R~~~ ~\i0'(-I PoI~l\J N° 32.
\:È--::63)@,
Cambio :x
-~~ -
complejiâad . "
Desafi()s para la co~pre~siô~en .el '. *
campo de las relaclones mterI1aClonales
JAMESN. Es un verdadero placer para mf poder
ROSENAU.
participar en la inauguraci6n de su
profesor de
relaciones Programa de Maestrfa en Estudios Polfticos.
internacionales Por haber dedicado unavida entera de
en The George enseiianza y de investigaci6n qenfrentarme
Washington
University a los desaffos dei campo de las relaciones
internacionales (RI), es muy importante
para mf la forma en la que se le investiga
. y enseiia. Me preocupa mucho que los
estudiantes y académicos puedan verse
tentados a subestirrtar 0 ignorar los retos
y, por tanto, tratar a las RI como un tema
facilmente abarcable. Y hay buenas razones
para preocuparse, ya que demasiados
programas de RI han fallado, en mi juicio,
en el ajuste de su enseiianza y sV
investigaci6n a los cambios basicos
ocurridos en aiios recientes. Pero ustedes
estan en una posici6n en la que pueden
comenzar de cero y resistir las
aproximaciones convencionales y
anticuadas al campo. De manera que ce-
* Este ensayo fue preparado para ser presentado con ocasi6n de la conferencia inaugural del
Programa de Maestria en l'studios Politicos, Universidad Nacional deColombia, Santafé de Bogotâ ,
29 de agosto de 1997. El profesor Rosenau se refiri6 al aspecta de las relaciones internacionales.
ârea en la que es un connotado especialista.
Traducido por Angelika Rettberg, Candidata a Ph.D. en Ciencia Politica, Boston. University,
Boston, Estados Unidos. .
'06
'fô80"',
(f lt6-II~
. (
JAMES N. ROSENAU
lebro esta oportunidad para contribuir al
comienzo de su programa.Ello provee una
oportunidad para alertarlos sobre los
obstaculos que les esperan as! como
también sobre las retribuciones que
disfrutaran a medida que superen dichos
obstaculos.
Admiro ademas su compromiso obvio
con el lanzamiento de un programa
imaginativo y disciplinado. Requiere valor
el decidirse por el camino de las RI. Piensen
nada mas: estan atreviéndose a entender
por qué el mundo funciona como 10 hace.
Ustedes no estan dedicados a explorar un
aspecto limitado de lacondici6n humana;
no, ustedes tienen las agallas para enfrentar
la totalidad de las relaciones globales, todos
los pafses, economfas, sociedades,
funcionarios y ciudadanos que entran en
conflicto constantemente, que cooperan,
que interactUan de muchas formas con el
fin de alcanzar unos objetivos 0 de evitar .
 catastrofes. iEso sî que requiere de agallas!
Es una inspiracion admirable, inquieta la
mente, toca nuestras emociones y evoca
nuestros valores mas profundos. y, quizas
t por encima de todo, es un proposito
emocionante porque ofrece el potencial de
hacer dei mundo un lugar mejor a medida
î
i
que avancemos en el conocimiento de sus
1 complejidades y problemas.
Asî que los felicito, sin ninguna
t vacilacion, pôr escoger el camino de las
t
RI. No se arrepentiran: cadadîa en este
"
l
camino sera emocionante a medida que
entiendan mas ya medida que su
•
t
.~
programa se expanda.
Pero cada dîa sera también mas dificil.
1
El mundo que deseamos comprender
.i .
•f atraviesa por continuas transformaciones
y se torna credentemente complejo. A
veces, parece, desafiar la comprension,
estar permeado por desarrollos
inesperados, dominado por incertidum':'
bres, ambigüedades y contradicciones
inexplicables. El mundo relativamente
simple en el que las RI se ocupaban
primordialmente de un conjunto de
Estados que perseguîan una serie de
polîticas exteriores y que practicaban la
diplomaciaya no existe. Quizas nunca fue
~,
tan sencillo, pero hoy sabemos que nuevos
actores han ascendido al escenario
mundial, que los publicos y los ciudadanos
son mas articula dos y mas' exigentes, que
la revolucion informativa ha alterado la
forma en la que los pueblos y las naciones
se relacionan entre sî, que las dinamicas de
globalizacion a la vez que' empequefiecen
i:
.~~ , al mundo debilitan a las comunidades, que
·. .r·
la naturaleza de la guerra y de la violencia
'i ha cambiado, que el poder de los Estados y
su soberanîa esta erosionandose, que el
medio ambiente se deteriora y que los
recursos sufren una reduccion sustancial,
y asî sucesivamente, .con respecto a una
amplia gama de fenomenos y una agenda
global en continua expansion.
(De qué manera podrîa un programa
de RI emprender la ensefianza de estas
dinamicas? ~Qué trampas deben evitarse
y qué enfoques emplearse? ~Cuales
obstaculos podran superarse y cuales no?
LAS VIRTUDES DE ,LATEORiA li>
Una respuesta inicial a estas preguntas
atafie al eqùilibrio relativo que se puede
alcanzar entre las formulaciones teoricas y
las investigaciones empîricas. No es éste un
equilibrio facil de lograr ni de mantener. El
impulso teorico tiende a ser opacado por
la inclinacion a la descripcion, por la li>
tendencia de ir a los hechos, de rastrear el
curso de los eventos hasta el Ultimo detalle
para no perderse de ninglin dato relevante. en
Tales inclinaciones, sin embargo, pueden
desviar nuestra atencion de manera
CL)
fundamental. Uno no puede describir 0
ubicar un hecho, evento 0 situacion sin
seleccionar ciertos aspectos por ser ellos mas
importantes, desechando a otros por
triviales. No tenemos opcion a este respecto,
ya que nunca podemos contar la historia
completa de ninguna situacion. Tenemos
que escoger, utilizando nuestra capacidad
de juicio para que nos indique qué es
relevante para nuestra investigacion y qué
no 10 es, Y contar historias parciales es 10
mismo que emplear los rudimentos de la
teorfa. En otras palabras, queramoslo 0 no, '
tenemos que ser teoricos. No 10 podemos
evitar. Quizas no podamos hacer uso de
teorîas sofisticadas, pero recaeremos sobre
alglin tipo de teorfa. No puede haber una
comprension significativa de este campo a
menas que hagamos uso de la teorîa, no
importa cuan inexpertos 0 principiantes
seamos como teoricos. Naturalmente, entre
mas conscientes y explicitos seamos en el
proceso .de seleccion de aquello que
consideremos importante y de aquello que
desechemos por trivial, mas coherentes
seran nuestras teorîas y mas capaces sere-
mos de comunicarnos con otros.
Pero existe una serie de obstaculos que
dificultan la atencion que merece la
empresa teorica. El primero se refiere a que
muchos de nosotros' estamos tan " .-~.~
orientados hacia las polfticas publicas que
~
tendemos a considerar a la teorîa como z
innecesaria, como una distraccion de o
u
~
nuestra labor principal, como un lujo que co
o
no podemos permitirnos en un mundo ~
~
;;;
que se esta yendo al diablo. Repito una ~
z
<
107
 vez mas, sin embargo, que no podemos A este respecto, quizas deba afiadir que
practicar el analisis de polfticas publicas 0 el campo de las RI ha progresado recien-
formular recomendaciones sin diferenciar temente. Mas y mas estudiantes y
10 importante de 10 trivial, es decir, sin ser académicos estanviendo la necesidad'de
te6ricos. Aquellos que les dicen que evitan ,casar las dinamicas polfticas con las
la teoria y que simplemente se basan en econ6micas a través deI estudio y la
sus experiencias pasadas 0 en sus investigaci6n de la politica econ6mica
~,,_ ....... - intuiciones al hacer recomendaciones de internacional. Oehecho, hoyen dia la
polfticas publicas se engafian a si mismos mayoria de los programas estadounidenses
y, aun peor, probablemente elaboraran de postgradode RI exigen una fuerte dosis
politicas pobres 0 insuficientes. de entrenamiento en economia: Pero yo
,Un segundo obstaculo para el impulso crea que no ès sufieiente. Los estudiantes
te6rico quedeben enfrentar muchos y académicos de las RI deben también ser
estudiantes es un cierto rechazo hacia la versados en los conceptos y perspectivas
neeesidad de subir 10 que yo llamo la de la sociologia, la psicoJogia social y la ,
escalera de la abstraccion, donde' se teorfa organizacional. En efecto, no' crea
encuentra la teorfa. Los escalones mas que podamos entender a cabalidad las
bajos de la escalera parecen ser mas ",dinamicas de los asuntos globales a finales
c6modos. Contienen los hechos, 10 del siglo XX sinentender camo funcionan
observable, 10 que ya se sabe, mientras las organizaciones. Espero que no crean
que los escalones superiores parecen que soy atrevido, por tanto, si les
inciertos, tan' abiertos a las implicaciones recomiendo que los cursos, 0 aunque sea
alternativas, tan generales, que parecen algunos trabajos, en teoria organizacional
tener poca aplicabilidad para el as! se conviertan en un rasgo comun de su
llamado «mundo real.. programa. '
El tereer obstaculo para la teorizacion
efectiva en las RI es la tendencia a INICIAR y SOSTENER EL IMPULSO
mantener nuestras investigaciones TE6RICO
circunscritas a las estrictas barreras
impuestas por nuestras respectivas No obstante 10 grande que puedan
disciplinas -la ciencia politica, la economia pareeer los obstaculos en el ascenso por
o la historia- y as! perder de vista el rango la escalera de la abstracciori,' hay una
completo de factores que pueden ser técnica para afrontarlos y superarlos de
relevantes para entender, una situaci6n forma efectiva. Es una técnica que implica ,
particular. Porque las RI trascienden los convertir en habito el haeerse una pregunta
limites disciplinarios. Las preguntas que especificasobre todo 10 que observamos.
plantean y las respuestas que buscan no Es una pregunta importante porque nos
pue den seT facilmente confinadas a 10 obliga aascender la escalera de la
politico 0 10 econ6mico. Son \jna empresa abstracci6n y a ser éonscientemente
de integraci6n, que se nutre de cualquier teoricos. En efecto, es tan poderosa que
aspecto de la condicion humana, que me pareee que nos puede ser titi! en
pueda motivar a los pueblos u nuestras vidas personales y profesionales.
organizaciones. Oebido a que ustedes A primera'vista, la pregunta pareee muy
estan' lanzando un programa nuevo, sencilla: «We qué es esto un ejemplo?»
tienen la ventaja de no estar tan atados a «Esto» se refiere a cualquier cosa que se , j

lfneas disciplinarias que limiten sus observe (en los asuntos globales 0
investigaciones y les impidan abarcar los personales), y es una pregunta poderosa
problemas que pretend en iluminar, As! porque nos obliga a hallar una categorfa
que espero que estén continuamente alerta mas amplia en la cuallocalizar aquello que
a la neeesidad de mantener un curriculum se ha observado. Es decir, nos obliga a
amplio y sintético. aseender la escalera e incursionar en la
lOB
1 teorîa, Inténtenlo,' ahora mismo.
{Iii Preglintense de qué es un ejemplo aquello
que estan observando en esta reuni6n. 0
inténtenlo mas tarde cuando lean el
peri6dico, cuando hablen con sus amigos,
cuando se encuentren estancados en el tra-
fico. Inténtenlo donde quiera que estén y
1,
vean si no hace que sus mentes se des-
""'.
pierten a medida que buscan generalizar
sobre 10 que estan observando. En otras
palabras, procuren hacer de esta pregunta
t
un habito. A mi se me,ha convertido en
un habito que me revigoriza y, anima
f· constantemente.
Es importante enfatizar que no hay una
respuesta correcta a esta pregunta. No
deben temerestar equivocados porque 10
que estaran .haciendo es descubrir sus
, propias premjsas te6ricas acerca de aquello
que observan. Descubriran que la misma
observaci6n,.sera un ejemplo de cosas
distintas en diferentes niveles de la escalera,
resulta asi en una variedad de respuestas
- a la pregunta; ninguna de las cuales es mas
:!:- correcta que las, otras. Permîtanme
ofrecerles un ejemplo.En 1995 escribi un
ensayo acerca de los 50 afios de las
Naciones Unidas y me pregunté: We qué
es esto un ejemplo? Resulté con 23 res-
puestas, cada una de las cuales ofrecia una
aproximaci6n distinta a la interpretaci6n
de los roles tradicionales y emergentes que
~g
las Naciones Unidas desempefian en los
asuntos globales.
Equipados con la pregunta sefialada,
exploremos ahora algunos de los
principales conceptos, relaciones y
procesos que deben ser clarificados en los
estudios de las RI. Lo que tengo en mente
son aquellas premisas que tienden a ser
1
:'c tomadas por ciertas en la mayorîade los
i' programas de RI a pesar de que son
criticas para la comprensi6n de los
t cambios rapidos que ocurren en el mundo
en el que vivimos. El resto de mi charla,
por 10 tanto, sera dedicado a mi lista
personal de deseos para su programa"
1 semanas, me encantaria elaborar cada uno
aquellos bloques de construcci6n
. IE
.~. ~f alrededor de los cuales puedan desarrollar
d, un curriculum que sea a la vez te6rico,
--'1-
Il,.
~
~
innovativo y relevante para las polfticas
ptiblicas. Mi técnica para elaborar esta lista
involucra un intento de resumir mis "
inquietudes cuando asciendo por la es-
calera de la abstracci6n a su nivel mas
alto y me pregunto de qué, son un ejemplo
los asuntos globales de hoy.
De hecho, mi lista de deseos es mas
larga que el tiempo ,disponible para esta
presentaci6n, locual s610 me permite
anotar unos cuantos temas de la lista, pero '"
quizas sea titil que lea la lista entera
primeropara darles unaidea de 10 que rJJ.
tengo en mente. Los conceptos que pienso
deben ser explorados y evaluados en el
curriculum son losconceptos de cambio,
sistema, cultura, estructura, poder,
autoridad, legitimidad, actores 0 agentes,
Estados, organizacionesno guber-
namentales, movimientos sociales,
individuos y adaptaci6n. Las relaciones
que requieren atenci6n son sustantivas y
metodol6gicas. Las sustantivas incluyen
la relaci6n entre los ambientes naturales
y humanos, entre las colectividades y sus
miembros, entre asuntos externos y
domésticos, entre lfderes y seguidores,
entre estructuras grandes y opciones
individuales, entre el sometimiento y el
desaffoa la autoridad, y entre la
persistencia y el colapso sistémico. Las
relaciones metodo16gicas que todos
debemos considerar son aquellas entre
patrones y anomalias, entre causas y
, correlaciones y entre datos y teorfa. Luego
hay una serie de procesos centrales para
cuyo examen debemos equiparnos con
teoria. Son estos los procesos por media
de los cuales las organizaciones proliferan,
las capacidades de los individuos se
amplfan, la cohesi6n social permanece 0 .
no permanece, ocurren los cambios en la
ubicaci6n de la autoridad y la lealtad, se
desarrollan las tensiones entre
, globalizaci6n y localizaci6n (0 entre . .-~-
integraci6n y fragmentaci6nl, los habitos
permanecen 0 ceden al aprendizaje. Si
~
vuelven a invitarme por unas cuantas z
o
u
de estos puntos en mi lista de deseos. Por i=
::;
o
el momento, sin embargo, permftanme ,•
ilustrar de qué manera son relevantes a
'09
"
-<
z
<
 la pregunta <lDe qué es esto un ejemplo?, importante en el campo, es indis-
al ascenderla escalera y elaborar dos pensable tener claridad sobre nuestra
conceptos, una relacion ytres procesos propia identidad intelectuaI. Yo les digo
centrales.· . a mis estudiantesque si no han
Antes de ello, sin embargo, permi- . desarrollado su identidad intelectual en
tanme enfatizar que ninguno de estos el momento de terminar sus estudios y
conceptos,. relacionés y procesos, estan obtener su grado, deberian pedir que.
~~ ....... "
basa dos en hechos empiricos. Mas bien, se les devuelva el dinero.
atafien a nuestra manera de generar y
organizar hechos; son construcciones EL CONCEPTO DE CAMBIO
mentales, una combina ci on de nuestros
valores, temperamentos, experiencias y Mi lista de deseos esta encabezada
,,
entendimientos a través de los cuales por eldeseo de que su trabajo preste
.damos· forma y estructura a 10 que atencion alconcepto de cambio. Quizas
observamos empiricamente. Preci- ningun otroconcepto en la caja de
samente porque atafiena nuestros conceptos· anaIiticos de las RI es mas
valores y. temperamentos, los conceptos, fundamental para nuestra comprension
relaciones y procesos basicos estudiados .._de.como funciona el mundo que este
por las RI estan rodeados de unafuerte Concepto: lQué significa el cambio,
polémica. Las personas difieren y "como se mide", êuando tiene conse-
. argumentan vehementemente acerca de cuencias? A pesar de suimportancia, sin
siun evento expresa cambio 0 embargo, elconcepto de cambio es
continuidad, complejidad 0 simplicidad, utilizado de" forma ligera y no es fruto
agentes 0 estructuras, aprendizaje 0 de un acûerdogeneralizado.lComo reco-·
habito, y as!, sucesivamente; con nocemos el cambio cuando 10 vemos?
respecto a la mayoria de los fenomenos lHay una diferencia entre un cambio
centrales dei campo. Y asi se des arro- lento y evolutivo y un punto de quiebre
llan escuelas de pensamiento que agudo? Tales preguntas son cruciales para
compiten entre sI.. especificando nuestro analisis, pero. demasiadas
paradigmas alternativos y proponiendo personas las toman por dadas. Es casi
teorias contradictorias. Me parece que coma si algunos analistas sevieran
un programa solido de postgrado temperamentalmente necesitados de ver
deberia habilitar a sus estudiantes para el mundo.como si estuviera marcado por
precisar y definir sus valores y conclu- constancias, mientras que otros se
siones con respecto a estas perspectivas adaptan mas a una perspectiva en la cual
en competencia. Es asunto de facilitarles las dinamicas de cambio son especial-
el desarrollo de su propia identidad mente visibles, a la vez que otros adoptan
intelectual;asi coma el conocimiento de una posicion intermedia en la cua!. si
donde se ubican con respecto a los bien aceptan que han ocurrido
mayores conceptos, paradigmas y transformaciones fundamentales, afiaden
controversias en nuestro campo. No que tales carnbios se han desvanecido
hablo de·un compromiso intelectual de gradualmente convirtiéndose en regu-
por vida. Naturalmente, nuestras laridades predecibles. Estas diferencias
identidades intelectuales deberian estar temperamentalesestan en la rafz de
siempre abiertas a la maduracion e nuestras orientaciones paradigmaticas y
inclus~ a la reversi6n. Pero no hay razon son, por 10 tanto, centrales con respecto
N
alguna por la cual los estudiantes no a nuestras posturas intelectuales. La
Z
a
u
deban conocer su identidad en el forma en la que operan puede ser
;: momento en que completen sus facilmente discernible en los numerosos
:J
a
• estudios. Por el contrario, para entender analistas que afirman que, si bien han
"
:J 10 que observamos y realizar un trabajo ocurrido cambios importantes, ellos no
<
z
<:, 110
1
fi son fundamentales(Il Ambivalencias de globalizantes y localizantes coma 4l
este tipo pueden, tener consecuencias inexplicablemente atadas a procesos
~ analiticas .de gr an envergadura. Es dialécticos .profundcis, otro presume que
'.,(.

~,f
importante, por ejemplo, si uno percibe
t las transformaciones que acompaftaron
,~
t,.
y atravesaronel fin de la Guerra Frfa
[ como algo que continua desarrollandose,
I,'\
1.:
o comO- algo que se ha rutinizadopor
medio de acuerdos,· Por ejemplo; quisiera
f preguntarles si estarfan de acuerdo con
un observador seglin elcual <el tiempo
del cambio. basicamente se acab6. que
«puede ser razonable disminuir la
referencia a la transici6n y darbun fin
silencioso ydigno al, campo de la
,.;,
'~ . transitologfa.(2),.9 si dirfan que el campo
esta apenas empezando adefinirse a sf
mismo.
En otras palabras, donde un observador
ve cambio, otro ve la recurrencia de
patrones antiguos; donde uno observa
procesos complejos, otro encuentra
,';
" regresi6n a un promedio largamente
~ establecido; donde uno percibe la
.,,;
operaci6n de la dialéctica, otro percibe
procesos independientes; donde un
analista cita la evidencia de la emergencia
de instituciones nuevas, otro interpreta la
misma evidencia en el sentido de reflejar
la adaptaci6n de instituciones antiguas;
donde uno trata al gobierno coma algo
paralizado por la creciente complejidad de
las sociedadesglobales, otro apunta a los
estancamientos como productos de las ..
clâsicas luchas internas de la burocracia;
donde uno percibe las dinamicas
la localizaci6n deriva de origenes culturales
unicos entre quienes comparten un mismo
territorio.
Me gustarfa pensar que mi perspectiva
con respecto al asunto del cambio versus
la constancia deriva de observaciones 4l
empfricas incisivas, aunque seguramente
también es consecuencia de mi propio
temperamento, de mi idea de que los 00
individu os y las colectividades son'
infinitamente adaptables, siempre capaces
(1)
de aprender, permitiendo asf que la
variabilidad de la experiencia humana lleve
a camblos fuertes de rumbo en el camino
de la historia. En consecuencia, parto de
una convicci6n inequfvoca de que los
cambios que se desarrollan en la actualidad
alrededor del mundd son tan grandes que
parecen estaI' mas alla de nuestra
comprensi6n completa.
De hecho, no s610 dirfa que la edad de
·la transitologfa esta lejos de haber
terminado,sino que parece probable que
la extensi6n de los cambios actuales no
puede ser discernible por varias décadas
hacia adelante. Esta conclusi6n me lleva a
tratar al mundo no coma arenas
nacionales e internaèionales, sino coma un
espacio globalizado; un espacio no
desagregado en términos de territorios
geograficos· especfficos, sino que consiste
en una amplia'gama de actores m6vilés,
que no estan circunscritos a limites claros,

~
l:
. (I)Expresiones ambivalentes similares en las que los Estados, si bien han experimentado cambios
~ .. profundos, DO han alterado su roI ni sus competencias, incluyen los siguientes trabajos: Gilpin,
'f,

t· R"War and Change in World Polities, Cambridge University Press, Nueva York. 1981, p.7; James, A. y
Jackson, RoH., «The Charader of IndependentStatehood», en James, A. y Jackson, RoH. (eds.l, States in
~~ a Changing World: A Contemporary Analysis, Clarenden Press, Oxford, 1993, pp. 5-8; Krasner, S,D"
«50vereignty: An Institutional Perspective», in Caporaso, J. (ed.l, TheEIusive State: International and ~~-

t·
Comparative Perspectives, Sage Publications, Newbury Park. 1989, capitulo 4; Skolnikoff, E., The Elusive
t
l: Transformation: Science, Technology- and the Evolution of international Paritics, Addison-Wesley, Reading, 1979,
p,94, Henrik Spruyt, The Sovereign State and Ils Competilion, Princeton University Press, Princeton, 1994,
;':
p.I92, presenta un argumento mâs cauteloso en el que el sistema estatal a la vez que <estâ firmemente
enraizado mâs que en proceso de declinaciôn>, permite también su propia transformaciôn.

·1
..~. .
(~ MueUer, J., «Democracy, Capitalism, and the End of Transition>, in Mandelbaum, M. (ed.),
Postcommunism: Four Perspectives, Council on Foreign Relations, Nueva York, 1996, p.103 .

1M'
, ;iIfii';""'1'"
"'
 cuyas actividades erraticas se desarrollan tarea analîtica puede ser Ilevada a cabo de
en los distintos escenarios de las etnias, forma conocida. Y son las diferencias de
los medios, las ideas, las tecnologias y las tipo las que presentan los retos mas severos
finanzas.(SJ Percibo este sistema desagregado para aquellos que buscan desarrollar
de colectividades transnacionales diversas ,teorîas adecuadas de losasuntos globales.
como un mundo multi-céntrico que . Permîtanme mencionar. cuatro
compite, coopera 0 interacrua de otras diferencias de tipo que parecen ser
-----'" - formas con el. mundo Estado-céntrico y, especialmente importantes. Una se refiere
como tal, constituye un orden mundial a las estructuras qùe sostienen a las
emergente, un orden tan descentralizado estructuras de la· polîtica global; otra se
que no sepresta a jerarquizaci6n ni refiere a las estructuras de iaeconomîa
coordinaci6n alguna bajo' un Iiderazgo globalizada deI muhdo; la tercera se refiere
hegem6nico(4J. . •. . al margen de tiempo dentro dei cual se
. Aunque es, porlo tanto, difîcil precisar desarrollanlos>yentosylas tendencias; y
la naturaleza de las trimsformaciones la cùarta pertenece a 10 que lIamamos la
globales en marcha a medida que termina revoluci6n delas capacidades y las con-
el siglo, se puede, sin embargo, vislumbrar secuencias de la acci6n colectiva. La
una perspectiva general sobrelas...primera de estasdiferencias ha sida bien
dinamicas transformadoras. Sin importar resùinida por David Held:
si resultan de procesos lentos y evolutivos .Hay una .diferencia fimdamental entre el
o de quiebres hist6ricos agudos, los desarrollo de rutas particulares de comercio
cambios que deben interesarnos mas son yel alcance global de los imperios.del siglo
aquellos que implicandiferencias de tipo XIX, yunordeninternacionalcaracterizado
mas que de intensidad, en comparaci6n por la coyuntora de un sistema global de
con décadas anteriorés(SJ Se considera que producci6n e intercambio que està màs allà
la distinci6n entre los dos tipos de cambio del control de. un Estado-naci6n en
refleja grandes diferencias en el numero, particular (incluso delmàs poderosol; redes
la escala, el alcanœ y la rapidez con las extensas de interaccÎ6n y comunicaci6n
cuales se des arr 011 an 'Ias relaciones transnacional que trascienden las sociedades
colectivas. En donde lasdiferencias a 10 nacionales y evaden la mayorfa'de las formas
largo de estas dimensiones discrepan con de regulaci6n nacional; el poder y las
los patrones dei pasado,se considera que actividades çle una ampli a gama de
han ocurrido cambios de tipo. A1teraciones regfmenes y organizaciones internacionales,
mas Iigeras a la largo de estas dimensiones muchos de los cuales disminuyen el alcance
-diferencias de grado- pueden de la accion incluso de Estados Ifderes;y la
eventualmente lIevar a diferencias de tipo, internacionalizaci6n de las estructoras de
pero hasta que se conviertan en ellas, la seguridad que limitan el alcance del USD

"(3) Estos distintos escenarios han sido formulados por Appadurai, A, Modemity atLarge: Cultural Dimensions
of Globalization, University of Minnesota Press, Minneapolis, 1996, p.3S.Un observa dora ha caracter;zado
los escenarios !inanderas coma un "espado sin reglas" al int,rior del' cual una "pisdna de varios
·trillones de dolares .. :se agita en torno a 10 que es un espaciotibernético supranacional». Mathews, J.,
<We Live in a Dangeraus Neighborhood>, Washington Post, abril24 de 1995, pA19.
(4) Para un analisis de la bifurcaciôn que resulta en mundos multi y Estado-céntricos, véase Rosenau,

J., Turbulence in World Po/icis: A Tluory of Chang, and Continni!y, Princeton University Press, Princeton,
~
Z 1990, capitolo 10.
a (5) Debe anotarse que no trato a la ligera los problemas de mediciôn asociados con las diferencias
v
i= entre tipo y grado, a pesar de que asuma que tienen soluciôn. Aquf, sin embargo, mi preocupaciôn
:0
2 va dirigida màs a la claridad analftica que a la precisiôn empirica y, por tanto, no hago un esfuerzo
por elaborar cômo podrfan ser medidas tales diferencias.
'"<z
112
 independiente de la fuerza militar por parte
de los Estados. Mientras que en cl siglo XVIII
. Y XIX las J'Utas de comercio, asi como los
imperios, ataban a las poblacionesdistantes
por m~dio de rèdes bastante sencillas de
interacci6n, el orden global contemporâneo
se' define por sus sistemas multiples de
transa~ciô~ y coordinacion que vi~culan a
.. ~
los pueblos, comunidades y sociedades en
formas altamente cornpiejas y que, dada la
naturaleza de las comunicaciones modemas,
1
virtualmente acaban ,.i::on los limites
. territori<iles como barreras a las actividades
t
"
y.las relaciones socioecon6micas, creando
i, . asi nuevas incertidumbr~s politicas. (6)
Con respecto a la' estructura de la
economfa globaL las discusiones han
girado en torno a si eUa consiste en una
extensi6n de la economia intemacional hacia
territorio relativamente desconocido, 0 si
consiste eh una transformaci6n sistémica que
implica cambios tanto de cantidadCàmplitud
y profundidadJ como de calidad; defiriiendo
asi estructuras y modos de. financiaci6n
nuevos.
Habiendo definido esta base para tratar .
las preguntas de tipo - 0 - niveL un
observador agudo no parece tener
dificultad para responderlas:
Estamos en medio de transformadones
cualitativas de la. economfa internacional.
Nuestro argumento se basa en tres
prapuestas interrelacionadas. Primera,
aumentos dramâticos en la escala de la
tecnologia en muchasindustrias -en mania
a costos, riesgo y complejidad- han
convertido aun alos mercadcis nacionales
mas grandes en demasiado pequefios para
contar como uni da des economicas
significativas; eUos ya no son las «entidades
principales» de la economfa mundial. Los
mercados nacionales estân fundidos
transnacionalmente mâs que atados a
través y a 10 largo de las fronteras. En
(61 Held, D., «Democracy and the New Inter;national Order», en Archibugi. D. y Held, D. (eds.l.
Cosmopolitall Vemocracy: Ail Agenda for a New World Order, Polity Press, Cambridge, 1995, p.lO!.
l7l Kobrin, 5., «The Architecture of Globalization: 5tate 50vereignty in a Networked Global Economy»,
en Dunning, J.H. (ed.l, Globalizatiol1, Governments and Competition, Oxford University Press, Oxford,
1996, pp. 4 en versi6n xerox (Letra itâlica en el original) ..
Jt
segundo lugar,. la reciente explosion de
<1*
alianzas estratégicas transnacionales es una
manifestacion de un cambio fundamental
en el modo de organizacion de las
transacciones economicas internacionales,
pasando de mercados y/o jerarqufas ... a
redes globales postmodernas. POl' ultimo,
y en relacion con el punto anterior, la
economfa global emërgente esta. integrada
<1*
pOl' medio de sistemas de informacion asf
como tecnologias de informacion mâs que
pOl' media de estructUra.s organizacionales rJ)
jerarquicas.(7)
En tercer lugar, el paso del tiempo en el
presente se caracteriza por procesos de
agregacion y disgregacion que ocurren e
interact6an de forma tan rapida -muchas
veces
. de forma
. casi simultanea- que la
diferencia entre estos puede fâcilmente
parecer de tipo mis que de nivel 0 de grado.
Uno solo tiene que comparar las dinamicas
de la toma de decisiones organizacionales,
de la movilizacion social y de las relaciones
entre las sociedades actuales con las de
épocas previas para entender que las
diferencias no son triviales, que son tan
substanciales como para exceder
significativamente la simple repetici6n
actualizada de patrones anteriores. Para usar
un ejemplo mas espedfico, una
comparaci6n deI colapso deI imperio
romano a 10 largo de siglos y del imperio
britânico a 10 largo de décadas ccin e! del
imperio soviético en cuestion de semanas
y meses ilustra como las tecnologias
modernas han fomentado diferencias de
tipo mas que de nive!. Ademas, cuando el
ritmo de la politica a todos los niveles de
las comunidades ha sido acelerado hasta el
punto de que las reacciones a los eventos
ocurren prikticamente al mismo tiempo que
los eventos mismos, los actores estân
permanentemente tratando de ponerse al
dia con las decisiones que los involucran.
- ""~~ ..
"
 El cuarto grupo de cambios involucra una complejidad creciente, mientras que
modificaci6n en e! nive! de capacidades de aquellos que enfatizan las dinamicas
los ciudadanosentodo e! mundo. Como 10 transforrnativas tienden a ver un mundo
he desarrollado en profundidad en otra parte, cada vez mas complejo. De esta distinci6n
se considera que las personas se han vue!to . pueden derivarse consecuencias analfticas
tan adeptas a localizarse tante emocional de fondo: mientras que algunos analistas
comoanaliticamente eri los asuntos globales entienden los procesos de giobalizaci6n
,~'
en contraste congeneracionesanteriores,que coma . algo que,' Incrementa la
. sus capaddades para la acci6n colectiva se interdeperidencia . de los pueblos, las
han convertido en una diferencia de tipo economias yi las sociedades,profundizando
. mas que simplemente de grado.(B)· Las ',asî la complejidàd.. de las vidas modernas,
implicaciones de esta revoluci6n de las otros ven quee! curso de los eventosse
capacidades para la forma en laque se basa cada vez mas en la 16gica. simple de
conducen los asuntos publicos son enormes, las caltomanîas sobre los amortiguadores
al acentuar los grandes obstaculos y (bumper stickerlogicJ. En palabras de un
oportunidades que implica la movilizaci6n observador, puede ser simplista concebir
de! apoyo popular. Los Ifderes ya no pueden la era presente coma una era de
fiarse de la obediencia irreflexiva de sus_complejidad sin parale!os porque vivimos
seguidores al gobemar. De hecho, los oiterios en una época de trozos de informaci6n,
tradicionales de legitimidad han dado paso pasando de los contestadores y el correo
a oiterios de desempefto, una transforrnad6n electr6hico a las propagandas de televisi6n
que puede alterar significativamente el equi- y las historias noticiosas. Asuntos
librio de fuerzas que sostienen la dinéimica complejos de negocios y de gobierno -
de la polftica. desde la reorganizaci6n de los lugares de
trabajo hasta las mega-ciudades- son
EL CONCEPTO DE COMPLEJIDAD dosificados hasta convertirse en un slogan
atractivo, un sîmbolo" una dedaraci6n de
También oCllpa un puesto elevado en la misi6n 0 un estereotipo con el fin de ser
mi lista de deseos el que su programa sea comunicados a, y aceptados por, una
sensible a la naciente literatura sobre el ciudadanîa mal informada, pero, a la vez,
concepto de complejidad. En efecto, sitiada por la informaci6n. Sucumbimos
probablementeexis'ta una conexi6n ante las modas y los falsos Mesîas, que
cercana entre la influencia que nuestro erosionan nuestra fe en nuestros lideres y
temperamento ejercesobre nuestra nuestro sistema de gobierno(9)
percepci6n dei cambio,por un lado, y De nuevo mi temperamento me lleva a
c6mo percibimos la complejidad, por el rechazar esta perspectiva de forma
otro. Aquellos que se inclinan a enfatizar contundente. Los numerosos y diversos
la constancia en los asuritos globales son cambios en marcha aumentari las
naturalmente reacios a la percepci6n de complejidades que deben mane jar 1as
,. los mismos coma marcados por una comunidades y lassociedades OO) Si la

. (8) Rosenau, L Turbulmce in World Policis: A Theory of Change and Continuity; Princeton University Press,
Princeton, 1990, capîtulo 13, ofrece diversos indicadores que apuntan a la revolucion de [as capacidades.
Rosenau, J. y Fagen, W, <A New Dynamism in World Politics: Increasingly Skillful Citizens?>, International
Studies Quarterly, Vo1.41, December 1997 (proximo a ser püblicado), contiene un esfuerzo mas directo y
~
z sistematico de examinaci6n de la hipotesis de la revolucion de las capacidades.
o (9) Schacter, H., <Simplicity>, Globe and Mail. marzo 8 de 1997, pp: DI, D3,
u
~
o OOJ. No es sorprendente, por ejemplo, que se hayan identificado por 10 menos sesenta variables para
o medir la efectividad de una organizaci6n. Cf Handy, C. Understanding Organizations, Penguin,
•
"
o Hammondworth, 1993, 4a. edici6n, p.l5.
<
z
« . 114
 ·linealidad fueo .nofue alguna vez una
tendencia central delos asuntos humanos,
ahora. pareee c1aroque vivimos en un
mundo no Iineal en el que las causas y los
. efectos estan inextricablemente entre-
lazad,os y se ubican. en la base de las
tendencias centrales de patrones
contradictorios y de retroalimentacion,
desarrollos anomalos y equilibrios
puntuados.. . que componen los 'asuntos globales son
Afortunadamente para 'aquellos queven
las profundas transformaciones deI
mundo, ha surgido Una Iiteraturaabun-
dante conocida comola <teorfa de la
complejidad» que pareee ofrecer los medios
para analizar lasdinamicas decambio.o 11
A mimodo de ver, en el centro de la teorfa
de la complejidad esta el sistema complejo
adaptativo,. no una suma de actividades
no relacioljladas, sino un sistema; no un
sistema simple,.sinO u)"locomplejo; y no
un grupode. arreglos estéticos, sino un
sistema complejo adaptativo. Un sistema
aSI se distingue porun conjunto de partes
interrelacionadas, cada una de las cuales
es potencialmente capaz de ser un agente
autonomo que, al actuar de forma
autonoma, puede tener un impacto sobre
simpletodos los agentes consistentemente <10
acruan de forma prescrita). La capacidad
de los agentes para enfrentar los nuevos
retos de forma colectiva es 10 que hace de
esto un sistema adaptativo. Tales, pues, el
caracter de lacomurlidad moderna urbana,
el Estado-nacion, el sistema internacional.
Como en cualquiersistemacomplejo
adaptativo en e1mundo natural, los agentes jj)
reunidos en todos sistémicos consistentes
de estrueturas con patrones siempre sujetos CIJ
a transformacion como resultado de
proeesos de retroalimentacion producidos 0;
por sù ambiente extérno 0 por estfrnulos
internos que provocan un rompimiento
con las rutinas establecidas por los agentes.
Pudo haber largos perfodos de quietud en
la· historia cuando, hablando de manera
re!ativa, cada etapa de la vidil de! sistema
humano.era coma la anterior; pero debido
a una variedad de razones elaboradas en
otra parte/l2l . el perlodo aetual es uno de .
turbulencia, de sistemas sociales y polfticos
que estan experimentando' trans-
formaciones profundas y que exhiben
todas las caracterfsticas de los sistemas
complejos adaptativos.o 3) .

otros. El conjunto de estas partes se Entre las multiples explicaciones que la

comporta de acuerdo con patrones
cotidianos 0 rompe con es as rutinas
cuando nuevos retos requieren de
respuestas y patrones novedosos. Las
interrelaciones entre los agentes son lb que'
haeen de esto un sistema. La capacidad de
los agentes para romper con las rutinas e
iniciar procesos de retroalimentacion no
familiares es 10 que haee de esto un sistema
complejo (debido a que en un sistema
teorfa de la complejidad ofrece de la
naturaleza de los .sistemas complejos
adaptativos, hay cuatro que se destacan
porque ofrecen explicaciones espe-
cialmente fructfferas sobre la fragmentacion
deI espacio globalizado. En primera
instancia, tales sistemas co-evolucionan
éon sus entomos a medida que se
adaptan;lI4) en segundo lugar, siendo
adaptativos, son éapaces de auto-

(lllVéase Lewin, R., Complai/y: Life al the Edge of Chaos, MacMillan Publishing Co., Nueva York, 1992,
asi como Waldrop, M., Complexity: The Emerging Sàence al Ihe Edge of Order and Chaos, Simon and - -_.~

Schuster. Nueva York, 1992.

O~ Rosenau, Turbulence in World Poli/ics, Capitulos l, 5.
(3) Véase Cedermann, LE., Emergent Actors in ~orld PoUtics: How States and Nations Devdop and Dissolve,

Princeton University Press, Princeton, 1997, pp.49-68, para una aplicaciôn deI concepto de los sistemas
complejos adaptativos a las Relaciones Internacionales.
«4) Como 10 dijo un teôrico de la complejidad, haciendo referencia a la auto-organizaciôn como una

propiedad natural de los sistemas genéticos complejos, «hay 'orden gratis' alla afuera>. Kauffman, 5.,
citado en Lewin, Complaity, p.25.
(15
 organizarse para convertirse en un todo asi pnlcticamente ninguno de los
ordenado y, a medida que 10 hacen, programas.de postgrado que conozco las
comienzan a adquirir atributos nuevos Qo analiza a fondo. Pareceria que la mayoria
que los teoricos de la complejidad llaman delos analistas toman por dado que los
«propiedades emergentes»; tercero, su . sistemas perduran. Mi solucion para
complejidad es de tal magnitud que son mantener e! enfoque en los problemas
susceptibles a que pequeftos eyentos lleven macro-micro es la de asmuir que todos
~.,;..,,,, -
a grandes resultados (e! asi llarnado «efecto los sistemas estan siempre al borde de!
mariposa»); y, finalmente, alteraciones colapso, una suposicion que nos obliga a
pequeftas en sus condiciones. iniciales preguntarnos perrnanentemente por qué
pueden, ·llevar a resultados muy ~ logran llegar de lunes a martes, y también
diferentes.o S) • disminuye la posibilidad de.sorpresa

cuando fallanen su intentq de progresar

LA RELACI6N. ENTRE LAS.'::·
COLECTIVIDAOESY SUS MIEMBROS
. Entre las mUltiples re!aciones que pienso
deben ser incluidas en su curriculum, hay
una que siempn: me haintrigado. Es ésta
la relacion entre1as colectividades y los
individuosque las componen, 10 que yo
llamo conexiones macro,..micro{siendo las
colectividades el nivel macro y los
individuos e! nive! micro). La gran pregunta
aqui es como un grupo numeroso de
personas dispares crean los grandes
agregados por medio de los cuales
enfrentan sus problemas en forma
colectiva, y luego como logran perdurar a
10 largo de! tiempo con e! apoyo de los
individuos en que se bas an. Me gusta
formular la pregunta de la siguiente
manera: iComo logran las organizaciones,
la comunidades, las universidades, los
Estados 0 cualquier colectividad
permanecer intactos a través de! tiempo,
por ejemplo, de lunes a martes 0 de viernes
a lunes? No creo que sèpl.leda sirnplemente
asumir que 10 vayan a lograr. Después de
. todo, un viernes de agosto de 1991 habia
una Union Soviética y el lunes siguiente
ya no existia. Estas conexiones macro-
micro son cornpiejas y desafiantes. Van a
la raiz misma de! proceso politiCo. Y aun
de un momento en e!tiempo a otro.
LA EXPLOSI6NO.RGANIZACIONAL
Entrt: los dos procesos que ameritan ser
tomados en cuenta de forma especial, lino
es loque.llarno la explosion organizacional.
Se refiere a una extraordinaria proliferacion
de organizaciones a todos los nive!es de la
comunidady en una amplia garna de
temas. Es dificil calcular numeros precisos
con respecto a la extension de la explosion,
pero desde cualquier lugar del mundo
llegan noticias de grupos reuniéndose para
resolver problemas, proteger sus intereses
o simplemente para sentir el apoyo de la
compaftia en una empresa comun. Los
temas de los derechos humanos y de!
medio ambiente han estimulado una gran
parte de! crecimiento organizacional, pero
seria inexacto afirmar que son las unicas
fuentes de la explosion. La revolucion de
las destrezas, que incluye la creciente
capacidad de los individu os de saber
cuando involucrarse en acciones colectivas,
claramente es otra fuente importante.
Cualquiera sea la explicacion completa,
crea que yale la pena repetir que la
explosion organizacional no es menos
destacada ni .importante para la
conduccion de los asuntos globales que la

~
z
o
u Os) Para una versi6n elaborada de estas cuatro premisas; véase Rosenau, J.. <Many Damn Things

~o Simultaneously: Complexity Theory and World Affairs", un ensayo presentado ante la Conferencia
• sobre Complejidad, PoHtica Global y Seguridad NacionaI. patrocinada por la National Defense
"
o University y la Corporaci6n Rand, Washington, D.c., 13 de noviembre de. 1996.
'"<z
 explosi6n poblacionaL De hecho, las dos localizaci6n. No es sorprendente, por <!>
puedenirdela mana: amedida que crece ejemplo, que Jean Marle Le Pen en Francia,
la poblaci6n mundial, creee también la Patrick B.uchanan enl(}s Estados Unidos y
necesidad de attividades compartidas pata Pauline' Hansen' en J\ustralia hayan
'enfrentar problemas y ejercer presi6n para emergido como jugadores importantes de
lograr objetivos. Permftanme ir mas alla y la polftica de sus respectivos pafses
sugerides que uno no puedeentender los abogando por el cierre de sus fronteras
, eventàs a cabalidad a menas que se para los bienes y las personas extranjeras.
""''II
comience'a'entender por qué, y c6mo Tales polfticos, y seguramente podrfan <!>
ocurri6 lé; explosi6n àrganizacional' y nombrarse mas, son productos del choque
cuales fueron 'susconsecuencias para la interactivoentre la globalizaci6n y la
polftica, la economfa y la vida social de 10calizaci6n. ' . 00
, las comunidades y pafses: Por ello, mi lista Desafortunadamente carecemos de un (1)
de deseos induye; repito, unafuerte dosis equipo analftico incisivo con el que
1 de teorfa organizacional. ' podamos investigardichas intetacciones.
En consecuencia; alentado por una
FRAGMEGRACI6N necesidad percibida de innovaci6n
conceptual. he desarrollado una
Por ultimo, déjenme elaborar sobre 10 formulaci6n que se centra en estas
que considero la tensi6n principal que tensiones. Su nombre puede parecer
impulsa los asuntos globales hoy. Es ésta extrafio a primera vista, perotiene la virtud
la tensi6n entre fragmentaci6n e de !lamar la atenci6n a las dinamicas
integraci6n, entre ,globalizaci6n y primarias que atraviesimel sentido comun
localizaci6n, entre descentralizaci6n y cen- de una nueva época. El término. es
tralizaci6n. En todas partes del mundo, en . fragmegraci6n, un concepto que )TÜxtapone
comunidades, paises y regiones, las fuerzas los procesos de fragmentaci~n e integraci6n
i,
globalizadoras y localizadoras estan que ocurren al interior de, y entre, las or-
fomentando a la vez la integraci6n y la ganizaciones, comunidades, pafses y
fragmentaci6n. Y e!las no s610 ocurren de sistemas transnacionales, de tal forma que
forma simultanea, sino que son también es virtualmente imposible no tratarlos
{:: interattivas. Se nutren unas de otras, tanto como interactivos yI causalmente
asi que no parece exagerado afirmar que reiacionadosY61 Desde una perspectiva
cada aumento en la globalizaci6n !leva fragmegrativa, el mundo se ve desprovisto
consigo un aumento de localizaci6n, y _ de distinGÎones claras entre asuntos
viceversa. Si el tiempo 10 permitiera, domésticos y extemos, con el resultado de
~:
podriamos citar varios ,ejemplos de estas que los problemas locales pueden volverse
i,
1 interacciones. Citaré s610 uno: a medida transnacionales en cuanto a su alcance,
que la globalizaci6n amenaza y reemplaza mientras que los retos globales pueden
puestos detrabàjo y aumenta la divisi6n tener repercusiones para las comunidades
entre ricos y pobres en muchos pafses, los pequefias. Visto de esta manera, en otras
trabajadares y los publicos reaccionan de palabras, el sistema" global se ha!la tan
forma defensiva e invitan a polfticos desagregado que carece de patranes
populistas y autoritarias a explotar su generales y, en su lugar, esta marcado por
descontento, elogiando las viltudes de la varias estructuras de cooperaci6n sistémica . ~-,,~

Este concepto fue desarrollado inicialmente en Rosenau, J.K, <'Fragmegrative' Challenges to National
(16)

Security>, en Heynes, T. (ed.l, Understanding US. Strategy: A Reader, National Defense University, Washington
D.c., 1983, pp,65-82. Para una formulaci6n mas reciente y e1aborada, véase Rousenau, J. " New
Dimensions of Security: The Interaction of Globalizing and Localizing Dynamics" Security Dialogue,
Vol.2S, septiembre de 1994, pp.25S-82.
117
 y de conflicto subsistémico en diferentes CONCLUSI6N
regiones, paîses y temas(!7)
En efecto, es basado en estas razones que Déjenme conduir ccin la sugerenda de
argumento que la era post-'Guerra Friaha que si refinamos nuestras sensibilidades a
llegado a su fin y ha sido reemplazadapor .las dinamicas de la fragmegraci6n,
la edad de la fragmegrad6Iè Admito que este empezaremos· a reconocer que el mundo
término puede ser demasiado reduddo para esta entriilldo en una nueva época. Pueden
·- . servir .alguna. vez. como el califlcativo pasar anos. antes de que comprendamos
primordial de unaépoca(8) -decir que el' completamente todas las ramificaciones de
sistema WestfalianoabriO.el camino a un esta época emergente,.pero sus rasgos
sistema fragmegrativo va en contravia de la parecen ser razonablemente daros.
necesidad de colocar hitos hist6ricos coma . En suraîz se halla el entendimiento de
la base parapensar lasestructuras globales- que el .orden que sostiene a las familias,
pero de todas.formases ci~rto que los comunidades,pilJses yal mundo a .través
procesos fragmegrativos son tan extensosy dei tiempo descansa sobre contradicciones,
genéricos que la ontologîa emergente parece" ambigüedades e incertidumbres. Mientras
requerir un término que los refleje.(9) que épocas anteriores posefan tendencias
Naturalmente, un equipo conceptuaL ,centrales.y patrones ordenados, la época
nuevo no asegura que las transformaciones actiial deriva su orden de tendencias
se
que desarrollan actualmente en elmundo contrarIas y patrones epis6dicos. Las
seran comprendidils en su actualidad, pero personas ahora comprenden, emocional e
sî nos perrnite empezar a investigar de forma intelectualmente, que los eventos no
mas incisiva algunas de las principales esperados son comunes, que las anomalîas
dimensiones en las que ocurrenlas dinilmicas son eventos normales, que incidentes
transformadoras. De hecho, el concepto de menores pueden agigantarse yconvertirse
fragmegrad6n especifica que los procesos en resultados importantes, y que procesos
'centrales de ios asuntos globales no son fundamentales activan. fuerzas opuestas
inmutables ni unidirecdonales, que crean su inclus~ a medida queexpanden su alcance.
propia negad6n a medidaque fomentan el Esto no significa que la gente se haya
cambio, que los resultados son frâ.giles y ajustado c6modamente a estas nuevas
siempre vulnerables al retroceso, y que la circunstancias. Por el contrario, un alto
vieja lucha entre tradici6n e innovaci6n ha grado de inquietud e incertidumbre persiste
colapsado formando una sola dinâ.mica y sin duda continuara hasta·'que.surja un

(17) Véase Barber, B., Jihad vs. McWorld, Times Books, Nueva York, 1995, para una i1ustraci6n de la
amplia variedad de circunstancias en las que son relèvantes lasdinamicasfra9me9rativas.
fl8l Otros términos que sugieren las tensiones contradictorias que empujan a los sistemas hacia la
coherencia y el colapso son «caord», un término que yuxtapone las ,dinamicas de caos y orden, y
«glocalizaci6n>, que apunta a la simultaneidad de las dinamicas.globalizantes y localizantes. La
primera designaci6n ha sido propuesta en Hock, D.W., <Institutions in th~ Age of Mindcrafting», uh
ensayo presentado ante la Conferencia Bion6mica Anual. fotocopia, San Francisco, 22 de octubre .
de 1994, pp. 1-2, mientras que la segunda ha sido desarrollada por Robertson, R., «Glocalization:
Time-Space and Homogeneity-Heterogeneity>, en Featherstone, M., Lash, 5., y Robertson.
fl9) Un observador ha sugerido que el mundo ha entrado en la "edad de la desregulaci6n ", pero este
término carece de cualquier indicio de las dinâmicas integrativas que operan en la escena mundial.
~
z a la vez que no especifica un hito hist6rico, 10 cual puede ser la raz6n por la cual otro analista
o
u "sospecha ... que el término no "pegari\" coma el paradigrna del ano". El término " desregulaci6n« ha
~ sido presentado en Haas, R., The Reluctanl Sheriff: The United States after the Cold War, Council on Foreign
:0
o
.
~

~
Relations Press, Nueva York, 1997, y la sospecha de que no resultari\ duradero esta contenida en
Forei9n Affairs, Vol. 76, julio/agosto de 1997, p.155.
o
'"
z
«
118
$, '51;;\i~b~
nuevo sentido con una época nueva, ahora pero sigue siendo afinnada vigorosamente.
., ',~

imprevisible. Mas bien sirva esto para Los gobiemos son mas débiles, pero aun '"
1f
•.

cO,'
·lo'I
r-
'., asegurar que 10 que una vez parecfa poseen n:cursosconsiderables y pueden
transitorjo es ahora aceptado como hacer sentir su peso. Las ganandas de las
duradero y que las complejidades de la compafifas crecen lTÙentras que los salarios
vida modema estan enraizadas de manera permanecen estancados.Sobre las pantallas
tan profunda como para volver ordinario de nuestros televisores vemos escenas de
tt', el desarroUo sorprendente asf como las horror indescriptibles; al tiempo que
,
t' ainbigQedades y ansiedades que 10 organizaciones hilmanitarias movilizan y
acompafian. . .', ' . emprenden acdones remediales heroicas. Se
..
'f;
,. Como ya anoté, al sel' tan i::omplejas, las ,'" les solidta a las Nadones Unidas que asuman
~
i
"
li
nueyas condiciones que han evolucionado mas tareas pero no se les surninistran los 00
,
'l;
'én las décadas· pasadas no pueden sel' fondos para llevar a cabo estas tareas. A pesar .
explicadaspor. una sola fuente. La de que reconocen que sus roles se han visto
C)
H
,:1, dislTÙnuci6n de las distandas, la revoluci6n drasticamente alterados, losestabledrrùentos
, informativa y otras dinamicas tecnol6gicas de defensa continuan adhiriéndose a las
son estimulantes ex6genos importantes, estrategias tradicionales. En algunas
pero también, 10 son lastendencias' ocasiones, los publicos se han vuelto mas
demograficas, la globalizaci6n de las exigentes, lTÙentras que en otras son mas
. economfas y la credente separaci6n entre flexibles. Los ciudadanos son a la vez mas
l'icos y pobres, ·asf como la relocalizaci6n activos y mas cfnicos. Las fronteras aun
masiva de laspersonas. Otros factores detienen a los intrusos, pero son también
~',
end6genos de importancia no menos mas porosas. En resumen, hemos entendido
,
;c'
cruciales son el rompimiento de la que vivimos en un mundo que se deteriora
f
confianza, la explosiva proliferaci6n de en dertas areas, se mantiene estatico en otras,
organizaciones, la fragmentaci6n de grupos y avanza en otras, 10 cual es otr"! manera
y la integraci6n.de las regiones, el para conduir que tanto el orden como el
surgimiento de practicas democraticas y la desorden sostienen simultaneamente a las
extensi6n del fundamentalismo, el. cese de estructuras globales. '!>"

las enelTÙstades intensas y el renacimiento . Sin importaI' cuan desafiantes y

[,
de animosidades hist6ricas, todos los cuales, preocupantes puedan sel' estas
a su vez, producen reacciones adicionales contradicciones, yo personalmente me
contribuyendoasf a la complejidad. suscribo a un acto de fe que dice que al
Colocada en términos de contradicciones. ' .. menos se pueden conocer. Si podemos
que se han vuelto costlimbre, la ontologfa mantener la claridad acerca de nuestras
emergente se halla marcada por una identidades intelectuales y si comenzamos
~'
multipliddad extensa de opuestos. Territorios a ajustaI' nuestro equipo conceptual a las
y IflTÙtes son a0.n importantes, pero el apego transformaciones que estan fomentando el
a eUos se esta debilitando. Los asuntos comienzo de una nueva época, crea que
domésticos y externos aun parecen podemos empezar a darle sentido a
pertenecer a dominios· separados, pero Ii:\. muchas de las cosas que actualmente
Ifnea que los divide es transgredida con parecen tan contradictorias. Asf que espero
frecuencia creciente.(20) El sistema que mi lista de deseos les sirva y que su
intemacional es menas exigente, pero es aun programa f10rezcaa medida que disfrutan .~.

poderoso. Los Estados cambian, pero no de la emoci6n que implica atreyerse a

desaparecen La soberania estatal se erosiona, entender los asuntos globales.

Para una investigacion extensa de las dinamicas que han oscurecido los limites entre los asuntos
(20)

nacionales e internacionales, véase. Rosenau, Along the Domestie-Foreign Frantier.

Il.