DEDICATORIA

A Dios, por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr

mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.

A mi querida Madre, por darme la vida, quererme mucho, creer en mí y porque siempre

me apoyaste.
 AGRADECIMIENTO

A nuestro creador por la vida en su plenitud, sabiduría en abundancia y de más

bendiciones que me concede día a día.

A la Universidad Nacional del Altiplano, en especial a la Escuela Profesional de

Ingeniería de Minas y sus docentes que con su gran profesionalismo inculcaron los más

importantes instrumentos para mi desarrollo profesional.

 INDICE
RESUMEN ......................................................................................................................... 5

INTRODUCCION.............................................................................................................. 6

CAPITULO V .................................................................................................................... 7

CONCESIÓN MINERA .................................................................................................... 7

I. CONCEPTO DE CONCESIÓN MINERA ................................................................. 7

II. CARACTERISTICAS ............................................................................................. 8

a) ES LEGAL ........................................................................................................... 8

b) ES FORMAL ....................................................................................................... 8

c) ES IRREVOCABLE ............................................................................................ 8

d) ES DE PLAZO INDEFINIDO............................................................................. 9

e) ES UN DERECHO REAL ................................................................................... 9

f) ES UN DERECHO PATRIMONIAL ................................................................... 10

g) ES UN INMUEBLE .......................................................................................... 10

h) TIENE UNIDAD BASICA DE MEDIDA ........................................................ 10

i) ES INDEVISIBLE ................................................................................................. 11

III. NATURALEZA JURÍDICA DE LA CONCESIÓN MINERA ............................ 11

IV. ELEMENTOS DE LA CONCESIÓN MINERA .................................................. 12

a) COMPETENCIA ............................................................................................... 13

b) OBJETO............................................................................................................. 13

c) VOLUNTAD ..................................................................................................... 13

d) FORMA ............................................................................................................. 14
CONCLUCIONES ........................................................................................................... 15

REFERENCIAS ............................................................................................................... 16
 RESUMEN

De acuerdo al TUO de la Ley General de Minería, en el Perú se desarrollan ocho tipos

diferentes de actividades mineras, siendo que a excepción del cateo, de la prospección y la
comercialización que son de libre desarrollo, las demás requieren de las denominadas
Concesiones Mineras. En ese sentido, el presente buscará desarrollar las características de la
concesión minera de acuerdo a la vigente legislación minera denota las siguientes
características: es legal, es formal, es irrevocable, es de plazo indefinido, es un derecho real, es
un derecho patrimonial, es un inmueble, tiene unidad básica de medida, es indivisible. Se dará
a conocer como es la naturaleza jurídica de la Concesión minera y los elementos de la concesión
minera: competencia, voluntad y forma.

PALABRAS CLAVES: Ley general de minería, concesión minera, naturaleza jurídica,

derecho real.

ABSTRACT

According to the TUO of the General mining law in Peru develop eight different types of

mining activities, being that with the exception of the search, prospecting and marketing which

are free development, others require so-called concessions Mining. In that sense, the present

will seek to develop the characteristics of the concession mining according to the current

mining law denotes the following characteristics: it is legal, it is formal, it is irrevocable, is

indefinite, it is a real right, it is a right heritage, is a property, it has basic unit of measure, it is

indivisible. Will be released as it is the legal nature of the mining concession and the mining

concession items: competence, willingness and form.

KEYWORDS: General law of mining, mining concession, legal nature, right in rem.
 INTRODUCCION

El Estado peruano por Ley de 12 de enero de 1877, en ejercicio de su tus ius imperium,
dispuso la obligación de los propietarios de las minas, otorgadas en el periodo colonial, de
presentar copias certificadas de los títulos de propiedad para que el naciente Estado soberano
peruano tomara razón de dichas copias, la de los nuevos títulos y el pago de los impuestos de
minas, bajo sanción de extinción (Artículos 12 y 13) en el Registro de Minas; consideramos
que es el origen, por este acto de reconocimiento de los títulos antiguos, de la existencia de la
concesión minera en el Perú, y que con mayor nitidez se plasma en el Artículo 6 de nuestro
primer Código de Minería de 1900, que declaraba: La concesión de la propiedad minera, solo
puede hacerse por la autoridad competente y en la forma que este Código determina. Este acto
administrativo, denominado concesión minera, que es otorgada por la autoridad minera
competente a favor de los particulares para el aprovechamiento útil de los recursos minerales,
manteniendo el Estado el dominio eminente o eminencial de los mismos, es creación del
derecho francés a través de la Ley de Minas de NAPOLEON de 21 de abril de 1810, que fuera
modificada por Ley de 27 de julio de 1880 y por Ley de 9 de septiembre de 1919. Las minas
son inmuebles al igual que los edificios, máquinas, pozos, galerías, y otros trabajos establecidos
en residencia, conforme a los artículos 524 del Código Civil. Son también inmuebles por su
destino, los caballos, trastos, herramientas y utensilios sirvientes a la explotación. No son
considerados como caballos ligados a la explotación, otros que no sean aquellos que son
exclusivamente ligados a los trabajos interiores de las minas. La Ley de Minas de
NAPOLEÓN, se enmarca dentro del sistema de libertad de solicitar concesiones mineras, que
todo francés o cualquier extranjero, naturalizado o no en Francia, actuando aisladamente o en
sociedad, tiene el derecho a pedir y puede obtener, si hay lugar, una concesión de minas
(Artículo 13). El alcance de la concesión será determinado por el acta de concesión: esta será
limitada por puntos fijos, tomados a la superficie del suelo, y pasando por planos verticales
llevados de esta superficie al interior de la tierra a una profundidad indefinida, a menos que las
circunstancias y las localidades no requieran otro método de limitación (Artículo 29).
 CAPITULO V

CONCESIÓN MINERA

I. CONCEPTO DE CONCESIÓN MINERA

Recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado

es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización

y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a

dicha norma legal.( Articulo 66, Constitución Politica del Peru, 1993)

La concesión minera otorga a su titular el derecho a la exploración y explotación de los

recursos minerales en el subsuelo del área concedida. Las concesiones se otorgarán en

extensiones de 100 a 1000 hectáreas en cuadrículas o conjunto de cuadrículas colindantes al

menos por un lado, salvo en el dominio marítimo, donde podrán otorgarse cuadrículas de 100

a 10,000 hectáreas. Las concesiones son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones

que la Ley General de Minería exige para mantener su vigencia.(Minem, 2008.)

En la concesión minera encontramos la característica de ser resultado de un acto

administrativo, porque la confiere el Poder Ejecutivo por mandato de la Ley General de

Minería, a través de la autoridad minera. Se debe entender por acto administrativo la acción de

una autoridad administrativa llevada a cabo en virtud de una facultad de soberanía encaminada

a obtener un acto que genera efectos jurídicos. En acto administrativo implica una declaración

que genera efectos respecto a administrados en una situación concreta.(Milvard, 2008.)

II. CARACTERISTICAS

a) ES LEGAL

La ley fija las condiciones de su utilización y otorgamiento a los particulares, así como

a la acción empresarial del Estado.

Según el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto

Supremo N° 014-92-EM, (Artículos 2, 6, 7 del Título Preliminar); establece que:

Artículo 2.- El cateo y la prospección son libres en todo el territorio nacional. Estas

actividades no podrán efectuarse por terceros en áreas donde existan concesiones

mineras, áreas de no admisión de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo

previo permiso escrito de su titular o propietario, según sea el caso.

Artículo 6.- El Estado puede declarar por ley expresa, la reserva de ciertas sustancias

minerales de interés nacional.

Artículo 7.- Las actividades de exploración, explotación, beneficio, labor general y

transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurídicas nacionales o

extranjeras, a través del sistema de concesiones.

b) ES FORMAL

Las actividades de exploración, explotación, beneficio, labor general y transporte

minero son ejecutadas por personas naturales y jurídicas nacionales o extranjeras, a

través del sistema de concesiones.(Artículo 7°, DECRETO SUPREMO No 014-92-

EM.)

c) ES IRREVOCABLE

Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislación

especial exijan para mantener su vigencia. Las concesiones son bienes incorporales
registrables. Pueden ser objeto de disposición, hipoteca, cesión y reivindicación,

conforme a las leyes especiales. El tercero adquirente de una concesión deberá sujetarse

a las condiciones en que fue originariamente otorgada. La concesión, su disposición y

la constitución de derechos reales sobre ella, deberán inscribirse en el registro

respectivo.(Articulo N° 23, Ley N° 26821, 1997.)

d) ES DE PLAZO INDEFINIDO

En su esencia la concesión minera no está sujeta a un plazo determinado, sino a

condición resolutoria; pero conforme al Artículo 23, segundo párrafo de la Ley de

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, las concesiones pueden ser

otorgadas a plazo fijo.

Las concesiones mineras en áreas de expansi6n urbana se otorgan por un plazo de hasta

10 (diez) años, renovables por plazos de igual término, de acuerdo con lo que se

establece en el Reglamento. Solo en los casos de transformaci6n a que se refiere el

Artículo 7°, dicha renovaci6n se realizara bajo las condiciones señaladas en el Artículo

2° de la presente Ley. Estos plazos son de aplicaci6n a los derechos que puedan ser

concedidos al amparo de la excepci6n dispuesta en el Artículo 1° de la presente

Ley.(Artículo 3°, Ley N° 27560 - Ley que modifica la ley N° 27015, 2001.)

e) ES UN DERECHO REAL

Es un derecho real porque implica facultades del titular de la concesión en relación con

una cosa: el depósito mineral, el yacimiento mineral o la mina. Estos atributos facultan

al titular el uso, disfrute y propiedad del recurso mineral concedido y extraído o por

extraerse

La concesión minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma de los

atributos que esta Ley reconoce al concesionario. Las concesiones son irrevocables, en
tanto el titular cumpla las obligaciones que esta ley exige para mantener su

vigencia.(Artículo 10, Decreto Supremo No 014-92-EM.)

f) ES UN DERECHO PATRIMONIAL

La concesión minera es integrante del patrimonio de su titular y susceptible de

valoración económica. Sobre el patrimonio, con gran profundidad, Gustavo

RADBRUCH define que equivale a valor en numerario y, principalmente, en dinero

mismo. Ahora bien, el dinero ya no es propiamente una cosa más, sino una pretensión

o posibilidad de cosas. Por esta característica y su naturaleza misma, la concesión

minera puede ser objeto de disposición por actos ínter vivos o mortis causa, y como los

demás bienes patrimoniales sirve de garantía a los acreedores

g) ES UN INMUEBLE

La concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre

ubicada. Las partes integrantes y accesorias de la concesión minera siguen su condición

de inmueble aunque se ubiquen fuera de su perímetro, salvo que por contrato se pacte

la diferenciación de las accesorias. Son partes integrantes de la concesión minera, las

labores ejecutadas tendentes al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes

accesorias, todos los bienes de propiedad del concesionario que estén aplicados de

modo permanente al fin económico de la concesión.(Artículo 9°, Decreto Supremo No

014-92-EM.)

h) TIENE UNIDAD BASICA DE MEDIDA

La unidad básica de medida superficial de la concesión minera es una figura geométrica,

delimitada por coordenadas UTM, con una extensión de 100 hectáreas, según el Sistema

de Cuadrículas que oficializará el Ministerio de Energía y Minas. Las concesiones se

otorgarán en extensiones de 100 a 1,000 hectáreas, en cuadrículas o conjunto de

 cuadrículas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio marítimo, donde

podrán otorgarse en cuadrículas de 100 a 10,000 hectáreas. El área de la concesión

minera podrá ser fraccionada a cuadrículas no menores de 100 hectáreas. Para el efecto,

será suficiente la solicitud que presente el titular de la concesión.(Artículo 11°, Decreto

Supremo No 014-92-EM.)

i) ES INDEVISIBLE

La concesión minera no podrá dividirse a menos de una cuadrícula de 100 hectáreas, lo

que significa que si la concesión minera fuese de mayor extensión, podrá dividirse

respetándose la unidad básica de 100 hectáreas. La indivisibilidad de la concesión

minera se refiere al acto administrativo mismo y la extensión cuando se hubiese

otorgado una cuadrícula mínima de 100 hectáreas. La doctrina señala que la

indivisibilidad de la concesión minera se diferencia de la propiedad superficial que

admite toda clase de divisiones sin alteración sensible en su valor, en el derecho minero,

la concesión no admite división, por lo mismo que estas constituyen unidades

económicas básicas para obtener una explotación útil y provechosa.

III. NATURALEZA JURÍDICA DE LA CONCESIÓN MINERA

En el otorgamiento de concesiones mineras no hay acuerdo de voluntades, el administrado

es solo un coadyuvante. No tienen por finalidad el funcionamiento de un servicio público. Las

otorga unilateralmente la Autoridad Minera a favor de un empresario privado; además, no crean

una situación jurídica unilateral. Según la legislación francesa, nadie puede explotar una mina

sin haber obtenido el poder respectivo por acto administrativo. Este acto lleva el nombre de

concesión de mina.
 Guillermo GARCÍA MONTÚFAR resume en seis las teorías que explican la naturaleza

de la concesión minera:

1. Es un acto de soberanía, que no compromete patrimonialmente al Estado, adquiriendo

una responsabilidad puramente política.

2. Es un acto unilateral del Estado, que depende únicamente del Gobierno y de las leyes

reglamentarias, no teniendo en cuenta la voluntad del concesionario, es la doctrina

alemana.

3. Es un acto bilateral de naturaleza contractual, en que el concesionario debe ejecutar las

cláusulas contenidas en el contrato, y si una de ellas es violada se opera la resolución,

es la doctrina franco-italiana.

4. Es un contrato de adhesión.

5. Es un acto asimilable a los que rigen o regulan las relaciones entre los concesionarios

de servicios públicos y el Estado.

6. Es un aspecto del poder de policía, que un Estado ejerce sobre todas las cosas situadas

en su territorio, expresándose por un conjunto de normas de tutela y de limitaciones

impuestas al concesionario, por razón de interés general.

IV. ELEMENTOS DE LA CONCESIÓN MINERA

En la doctrina ha quedado establecido que la existencia del acto administrativo depende

del cumplimiento de ciertos elementos esenciales: competencia, objeto, voluntad y forma, los

cuales deben concurrir simultáneamente de acuerdo con el modo requerido por el ordenamiento

jurídico.
a) COMPETENCIA

En el ámbito minero, por competencia entendemos a las prerrogativas o facultades

que tienen los distintos órganos unipersonales o colegiados (autoridad minera) para

crear, regular, modificar o extinguir derechos mineros que se encuentran

subsumidos en el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. En efecto,

a nivel nacional es de competencia de la Presidencia del Consejo Directivo del

Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico -INGEMMET, otorgar concesiones

mineras para el ejercicio de las actividades de exploración y explotación, y en el

ámbito regional las Direcciones Regionales de Minería DREM en la aprobación de

concesiones mineras de exploración/explotación y concesiones de beneficio en el

ámbito de la pequeña minería y minería artesanal; en tanto que, la Dirección

General de Minería, a nivel nacional, en aprobar concesiones mineras de beneficio.

b) OBJETO

El objeto de la concesión minera, es el ejercido de la actividad minera que se otorga

mediante dicho acto administrativo constitutivo para el aprovechamiento sostenible

de los recursos minerales.

c) VOLUNTAD

La voluntad del acto administrativo está compuesta por la voluntad subjetiva del

funcionario y la voluntad objetiva del legislador.

La voluntad subjetiva de la autoridad minera se materializa con la aprobación de la

concesión minera, la misma que se exterio" riza de modo expreso a través de la.

escritura; por ello se descarta la existencia del silencio positivo o negativo en el

régimen de otorgamiento de concesiones mineras, A esto se puede añadir que

resulta evidente que la voluntad subjetiva que aprueba la concesión, es como

 consecuencia de una solicitud de concesión minera que voluntariamente presenta

el particular o administrado.

La voluntad objetiva del legislador, se encuentra contenida en el Artículo ÍI del

Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, al

establecer que el aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a través de

la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el régimen de

concesiones mineras; recusándose la aprobación de la concesión minera por acto

jurídico.

d) FORMA

Por forma se entiende el modo como se instrumenta y se da a conocer la voluntad

administrativa (escritura, fecha, firma, coordenadas UTM, etc.). Es decir, siguiendo

a Roberto DROMI, la forma está referida al modo de exteriorización de la voluntad

de la autoridad minera.
 CONCLUCIONES

 Que gracias a la existencia de las concesiones mineras el titular de la concesión tiene

el derecho a la exploración y explotación de los recursos minerales en el subsuelo

del área concedida.

 El estado regula el aprovechamiento de los recursos naturales.

 Otorga la propiedad de futuros productos a extraerse.

 La unidad básica de medida de la concesión minera es una figura geométrica,

delimitada por coordenadas UTM, con una extensión de 100 hectáreas, según el

Sistema de Cuadrículas que oficializará el Ministerio de Energía y Minas.

 La concesión minera no otorga no autoriza que realice actividades mineras en áreas

donde la legislación lo prohíbe.

 Las concesiones se pueden disponer, hipotecar, ceder y reivindicar.

 REFERENCIAS

Constitucion Politica del Peru, (1993). Constitución del la República del Perú. Diario Oficial

El Peruano.

Decreto Supremo No 014-92-EM. Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.

Ley N° 26821, (1997). Titulo II El Estado Y El Aprovechamiento Sostenible De Los Recursos

Naturales.

LEY N° 27560 - Ley que modifica la ley N° 27015, 2001. Ley Especial Que Regula El

Otorgamiento De Concesiones Mineras En Areas Urbanas Y De Expansion Urbana.

Milvard, 2008. La concesion minera | Derecho, MINERIA Y SOCIEDAD. 2008. Retrieved

from http://blog.pucp.edu.pe/blog/carolinagamarra/2008/05/22/la-concesion-minera/

Minem, 2008. Guia De Inversiones De La Gran Y Mediana Minería Ministerio De Energia Y

Minas Guias Mineras 2008 Mineria Ministerio De Energia Y Minas Direccion General

De Mineria. Retrieved from http://www.minem.gob.pe