EL MAPA DE GUBBIO (1960)

Declaración final aprobada por unanimidad al concluir la Conferencia.

Nacional para la Salvaguarda y Rehabilitación de Centros Históricos (Gubbio

17-18-19 de septiembre de 1960).

El éxito de la Convención de Gubbio promovida por un grupo de municipios, con el apoyo de

parlamentarios y académicos, permite la formulación de una declaración de principios sobre la
preservación y rehabilitación de los centros históricos. Los informes de los 8 Municipios
promotores, la presentación en la exposición de algunos estudios, en parte preparatorios y en
parte ejecutivos, de las operaciones de rehabilitación conservadora y la adhesión a la
Conferencia de 50 Municipios demuestran el creciente interés que el tema está despertando
en las Administraciones locales. Y grandes estratos de opinión pública. La extensión del
problema a escala nacional ha sido reconocida por unanimidad, junto con la necesidad de un
reconocimiento urgente y una clasificación preliminar de los centros históricos con la
identificación de las áreas a proteger y restaurar. Se afirma la necesidad fundamental e
inevitable de considerar estas operaciones como una premisa para el desarrollo de la ciudad
moderna y, por lo tanto, la necesidad de que éstas formen parte de los planes reglamentarios
municipales, como una de las fases esenciales en la planificación de su implementación. Se
invoca una disposición de salvaguardia inmediata, capaz de suspender efectivamente cualquier
intervención, incluso de entidad modesta, en todos los centros históricos, con o sin un Plan
Maestro, antes de que los planes de restauración conservadores relativos hayan sido
formulados y puestos en funcionamiento. Se reconoce la necesidad de establecer por ley las
características y el procedimiento de formación de los planes de recuperación conservadores,
como los planes especiales de iniciativa municipal detallados, sujetos a un control efectivo a
escala regional y nacional, con un procedimiento simplificado de aprobación e
implementación. Estos planes establecerán las modalidades y la graduación de todas las
intervenciones en terrenos públicos y privados, en los frentes y en el interior de los edificios, y
se implementarán exclusivamente a través de subfondos, cada uno de los cuales representa
una entidad de asentamiento e intervención. Rechazó los criterios de restauración y adiciones
estilísticas, de reconstrucción mimética, de demolición de edificios ambientales incluso
modestos, de cualquier "adelgazamiento" y "aislamiento" de edificios monumentales
realizados con demoliciones en el tejido del edificio, y evitó, en principio En las nuevas
inserciones en el entorno antiguo, se afirma que las intervenciones de restauración
conservadora, basadas en una evaluación profunda preliminar del carácter histórico-crítico,
deben consistir esencialmente en:

a) la consolidación de estructuras constructivas esenciales;

b) eliminación de las superestructuras utilitarias recientes que son perjudiciales para el medio
ambiente y la higiene;

c) la recomposición de las unidades inmobiliarias para obtener viviendas funcionales e

higiénicas, equipadas con instalaciones y servicios sanitarios adecuados, u otros destinos para
actividades económicas o públicas o para equipos de tamaño modesto compatibles con el
medio ambiente, manteniendo al mismo tiempo habitaciones y elementos internos de la
propiedad. a la que la investigación histórico-crítica le ha atribuido un valor;
d) devolver, en la medida de lo posible, espacios libres en el jardín y huerta;

e) establecimiento de las restricciones de intangibilidad y no construcción. Se reconoce que la

evaluación histórico-crítica debe, en aras de la coherencia de los juicios, confiarse a una
comisión regional de alto nivel y que la preparación de los planes de recuperación y de los
sectores, que deben confiarse a técnicos calificados, se realice en estrecha relación con el
Comisión regional y con los diseñadores de los Planes Urbanísticos. Se sugiere que la
publicación de planes de rehabilitación conservadores haga uso de un procedimiento especial,
en el que se prevean formas de publicidad extendidas, como, por ejemplo, la visualización
simultánea tanto en el ámbito regional como en el local, para permitir observaciones
calificadas y Examen de las observaciones con la intervención de habilidades particulares. Se
afirma que en los proyectos de rehabilitación se debe prestar especial atención a la
identificación de la estructura social que caracteriza a los barrios y que, teniendo en cuenta las
operaciones de desplazamiento necesarias de las habitaciones superpobladas, se garantiza a
los habitantes de cada compartimento el derecho a optar por el la reocupación de las casas y
tiendas renovadas, después de un período de vivienda temporal, que deben proporcionar las
Autoridades de construcción subvencionada; en particular, en la medida de lo posible, deben
respetarse los contratos de alquiler, las licencias comerciales y de artesanía, etc., existentes
antes de la operación de reorganización.

Para la aplicación práctica de estos principios, se invoca una disposición de ley general urgente
que absorbe los dos proyectos de ley del Senador Zanotti Bianco y otros y del Excmo.
Vedovato, resuelve la materia compleja de forma orgánica y establece:

1) los métodos y la financiación para el censo de centros históricos;

2) la planificación de las operaciones a escala nacional;

3) los procedimientos para la formación de los planes ejecutivos para la rehabilitación

conservadora, de acuerdo con los principios establecidos, encomendando a los Municipios la
responsabilidad de las operaciones para su realización;

4) los procedimientos para la disponibilidad de los locales durante las operaciones de

rehabilitación, incluidos los procedimientos para la formación de consorcios obligatorios y para
una rápida ejecución de las prácticas de expropiación o también para la sustitución, por parte
del Municipio, de los Cuerpos o cooperativas. , a los propietarios incumplidos o solicitándolos;

5) el tamaño y el método de financiamiento de las operaciones, resuelto preferentemente con

el otorgamiento de hipotecas de bajo interés a los municipios interesados con una posible
garantía estatal y con la facultad del municipio para graduar la tasa de interés en proporción al
grado de ganancia obtenido del operación, con una posible contribución a la pérdida de un
fondo en casos de una disminución significativa y comprobada en el valor de todo el sector;

6) los procedimientos para la igualación de los valores económicos de las propiedades

individuales dentro de cada subfondo;

7) la posibilidad de que las autoridades de vivienda subsidiada participen en las operaciones de

reorganización.

Al concluir su trabajo, el Convenio reafirma la necesidad de las medidas esperadas para

salvaguardar y rehabilitar los centros históricos basados en los principios enunciados para
formar un cuerpo único de normas legislativas, parte de la cual, a su vez, es un capítulo
fundamental del Código de Planificación Urbana. en progreso

Finalmente, se espera que los estudios y los resultados de esta Conferencia puedan continuar,
y para este fin se decide que el Comité Promotor de la Conferencia se convierta en un Comité
Permanente, cooptando a las fuerzas culturales y las Administraciones particularmente
interesadas en la continuación de los estudios, y para poder ejemplificar, lo antes posible,
concretamente algunas realizaciones en los centros donde los estudios son más maduros,
realizaciones que sirven para la verificación de los principios enunciados y para la formulación
y mejora de la ley general.

Lista de miembros fundadores excluyendo los Municipios: Patronato Provincial de Turismo de

Perugia; Oficina de Turismo Autónoma de Gubbio; Instituto de Casas Populares de la Provincia
de Perugia; El Prof. Arch. Giovanni Astengo; Hon. Vinicio Baldelli; Ing. Mario Belardi; Prof. Arco.
Eduardo Caracciolo. Dr. Luigi Contenti; El Prof. Arco Gisberto Martelli; Av. Vincenzo
Parlavecchio; En. Camillo Ripamonti; Sr. Mario Roffi; El Prof. Arch. Giovanni Romano; Prof. Egle
Renata Trincanato.