derechoa
esta pensión:1.Los miembros del grupo del pensionado por vejez, o invalidez por riesgo común,
que fallezca.2.Los miembros del grupo familiar del afiliado que fallezca, siempre que hubiere
cumplido algunode los siguientes requisitosa)Que el afiliado se encontrara cotizando al sistema y
hubiere cancelado por lo menos 26semanas al momento de su fallecimiento b)Que habiendo
dejado de cotizar al sistema, hubiere efectuado aportes durante por lomenos 26 semanas del año
anterior al momento de su fallecimiento.Y se benefician de esta:A.En forma vitalicia. El cónyuge o
compañero (a) permanente del fallecido.B.Los hijos menores de 18 años. Los hijos mayores de 18
años y hasta los 25 años que se encuentrenestudiando. Los hijos inválidos que dependían del
fallecido mientras este en estado de invalidez.C.A falta de los anteriores, los padres del causante si
dependían económicamente de este.D.A falta de lo anteriores, los hermanos inválidos del causante
si dependían económicamente deeste.La
pensión de invalidez

“es aquella que se reconoce a quien por causa de origen no profesional, no provocada
intencionalmente, hubiere perdido el 50% o más de su capacidad laboral” de esto se puedeextraer
que son otorgadas por causas comunes donde más ampliamente se distingue entre si son
por accidentes o por enfermedad, ambas de riesgo común. Además el porcentaje de la invalidez
varíadependiendo de la valoración médica y así mismo varía el monto de la mesada pensional. Así
mismo,tienen derecho a la pensión de invalidez:A)Que el afiliado se encontrara cotizando al
sistema y hubiere cancelado por lo menos 26semanas al momento de su invalidezB)Que habiendo
dejado de cotizar al sistema, hubiere efectuado aportes durante por lomenos 26 semanas del año
anterior al momento de su invalidez.El monto de la mesada pensional será de la siguiente
forma:a)Si la incapacidad es menor del 66% se reconoce 45% del IBL. Después de las 500semanas
de liquidación se aumenta en 1,5% por cada 50 semanas. b)Si la capacidad es mayo o igual al 66%
se reconoce el 54% del IBL. Después de las 800semanas de liquidación se aumenta en 2% por cada
50 semanas.Ahora, ya especificadas la pensión de sobrevivientes y la pensión de invalidez,
entraremos la pensiónsanción por despido después de 10 y de 15 años de servicio según la Ley 50
de 1990.La pensión sanción cosiste en que “el trabajador no afiliado al Sistema General de
Pensiones por omisióndel empleador, que sin justa causa sea despedido después de haber
laborado para el mismo empleador durante 10 años o más, y menos de 15 años, continuos o
discontinuos, tendrá derecho a que dichoempleador lo pensione desde la fecha de su despido, si
para entonces tiene cumplidos 60 años si eshombre, o 55 años si es mujer, o desde la fecha en que
cumpla esa edad con posterioridad al despido. SiSon 15 años de servicios, la pensión se pagará
cuando el trabajador cumpla 55 años si es hombre o 50años si es mujer”. Esto se da para el sector
público como para los trabajadores oficiales. Sin embargo, es

poca procedencia en el sector oficial debido al papel que el Estado desarrolla como primer
ejecutor denormas y en su naturaleza de Estado de derecho. No obstante, cuando para cualquiera
de los dos casos sedé y el empleador deba pagar también habrá una liberación del castigo el cual
consiste en dar los aportesnecesarios hasta que sea posible que una entidad asuma la pensión de
dicho empleado.Por último abriremos espacio a una situación particular de mucha importancia
debido a que abarca el principio de solidaridad plenamente, y por tal carácter se constituye en sí
mismo una garantía más delEstado benefactor. La

indemnización sustitutiva de la pensión de vejez

. Según el artículo 37 de la ley 100“Las personas que habiendo cumplido la edad para obtener la
pensión de vejez no hayan cotizado elmínimo de semanas exigidas, y declaren su imposibilidad de
continuar cotizando, tendrán derecho arecibir, en sustitución, una indemnización equivalente a un
salario base de liquidación promedio semanalmultiplicado por el número de semanas cotizadas; al
resultado así obtenido se le aplica el promedio ponderado de los porcentajes sobre los cuales haya
cotizado el afiliado”. Esta situación aunque se explicasola se le resalta sobretodo la característica
de estar en el régimen de prima media con prestación definidatraduciendo el pleno amparo del
Estado.
La Tutela

La

tutela

es un mecanismo de protección inmediata de los derechos fundamentales constitucionales

.Esta procede y es pertinente en caso de que se niegue- a quien cumpliendo los requisitos- el
derecho a la pensión. Derecho contemplado en el artículo 48 de la carta magna que versa sobre el
derecho a laseguridad social y la condición de irrenunciabilidad a este. De igual forma
encontramos el derecho a lavida en el artículo 11 de la misma carta política. Derechos que se
consideran como primarios e inviolablesya que garantizan el bienestar del individuo y en el
agregado de la población, por tanto se respaldará lainviolabilidad y la invulnerabilidad por parte
tanto de los particulares como del Estado mismo. Es así que por medio de la tutela se protege el
derecho a la vida que por conexidad con el derecho a la seguridadsocial forma en todo momento y
en todo lugar una situación de primer orden a satisfacer, en especialconsiderando la condición de
indefensión y debilidad en que se encuentran los beneficiarios pensionados.Tanto así que hoy en
día se considera la pensión de vejez como un pago a la deuda intergeneracional dequienes hoy en
estado de debilidad cuidaron en el pasado a quienes hoy les niegan o les reconocen susderechos, y
que en el pasado en la niñez, en igual estado de indefensión fueron cobijados.